The meeting is open.

My dear colleagues,

I remind you that we are currently electing a judge to the European Court of Human Rights in respect of Portugal.

The list of candidates, their biographical sketch and the opinion of the Commission are contained in documents 14954 and 14968, addendum 2.

The vote was suspended at 1 p.m. and it will resume in the rotunda behind the presidency. It will be closed at 5 p.m.

I invite those of you who have not yet done so to go to vote. The counting will take place immediately after, under the usual conditions, under the control of the four tellers whom we have designated by lot this morning. These are Mr Yunus EMRE, Mr  Bertrand BOUYX, Mr Vladimir KOZHIN and Mr Konstantin KUHLE. I remind them that they will have to be in the rotunda behind the presidency at 5 p.m.

The results of the ballot will be announced, if possible, before the adjournment of this afternoon's session.

The vote is again open and we continue our work during this time.

The next point in the agenda is the presentation of the discussion of the report by Ms Nicole TRISSE on behalf of the Social Affairs Committee on Health and Sustainable Development on "The Council of Europe Development Bank, to contribute to the construction of 'a more inclusive society'". After listening to the rapporteur, we will have the pleasure of hearing Mr Rolf WENZEL, Governor of the Council of Europe Development Bank.

Madam Rapporteur, you have a total of 13 minutes, which you can distribute as you wish between the presentation of the report and the response to the speakers.

It's your turn to speak.

La séance est ouverte.

Mes chères et chers collègues,

Je vous rappelle que nous procédons ce jour à l'élection d'une ou d'un juge à la Cour européenne des droits de l'homme au titre du Portugal.

La liste des candidates et candidats, leur notice biographique et l'avis de la Commission figurent dans les documents 14954 et 14968, addendum 2.

Le scrutin a été suspendu à 13 heures et il va reprendre dans la rotonde, derrière la présidence. Il sera clos à 17 heures.

J'invite celles et ceux d'entre vous qui ne l'ont pas encore fait à s'y rendre pour voter. Le dépouillement aura lieu aussitôt après, dans les conditions habituelles, sous le contrôle des quatre scrutateurs que nous avons désignés par tirage au sort ce matin. Il s'agit de MM. Yunus EMRE, Bertrand BOUYX, Vladimir KOZHIN et Konstantin KUHLE. Je leur rappelle qu'ils devront se trouver dans la rotonde, derrière la présidence, à 17 heures.

Les résultats du scrutin seront annoncés, si possible, avant la levée de la séance de cet après-midi. 

Le scrutin est à nouveau ouvert et nous continuons nos travaux pendant ce temps.

L'ordre du jour appelle la présentation de la discussion du rapport de Mme Nicole TRISSE au nom de la Commission des questions sociales de la santé et du développement durable sur "la Banque de développement du Conseil de l'Europe, contribuer à la construction d'une société plus inclusive". Après avoir écouté la rapporteuse, nous aurons le plaisir d'entendre M. Rolf WENZEL, gouverneur de la Banque de développement du Conseil de l'Europe.

Madame la rapporteuse, vous disposez d'un temps de total de 13 minutes que vous pouvez repartir comme vous le souhaitez entre la présentation du rapport et la réponse aux oratrices et aux orateurs.

Vous avez la parole.

Thank you, Madame President.

Madame President,

Mr Chairman of the Committee on Social Issues, Health and Sustainable Development,

Governor of the CEB,

Dear colleagues,

It is both an honor and a pleasure for me to present to you my report on a subject that affects, indirectly but very concretely, the Council of Europe's actions in favor of the populations of our continent.

The Council of Europe Development Bank (CEB) is a discreet institution, linked to the Council of Europe by a partial agreement of 1956. Today, 41 countries are members.

For many years, the CEB focused on helping refugees and displaced persons, as well as on emergency assistance in case of natural disasters. In the 1990s, when new member States joined the bank, especially from Central and Eastern Europe, it was more about meeting an urgent need for development aid from these countries. Then the financial crisis of 2009 completely changed the situation and encouraged the CEB to expand its action in support of the most vulnerable and disadvantaged populations.

My report reviews the work of the Bank over the past five years, reviews the follow-up given to previous PACE recommendations and makes proposals to further strengthen the utility, visibility and strength of the CEB to Member States.

What is the CEB, what does it do? The CEB is an original bank in its field of intervention. It co-finances social projects with its member states by making available its own resources and funds raised on the financial markets, under conditions reflecting the quality of its rating (from AA + to AAA according to the rating agencies). As an illustration, in 2018, it raised 5 billion euros in the markets. Similarly, it may grant loans to financial institutions and local authorities in its Member States for social and sustainable development projects.

The number of countries actively borrowing from the CEB increased from 20 in 2014 to 32 in 2018. Currently eight countries, eight Council of Europe member states, are not members of the Bank, namely Andorra, Armenia, Austria, Azerbaijan, Monaco, the Russian Federation, Ukraine and the United Kingdom, as they remain on the sidelines of the Partial Agreement on the CEB. They do not contribute to this tool of social investment and solidarity but, above all, what is unfortunate is that they do not benefit from it.

The financial crisis of 2009 has profoundly transformed the European economic landscape. While the economic slowdown reduced overall lending activity to the Bank's target countries around 2012-2013, this activity picked up again, especially in the volume of projects approved. Today, there are 194 projects in progress and there has not been any default or late payment on the corresponding loans.

In mid-2015, another challenge emerged: emergency aid and the long-term integration of migrants and refugees. In response, the Bank has put in place a new grant-based funding tool: the Migrant and Refugee Fund, which aims to support national efforts to secure basic Human Rights, primarily through the financing of reception and transit. By the end of 2018, the 21 million euros allocated to the fund had enabled the Bank to support 24 projects in 14 countries; half of these projects are still in progress and should be completed by April 2021.

To illustrate the added value of the CEB's actions, and to show our fellow citizens its concrete utility for concerns that speak to them, I mentioned in my report three examples of co-financed projects that focus on areas that are both representative of the values promoted by the Council of Europe and the expectations of our people.

These three examples reveal the range of possibilities offered by the Bank to its Member States. In fact, co-financing for the member state can be done at national level, or at regional or local level, as long as the project is in line with the political and social objectives of the organization, and sticks to the European Social Charter, dear to the Council of Europe.

The first example concerns France and the project CYCLHAD, which is in fact the Archade center of Caen. The project is called CYCLHAD: it is an upstream research on cancer –certain cancers– on carbon ions, on the basis of joint funding with the company CYCLHAD and the CEB. The Bank has granted two loans worth a total of 92 million euros to this project, which is part of the plan to fight cancer that was launched in France in 2002.

As a reminder, 355,000 new cases of cancer are diagnosed each year in France, only half of which can be cured with conventional methods of treatment. The interest of this project CYCLHAD is that it is indeed an innovative method by hadrontherapy, which is capable of destroying cancerous cells that are radioresistant and inoperable by irradiating them with a beam of protons or carbon ions. This is a real solution for the future, particularly useful for treating very young patients.

The second concrete achievement of which I refer in my report is the support for improving the quality of life and health services in the Podkarpackie region of Poland. In 2018, the CEB granted a public infrastructure financing facility for this Polish region in the form of a €43 million loan. The aim is to improve transport accessibility and connectivity with neighbouring regions and countries, to make investments, to support the capacity of municipalities to provide public services.

In short, this support from the CEB should contribute to improving the quality of life of the two million inhabitants of the region and produce positive effects on sustainable development. In addition, it echoes the recommendations of our Assembly, which is to fight any social inequality, including in rural areas.

Finally, the last example to illustrate my point is the CEB's support for Bosnia and Herzegovina's very small and small businesses, especially those owned by women, who generally do not have stable incomes and do not have access to credit, through the Microcredit Foundation, affiliated with the Women's World Banking network.

CEB financing under this project remains limited to €5,100 per loan, but will nevertheless enable at least 800 households and very small businesses to benefit from it. So, even if this value is modest compared to what I mentioned before, this aid will contribute to the economic emancipation and the inclusion of women, allowing at the same time to improve the living conditions.

All of these examples are part of the Bank's current strategy, built in a context of persistently low interest rates. Despite its cautious stance, the Bank is likely to soon reach the ceiling of funding it can offer to its member states. It currently has a long-term loan authorization of 5 billion euros for the year 2019. And to increase its lending activity, the states present in its capital will have to consider an increase of this same capital, the last occurred in 2011.

Today, the CEB's main lines of action are three: sustainable and inclusive growth; integration of refugees, displaced persons and migrants; and, finally, climate action. As rapporteur, I believe that these three orientations remain valid for the years to come. However, it would be useful to link them more explicitly to the United Nations Sustainable Development Goals, in the light of the Bank's thematic review and recent reports from our Assembly.

As regards governance bodies now: while it is undeniable that the Bank's work has been modernized and streamlined through, inter alia, internal restructuring, I have noted that, despite the recommendations of the 2014 PACE , there has still been no progress towards simplifying the decision-making structures and the voting system in the Governing Board. That is why the current draft resolution, which I submit to you, calls for governance reform to continue, particularly with the timely review of the competencies, functions and number of vice-governors.

The draft resolution, colleagues, also calls on the eight Council of Europe member states that are not yet members of the CEB to seriously reconsider their position.

The amounts to be mobilized to join the CEB can be perceived as important in absolute value but, in reality, they represent however only an initial investment which then makes it possible to borrow much higher amounts on very advantageous conditions. I want to give the example of Poland in 2018, its share in the capital was about 14 million euros and its contribution to reserves was three to four times higher, but the total funds made available by the Bank reached 2.8 billion euros.

It is clear enough, I believe, that joining the CEB has a considerable multiplier effect on the ability of its shareholders to carry out socially relevant projects.

To conclude, this report finds that, despite the complex economic and regulatory constraints, despite its size and certain structural rigidities, the CEB shows a remarkable ability to manage risks and support social investments, while generating added value in its Member States. Moreover, it is the only Bank, to my knowledge, which finances the construction of prisons, to finish with the detention centers that are known in some parts of the greater Europe, which are old and unworthy.

In the context of its future priorities, I believe that this Bank can and must, on the one hand, better integrate the promotion of sustainable development and the achievement of the SDGs and, on the other hand, strengthen through its actions the fight against the causes and the effects of growing inequality, whether in rural or urban areas, including greater reliance on local and regional authorities.

Finally, it would benefit from strengthening its partnership with the Council of Europe for better visibility.

In this regard, I reiterate my request to the eight non-member countries to encourage them to join this bank. With this in mind, and following the suggestion of Mr. SCHENNACH, I intend to send this report and its resolution, which I hope you will validate, to the eight States not yet convinced of the merits of the Bank.

Colleagues, that is what the draft resolution submitted to your vote today provides. I call you to vote and thank you for your attention.

Merci Madame la Présidente.

Madame la Présidente,

Monsieur le Président de la commission des cuestions sociales, de la santé et du développement durable,

Monsieur le Gouverneur de la CEB,

Chers collègues,

C’est à la fois un honneur et un plaisir pour moi de vous présenter mon rapport sur un sujet qui touche, certes indirectement mais très concrètement, aux actions du Conseil de l’Europe en faveur des populations de notre continent.

La Banque de développement du Conseil de l’Europe (la CEB) est une institution discrète, liée au Conseil de l’Europe par un accord partiel de 1956. Aujourd’hui, 41 pays en sont membres.

La CEB s’est concentrée pendant de nombreuses années sur l’aide aux réfugiés et aux personnes déplacées, ainsi que sur l’aide d’urgence en cas de catastrophes naturelles. Dans les années 1990, lorsque la banque a intégré de nouveaux États membres venant notamment d'Europe centrale et orientale, il s'agissait davantage de répondre à un besoin urgent d'aide au développement de ces pays. Puis la crise financière de 2009 a complètement changé la donne et a incité la CEB à élargir son action au soutien des populations les plus vulnérables et les plus défavorisées.

Mon rapport passe en revue les travaux de la Banque au cours de ces cinq dernières années, examine les suites données aux recommandations antérieures de l’APCE et fait des propositions visant à renforcer encore l’utilité, la visibilité et la force de la CEB pour les États membres.

Qu’est-ce que la CEB, que fait-elle ? La CEB est une banque originale dans son champ d’intervention. Elle cofinance des projets sociaux avec ses États membres en mettant à disposition ses ressources propres et des fonds levés sur les marchés financiers, dans des conditions reflétant la qualité de sa notation (de AA+ à AAA selon les agences de notation). À titre d’illustration, en 2018, elle a levé 5 milliards d'euros sur les marchés. De même, il arrive qu’elle accorde des prêts aux institutions financières et aux collectivités locales de ses États membres pour des projets de développement social et durable.

Le nombre de pays qui empruntent activement à la CEB est passé de 20, en 2014, à 32, en 2018. Actuellement, huit pays, huit États membres du Conseil de l'Europe, ne sont pas membres de la Banque, à savoir Andorre, l’Arménie, l’Autriche, l’Azerbaïdjan, Monaco, la Fédération de Russie, l’Ukraine et le Royaume-Uni, du fait qu'ils restent en marge de l’accord partiel sur la CEB. Ils ne contribuent pas à cet outil d’investissement social et de solidarité mais, surtout, ce qui est dommage, c'est qu'ils n’en bénéficient pas.

La crise financière de 2009 a profondément transformé le paysage économique européen. Si le ralentissement économique a réduit l’activité globale des prêts aux pays cibles de la Banque autour de 2012-2013, cette activité a repris ensuite, notamment en volume de projets approuvés. Aujourd’hui, on dénombre 194 projets en cours et il n’y a pas eu le moindre défaut ou retard de paiement sur les prêts correspondants.

À la mi-2015, un autre défi est apparu : celui de l’aide d’urgence et de l’intégration à long terme des migrants et des réfugiés. En réponse, la Banque a mis en place un nouvel outil de financement basé sur des dons : le Fonds pour les migrants et les réfugiés, dont le but est de soutenir les efforts nationaux pour garantir les droits humains fondamentaux, principalement par le financement de centres d’accueil et de transit. Fin 2018, les 21 millions d'euros affectés au fonds avaient permis à la Banque de soutenir 24 projets dans 14 pays ; la moitié de ces projets sont encore en cours et devraient être achevés d’ici avril 2021.

Pour illustrer la valeur ajoutée des actions de la CEB, et montrer à nos concitoyens son utilité concrète pour des préoccupations qui leur parlent, j’ai mentionné dans mon rapport trois exemples de projets cofinancés qui portent sur des domaines à la fois représentatifs des valeurs promues par le Conseil de l’Europe et des attentes de nos populations.

Ces trois exemples révèlent le panel de possibilités proposées par la Banque à ses États membres. En effet, le cofinancement destiné à l’État membre peut se faire sur le plan national, ou sur un plan régional ou encore local, du moment que le projet est en phase avec les objectifs politiques et sociaux de l’organisation, et colle à la Charte sociale européenne, chère au conseil de l’Europe.

Le premier exemple concerne la France et le projet "CYCLHAD", qui est en fait le centre Archade de Caen. Le projet s'appelle "CYCLHAD" : il s'agit d'une recherche en amont concernant le cancer – certains cancers – sur les ions carbone, sur la base d'un financement commun avec l’entreprise CYCLHAD et la CEB. La Banque a octroyé deux prêts d’un montant total de 92 millions d'euros à ce projet, qui s’inscrit dans le plan de lutte contre le cancer qui a été lancé en France en 2002.

Pour mémoire, 355 000 nouveaux cas de cancer sont diagnostiqués chaque année en France, dont seulement la moitié peuvent être guéris avec les méthodes classiques de traitement. L'intérêt de ce projet "CYCLHAD" est qu'effectivement, il s'agit d'une méthode innovante par l’hadronthérapie, qui est capable de détruire les cellules cancéreuses radiorésistantes et inopérables en les irradiant avec un faisceau de protons ou d’ions carbone. Il s’agit d’une vraie solution d’avenir, particulièrement utile pour le traitement des très jeunes patients.

La deuxième réalisation concrète dont je parle dans mon rapport est le soutien à l’amélioration de la qualité de vie et des services de santé dans la région des Basses-Carpates, en Pologne. En 2018, la CEB a accordé à cet effet une facilité de financement public aux infrastructures, en faveur de cette région polonaise, sous forme d’un prêt de 43 millions d'euros. Le but est d’améliorer l’accessibilité des transports et la connectivité avec les régions et pays voisins, de réaliser des investissements, de soutenir la capacité des communes à assurer des services publics.

Bref, ce soutien de la CEB devrait contribuer à améliorer la qualité de vie des deux millions d’habitants de la région et produire des effets positifs sur le développement durable. En outre, il fait l'écho aux recommandations de notre Assemblée, qui est de combattre toute inégalité sociale, y compris en milieu rural.

Enfin, dernier exemple pour illustrer mon propos, il s'agit de l'appui de la CEB aux efforts de la Bosnie-Herzégovine aux très petites et petites entreprises, notamment celles appartenant à des femmes, qui n’ont généralement pas de revenus stables et n’ont pas accès au crédit, par l’intermédiaire Microcredit Foundation, affiliée au réseau Women’s World Banking.

Le financement de la CEB dans le cadre de ce projet reste limité à 5 100 € par prêt mais va néanmoins permettre à au moins 800 ménages et à de très petites entreprises d’en bénéficier. Alors, même si cette valeur est modeste par rapport à ce que j'ai évoqué avant, cette aide contribuera à l’émancipation économique et à l’inclusion des femmes, permettant par la même occasion d’améliorer les conditions de vie.

Tous ces exemples s’inscrivent dans le cadre de la stratégie actuelle de la Banque, élaborée dans un contexte de faiblesse persistante des taux d’intérêt. Malgré ses positions prudentes, la Banque devrait probablement atteindre prochainement le plafond de financements qu’elle peut offrir à ses États membres. Elle dispose actuellement d’une autorisation d’emprunt à long terme de 5 milliards d'euros pour l’année 2019. Et pour accroître son activité de prêt, les États présents à son capital devront donc envisager une augmentation de ce même capital, la dernière étant intervenue en 2011.

Aujourd’hui, les axes d’action de la CEB sont au nombre de trois : la croissance durable et inclusive ; l’intégration des réfugiés, des personnes déplacées et des migrants ; et, enfin, l’action en faveur du climat. En tant que rapporteure, je pense que ces trois orientations conservent toute leur validité pour les années à venir. Toutefois, il serait utile de les lier plus explicitement aux objectifs de développement durable des Nations Unies, au vu de la revue thématique de la Banque et de récents rapports de notre Assemblée.

S’agissant des organes de gouvernance maintenant : s’il est indéniable que le travail de la Banque a été modernisé et rationalisé au moyen, notamment, de restructurations internes, j'ai constaté que, malgré les recommandations de l’APCE de 2014, il n’y a toujours pas eu de progrès vers une simplification des structures décisionnaires et du système de vote au Conseil de direction. C'est pourquoi le projet de résolution actuel, que je vous soumets, plaide pour que la réforme de la gouvernance se poursuive, en particulier avec le réexamen, en temps utile, des compétences, des fonctions et du nombre de vice-gouverneurs.

Le projet de résolution, chers collègues, appelle aussi les huit États membres du Conseil de l’Europe qui ne font pas encore partie de la CEB à sérieusement reconsidérer leur position.

Les montants à mobiliser pour adhérer à la CEB peuvent être perçus comme importants en valeur absolue mais, en réalité, ils ne représentent cependant qu’un investissement de départ qui permet ensuite d’emprunter des montants beaucoup plus élevés à des conditions très avantageuses. J'en veux pour l’exemple la Pologne, en 2018, sa part au capital était d’environ 14 millions d'euros et sa contribution aux réserves était trois à quatre fois plus élevée, mais le total des fonds mis à sa disposition par la Banque atteignait 2,8 milliards d'euros.

On le voit assez clairement, je crois, l’adhésion à la CEB a un effet multiplicateur considérable sur la capacité de ses actionnaires à réaliser des projets pertinents sur le plan social.

Pour conclure, ce rapport fait le constat que, malgré les contraintes économiques mais aussi réglementaires complexes, malgré sa taille et certaines rigidités structurelles, la CEB montre une remarquable capacité à gérer les risques et à soutenir les investissements à caractère social, tout en générant une forte valeur ajoutée dans ses États membres. D’ailleurs, c'est la seule Banque, à ma connaissance, qui finance la construction de prisons, pour en finir avec les centre de détention qu'on connaît dans certaines régions de la grande Europe, qui sont vétustes et indignes…

Dans le cadre de ses priorités futures, je pense que cette Banque peut et doit, d’une part, mieux intégrer la promotion du développement durable et la réalisation des ODD et, d’autre part, renforcer par ses actions la lutte contre les causes et les effets des inégalités croissantes, que ce soit en milieu rural ou en milieu urbain, notamment en s’appuyant davantage sur les collectivités locales et régionales.

Enfin, elle gagnerait à renforcer son partenariat avec le Conseil de l'Europe pour une meilleure visibilité.

À cet égard, je réitère ma demande auprès des huit pays non membres pour les inciter à intégrer cette banque. Dans cette optique, et suite à la suggestion de M. SCHENNACH, j’ai l’intention d'envoyer ce rapport et sa résolution que, j’espère, vous validerez, aux huit États non encore convaincus du bien fondé de la Banque.

Chers collègues, c'est cela que prévoit le projet de résolution soumis à votre vote aujourd’hui. Je vous appelle donc à le voter et vous remercie pour votre attention.

Thank you Ms TRISSE,

You will have two minutes to respond to the various interventions that will be made during the debate.

Ladies and gentlemen, it is our privilege and pleasure to be able to count this afternoon on the presence of Mr Rolf WENZEL, Governor of the Council of Europe Development Bank, who is on our side.

Mr Governor,

I sincerely welcome your presence here today in our hemicycle. As you know, the Assembly has always considered the Council of Europe Development Bank as a major player in the progress towards a more inclusive society and in promoting sustainable growth.

As an example, I would like to pay tribute to the emergency assistance that the Bank has provided in recent years to the countries most affected by the migration crisis.

More recently, the establishment of a long-term strategy focusing on the integration of migrant people, as well as a strengthened assistance program for all those who are in a vulnerable situation, should also be welcomed.

Likewise, we are pleased that the current discussions on the CEB's next development plan for the period 2020-2022 address a greater focus on achieving the Sustainable Development Goals of the United Nations, as the rapporteur has pointed out, including reducing inequalities, ensuring access to sustainable energy services, and ensuring access for all to quality education.

The implementation of the Sustainable Development Goals is also one of the main priorities of our Assembly, where we are all delighted to have close cooperation with the Bank on this topic, as well as other common interests.

Thank you again for being with us today and I give you the floor, Governor.

Merci Madame TRISSE,

Vous disposerez de deux minutes pour répondre tout à l'heure aux différentes interventions qui seront faites au cours du débat.

Mes chères et chers collègues, nous avons le privilège et le plaisir de pouvoir compter cet après-midi sur la présence de Monsieur Rolf WENZEL, gouverneur de la Banque de développement du Conseil de l'Europe qui se trouve à nos côtés.

Monsieur le Gouverneur,

Je me réjouis sincèrement de votre présence aujourd'hui ici, dans notre hémicycle. L'Assemblée, vous le savez, a toujours considéré la Banque de développement du Conseil de l'Europe comme un acteur de premier plan dans les avancées vers une réalisation d'une société plus inclusive et dans la promotion d'une croissance durable. 

À titre d'exemple, je tiens à rendre hommage à l'aide d'urgence que la Banque a fournie, au cours des dernières années, aux pays les plus affectés par la crise migratoire.

La mise en place, plus récemment, d'une stratégie sur le long terme mettant l'accent sur l'intégration des personnes migrantes, ainsi que d'un programme d'aide renforcée à l'égard de toutes les personnes qui se trouvent en situation vulnérable, mérite également d'être saluée.

De même, nous nous réjouissons du fait que les discussions actuellement en cours sur le prochain plan de développement de la CEB pour la période 2020-2022 se penchent tout particulièrement sur la question d'un rôle accru, en vue de la réalisation des objectifs de développement durable des Nations Unies, comme l'a soulevé la rapporteuse, visant notamment à réduire les inégalités, à garantir l'accès à des services énergétiques durables ou encore à assurer l'accès de toutes et tous à une éducation de qualité.

La mise en œuvre des objectifs de développement durable est aussi une des priorités principales de notre Assemblée, où nous sommes donc toutes et tous enchantés de pouvoir compter sur une étroite coopération avec la Banque sur ce sujet, ainsi que sur d'autres questions d'intérêt commun.

Je vous remercie encore une fois d'être parmi nous aujourd'hui et je vous donne la parole, Monsieur le Gouverneur.

Madame President,

Members of the Parliamentary Assembly,

I would first of all like to thank you, Madame President, for inviting me to address the Parliamentary Assembly. It is an honour to be here and to responde to the rapporteurs report. And I thank you very much for your introduction and for reminding the Members of the Parliamentary Assembly about the role of the bank.

Over the past few months, I have had the opportunity to exchange views with the rapporteur of the Committee on Social Affairs, Health and Sustainable Development, Ms Nicole TRISSE. All our meetings were held in a spirit of constructive and frank dialogue, which I very much appreciated.

We, at the Bank, welcome the report very much. There is no lack of reports about the Bank´s financial activities, but this report provides a useful external view of the role of the Bank and its links with the Council of Europe.

It also informs Assembly members from CEB Member countries, as well as from non-Members, about recent CEB activities, achievements and challenges ahead, which I assume Assembly Members will report back to their national parliaments.

So I thank the Committee on Social Affairs, Health and Sustainable Development for its ongoing interest in, and support for, the CEB and its work. My special thanks go to the rapporteur and her team from the Secretariat for all the time and effort they have put into producing a rich and clear report.

Ladies and gentlemen, I am heartened to see that the report acknowledges the diversity of projects and the range of social areas in which the CEB is active; the variety of financial instruments employed by the Bank in order to maximise the impact of its activity; and the concrete efforts by CEB staff and management since the last report in 2014 to increase CEB lending activity, relevance and visibility, and to keep the Bank financially sound. I was pleased to see that, by means of examples of CEB activities, the report presents specific CEB-financed projects.

I do share the view expressed both in the draft resolution and in the explanatory memorandum of the report that Council of Europe Member countries who are not CEB members should consider joining the Bank. I see some of you smiling, so I don't have to name those countries which are not yet members of the Bank. I would simply say that the Bank is not only an instrument of European solidarity for the most vulnerable; it is also –in financial and political terms– a good and sound investment. Hence, I welcome and join the rapporteur’s open encouragement to non-CEB members to consider coming onboard with us.

I also take good note of the recommendations regarding the internal structure and governance of the Bank. In recent months, I have personally sensed a renewed momentum in that direction. I do hope that further progress can be made and look forward to seeing the decisions our shareholders will make over the next few months.

Let me go now to the strategic vision and planning of the CEB for the coming years, on which the President of the Assembly kindly asked me to express my thoughts and ideas.

I believe that the CEB Development Plan for the period 2020-2022, which we are in the process of finalising at the moment, will enable us to take important steps towards consolidating and continuing the work that we have been undertaking in recent years. By that I do not only mean keeping up our current lending activity, but also maintaining our relevance and strong performance in a changing and ever-challenging economic and social environment. The rapporteur just reminded us of the changing environment in terms of low interest rates which will continue to be low, and even lower perhaps. Finally, all the social problems we have... President Macron yesterday mentioned some of the challenges that the Council of Europe and all European governments have at the current juncture.

While we will be focusing on activities on our mandate to promote social cohesion, the proposed direction for the CEB’s course of action over the next three-year period also takes into account other key factors, notably: our increased operational activity with local and regional authorities as well as national governments; and the need to mainstream Sustainable Development Goals (SDGs) into our work, combined with our wish to place greater emphasis on environmental and “greening” aspects in our projects and our activity in general.

Our proposed strategic plan for the coming years, that is for the years 2020-2022, is guided by the following three priority lines of action:

First, inclusive growth. We take this to cover all activities aimed at guaranteeing access to equal opportunities in a range of areas, in order to offer opportunities and a prosperous future for all.

In the post-crisis era, social and economic inequalities are dangerously on the rise and pose a serious threat to the social fabric of our societies. Socio-economic exclusion and marginalisation often cause sentiments of social injustice and resentment towards the political status quo. That, in turn, may lead to radicalisation and extremism.

I hardly need to mention any examples, Europe has had its fair share of manifestations of extremism in recent years with tragic consequences. What I would like to stress, however, is this: people, especially young people, need to have a perspective in life if they are going to be part of society, a society which offers opportunities for all. This is why this CEB line of action –inclusive growth– encompasses a range of areas that are vital for creating inclusive communities: housing and social care; education and training; healthcare; employment and entrepreneurship, including support for micro, small and medium-sized businesses.

As a means of maximising the impact of our work, our approach is focused on stepping up cooperation with local communities, such as municipalities and regional authorities, since it is at the local level where social services are delivered. This does not mean however, that we are going to neglect our long-standing cooperation with national governments.

The second priority line of action under our Development Plan 2020-2022 is support for vulnerable groups. This is closely linked to the first priority which I just talked about, since the integration of vulnerable groups into society and the labour market involves action in areas such as housing, health, education and employment. The groups concerned are minorities and segments of the population that face discrimination or experience serious difficulties when it comes to accessing services or having opportunities in life. This category includes, but is not limited to, migrants and refugees or persons of migrant background, persons with disabilities, the elderly, the homeless, the unemployed, single parents, young people, and members of ethnic groups.

Support for vulnerable population groups is the CEB’s focus since its establishment and its raison d’être; an area which received new impetus at the Bank with the outbreak of the recent refugee crisis and the prompt establishment of the CEB Migrant and Refugee Fund in 2015. The rapporteur just referred to that report and that instrument (the Migrant and Refugee Fund). I would like to take the opportunity here today to thank all countries who donated to support this important facility that helped the Bank to react promptly, quickly and supporting countries that were receiving huge numbers of refugees and migrants from Iraq, Afghanistan and Syria.

By its targeted actions through the grant-based MRF –Migrant and Refugee Plan– the CEB proved its ability to deal with the emergency situation at hand, providing basic necessities for newly arrived migrants and refugees on European soil. Since then, efforts continue unabated to ensure –through a variety of lending instruments– that CEB members can tackle related medium and long-term challenges.

In her recent statutory declaration and presentation of her strategic vision, the new Secretary General of the Council of Europe underlined the importance of the promotion and protection of Human Rights. Indeed, we have a duty to ensure the fulfilment of Human Rights by all, without discrimination. I believe that coordinated action in addressing social disparities is key for the CEB to be able to support the most vulnerable population groups on the continent. We are determined to continue working with our partners at all levels to ensure that investments are channelled towards integration policies benefiting those in need.

The third priority set out in our proposed strategic planning for the medium-term is environmental sustainability.

Environmental issues and climate action are high on the list of policy agendas and debates around the planet. We must not forget that the most vulnerable are those most exposed to the effects of climate change. So we, too, as a multilateral development bank, need to step up our response to global warming and continue to make our own contribution to concerted action on climate change. Environmental sustainability is important to us since we provide financing for infrastructure projects, so there is a responsibility to ensure that high standards for climate mitigation are met.

We are also enhancing the integration of climate action components in all our project proposals, including the potential for reducing greenhouse gas emissions or opportunities for improving climate change resilience.

Moreover, we are reinforcing our screening process to ensure that projects which are not aligned with the Paris Climate Agreement are identified as early as possible in the project cycle so we can take appropriate action. But don't get me wrong, we are a unique institution in the sense that we have a social mandate. We were set up in 1956 to promote social cohesion in our Member countries and more broadly in Europe. We are the oldest multilateral institution. Any other institution that you might think of now came later. We were the first with a very clear mandate, and this mandate continues to be our guiding principle. We obviously and clearly have to adapt to a changing environment to make sure that we need the challenges as they come together with the expectations of our shareholders, our Member countries.

Let me now turn to our cooperation with the Council of Europe. Cooperation with the Council of Europe has been and remains of importance to the CEB. Over the past few years, efforts for increased and tighter cooperation between the Bank and various committees, bodies and agencies of the Council of Europe have intensified.

I myself regularly participate in the meetings of the Committee of Ministers to brief members on the Bank´s activities. I also participate in the meetings of the Venice Commission and inform the Commission about CEB developments. Democracy, Human Rights, and the Rule of Law are important for any public institution, and in particular one with an explicit social mandate such as the CEB, so it is vital to keep up with developments in these policy areas.

The CEB will continue to play its role in helping to materialise the objectives and decisions of the Council of Europe through the provision of financing and technical assistance. For example, the CEB is committed to keeping up the financial and technical support to countries for the rehabilitation of their public judicial services and detention facilities. We will help them to implement the European Prison Rules. Yes, we are the only multilateral financial institution who is providing that service: the financing and the needed technical expertise. We will continue to liaise with the European Committee for the Prevention of Torture and Inhuman or Degrading Treatment or Punishment in that respect.

Moreover, we are looking at how can we best support the implementation of the Istanbul Convention, The Council of Europe Convention on preventing and combating violence against women and domestic violence. In a similar vein, we are also exploring ways in which we can develop a closer cooperation with the Group of Experts on Action against Trafficking in Human beings.

Of course, the success of our work depends on the willingness and the commitment of our Member countries requesting our support. Here I count also on your support when you report back, I hope, to your national parliaments. To provide an additional opportunity for information on the CEB and its work, next month at the end of November we are organising here in Strasbourg a presentation on the Bank and its activities. I thank France for having taken the initiative to invite us to come to Strasbourg to inform not only Ambassadors about the activities of the Bank, but also the services of the Council of Europe so we can really present when they discuss in their different Committees what and who can support the implementation of their policies.

At this point, I would like to underline the excellent cooperation that we have with the administration of the Council of Europe: first and foremost with the Secretariat of the Partial Agreement on the CEB, which acts as a liaison between our two institutions, and also with the various services and colleagues at the Council of Europe such as the Directorate of Democracy, Human Resources and Budget.

Last but not least, it would be an oversight not to mention that Mr Tomáš Boček recently joined the Bank as a Vice-Governor. As many of you know, Mr Boček was formerly the Special Representative of the Secretary General of the Council of Europe on Migration and Refugees, so he has a deep knowledge of the Council and we have no doubt that he will contribute to further cementing the ties and ongoing cooperation between the Council of Europe and the CEB. 

Madame President.

Members of the Parliamentary Assembly,

Promoting social cohesion and solidarity in Europe is a challenging task. The recent financial crisis and its consequences for European governments and citizens have made this task all the more challenging. As the only international financial institution with an exclusively social mandate, the CEB has a major role to play in social development. Indeed, through its activities for more than six decades, the Bank has established itself as the social development bank in Europe. In the current context, the challenge is for the CEB to remain focused on its goals and continue to deliver good results, while maintaining its financial soundness as a self-funded institution. And let me say it again, as a self-funded institution. I believe that is good news for those who are still not members of the Bank because it means that when you join the Bank and you pay in the capital, you get a big bang for your dollar, or I should say euro or whatever currency you prefer.

In my view, this is the way forward: working closely with our Member countries and in coordination with the Council of Europe in order to encourage public investment in social development, protect vulnerable groups and the environment, and build a more inclusive society.

And as ever, in this endeavor, I hope I can count on the continued support of this Assembly.

Thank you very much.

Madame la Présidente,

Membres de l'Assemblée parlementaire,

Je voudrais tout d'abord vous remercier, Madame la Présidente, de m'avoir invité à prendre la parole devant l'Assemblée parlementaire. C'est un honneur d'être ici et de répondre au rapport des rapporteurs. Et je vous remercie beaucoup pour votre introduction et pour avoir rappelé aux membres de l'Assemblée parlementaire le rôle de la banque.

Au cours des derniers mois, j'ai eu l'occasion d'échanger des points de vue avec la rapporteure de la commission des questions sociales, de la santé et du développement durable, Mme Nicole TRISSE. Toutes nos réunions se sont déroulées dans un esprit de dialogue constructif et franc, que j’ai beaucoup apprécié.

À la Banque, nous accueillons très favorablement le rapport. Les rapports sur les activités financières de la Banque ne manquent pas, mais ce rapport fournit une vision externe utile du rôle de la Banque et de ses liens avec le Conseil de l’Europe.

Il informe également les membres des assemblées des pays membres de la CEB, ainsi que des non-membres, des activités récentes de la CEB, de ses réalisations et des défis qui les attendent, et je suppose que les membres de l’assemblée feront rapport à leurs parlements nationaux.

Je remercie donc la commission des questions sociales, de la santé et du développement durable pour son intérêt constant pour la CEB et son soutien. Mes remerciements particuliers vont à la rapporteure et à son équipe du secrétariat pour le temps et les efforts consacrés à la production d'un rapport riche et clair.

Mesdames et Messieurs, je suis réconforté de voir que le rapport reconnaît la diversité des projets et la diversité des domaines sociaux dans lesquels la CEB est active; la variété des instruments financiers utilisés par la Banque afin de maximiser l'impact de son activité; et les efforts concrets déployés par le personnel et la direction de la CEB depuis le dernier rapport en 2014 pour accroître l'activité de prêt de la CEB, sa pertinence et sa visibilité, et pour préserver la solidité financière de la Banque. J'ai été ravi de constater que, au moyen d'exemples d'activités de la CEB, le rapport présente des projets spécifiques financés par la CEB.

Je partage l'avis exprimé dans le projet de résolution et dans l'exposé des motifs du rapport, selon lequel les pays membres du Conseil de l'Europe qui ne sont pas membres de la CEB devraient envisager de devenir membres de la Banque. Je vois certains d'entre vous sourire, alors je n'ai pas à nommer les pays qui ne sont pas encore membres de la Banque. Je dirais simplement que la Banque n’est pas seulement un instrument de solidarité européenne pour les plus vulnérables; c’est aussi, d’un point de vue financier et politique, un bon investissement. Par conséquent, je salue et rejoins les encouragements clairs du rapporteur invitant les non-membres de la CEB à envisager de se joindre à nous.

Je prends également bonne note des recommandations concernant la structure interne et la gouvernance de la Banque. Ces derniers mois, j’ai personnellement ressenti un nouvel élan dans cette direction. J'espère que de nouveaux progrès pourront être réalisés et me réjouis de voir les décisions que nos actionnaires prendront au cours des prochains mois.

Passons maintenant à la vision stratégique et à la planification de la CEB pour les années à venir, sur lesquelles le Président de l’Assemblée m'a aimablement demandé de faire part de mes pensées et de mes idées.

Je pense que le plan de développement de la CEB pour la période 2020-2022, que nous sommes en train de finaliser, nous permettra de prendre des mesures importantes pour consolider et poursuivre les travaux que nous avons entrepris ces dernières années. Par cela, je n'entends pas seulement maintenir notre activité de prêt actuelle, mais également maintenir notre pertinence et notre solide performance dans un environnement économique et social en constante évolution. Le rapporteur vient de nous rappeler l'évolution de l'environnement en ce qui concerne les taux d'intérêt bas, qui continueront d'être bas, voire plus bas peut-être. Enfin, tous les problèmes sociaux auxquels nous sommes confrontés ... Le Président Macron a mentionné hier certains des défis auxquels le Conseil de l'Europe et tous les gouvernements européens sont confrontés dans la conjoncture actuelle.

Alors que nous nous concentrerons sur des activités relevant de notre mandat visant à promouvoir la cohésion sociale, l'orientation proposée pour la ligne de conduite de la CEB au cours des trois prochaines années prend également en compte d'autres facteurs clés, notamment: notre activité opérationnelle accrue avec les autorités locales et régionales ainsi que les gouvernements nationaux; et la nécessité d'intégrer les objectifs de développement durable (ODD) dans nos travaux, combinées à notre souhait de mettre davantage l'accent sur les aspects environnementaux et «écologiques» dans nos projets et notre activité en général.

Notre plan stratégique proposé pour les années à venir, à savoir les années 2020-2022, est guidé par les trois lignes d'action prioritaires suivantes:

Premièrement, la croissance inclusive. Nous considérons que cela couvre toutes les activités visant à garantir l’accès à l’égalité des chances dans divers domaines, afin d’offrir des opportunités et un avenir prospère pour tous.

Après la crise, les inégalités sociales et économiques augmentent dangereusement et constituent une grave menace pour le tissu social de nos sociétés. L'exclusion socio-économique et la marginalisation provoquent souvent des sentiments d'injustice sociale et de ressentiment envers le statu quo politique. Cela peut conduire à la radicalisation et à l'extrémisme.

Je n'ai pas besoin de citer d'exemples, l'Europe a eu sa part de manifestations d'extrémisme au cours des dernières années aux conséquences tragiques. Ce que je voudrais cependant souligner, c’est que les gens, en particulier les jeunes, ont besoin de prendre un recul dans la vie pour faire partie de la société, une société offrant des possibilités à tous. C’est la raison pour laquelle cette ligne d’action de la CEB - la croissance inclusive - englobe toute une série de domaines essentiels à la création de communautés inclusives: le logement et les services sociaux; éducation et formation; soins de santé; l’emploi et l’esprit d’entreprise, y compris le soutien aux micro, petites et moyennes entreprises.

Afin de maximiser l'impact de notre travail, notre approche est axée sur l'intensification de la coopération avec les communautés locales, telles que les municipalités et les autorités régionales, car c'est au niveau local que les services sociaux sont fournis. Cela ne signifie toutefois pas que nous allons négliger notre coopération de longue date avec les gouvernements nationaux.

Le deuxième axe d'action prioritaire de notre plan de développement 2020-2022 est le soutien aux groupes vulnérables. Cela est étroitement lié à la première priorité dont je viens de parler, car l'intégration des groupes vulnérables dans la société et sur le marché du travail implique des actions dans des domaines tels que le logement, la santé, l'éducation et l'emploi. Les groupes concernés sont des minorités et des couches de la population victimes de discrimination ou confrontées à de graves difficultés pour accéder aux services ou se voir offrir des opportunités dans la vie. Cette catégorie comprend, sans toutefois s'y limiter, les migrants et les réfugiés ou les personnes d'origine étrangère, les personnes handicapées, les personnes âgées, les sans-abri, les chômeurs, les parents célibataires, les jeunes et les membres de groupes ethniques.

Le soutien aux groupes de population vulnérables est l’objet de la CEB depuis sa création, et sa raison d’être ; un domaine qui a reçu un nouvel élan à la Banque avec le déclenchement de la récente crise de réfugiés et la création rapide du Fonds des migrants et des réfugiés de la CEB en 2015. Le rapporteur vient de faire référence à ce rapport et à cet instrument (le Fonds pour les migrants et les réfugiés). Je voudrais profiter de l’occasion qui m’est offerte aujourd’hui pour remercier tous les pays qui ont fait un don pour soutenir cet important mécanisme qui a permis à la Banque de réagir promptement en soutenant les pays qui accueillaient un nombre considérable de réfugiés et de migrants en provenance d’Iraq, d’Afghanistan et de Syrie.

Par ses actions ciblées dans le cadre du MRF - Plan pour les migrants et les réfugiés -, qui repose sur des subventions, la CEB a prouvé sa capacité à faire face à la situation d’urgence actuelle, en fournissant les produits de première nécessité aux migrants et réfugiés arrivés récemment sur le sol européen. Depuis lors, les efforts se poursuivent sans relâche pour faire en sorte, grâce à divers instruments de prêt, que les membres du CCS puissent faire face aux défis connexes à moyen et à long terme.

Dans sa récente déclaration statutaire et la présentation de sa vision stratégique, la nouvelle Secrétaire Générale du Conseil de l'Europe a souligné l'importance de la promotion et de la protection des droits de l'homme. En effet, nous avons le devoir de garantir le respect des droits de l'homme par tous, sans discrimination. Je pense qu'une action coordonnée pour lutter contre les disparités sociales est essentielle pour que la CEB puisse soutenir les groupes de population les plus vulnérables du continent. Nous sommes déterminés à continuer de travailler avec nos partenaires à tous les niveaux pour faire en sorte que les investissements soient orientés vers des politiques d'intégration bénéficiant aux personnes dans le besoin.

La troisième priorité énoncée dans notre proposition de planification stratégique à moyen terme est la durabilité de l'environnement.

Les questions environnementales et l'action pour le climat figurent en bonne place dans les agendas politiques et les débats de la planète. Nous ne devons pas oublier que les plus vulnérables sont les plus exposés aux effets du changement climatique. En tant que banque de développement multilatérale, nous devons donc nous aussi intensifier notre réponse au réchauffement planétaire et continuer à apporter notre propre contribution à une action concertée contre le changement climatique. La soutenabilité environnementale est importante pour nous, car nous finançons des projets d'infrastructure. Il est donc de notre responsabilité de veiller à ce que les normes élevées en matière d'atténuation du changement climatique soient respectées.

Nous améliorons également l'intégration des composantes de l'action pour le climat dans toutes nos propositions de projets, y compris le potentiel de réduction des émissions de gaz à effet de serre ou la possibilité d'améliorer la résilience au changement climatique.

En outre, nous renforçons notre processus de sélection afin de nous assurer que les projets non conformes à l'Accord de Paris sur le climat sont identifiés le plus tôt possible dans le cycle de projet, afin que nous puissions prendre les mesures qui s'imposent. Mais, ne vous méprenez pas, nous sommes une institution unique en ce sens que nous avons un mandat social. Nous avons été créés en 1956 pour promouvoir la cohésion sociale dans nos pays membres et plus largement en Europe. Nous sommes la plus ancienne institution multilatérale. Toute autre institution à laquelle vous pourriez penser maintenant est venue plus tard. Nous étions les premiers avec un mandat très clair, et ce mandat continue d'être notre principe directeur. Nous devons évidemment et clairement nous adapter à un environnement en mutation pour nous assurer que nous avons besoin de relever les défis, car ils répondent aux attentes de nos actionnaires, nos pays Membres.

Parlons maintenant de notre coopération avec le Conseil de l'Europe. La coopération avec le Conseil de l’Europe a été et reste d’importance pour la CEB. Ces dernières années, les efforts visant à renforcer la coopération entre la Banque et divers comités, organes et agences du Conseil de l'Europe se sont intensifiés.

Je participe moi-même régulièrement aux réunions du Comité des Ministres pour informer les membres sur les activités de la Banque. Je participe également aux réunions de la Commission de Venise et l'informe des développements de la CEB. La démocratie, les droits de l'homme et l'Etat de droit sont importants pour toute institution publique, et en particulier pour celle dotée d'un mandat social explicite tel que le CCS. Il est donc essentiel de suivre l'évolution de ces domaines politiques.

La CEB continuera de jouer son rôle en contribuant à concrétiser les objectifs et les décisions du Conseil de l'Europe en fournissant un financement et une assistance technique. Par exemple, la CEB s’est engagée à maintenir l’appui financier et technique aux pays pour la réhabilitation de leurs services judiciaires publics et de leurs centres de détention. Nous les aiderons à mettre en œuvre les règles pénitentiaires européennes. Oui, nous sommes la seule institution financière multilatérale à fournir ce service: le financement et les compétences techniques nécessaires. Nous continuerons à assurer la liaison avec le Comité européen pour la prévention de la torture et des peines ou traitements inhumains ou dégradants à cet égard.

De plus, nous cherchons le meilleur moyen de soutenir la mise en œuvre de la Convention d'Istanbul, la Convention du Conseil de l'Europe sur la prévention et la lutte contre la violence à l'égard des femmes et la violence domestique. Dans le même esprit, nous étudions également les moyens de développer une coopération plus étroite avec le Groupe d’experts sur la lutte contre la traite des êtres humains.

Bien entendu, le succès de nos travaux dépend de la volonté et de l’engagement des pays Membres qui demandent notre soutien. Je compte également sur votre soutien lorsque vous présenterez vos rapports, j'espère, à vos parlements nationaux. Afin de fournir une occasion supplémentaire d’information sur la CEB et ses travaux, le mois prochain, à la fin du mois de novembre, nous organisons ici à Strasbourg une présentation sur la Banque et ses activités. Je remercie la France d’avoir pris l’initiative de nous inviter à venir à Strasbourg pour informer non seulement les ambassadeurs des activités de la Banque, mais également des services du Conseil de l’Europe, afin que nous puissions réellement présenter, lorsqu’ils discutent au sein de leurs différentes commissions, les activités de la Banque, qui peuvent soutenir la mise en œuvre de leurs politiques.

À ce stade, je voudrais souligner l'excellente coopération que nous entretenons avec l'administration du Conseil de l'Europe: tout d'abord avec le secrétariat de l'Accord Partiel sur la CEB, qui assure la liaison entre nos deux institutions, ainsi que avec les différents services et collègues du Conseil de l'Europe tels que la Direction de la démocratie, des ressources humaines et du budget.

Dernier point, mais non des moindres, ce serait un oubli de ne pas mentionner que M. Tomáš Boček a récemment rejoint la Banque en tant que vice-gouverneur. Comme beaucoup d'entre vous le savent, M. Boček était auparavant Représentant spécial du Secrétaire Général du Conseil de l'Europe sur les migrations et les réfugiés. Il possède donc une connaissance approfondie du Conseil et nous ne doutons pas qu'il contribuera à renforcer les liens et poursuivre la coopération entre le Conseil de l'Europe et la CEB.

Madame la Présidente.

Membres de l'Assemblée parlementaire,

Promouvoir la cohésion sociale et la solidarité en Europe est une tâche difficile. La récente crise financière et ses conséquences pour les gouvernements et les citoyens européens ont rendu cette tâche d'autant plus difficile. Seule institution financière internationale à vocation exclusivement sociale, la CEB a un rôle majeur à jouer dans le développement social. En effet, grâce à ses activités, depuis plus de six décennies, la Banque s’est établie en tant que banque de développement social en Europe. Dans le contexte actuel, le défi consiste pour la CEB à rester concentrée sur ses objectifs et à continuer à obtenir de bons résultats, tout en maintenant sa solidité financière en tant qu'institution autofinancée. Et permettez-moi de le répéter, en tant qu'institution autofinancée. Je pense que c'est une bonne nouvelle pour ceux qui ne sont toujours pas membres de la Banque, car cela signifie que lorsque vous vous inscrivez à la Banque et que vous contribuez au capital, vous obtenez un grand bang pour votre dollar, ou devrais-je dire l'euro ou la devise que vous privilégiez.

À mon avis, c'est la voie à suivre: travailler étroitement avec nos pays membres et en coordination avec le Conseil de l'Europe, afin d'encourager l'investissement public dans le développement social, protéger les groupes vulnérables et l'environnement, et construire une société plus inclusive.

Et comme toujours, dans cette entreprise, j’espère pouvoir compter sur le soutien constant de cette Assemblée.

Merci beaucoup.

Thank you very much, Governor.

As you have shown, the very name of your organization, the Development Bank, clearly defines your mandate, which is to contribute to development. As you said, this mandate can only be fulfilled by strengthening social cohesion and solidarity. The priorities of the CEB's next program, which you have presented to us, perfectly demonstrate the importance of taking into consideration all categories of the population. The latter must all be able to benefit from the economic and social rights that form part of fundamental rights. Thank you very much.

You will have the possibility, if you wish, at the end of the debate, to intervene again, of course also to react to the speakers' interventions.

In the general debate, I give the floor to Ms de COURSON for the Liberal Group.

Merci beaucoup Monsieur le Gouverneur.

Comme vous nous l'avez démontré, le nom même de votre organisation, la Banque de développement, définit clairement le mandat qui est le vôtre, qui est de contribuer au développement. Vous l'avez dit, ce mandat ne peut être rempli que par le renforcement de la cohésion sociale et de la solidarité. Les priorités du prochain programme de la CEB, que vous nous avez présenté, démontrent parfaitement l'importance de prendre en considération toutes les catégories de la population. Ces dernières doivent toutes pouvoir bénéficier des droits économiques et sociaux qui font partie des droits fondamentaux. Merci beaucoup.

Vous aurez la possibilité, si vous le souhaitez, à la fin du débat, d'intervenir encore, bien sûr aussi, pour réagir aux interventions des oratrices et des orateurs.

Dans la discussion générale, je donne la parole à Mme de COURSON pour le groupe des libéraux. 

Thank you, Madame President.

Dear colleagues,

The Council of Europe Development Bank supports social investments in 41 of the Member States.

As this report brilliantly underlines, the Development Bank successfully manages the risks of natural disasters and supports social projects with high added value.

It is important to remember also, as recalled by the rapporteur, that as a development bank, it defends an inclusive and sustainable growth, the integration of refugees and migrants, and pays attention to any future-oriented investments that are "green" investments.

We see through this issues with which it is concerned that the Council of Europe Development Bank is really a bank of today.

As demonstrated in the report, the CEB's development plan for the period 2020-2022 is an opportunity to highlight its role in achieving the United Nations Sustainable Development Goals, by, inter alia, focusing on the needs of the most disadvantaged populations and territories, in both urban and rural areas.

I pay particular attention to the rural environment, because –as we know– it is in these rural areas that there is the most sense of injustice, relegation, institutional abandonment, drying up of public services , closing schools or health centers. The examples in our different countries are not lacking and we all remember them when I speak to you. That's why I noticed in particular the example presented to us by Nicole TRISSE about improving the quality of life and health services in urban and rural areas in the Subcarpathian region, which is really emblematic of the work of this bank.

We support this report because this bank is an extension of the work of the Council of Europe and its Parliamentary Assembly.

New tools have been made available, such as multi-sector loans for local governments, which are loans that can finance very different sectors and themes for the same community. An emergency fund for migration, therefore, has been put in place as well, proof that this development bank is modernizing and is gaining in efficiency.

The facts do not deceive. Countries using the bank increased from 20 in 2014 to 32 in 2018, encouraging states that are not yet contributors to become so. They really have everything to gain.

The ALDE Group fully supports this report and congratulates Nicole TRISSE for her work.

Merci, Madame la Présidente.

Chers collègues,

La Banque de développement du Conseil de l'Europe soutient les investissements sociaux dans 41 des États membres.

Comme le souligne brillamment ce rapport, la Banque de développement gère avec succès les risques de catastrophes naturelles, -dès son démarrage- et soutient des projets à caractère social à forte valeur ajoutée.

Il est important de rappeler également, comme l'a rappelé Mme la Présidente, qu'en tant que banque de développement, elle défend une croissance inclusive et durable, l'intégration des réfugiés et des migrants, et qu'elle porte une attention toute particulière aux investissements d'avenir que sont les investissements « verts ».

On le voit avec les sujets qui sont les siens. La Banque de développement du Conseil de l'Europe est vraiment une banque d'aujourd'hui.

Comme cela est démontré dans le rapport, le plan de développement de la CEB pour la période 2020-2022, est l'ocasion de mettre en avant son rôle dans la réalisation des objectifs de développement durable des Nations Unies, en mettant, notamment, l'accent sur les besoins des populations et des territoires les plus défavorisés, aussi bien en milieu urbain que rural.

Je marque une attention particulière sur le milieu rural, car -nous le savons- c'est dans ces régions rurales qu'il y a le plus le sentiment d'injustice, de relégation, d'abandon institutionnel, d'assèchement des services publics, de fermeture d'écoles ou de centres de soins. Les exemples dans nos différents pays ne manquent pas et nous en avons tous en mémoire, au moment où je m'adresse à vous. C'est pour ça que j'ai remarqué en particulier l'exemple que nous a présenté Nicole TRISSE, qui concerne l'amélioration de la qualité de vie et des services de santé en milieu urbain et rural dans la région des Basses-Carpates, qui est vraiment emblématique du travail de cette banque.

Nous soutenons ce rapport car cette banque est un prolongement de l'action du Conseil de l'Europe et de son Assemblée parlementaire.

De nouveaux outils ont été mis à disposition, comme les prêts multisectoriels pour les collectivités territoriales, qui sont des prêts qui peuvent donc financer des secteurs et des thèmes très différents pour une même collectivité. Un fonds d'urgence pour les migrations, donc, a été mis en place aussi, preuve que cette banque de développement se modernise et qu'elle gagne en efficacité.

Les faits ne trompent pas. Les pays qui font appel à la banque sont passés de 20 en 2014 à 32 en 2018, encourageant les États qui ne sont pas encore contributeurs à le devenir. Ils ont vraiment tout à y gagner.

Le Groupe ALDE soutient pleinement ce rapport et félicite Nicole TRISSE pour son travail.

Mr PRINGLE has the floor for the UEL Group.

La parole est à M. Pringle pour le Groupe GUE.

Thank you Madame Chairperson.

I would like to take this opportunity to commend the rapporteur Madame TRISSE for her report and recommendations, and also to congratulate the Governor of the bank on behalf of the United Left Group.

Madame Chairperson, the Council of Europe Development Bank, or CEB as I will call it from now on is a very important institution of the Council. I feel the ability to lend money to member states that support the aims of the Council as an important part of supporting them in a very tangible way. As it is stated in the resolution before us, the CEB has also shown a remarkable capacity to manage risks and support social investments with a high added value.

The Bank has accumulated unique know-how and comprehensive experience in handling projects across countries with very different levels of development, institutional capacity and social needs. It is refreshing that it is a bank that does not have the receipt of profit as its primary aim, which is a new experience for us in Ireland anyway. I think that should be expanded on more often. The aims of the Bank are creating jobs, housing and development and public infrastructure, and recently the development of migration and adaption to climate action which I feel will become more and more important. Of course all these developments have the protection of migrants at their heart.

Particularly, I feel that climate change is at the heart of a lot of migrant issues as well, and I think that will be important in the future. Ireland has not been shy when accessing the funds of CEB as well. Although I feel that perhaps the CEB could perhaps be more forceful in announcing its involvement in Ireland and not leave it up to the European Investment Bank only to publicise its involvement. I think that is very important that the CEB should publicise and notify its involvement in the country. In Ireland we have benefited in recent years to the tune of 118 million euros, which is not an insignificant amount.

With social housing projects, in the last few days alone 130 million euro have been approved for social housing, and also recently the regeneration of Limerick benefiting. Limerick is Ireland's third city and had a severe lack of investment and the fund had been able to help out. I am interested particularly in the ability of the CEB to invest in local authorities directly in member states. This could be very useful in Ireland's terms. Although it is possible that local authorities in Ireland might not be developed enough to benefit directly through the use of the funds in our case. In Ireland we have a very underdeveloped local authority structure and the purse strings on funding are very tightly controlled at a national level. The addition of a focus on climate action is what I am thinking about in the context of local authority funding. Particularly I represent the very North-West of Ireland, that is a very rural and underdeveloped part of Ireland, and we are looking to get up to date road development, nevermind public transport or the railways that would be climate efficient. Perhaps this could be the type of project the development bank could look at in partnership with a local authority.

Anyway, that is a job for another day. In the context of the motion that we are discussing today, I have to say that I agree totally with the motion and have no problems in supporting it. I think point 10.2 in the motion, on how the remit could expand is very important and I look with interest to the Bank's response.

Thank you.

Merci Madame la Présidente.

Je voudrais saisir cette occasion pour féliciter la rapporteure, Mme TRISSE, pour son rapport et ses recommandations, ainsi que pour féliciter le gouverneur de la banque au nom du groupe de la gauche unie.

Madame la Présidente, la Banque de développement du Conseil de l'Europe ou la CEB, comme je l'appellerai désormais, est une institution très importante du Conseil. Je pense que la capacité de prêter de l’argent aux États membres qui souscrivent aux objectifs du Conseil constitue un élément important pour les soutenir de manière très concrète. Comme indiqué dans la résolution dont nous sommes saisis, la CEB a également démontré une capacité remarquable à gérer les risques et à soutenir les investissements sociaux à forte valeur ajoutée.

La Banque a accumulé un savoir-faire unique et une expérience complète de la gestion de projets dans des pays ayant des niveaux de développement, des capacités institutionnelles et des besoins sociaux très différents. Il est réconfortant de constater que cette banque n’a pas pour objectif premier la perception de bénéfices, ce qui est tout de même une nouvelle expérience pour nous en Irlande. Je pense que cela devrait être développé plus souvent. Les objectifs de la Banque sont la création d'emplois, le logement, le développement, les infrastructures publiques et, plus récemment, le développement de la migration et l'adaptation à l'action climatique qui, selon moi, deviendront de plus en plus importants. Bien entendu, tous ces développements ont à cœur la protection des migrants.

En particulier, j'estime que le changement climatique est également au cœur de nombreuses questions relatives aux migrants, et je pense que ce sera important à l'avenir. L’Irlande n’a pas hésité à accéder aux fonds de la CEB. La CEB pourrait peut-être, cependant, être plus énergique en annonçant son implication en Irlande et ne pas laisser à la Banque européenne d’investissement le soin de faire connaître son implication. Je pense qu'il est très important que la CEB publie et notifie sa participation dans le pays. En Irlande, nous avons bénéficié ces dernières années de 118 millions d’euros, ce qui n’est pas négligeable.

En ce qui concerne les logements sociaux, 130 millions d’euros ont été approuvés ces derniers jours, ainsi que la revitalisation de Limerick. Limerick est la troisième ville d'Irlande, qui manquait cruellement d'investissements. Le fonds avait pu apporter son aide. Je suis particulièrement intéressé par la capacité de la CEB à investir directement dans les autorités locales des États membres. Cela pourrait être très utile pour l'Irlande, bien qu'il soit possible que les autorités locales irlandaises ne soient pas suffisamment développées pour bénéficier directement de l'utilisation des fonds. En Irlande, la structure des autorités locales est très sous-développée et les fonds de financement sont très étroitement contrôlés au niveau national. Mettre l'accent sur l’action pour le climat est également important dans le contexte du financement des autorités locales. Je représente en particulier l'extrême nord-ouest de l'Irlande, une partie très rurale et sous-développée de l'Irlande. Nous cherchons à mettre au point un développement routier actualisé, des transports en commun ou des chemins de fer plus efficaces sur le plan climatique. Ce type de projet pourrait peut-être être envisagé par la banque de développement, en partenariat avec une autorité locale.

Quoi qu'il en soit, c'est un travail qui devra être accompli dans le futur. Dans le contexte de la motion dont nous discutons aujourd'hui, je dois dire que je suis tout à fait d'accord avec elle et que je n'ai aucun problème à l'appuyer. Je pense que le point 10.2, sur la manière dont le mandat pourrait être élargi, est très important et j'attends avec intérêt la réponse de la Banque.

Je vous remercie.

Thank you.

I call Mr NICK for the EPP Group.

Merci.

La parole est à M. NICK, pour le Groupe PPE.

Madam President,

Mr Governor Wenzel,

Dear colleagues,

With a balance sheet total of approximately €24 billion and almost 8,000 ongoing projects, the Council of Europe Development Bank is a comparatively small player compared to other European and international development banks. Even within our Parliamentary Assembly and in our member states, its visibility can certainly still be enhanced. It has been said that not all member states of the Council of Europe are members of the Bank, and I feel they should be.

My heartfelt thanks, therefore, to Ms Nicole Trisse for the present report, which has brought the Bank and its activities more into focus, thank you bringing them to our attention, and thus also the question of future priorities in the work of this institution. Because as a relatively small actor, the Council of Europe Development Bank needs a specific profile. Of course, this should continue to be closely linked to the work and image of the Council of Europe.

With its projects in the least favored regions of Europe, the Bank has become a central instrument for strengthening social cohesion on our continent, helping the most disenfranchised. It thus makes an important contribution to ensuring inclusive, economic progress and strengthening the principles of the rule of law and pluralist democracy. But it is true: in the future, the bank must proactively take on new challenges.

I therefore warmly welcome the fact that the 2020-2022 Development Plan aims to align its activities even more closely with sustainability and the sustainable development goals of the United Nations, with an ongoing commitment of around €4 billion a year; especially for environmentally friendly investment in communities in our Member States. However, it will also be an important factor for future success that the bank further intensifies its already successful cooperation with institutions such as the European Investment Bank or the European Bank for Reconstruction and Development. This is because project-related larger volumes can be leveraged with these much larger partners, and as part of their projects and programs, specific goals are also set in line with the goals and principles of the Council of Europe.

But we ourselves should also do our utmost to strengthen our bank on their behalf. I would like to call on the member states which are not yet involved in the Bank, to seriously consider joining it. We have the opportunity to do much more if we benefit from a multiplying effect, and we must promote the work and capabilities of the Bank in our member states and ensure that it has a long-term future.

Thank you very much.

Madame la Présidente,

Monsieur le Gouverneur Wenzel,

Chers collègues,

Avec un total d'environ 24 milliards d'euros et près de 8 000 projets en cours, la Banque de développement du Conseil de l'Europe est un acteur relativement modeste en comparaison avec d'autres banques de développement européennes et internationales. Même au sein de notre Assemblée parlementaire et de nos États membres, sa visibilité est certainement encore susceptible d'être améliorée. Tous les États membres du Conseil de l'Europe ne sont d'ailleurs pas représentés au sein de cette Banque.

Mes sincères remerciements vont donc à Mme Nicole TRISSE pour le présent rapport, qui a permis de mieux connaître la Banque et ses activités et de poser la question des priorités futures de cette institution. En tant qu'acteur financier relativement modeste, la Banque de développement du Conseil de l'Europe a besoin d'un profil spécifique. Bien entendu, cela devrait rester étroitement lié au mandat et à l'image de soi du Conseil de l'Europe.

Avec ses projets dans les régions les moins favorisées d'Europe, la Banque est devenue un instrument central du renforcement de la cohésion sociale sur notre continent. Elle contribue ainsi de manière importante à garantir des progrès économiques inclusifs et à renforcer les principes de l’État de droit et de la démocratie pluraliste. Mais, à l’avenir, la Banque devra aussi relever de nouveaux défis de manière proactive.

Je salue donc chaleureusement le fait que le plan de développement 2020-2022 vise à aligner encore plus étroitement les activités sur les objectifs de durabilité des Nations Unies, avec un engagement soutenu d'environ 4 milliards d'euros par an, en particulier pour les investissements respectueux de l’environnement dans les communautés de nos États membres. Toutefois, le fait que la Banque intensifie encore sa coopération déjà fructueuse avec des institutions telles que la Banque européenne d’investissement ou la Banque européenne pour la reconstruction et le développement sera également un facteur de succès futur. En effet, des volumes plus importants liés à des projets peuvent être mis à profit avec des partenaires beaucoup plus importants et, dans le cadre de leurs projets et programmes, des accents spécifiques sont également définis dans le mandat du Conseil de l'Europe. Mais nous devrions nous aussi faire tout le nécessaire pour renforcer la Banque. Je voudrais demander aux États membres qui ne font pas encore partie de la Banque de sérieusement penser à leur adhésion. Nous avons l’occasion d'être des multiplicateurs du travail et des capacités de la Banque dans nos États membres et nous devrions en tenir compte dans les travaux de notre commission. Merci.

Madame la president,

Mr. Governor Wenzel,

Colleagues,

mit einer Bilanzsumme von ungefähr 24 Milliarden Euro und knapp 8000 laufenden Projekten ist die Entwicklungsbank des Europarates ein vergleichsweise kleiner Akteur im Konzert der anderen europäischen und internationalen Entwicklungsbanken. Auch innerhalb unserer Parlamentarischen Versammlung und in unseren Mitgliedstaaten ist ihr Bekanntheitsgrad sicherlich noch steigerungsfähig. Es ist angesprochen worden: noch sind nicht einmal alle Mitgliedstaaten des Europarates auch Aktionäre der Bank.

Mein herzlicher Dank gilt daher der Kollegin Nicole Trisse für den vorliegenden Bericht, mit dem sie die Bank und ihre Aktivitäten stärker in den Fokus, auch unserer Aufmerksamkeit, gerückt hat, und damit auch die Frage nach dem künftigen Schwerpunkten in der Arbeit dieser Institution. Denn gerade als verhältnismäßig kleiner Akteur braucht die Entwicklungsbank des Europarates ein spezifisches Profil. Dieses sollte natürlich weiterhin eng mit dem Auftrag und dem Selbstverständnis des Europarates verknüpft sein.

Mit ihren Projekten in den am wenigsten begünstigten Regionen Europas ist die Bank zu einem zentralen Instrument zur Stärkung des sozialen Zusammenhalts auf unserem Kontinent geworden. Sie leistet damit einen wichtigen Beitrag um inklusiven, wirtschaftlichen Fortschritt zu gewährleisten und die Prinzipien von Rechtsstaatlichkeit und pluralistischer Demokratie zu stärken. Aber es ist richtig: In der Zukunft muss sich die Bank auch neuen Herausforderungen proaktiv annehmen.

Ich begrüße es daher ausdrücklich, dass der Entwicklungsplan für den Zeitraum 2020 bis 2022 anstrebt, mit einem nachhaltigen Zusagevolumen von etwa vier Milliarden Euro jährlich die Aktivitäten noch stärker an den nachhaltigen Entwicklungszielen der Vereinten Nationen auszurichten; insbesondere etwa für umweltfreundliche Investitionen in den Gemeinden in unseren Mitgliedstaaten. Für den zukünftigen Erfolg wird es aber auch ein wichtiger Faktor sein, dass die Bank ihre schon bisher erfolgreichen Kooperationen mit Institutionen, wie etwa der Europäischen Investitionsbank oder der Europäischen Bank für Wiederaufbau und Entwicklung, weiter intensiviert. Denn mit den ungleich größeren Partnern können projektbezogen größere Volumina gehebelt werden, und im Rahmen von deren Projekten und Programmen auch spezifische Akzente im Sinne des Auftrags des Europarates gesetzt werden. Aber auch wir sollten alles tun, wir selbst, um unsere Bank in ihrem Auftrag zu stärken. Ich darf mich dem Aufruf anschließen, dass die Mitgliedstaaten, die bisher nicht an der Bank beteiligt sind, einen Beitritt ernsthaft prüfen. Wir selbst haben auch die Chance, viel stärker noch als Multiplikatoren für die Arbeit und die Einsatzmöglichkeiten der Bank in unseren Mitgliedstaaten zu werben und das auch in der Arbeit unseres Komitees zu reflektieren. Herzlichen Dank.

Thank you.

Ms SAYEK BÖKE, for the SOC Group.

Merci à vous.

La parole est à Mme SAYEK BÖKE, pour le groupe SOC.

Thank you very much, Madame President. 

And I'd like to give a warm welcome to Mr Governor on behalf of the Socialist group.

In January 2018, the High-Level Task Force on investing in social infrastructure in Europe drafted the report, highly debated on its estimates, but they argued that the infrastructure gap in Europe to be fulfilled was around 100 and 150 billion euros.

Now this suggests that Europe needs more social investment, Europe needs more social rights and Europe needs less austerity. The social investment gap that we're experiencing in Europe is actually driving the ever-deepening social and economic inequality, which is why I cannot emphasise the importance of this report and the following statement in the report: "Action should not only be taken for the consequences of socio-economic inequalities but also for the causes of it."

Inequalities are actually the result of the economic model that is dictated by a shrinking welfare state, the stalling of social investment and people being left in the harsh hands of the market. As such, we actually need more social investment. We need a change in our paradigm and our objective has to change from growth at all costs to development that is inclusive and social.

This is why the Council of Europe Development Bank is extremely important. Its size might be small relative to other banks, but its mandate is huge. Therefore, we have to support the Bank in ensuring that we can cooperate in achieving the similar objectives we now have. Therefore, I really value this report which was diligently prepared. Social investments actually generate positive externalities and if left to the hands of the private sector, there will be under-investment.

This is why we need institutions that have a public mandate, like the Bank. This is why it is critical. And the Bank, like all institutions, is facing the urgency to innovate its financing instruments. The low-interest-rate environment has contributed negatively to the Bank's profits and we all know — and almost certainly — that the low-interest-rate environment, unfortunately, is going to prevail.

Now, given these constraints — rightfully — alternatives are being sought out. However, I think a warning has to be put in place for public and private partnerships. There has been ample international evidence suggesting that PPPs might not always work in the benefit of the public and might move us away from transparency. As such, if there is an undeniable need to use PPPs, then we have to ensure that transparency and efficiency of projects and processes are ensured through diligent processes themselves.

In this regard, I also commend the report on the Bank for thinking about using thematic bonds, which would contribute to the social investment patterns.

In short, I think we should all support this report, all member states should become active parts of the Bank, and we will be stronger with social investment. We will be stronger with the Bank. 

Thank you. 

Merci beaucoup, Madame la présidente.

Et je voudrais souhaiter une chaleureuse bienvenue à Monsieur le Gouverneur au nom du groupe socialiste.

En janvier 2018, le groupe de travail de haut niveau sur les investissements dans les infrastructures sociales en Europe a rédigé le rapport, qui a fait l'objet de débats approfondis, mais a fait valoir que le déficit en infrastructures à combler en Europe serait d'environ 100 à 150 milliards d'euros.

Cela donne à penser que l'Europe a besoin de plus d'investissements sociaux, de plus de droits sociaux et de moins d'austérité. L’écart d’investissement social que nous connaissons en Europe contribue à l’aggravation des inégalités sociales et économiques, c’est pourquoi je ne saurais trop insister sur l’importance de ce rapport et de l’affirmation suivante: "des mesures ne doivent pas seulement être prises pour les conséquences des inégalités socio-économiques mais aussi pour leurs causes ".

Les inégalités sont en réalité le résultat du modèle économique dicté par la réduction de l’Etat-providence, la stagnation de l’investissement social et le fait que des personnes restent entre les mains du marché. En tant que tels, nous avons en fait besoin de plus d'investissements sociaux. Nous avons besoin d'un changement de paradigme et notre objectif doit passer d'une croissance à tout prix à un développement inclusif et social.

C'est pourquoi la Banque de développement du Conseil de l'Europe est extrêmement importante. Sa taille est peut-être petite par rapport à d'autres banques, mais son mandat est énorme. Par conséquent, nous devons aider la Banque à s’assurer que nous pouvons coopérer pour atteindre les objectifs similaires que nous avons maintenant. Par conséquent, j’apprécie beaucoup ce rapport qui a été préparé avec diligence. Les investissements sociaux génèrent en réalité des externalités positives et, s'ils sont laissés au secteur privé, il y aura un sous-investissement.

C'est pourquoi nous avons besoin d'institutions ayant un mandat public, comme la Banque. C'est pourquoi c'est critique. Et la Banque, comme toutes les institutions, est confrontée à l'urgence d'innover dans ses outils de financement. L'environnement de taux bas a eu une incidence négative sur les bénéfices de la Banque et nous savons tous -presque certainement- que l'environnement de taux bas va malheureusement prévaloir.

Maintenant, étant donné ces contraintes, des alternatives sont recherchées -à juste titre. Cependant, je pense qu'un avertissement doit être mis en place pour les partenariats publics et privés.  Il a largement été montré que les PPP pouvaient ne pas toujours être avantageux pour le public et nous éloigner de la transparence. En tant que tel, s'il existe un besoin indéniable d'utiliser des PPP, nous devons nous assurer que la transparence et l'efficacité des projets et des processus sont assurées par le biais de processus diligents eux-mêmes.

À cet égard, je félicite également le rapport sur la Banque d’avoir envisagé d’utiliser des obligations thématiques, ce qui contribuerait à la structure de l’investissement social.

En bref, je pense que nous devrions tous soutenir ce rapport, que tous les États membres devraient devenir des membres actifs de la Banque et que nous serons plus forts avec les investissements sociaux. Nous serons plus forts avec la Banque.

Je vous remercie.

Thank you.

The next speaker is Mr HOWELL, on behalf of the Conservatives Group.

Merci.

La parole est à M. HOWELL, au nom du Groupe des Conservateurs.

Thank you, Madam President.

I would like to start what I have to say by praising the rapporteur and her comprehensive report on this. I think it's also worth pointing out the excellent cooperative way in which she has gone about producing this report, to which the Governor has already paid tribute. And let me say, too, that it was a great pleasure to see the Governor here and to hear directly from him about his own plans for the future.

I stand here in some humility because I come from a country that is not a member of the bank, and I know that many of my colleagues have already approached members of the UK government about this, and some of them are on the speaker's list, so I won't say too much to steal their thunder. But a large part of the concern that there appears to be from the British government is that the Bank appears to be conflicting in some of what it does with the EBRD.

Now, I think that is a false distinction to be made. It doesn't compete with the EBRD. There are many countries in Western Europe who get money from this bank for very good projects. We heard from our Irish colleague about how Ireland has just got money from the bank. And we also heard from the rapporteur how France is getting money for this, for very valuable cancer research, which I think is a very good example of this.

If I may point to the future for the Bank, I think the emphasis on climate change is a very important one, not just for the sake of climate change in itself, but because as the governor has already mentioned, it goes to the heart of what we are talking about in terms of social cohesion, and being able to be able to look after the vulnerable, because it will affect them before it affects the richer members of the community.

A second area that I would put a lot of emphasis on is justice. And I have pursued this both in Denmark and in Germany, and the need to ensure that the justice system reacts to the rehabilitation of prisoners so that they don't commit offences again is absolutely crucial.

And the last area that I would draw attention to is social care, which affects us all. My only concern is that -- and I'm sure the Governor has this under consideration -- it's for the capital structure of the Bank. I appreciate his need to be innovative, but he needs to make us very aware if he needs more capital for that, and I do wish him well and wish the Bank well.

Thank you.

Merci, Madame la Présidente.

Je voudrais commencer par féliciter la rapporteure et son rapport complet à ce sujet. Je pense qu'il convient également de souligner l'excellente coopération avec laquelle elle s'est penchée sur ce rapport, auquel le gouverneur a déjà rendu hommage. Et laissez-moi aussi dire que ce fut un grand plaisir de voir le gouverneur ici et de l'entendre directement parler de ses propres projets pour l'avenir.

Je me tiens ici avec humilité car je viens d'un pays qui n'est pas membre de la banque et je sais qu'un grand nombre de mes collègues ont déjà contacté des membres du gouvernement britannique à ce sujet et que certains d'entre eux figurent sur la liste des intervenants. Donc je n'en dirai pas trop pour ne pas leur couper l'herbe sous le pied. Toutefois, le gouvernement britannique semble être en grande partie préoccupé par le fait que la Banque serait en conflit dans ce qu’elle fait avec la BERD.

Or, je pense que c'est une fausse distinction à faire. Elle ne concurrence pas la BERD. De nombreux pays d'Europe occidentale obtiennent de l'argent de cette banque pour de très bons projets. Notre collègue irlandais nous a expliqué comment l’Irlande venait de recevoir de l’argent de la banque. Nous avons également entendu le rapporteur dire que la France recevait de l'argent pour une très précieuse recherche sur le cancer, ce qui, à mon avis, est un très bon exemple.

Si je peux parler de l'avenir de la Banque, je pense que l'accent mis sur le changement climatique est très important, pas seulement pour le changement climatique en soi, mais parce que, comme le gouverneur l'a déjà mentionné, cela va au cœur de ce qui touche à la cohésion sociale et la nécessité de prendre en charge les personnes vulnérables. Car le changement climatique les affectera avant que les membres les plus riches de la société en pâtissent.

Un deuxième domaine sur lequel je voudrais mettre beaucoup l'accent est la justice. Je me suis engagé dans cette voie au Danemark et en Allemagne, notamment sur la nécessité que le système judiciaire s'occupe de la réhabilitation des prisonniers pour qu'ils ne commettent plus d'infractions est absolument cruciale.

Et le dernier domaine sur lequel je voudrais attirer l'attention est la protection sociale, qui nous concerne tous. Ma seule préoccupation est que - et je suis sûr que le gouverneur en a pris connaissance - cela concerne la structure de capital de la Banque. J'apprécie son besoin d'innovation, mais il doit nous informer très sérieusement s'il a besoin de plus de capital pour cela. Je lui souhaite bonne chance, ainsi qu'à la Banque.

Je vous remercie.

Thank you.

Ms TRISSE, would you like to respond now or at the end? In the end, okay. Thank you very much.

We will continue with the list, and the next speaker is Ms DALLOZ.

Merci.

Madame TRISSE, souhaitez-vous répondre ? À la fin, d'accord. Merci beaucoup.

Nous poursuivons, donc dans la liste, et la prochaine oratrice est Madame DALLOZ.

Merci.

Thank you, Madame President.

Madam rapporteur,

Dear colleagues,

I would like to thank you for allowing us to hold this debate today on a rather little known body of the Council of Europe. I read your work with a lot of interest. Several points caught my attention.

The proportion of loans disbursed in 2018, allocated to target countries, represents less than half of the loans. In the name of solidarity among its Member States, the CEB provides more support to 22 target countries in Central, Eastern and South-Eastern Europe out of the 41 member countries. I would like to know which non-target states are the remaining 56% in priority. It is interesting to note that the CEB is funding innovative cancer treatments in France, or rather helping local authorities to do so. This public-private partnership, and European organization, is quite original. I will be interested in other examples of private-public partnerships.

My second question is about controlling the use of these loans. For example, you indicate in your report that North Macedonia received 6,35 million euros in emergency aid for migrants. But we know that many countries face structural difficulties, not to mention problems or risks of corruption. The control of these funds is, in my opinion, essential.

What is the nature of control? Is it an external auditor? Could one imagine that the French Court of Auditors, for example, could intervene in control? Because of its vocation, the CEB is mostly aimed at projects affecting vulnerable publics; it seems essential to ensure that it is these vulnerable people who will be the addressees of the project and exclusively these people. Too often in international humanitarian programs we see the problems of lack of effective control over funds donated or loaned.

Finally, with regard to the sums lent, it seems to me essential that these funds be earmarked, that we know who pays them. On the one hand, it would allow everyone to know the role of this largely unknown institution, not only the general public but also the political actors. The CEB is an opportunity for the Council of Europe to show its detractors all its meaning, all its usefulness in our fragile Europe and the crises that shake it.

On the other hand, this would highlight this role of support for the CEB with local actors, associations, all its initiatives for the most vulnerable public. The CEB has a key role to play, I am sure.

This bank was born, like the Council of Europe, on the ruins of the Second World War. It has shown its effectiveness, often in the shadows. I think it is high time to put its great work in the spotlight.

Merci, Madame la Présidente.

Madame la rapporteure,

Chers collègues,

Je tiens à vous remercier de nous permettre de tenir ce débat aujourd’hui sur un organe du Conseil de l’Europe assez méconnu. J’ai lu votre travail avec beaucoup d’intérêt. Plusieurs points ont retenu mon attention.

La proportion des prêts décaissés en 2018, affectés aux « pays cibles » , représente moins de la moitié des prêts. Au titre de la solidarité entre ses États membres, la CEB dispense un appui plus marqué à 22 « pays cibles » d’Europe centrale, orientale et du Sud-Est sur 41 pays membres. J’aimerais savoir à quels États non cibles vont les 56 % restants en priorité. Il est intéressant de noter que la CEB finance en France des traitements novateurs contre le cancer, ou plutôt aide des collectivités locales à le faire. Ce partenariat public-privé, et organisation européenne, est assez original. Je serai intéressée de connaître d’autres exemples de partenariats privés-publics.

Ma deuxième interrogation porte sur le contrôle de l’utilisation de ces prêts. Vous indiquez, par exemple, dans votre rapport, que la Macédoine du Nord a reçu 6,35 millions d’euros au titre de l’aide d’urgence aux migrants. Mais nous savons que de nombreux pays connaissent des difficultés structurelles, sans parler des problèmes ou des risques de corruption. La question du contrôle de ces fonds est donc, à mon sens, essentielle.

Quelle est la nature du contrôle ? S’agit-il d’un auditeur externe ? Pourrait-on imaginer que la Cour des comptes française, par exemple, puisse intervenir dans le contrôle ? De par sa vocation, la CEB s’adresse la plupart du temps à des projets touchant des publics fragiles ; il paraît indispensable de s’assurer que ce sont bien ces personnes vulnérables qui seront destinataires du projet et exclusivement ces personnes-là. Nous voyons trop souvent dans les programmes humanitaires internationaux les problèmes posés par une absence de contrôle effectif des fonds donnés ou prêtés.

Enfin, au regard des sommes prêtées, il me semble essentiel que ces fonds soient fléchés, que l’on sache qui les verse. D’une part cela permettrait à chacun de connaître le rôle de cette institution largement méconnue -non seulement du grand public mais aussi des acteurs politiques-. La CEB est une opportunité pour le Conseil de l’Europe de montrer à ses détracteurs tout son sens, toute son utilité dans notre Europe fragile et face aux crises qui la secouent.

D’autre part, cela mettrait en avant cette vocation d’accompagnement de la CEB auprès des acteurs locaux, des associations, de toutes ses initiatives en faveur des publics les plus fragiles. La CEB a un rôle clé à jouer, j’en suis persuadée.

Cette banque est née, comme le Conseil de l’Europe, sur les ruines de la seconde guerre mondiale. Elle a montré son efficacité, souvent dans l’ombre. Je pense qu’il est plus que temps de mettre son excellent travail en pleine lumière.

Thank you.

I remind those of you who have not yet voted for the election of a judge to the European Court of Human Rights for Portugal to do so in the remaining half hour, since the poll will be closed at 5 p.m.

I give the floor to Ms HADRI.

Merci.

Je rappelle à celles et ceux d'entre vous qui n'ont pas encore participé au scrutin pour l'élection d'une ou d'un juge à la Cour européenne des droits de l'homme pour le Portugal de le faire dans la demi-heure qui reste, puisque le scrutin sera clos à 17 heures.

Je donne la parole à Mme HADRI.

Thank you, Madame Chair.

Dear Colleagues,

I would like to congratulate the rapporteur Ms Nicole TRISSE on her work and to welcome the recommendation for further enhancement of the CEB’s relevance, visibility and strength in relation to member states.

I agree with the rapporteur that the most important aspect of the CEB’s work is its relationship with the Council of Europe and support for its values.

We need to invent a system that will not endanger the poor and the vulnerable and will tackle the growing trend of inequality. Europe is faced with a task to create a model for sustainable development and cooperation, which, in order to be successful, must be applied locally as well as globally.

The financial crisis of 2009, in a very clear way, demonstrated the high level of interdependence of the countries in the world. Of course, the developing and underdeveloped countries are less prepared to cope with the social issues and are, as a rule, more dependent on loans. In this regard, the member countries should use the Bank as a partner for supporting social projects.

In the case of the Republic of North Macedonia, so far, the Bank has approved loans for public sector projects totalling 264 million euros. Significant projects have been implemented: Small and medium enterprises Financing Project, Employment Promotion Project, Housing Project to be Leased to Low-Income Persons, Public Health Institutions Facilities Reconstruction and Upgrading Project - Phase 1, Penitentiary Institution Reconstruction Project and Socially Vulnerable Housing Project.

The Bank's loan mostly contributed to the country’s efforts to create sustainable growth by strengthening the competitiveness of micro, small and medium enterprises and by fostering the creation of new permanent and seasonal jobs. The CEB aimed to reach small businesses which have restricted access to credit or are underserved by traditional bank financing. The funds provided by the Bank, which reached at least 65 eligible businesses spread across the country, were also used to finance productive investment projects for the acquisition of machinery, equipment, vehicles, office and manufacturing premises, and production installations.

As stated in the Report, the next development plan for 2020-2022 emphasises the role of the Council of Europe Development Bank in the collective mobilisation of its stakeholders towards the achievement of the UN Sustainable Development Goals, notably by focusing on the needs of the most disadvantaged population groups in both urban and rural areas.

Our duty as politicians is to work on providing social equality and, as parliamentarians, we could all play a more active role in promoting project initiatives in our respective countries.

Thank you for your attention.

Merci madame la présidente.

Chers collègues,

Je voudrais féliciter la rapporteure, Mme Nicole TRISSE, pour son travail et saluer la recommandation tendant à renforcer encore la pertinence, la visibilité et la force de la CEB par rapport aux États membres.

Je conviens avec le rapporteur que l'aspect le plus important du travail de la CEB réside dans ses relations avec le Conseil de l'Europe et son soutien à ses valeurs.

Nous devons inventer un système qui ne mette pas en danger les pauvres et les vulnérables et s'attaquera à la tendance croissante des inégalités. L’Europe est confrontée à la tâche de créer un modèle de développement durable et de coopération qui, pour réussir, doit être appliqué aux niveaux local et mondial.

La crise financière de 2009 a clairement démontré le haut degré d'interdépendance des pays du monde. Bien entendu, les pays en développement et sous-développés sont moins préparés à faire face aux problèmes sociaux et sont, en règle générale, plus dépendants des prêts. À cet égard, les pays membres devraient utiliser la Banque comme partenaire de soutien des projets sociaux.

Jusqu'à présent, en République de Macédoine du Nord, la Banque a approuvé des prêts pour des projets du secteur public d'un montant total de 264 millions d'euros. Des projets importants ont été mis en œuvre: projet de financement des petites et moyennes entreprises, projet de promotion de l'emploi, projet de logements à louer à des personnes à faible revenu, projet de reconstruction et de mise à niveau des établissements de santé publique -phase 1-, projet de reconstruction des institutions pénitentiaires et projet de logements socialement vulnérables.

Le prêt de la Banque a principalement contribué aux efforts du pays pour créer une croissance durable en renforçant la compétitivité des micro, petites et moyennes entreprises et en favorisant la création de nouveaux emplois permanents et saisonniers. La CEB avait pour objectif d’atteindre les petites entreprises qui ont un accès limité au crédit ou sont mal desservies par le financement bancaire traditionnel. Les fonds fournis par la Banque, qui ont touché au moins 65 entreprises éligibles réparties dans tout le pays, ont également été utilisés pour financer des projets d'investissement productifs pour l'acquisition de machines, d'équipements, de véhicules, de bureaux et d'installations de fabrication, ainsi que d'installations de production.

Comme indiqué dans le rapport, le prochain plan de développement pour 2020-2022 met l'accent sur le rôle de la Banque de développement du Conseil de l'Europe dans la mobilisation collective de ses parties prenantes, en vue de la réalisation des objectifs de développement durable des Nations Unies, notamment en se concentrant sur les besoins les plus importants des groupes de population défavorisés dans les zones urbaines et rurales.

En tant que politiciens, notre devoir est de travailler à l’égalité sociale et, en tant que parlementaires, nous pourrions tous jouer un rôle plus actif dans la promotion d’initiatives dans nos pays respectifs.

Merci de votre attention.

Thank you.

I call Mr ŠIRCELJ.

Merci.

La parole est à M. ŠIRCELJ.

Thank you Madame Chair.

I would like to welcome the report relating to the Council of Europe Development bank. I think we could all agree that in the more and more interrelated global world it is often difficult to manage the corporate or profit-oriented identity of the bank and its social mission.

But this report presents how the CEB successfully manages risk on one hand and supports high value-added social projects on the other hand. I fully support CEB efforts to bolster sustainable and inclusive growth. I am also impressed with the figures which show that the CEB has, in 5 a year period, increased its loans for almost 60% and almost doubled the number of projects. Its reserves have also increased by almost 25%.

This shows the financial stability of the bank. Its financial stability is also recognised in the international markets which is also confirmed by the rating of the CEB by financial agencies such as Fitch, Moody’s, Standard and Poor’s.

The CEB loans range from two to 77 million euros with a reimbursement period between seven and 20 years. The CEB has also concluded a number of partnerships with multilateral investors and international organisations, mainly European Union and United Nations specialised agencies. I believe that these joint undertakings are of high value and particularly relevant for stimulating the social agenda and sustainable development goals across Europe. The European Union is the largest donor of funds to the CEB for the supporting of projects with high social impact.

I therefore fully support the recommendations in the proposed resolution, especially to strengthen the bank strategy towards assisting its members states to achieve greater territorial cohesion in the delivery of public services in urban and rural areas, notably in regards to access to education, health care, housing and employment.

It is therefore that I would strongly support the conclusions of the rapporteur about how the CEB has shown a remarkable capacity to manage risks and support financial investment with high added-value in its Member States and that it should be encouraged to persevere with projects in countries which need that.

Thank you very much.

Merci Madame la Présidente.

J'aimerais vous féliciter par rapport à la rédaction de ce rapport concernant la Banque de développement du Conseil de l'Europe. Je pense que nous pourrions tous convenir que, dans un monde de plus en plus interconnecté, il est souvent difficile de marier intérêts commerciaux, identité et mission sociale d'une telle banque.

Mais ce rapport montre comment la CEB gère avec succès les risques, d’une part, et soutient des projets sociaux à haute valeur ajoutée d’autre part. Je soutiens pleinement les efforts de la CEB visant à maintenir une croissance durable et inclusive. Je suis également impressionné par les chiffres qui montrent que la CEB a augmenté ses prêts d'environ 60 % en cinq ans et a presque doublé le nombre de projets. Ses réserves ont également augmenté de près de 25 %.

Ceci montre la stabilité financière de la Banque. Cette stabilité est également reconnue sur les marchés internationaux, ce que confirme la notation de la CEB par des agences financières telles que Fitch, Moody's, Standard & Poor's.

Les prêts de la CEB vont de 2 à 77 millions d’euros, avec une période de remboursement de 7 à 20 ans. La CEB a également conclu de nombreux partenariats avec des investisseurs multilatéraux et des organisations internationales, principalement l’Union européenne et des agences spécialisées des Nations Unies. Je pense que ces partenariats ont une grande valeur et sont particulièrement pertinents pour stimuler l'agenda social et le développement durable en Europe. L'Union européenne est le principal donateur de fonds à la CEB, lui permettant de soutenir des projets avec un fort impact social.

Je soutiens donc pleinement les recommandations figurant dans la résolution proposée, notamment pour renforcer la stratégie de la Banque qui permettra à ses États membres d'atteindre une plus grande cohésion territoriale dans la fourniture de services publics, que ce soit dans les zones urbaines ou rurales, notamment en ce qui concerne l'accès à l'éducation, à la santé, au logement et à l'emploi.

Je soutiens fermement les conclusions de la rapporteure sur la façon dont la CEB a démontré une capacité remarquable à gérer les risques et à soutenir les investissements financiers à haute valeur ajoutée dans ses États membres. Il faut l'encourager à soutenir des projets dans les pays qui en ont besoin.

Merci beaucoup.

Ms Christiana EROTOKRITOU please.

Mme Christiana EROTOKRITOU, s'il vous plaît. 

Dear colleagues, I would first like to thank the rapporteur Ms Nicole TRISSE for her well documented report.

It is important to hold this debate today, as we must ensure that the Council of Europe Development Bank remains grounded to the Organisation's political and social objectives and the core values and principles it represents. Undoubtedly one cannot but feel impressed with the achievements of the bank, its sound financing policies and structures, its top ranking position and expert staff.

But most importantly the bank's activities and the projects it has financed have significantly improved the lives of millions of people across the European continent. The fact that the bank has a well-defined social mandate which it has never deviated from is also very significant. Through efficient instruments and procedures, the bank has promoted social cohesion and strengthened social integration through investments in quality projects related to sustainable growth, the integration of refugees and migrants, and the mitigation of the negative effects of climate change. However it is a stance it has striven to maintain throughout the years, by rightly focusing on the needs of the most disadvantaged groups through positive capacity building measures across societies and countries that needs to be applauded and upheld.

The bank's mission and mandate 63 years after its establishment remains today particularly relevant. One cannot ignore the fact that climate change could be the very first reason for a never-ending migration problem in Europe in the future. Therefore in order to be proactive we should maybe consider expanding the CEB mandate to enable it to address problems outside member states, and give solutions to third countries focused on sustainable farming and green investments.

The bank has financed numerous projects in targeted countries including my own, Cyprus. The bank has been assisting the Republic of Cyprus in better managing its water scarcity problems and has enhanced its water-supply systems. It has also recently financed the building of a high-tech wastewater treatment plant in the capital city of Nicosia. I fully support the recommendations included in the draft resolution. It is also important to ensure that the bank continues to undertake joint projects with other financial institutions, thereby pushing for an inclusive social agenda across Europe. 

Finally I fully agree that more needs to be done in order to understand the causes of inequality that ultimately lead disadvantaged and marginalised people on the brink of despair. Devising the correct mechanisms to reduce inequalities, and finding ways to redress exposure to poverty need also become a central priority of the bank.

Chers collègues, je voudrais d’abord remercier la rapporteure, Mme Nicole TRISSE, pour son rapport bien documenté.

Il est important de tenir ce débat aujourd'hui, car nous devons veiller à ce que la Banque de développement du Conseil de l'Europe reste enracinée dans les objectifs politiques et sociaux de l'Organisation, ainsi que dans les valeurs et principes fondamentaux qu'elle représente. Il ne fait aucun doute que nous ne pouvons que nous sentir impressionnés par les réalisations de la banque, ses politiques et structures de financement solides, sa position de leader et son personnel expert.

Mais surtout, les activités de la banque et les projets qu'elle a financés ont considérablement amélioré la vie de millions de personnes sur le continent européen. Le fait que la banque ait un mandat social bien défini, sur lequel elle n’a jamais dévié, est également très important. Grâce à des instruments et des procédures efficaces, la banque a promu la cohésion sociale et renforcé l'intégration sociale au moyen d'investissements dans des projets de qualité liés à la croissance durable, à l'intégration des réfugiés et des migrants et à l'atténuation des effets négatifs du changement climatique. C'est une position qu'elle s'est efforcée de maintenir au fil des ans, en se concentrant à juste titre sur les besoins des groupes les plus défavorisés au moyen de mesures de renforcement des capacités positives dans toutes les sociétés et tous les pays, qu'il convient de saluer et de soutenir.

La mission et le mandat de la banque, 63 ans après sa création, restent aujourd'hui particulièrement pertinents. On ne peut ignorer le fait que le changement climatique pourrait être la toute première raison d'un problème de migration sans fin en Europe à l'avenir. Par conséquent, afin d’être proactifs, nous devrions peut-être envisager d’élargir le mandat de la CEB afin de lui permettre de traiter des problèmes extérieurs aux États membres et de proposer des solutions aux pays tiers axés sur une agriculture durable et des investissements verts.

La Banque a financé de nombreux projets dans des pays ciblés, dont le mien, Chypre. La Banque aide la République de Chypre à mieux gérer ses problèmes de pénurie d’eau et à améliorer ses systèmes d’approvisionnement en eau. Elle a également financé récemment la construction d’une usine de traitement des eaux usées de haute technologie dans la capitale, Nicosie. Je soutiens pleinement les recommandations figurant dans le projet de résolution. Il est également important de veiller à ce que la Banque continue à mener des projets communs avec d'autres institutions financières, plaidant ainsi pour un agenda social inclusif à travers l'Europe.

Enfin, je suis tout à fait d’accord pour dire qu’il faut faire davantage pour comprendre les causes des inégalités qui mènent finalement les personnes défavorisées et marginalisées au bord du désespoir. Concevoir les mécanismes appropriés pour réduire les inégalités et trouver les moyens de remédier à l'exposition à la pauvreté doivent également devenir des  priorités centrales de la Banque.

Thank you very much, Ms EROTOKRITOU.

Vanessa d'AMBROSIO now, please, from San Marino.

Merci beaucoup, Mme EROTOKRITOU.

Vanessa d'AMBROSIO maintenant, s'il vous plaît, de Saint-Marin.

Thank you, President.

Today we are debating the pride of the Council of Europe: the Development Bank. A source of pride because since 1956 it has followed and supported countries and regions in projects of social and environmental sustainability, a shared commitment that over the years has found the support of more and more member states –41 to date– and has been able to change and consolidate, also through the use of carefully managed partnerships. It is an institution that has been able to respond to the challenges and has been able to enhance the projects, and at the same time manage the risk related to the various investments.

The Republic of San Marino joined the Council of Europe in 1988 and just six months later, in 1989, it joined the Development Bank, confirming how immediately San Marino was convinced of the added value of this institute. Last but not least, we welcomed the establishment of the Migration Fund to which my country has decided to participate.

Efforts to support social investments, sustainable growth, support for inclusion and integration, and commitment to green investments in line with the United Nations 2030 Agenda are the main areas in which the CEB agrees. On this trail I want to mention the support for the creation of cutting-edge reception centers, social housing and projects for the production of clean energy and the creation of jobs. As is also reported in the resolution of my colleague Ms Nicole TRISSE, whom I thank, I also remember the projects against cancer in France, in compliance with resolution 1946 (2013) and Article 3 of the Oviedo Convention, to allow treatment paths to advance in accordance with the principle of equal access to health care and appropriateness of care. A bank that has as its guiding principles the highest values, such as inclusive growth, access to health care, the dignity of the person in the various areas of life –work, housing, education– and the enhancement and protection of the environmental ecosystem. To this is added, at the same time, the great value of being able to anticipate and control the numbers by managing the risks and confirming an absolutely positive rating (as can be read from the report, a AAA).

I conclude this intervention by confirming my support for the Report. I would like to take this opportunity to thank the Governor, not so much for flattery, but above all for underlining his excellent management, whose effects can well be seen in the excellent rating achieved.

Thanks.

Merci Monsieur le Président.

Nous discutons aujourd'hui d'une source de fierté pour le Conseil de l'Europe: la Banque de développement. Une source de fierté car, depuis 1956, elle a suivi et soutenu des pays et des régions dans des projets de durabilité sociale et environnementale, un engagement commun qui, au fil des années, a bénéficié du soutien de plus en plus d'États membres, 41 à ce jour. Ensemble, ils ont évolué, se sont consolidés et la Banque a conclu des partenariats pour une gestion toujours prudente. C’est une institution qui a su relever les défis, améliorer les projets et gérer les risques liés aux divers investissements.

La République de Saint-Marin a adhéré au Conseil de l'Europe en 1988 et six mois plus tard, en 1989, elle est devenue membre de la Banque de développement, confirmant à quel point Saint-Marin a été immédiatement convaincue de la valeur ajoutée de cet institution. Enfin, nous avons salué la création du Fonds pour la migration, auquel mon pays a décidé de participer.

Les efforts visant à soutenir les investissements sociaux, la croissance durable, le soutien à l'inclusion et à l'intégration et l'engagement en faveur d'investissements verts conformément au Programme 2030 des Nations Unies sont les principaux thèmes soutenus par la CEB. Sur cette piste, je tiens à mentionner le soutien à la création de centres d'accueil de pointe, de logements sociaux et de projets de production d'énergie propre et de création d'emplois. Comme le signale également la résolution de ma collègue, Mme Nicole TRISSE, que je remercie, je me souviens par exemple des projets de lutte contre le cancer en France, conformément à la résolution 1946 (2013) et à l'article 3 de la convention d'Oviedo, afin de permettre aux traitements de se poursuivre, conformément au principe de l'égalité d'accès aux soins de santé. La Banque a comme grand principe les valeurs les plus élevées qui soient, telles que la croissance inclusive, l'accès aux soins de santé, la dignité de la personne dans les différents domaines de la vie – travail, logement, éducation – et l'amélioration et la protection de l'écosystème. Tout cela se fait en gérant des chiffres importants et des risques et en confirmant une note tout à fait positive (comme on peut le lire dans le rapport, un AAA).

Je conclus cette intervention en confirmant mon soutien au rapport. Je voudrais saisir cette occasion pour remercier le Gouverneur, non pas par politesse, mais surtout pour avoir souligné l'excellente gestion de la Banque, dont les effets se reflètent bien dans l’excellente note obtenue.

Merci.

Grazie, Presidente.

Oggi discutiamo di un vanto per il Consiglio d'Europa: la Banca di sviluppo. Un vanto perché dal 1956 ad oggi ha seguito e supportato Paesi e Regioni in progetti di sostenibilità sociale e ambientale, un impegno condiviso che con gli anni ha trovato il supporto di sempre più Stati membri – sono 41 ad oggi – e ha saputo cambiare e consolidarsi, anche attraverso il ricorso a partnership a gestione oculata. È un istituto che ha saputo rispondere alle sfide ed è stato in grado di valorizzare i progetti e contemporaneamente gestire il rischio legato ai vari investimenti.

La Repubblica di San Marino ha aderito al Consiglio d'Europa nel 1988 e appena sei mesi dopo, nel 1989, ha aderito alla Banca di sviluppo, proprio a conferma di quanto San Marino fosse da subito convinto del valore aggiunto di questo istituto; non da ultimo, abbiamo accolto con grande soddisfazione l'istituzione del Fondo per le migrazioni a cui il mio Paese ha deciso di partecipare.

Gli sforzi a sostegno di investimenti sociali, di una crescita sostenibile, il sostegno all'inclusione e all'integrazione, e l'impegno verso gli investimenti verdi in linea con l'Agenda 2030 delle Nazioni Unite sono i principali ambiti nei quali la CEB si impegna. Su questa scia voglio ricordare il sostegno alla creazione di centri di accoglienza all'avanguardia, alle abitazioni sociali e ai progetti per la produzione di energia pulita e la creazione di posti di lavoro. Come poi viene riportato anche nella risoluzione della collega Ms Nicole TRISSE, che ringrazio, ricordo anche i progetti contro il cancro in Francia, in ottemperanza alla risoluzione 1946 (2013) e all'articolo 3 della Convenzione di Oviedo, per consentire percorsi di cure all'avanguardia in conformità con il principio di parità di accesso all'assistenza sanitaria e all'appropriatezza della cura. Una banca che ha come principi guida i valori più alti, come la crescita inclusiva, l'accesso all'assistenza sanitaria, la dignità della persona nei vari ambiti della vita – lavoro, abitazione, istruzione – e la valorizzazione e tutela dell'ecosistema ambientale. A questo si aggiunge, allo stesso tempo, il grande valore di riuscire ad anticipare a controllare i numeri gestendo i rischi e confermando un rating assolutamente positivo (come si può leggere dal rapporto, una AAA).

Concludo questo intervento confermando il mio supporto al Rapporto. Vorrei cogliere l'occasione per ringraziare il Governatore, non tanto per piaggeria, ma soprattutto per sottolineare la sua eccellente gestione i cui effetti si possono ben vedere nell'ottimo rating raggiunto.

Grazie.

Thank you very much.

Is Mr GREEN here, please? He's not in his seat.

No? In that case, Joe O'REILLY, please, from Ireland.

Merci beaucoup.

M. GREEN est-il ici, s'il vous plaît? Il n'est pas à sa place.

Non? Dans ce cas, Joe O'REILLY, d'Irlande, s'il vous plaît.

Thank you, President.

Can I begin by congratulating my friend and colleague Ms TRISSE from the Social Affairs Committee on this excellent report?

The report focuses on the need to keep the bank focused on the vulnerable, social needs and new contemporary challenges, and focuses on the simplification of governance, all worthy objectives.

In my own country, we have a big challenge in the area of housing, and we plan to build 30 000 new social houses between now and 2021. It is for this reason that I warmly welcome the very recent a 150 million loan to our housing finance agency. Through new bills and retrofitting, this loan will provide quality long-term housing to 8 000 low-income persons. My country received 600 million in loans in the last couple of years with spectacular results.

I would at this point urge new non-member states to become members of the Bank, and indeed exhaust their parliamentary representatives here to become advocates for that at home. Colleagues, we have new challenges all the time, new challenges emerge, and as we move away from fossil fuels, we have through retrofitting and otherwise to guard against fuel poverty. So the Bank should and can help in this sphere.

Also, societal change constantly makes new people vulnerable. At the moment, small shops have been affected by the multiples and internet sales. Our small beef farmers are being adversely affected by new trends. Brexit will present a challenge and will raise — create social issues that will make the Bank relevant there. And of course, we have the Europe-wide challenge of migration and arranging the absorption and proper infrastructure for migrants.

I join with the remarks around the Chamber of congratulations to the Governor on the AAA rating — that's a great achievement in the context of the Bank's remit, and I welcome what the Bank is doing. I think it's so important that the Bank is there, and there to deal with new evolving emergencies, new difficulties, new challenges all the time. And, unfortunately, these keep occurring and we don't necessarily know what the next challenge will be, but it's of such importance to have the Bank there to flexibly respond to that.

Merci Président.

Puis-je commencer par féliciter mon amie et collègue, Mme TRISSE, de la commission des affaires sociales pour cet excellent rapport?

Le rapport met l'accent sur la nécessité de garder la banque centrée sur les besoins sociaux des personnes vulnérables et les nouveaux défis contemporains, et qu'elle se concentre sur la simplification de la gouvernance, des objectifs dignes d'intérêt.

Dans mon pays, le logement est un défi majeur. Nous prévoyons de construire 30 000 nouveaux logements sociaux d’ici à 2021. C’est pour cette raison que je salue chaleureusement le très récent prêt de 150 millions de dollars accordé à notre agence de financement des logements. Ce prêt permettra de fournir un logement de qualité à long terme à 8 000 personnes à faible revenu. Mon pays a reçu 600 millions de prêts au cours des deux dernières années, avec des résultats spectaculaires.

À ce stade, j’encourage instamment les nouveaux États non membres à devenir membres de la Banque et à épuiser les représentants parlementaires qui sont ici pour défendre leurs intérêts dans leur pays. Chers collègues, nous avons constamment de nouveaux défis à relever et, à mesure que nous nous éloignons des combustibles fossiles, nous devons, entre autres, moderniser nos installations et les protéger de la pauvreté énergétique. La Banque devrait et peut donc aider dans ce domaine.

De plus, les changements sociétaux rendent constamment de nouvelles personnes vulnérables. Actuellement, les petits magasins sont affectés par  les ventes sur Internet. Nos petites exploitations d'élevage de boeuf sont affectées par les nouvelles tendances. Le Brexit présentera un défi et posera des problèmes sociaux qui rendront la Banque pertinente dans ce pays. Et bien sûr, nous avons le défi européen de la migration: la nécessité d'en organiser l'absorption et des infrastructures appropriées pour recevoir les migrants.

Je me joins aux remarques faites par la Chambre autour des félicitations adressées au gouverneur pour l'attribution de la note AAA. Il s'agit d'une grande réussite dans le contexte du mandat de la Banque et je me félicite de ce que la Banque fait. Je pense qu'il est très important que la Banque soit présente et puisse faire face à de nouvelles urgences, en constante évolution, et à de nouvelles difficultés et défis. Malheureusement, ces problèmes continuent de se produire et nous ne savons pas nécessairement quel sera le prochain défi. Il reste néanmoins important que la Banque soit sur place pour y répondre de manière flexible.

Thank you very much, Mr O'REILLY.

Don TOUHIG. Lord Don TOUHIG from the United Kingdom.

Merci beaucoup, Monsieur O'REILLY.

Don TOUHIG. Lord Don TOUHIG du Royaume-Uni.

Mr President, I once borrowed some money: £7 million to be precise. That's about €10,000 at today's rate. Not for me personally, I was Chair of the Finance Committee of my county, and the county of Gwent was the first to borrow from the European Investment Bank. We obtained a loan at the most favourable interest rates and it helped us fund some key, socially-beneficial projects.

Today, after 10 years of austerity, local government in the United Kingdom is fighting to maintain basic services as a result of massive cuts in central government funding. Local councils have nowhere else to turn for assistance. Imagine my frustration, indeed, colleagues –my anger– when I read this report and learned even more about the beneficial advantages to countries across our continent from membership of the Council of Europe Development Bank. And I cannot for the life of me understand why the British government is so reluctant to join.

When I asked a question in parliament, I was given a pretty awful answer. The British government thinks the Bank solely focuses its operations on Central, Eastern and South-eastern Europe. I hope this report will be read in London, as it shows the advantages of membership of this Bank and how it has benefited France, Poland, as well as Bosnia-Herzegovina, just thrown as three examples in this report. Our French friends have seen financial support to finance cancer treatment plans. In Poland, the Bank has supported projects aimed at improving living conditions and health services in urban and rural areas. In Bosnia-Herzegovina, microcredits funded by the Bank, supported the creation and preservation of viable jobs.

I can think of a dozen areas of public service and public need in the United Kingdom that will benefit in the same way. This most excellent report and the statement made by the Governor today highlights how this Bank in the words stated here is contributing to building a more inclusive society. And, do you know, my God, in these Brexit-divided times in Britain, anything that can help build a more inclusive society would be welcome. We might then, Mr President, once again, become truly a United Kingdom. I sincerely hope that my government will study this report and wake up and see the great benefits that membership of said would bring to our country.

Monsieur le Président,

J'ai un jour emprunté de l'argent : 7 millions de livres pour être précis. C'est environ 10 000 euros au taux d'aujourd'hui. Pas pour moi personnellement. Je présidais la commission des finances de mon comté, et le comté de Gwent était le premier à emprunter auprès de la Banque européenne d'investissement. Nous avons obtenu un prêt aux taux d’intérêt le plus avantageux, ce qui nous a permis de financer certains projets clés à valeur sociale.

Aujourd’hui, après 10 ans d’austérité, les pouvoirs locaux au Royaume-Uni se battent pour maintenir les services les plus élémentaires à la suite de réductions massives du financement du gouvernement central. Les pouvoirs locaux n'ont nulle part ailleurs où demander de l'aide. Imaginez ma frustration, chers collègues -ma colère- lorsque j'ai lu ce rapport et que j'en ai appris plus sur les avantages pour les pays de notre continent d'aadhérer à la Banque de développement du Conseil de l'Europe. Je n'arrive pas à comprendre pourquoi le Gouvernement britannique est si réticent à y adhérer.

Lorsque j'ai posé une question au Parlement, on m'a donné une réponse assez épouvantable. Le Gouvernement britannique estime que la banque concentre ses opérations uniquement sur l’Europe centrale, orientale et sud-orientale. J'espère que ce rapport sera lu à Londres car il montre les avantages de l'adhésion à cette banque et ses bénéfices pour la France, la Pologne et la Bosnie-Herzégovine, pour ne donner que trois exemples. Nos amis français ont bénéficié d’un soutien financier pour financer des projets de recherche contre le cancer. En Pologne, la banque a soutenu des projets visant à améliorer les conditions de vie et les services de santé dans les zones urbaines et rurales. En Bosnie-Herzégovine, des microcrédits financés par la banque ont soutenu la création et le maintien d’emplois durables.

Je pense à une douzaine de domaines des services publics au Royaume-Uni qui en bénéficieraient de la même manière. Cet excellent rapport et la déclaration faite par le gouverneur de la banque aujourd’hui montrent à quel point cette banque, telle qu’elle est présentée ici, contribue à l’édification d’une société plus inclusive. Et vous savez, à cette époque ou la Grande-Bretagne est divisée par le Brexit, tout ce qui peut aider à construire une société plus inclusive serait le bienvenu.

Nous pourrions alors, Monsieur le Président, redevenir un Royaume « Uni » . J'espère sincèrement que mon gouvernement étudiera ce rapport et constatera les grands bénéfices que pourrait représenter l'adhésion pour notre pays.

Thank you very much.

Robert TROY, please, from Ireland.

Merci beaucoup.

M. Robert TROY, s'il vous plaît, d'Irlande.

Thank you, Mr Vice-President.

I want to compliment the rapporteur and, in reading the report, I can't help but think if more of our global financial institutions had acted even with some of the ethical values of the Council of Europe Development Bank, then the global crisis that we are just coming out of may not have been as severe.

Regulatory failure, corporate greed, and failure by policymakers have ensured that the Bank established in 1956 is needed now as much — if not more — than any time in the past. It's needed to invest in high-quality projects which advance social progress, improving living conditions and health services, both urban and rural, helping with resettlement of displaced persons, focusing on social cohesion to support job creation and small and medium enterprises.

My country has been fortunate to benefit from this fund to the tune of 600 million since 2004, and only this week we received approval for 150 million towards the provision of social housing. And, my God, has it ever been as needed as it is now, because it gives me no comfort to say that in Ireland never before had we waiting lists as long as we do now have for social housing. Never before had we 10 000 plus, of which 3 000 children are homeless. And never before have we, as a state, been transferring so much of our limited resources to private enterprises because we have failed to build necessary social housing.

We have young families now who are living for prolonged periods of their early lives in hotel bedrooms. This is scandalous and I welcome the fact that we now have an opportunity with this fund to provide much-needed social infrastructure in our country. And, in that context, in relation to section 10.1 — where you're recommending to the governing body that we need to optimise its internal structures and procedures towards more flexible and rapid decision-making — I think that's very important because, while timeframes for decisions vary from country to country, what we're talking about is years as opposed to months.

And we must become more efficient and more effective in our delivery, and not only in terms of the decision-making, but I think there's an opportunity for the governing body to place requirements on successful applicants to improve their efficiency and their delivery. As I said, in our country we have a housing crisis, and I think we need to force our housing bodies to deliver that needed social infrastructure much quicker than what it's doing currently.

Finally, if I could say, between 2014 and 2018 environmental projects accounted for 9%. I fully support 10.2.1 where you're going to align activities of the Bank more closely with the 2030 agenda.

Merci Monsieur le Vice-président.

Je tiens à féliciter le rapporteur et, en lisant le rapport, je ne peux m'empêcher de penser que si davantage d'institutions financières mondiales avaient agi avec certaines des valeurs éthiques de la Banque de développement du Conseil de l'Europe, alors la crise mondiale dont nous venons de sortir n'aurait peut-être pas été aussi grave.

L'échec de la réglementation, la cupidité des entreprises et l'échec des décideurs ont fait en sorte que la Banque, créée en 1956, soit nécessaire autant, sinon plus, que jamais auparavant. Il faut investir dans des projets de grande qualité qui font progresser le progrès social, améliorent les conditions de vie et les services de santé, urbains et ruraux, aident à la réinstallation des personnes déplacées, en mettant l'accent sur la cohésion sociale pour soutenir la création d'emplois et les petites et moyennes entreprises.

Mon pays a eu la chance de bénéficier de ce fonds à hauteur de 600 millions d'euros depuis 2004, et, cette semaine, nous avons reçu l'approbation de 150 millions d'euros pour la fourniture de logements sociaux. Et, mon Dieu, cela n'a jamais été aussi nécessaire qu'aujourd'hui, parce que, et cela ne me met pas à l'aise, les listes d'attente pour les logements sociaux n'ont jamais été aussi longues. Plus de 10 000 enfants dont 3 000 sont sans abri. Et jamais auparavant, en tant qu'État, nous n'avions transféré une part aussi importante de nos ressources limitées vers les entreprises privées, car nous n'avions pas réussi à construire les logements sociaux nécessaires.

Nous avons maintenant de jeunes familles qui vivent longtemps dans des chambres d'hôtel. C'est scandaleux et je me félicite du fait que ce fonds offre maintenant la possibilité de mettre en place une infrastructure sociale indispensable dans notre pays. Et, dans ce contexte, je pense que la section 10.1 - où vous recommandez à l’organe directeur d’optimiser ses structures et procédures internes pour une prise de décision plus flexible et plus rapide - est très importante car, la durée des prises de décision varient d'un pays à l'autre, et nous parlons en terme d'années et non de mois.

Nous devons devenir plus efficaces, et plus efficaces dans notre prestation, pas seulement en termes de prise de décision. Je pense que l'instance décisionnelle a la possibilité d'imposer aux candidats retenus la nécessité d'améliorer leur efficacité et leur prestation. Comme je l'ai dit, notre pays connaît une crise du logement et je pense que nous devons obliger nos organismes de logement à mettre en place les infrastructure sociales nécessaires bien plus rapidement qu'actuellement.

Enfin, si je puis dire, entre 2014 et 2018, les projets environnementaux représentaient 9%. Je soutiens pleinement le paragraphe 10.2.1 pour lequel vous allez aligner plus étroitement les activités de la Banque sur l'agenda 2030.

Thank you Mr Robert TROY.

Just while we progress... The vote is in progress to elect a judge in respect of Portugal for the European Court of Human Rights.

I remind colleagues that vote closes in about 10 minutes at five o'clock, so anybody who hasn't yet voted can still do so by going to the area behind the speaker's chair.

Ms Inka HOPSU please, from Finland.

Merci Monsieur Robert TROY.

Au moment où nous progressons ... Le vote est en cours pour élire un juge du Portugal à la Cour européenne des Droits de l’Homme .

Je rappelle aux collègues que le vote s'achève dans environ 10 minutes, à 17 heures. Toute personne qui n'a pas encore voté peut le faire en se rendant dans la zone située derrière le fauteuil du Président.

Mme Inka HOPSU, s'il vous plaît, de Finlande.

Thank you Mr Chair.

Dear colleagues,

I would like to start by thanking the rapporteur Ms Nicole TRISSE for her excellent report. It gives us a comprehensive overview of the Council of Europe Development Bank’s activities and prospects for its future work. I very much welcome the suggestion to link the future strategy of the CEB to the UN´s Sustainable Development Goals, as they reflect our many common challenges ahead and call for action to tackle them.

In the presence of CEB’s Director Mr Wenzel, I want to make some observations that could act as food for thought for the next development plan of the CEB. Let me first congratulate you for your success in supporting social inclusion in Member States. In my view, the three priorities of the CEB’s current strategy are still very relevant and merit to be the focus areas in the future as well. Social justice, refugee protection and climate action are all strongly interlinked. This linkage will only further increase in the future.

In this regard, I think climate change mitigation and adaptation require extra attention. Solutions regarding its impact will revolutionise our economies in the near future. Climate change will dramatically alter our societies, our daily lives, our welfare and the movement of people.

In addition to credible responses, we need rapid action to combat climate change. Such efforts must be carried out fairly and equally. We can be successful if the change is a fair change. This means a joint view on how working life, the education system and social security are reformed so that all people are justly included. We will have to ensure that companies can reform their production and that people can develop their know-how,  and keep their jobs when carbon neutrality requires changes in the production structure. This will not be easy and we must bear the societal risks in mind from the very start.

These inevitable structural changes do not come without costs and will be burdensome for all of our Member States. However, it is our responsibility to make sure that the most vulnerable groups and areas are not those who will suffer the most from these necessary reforms. In this context, I think the CEB is well placed to support its Member States in adopting fair solutions for climate change action and adaptation.

Thank you for your attention.

Merci Monsieur le Président.

Chers collègues,

Je voudrais commencer par remercier la rapporteure, Mme Nicole TRISSE, pour son excellent rapport. Il nous donne un aperçu complet des activités de la Banque de développement du Conseil de l'Europe et des perspectives pour ses travaux futurs. Je me félicite vivement de la suggestion visant à établir un lien entre la stratégie future de la CEB et les objectifs de développement durable de l’ONU, dans la mesure où ils reflètent les nombreux défis communs à venir et appellent à des mesures pour les résoudre.

En présence de M. WENZEL, directeur de la CEB, je voudrais faire quelques observations qui pourraient alimenter la réflexion pour le prochain plan de développement de la Banque. Permettez-moi tout d’abord de vous féliciter pour le soutien que vous apportez à l’inclusion sociale dans les États membres. À mon avis, les trois priorités de la stratégie actuelle de la CEB sont toujours très pertinentes et méritent également d’être des domaines prioritaires dans le futur. Justice sociale, protection des réfugiés et action pour le climat sont étroitement liés, et ces liens ne feront que se renforcer à l'avenir.

À cet égard, je pense que l'atténuation et l'adaptation au changement climatique nécessitent une attention particulière. Les solutions concernant son impact révolutionneront nos économies dans un avenir proche. Le changement climatique modifiera radicalement nos sociétés, notre quotidien, notre bien-être et les mouvements de population.

Outre des réponses crédibles, nous avons besoin de mesures rapides pour lutter contre le changement climatique. Ces efforts doivent être menés de manière juste et équitable. Nous ne pouvons réussir que si le changement est juste. Cela signifie un point de vue commun sur la manière dont la vie professionnelle, le système éducatif et la sécurité sociale sont réformés afin que tous les citoyens soient inclus à juste titre. Nous devons veiller à ce que les entreprises puissent réformer leur production, à ce que les personnes puissent développer leur savoir-faire et conserver leurs emplois alors que la neutralité en carbone nécessite des modifications de la structure de production. Cela ne sera pas facile et nous devons prendre en compte les risques pesant sur la société, à tous les niveaux.

Ces inévitables changements structurels ne sont pas sans coûts et seront lourds pour tous nos États membres. Cependant, il nous incombe de veiller à ce que les groupes et les zones les plus vulnérables ne soient pas ceux qui souffrent le plus de ces réformes nécessaires. Dans ce contexte, je pense que la CEB est bien placée pour aider ses États membres à adopter des solutions équitables en matière d'action et d’adaptation face au changement climatique.

Merci de votre attention.

Thank you Ms Inka HOPSU.

Mr Mikayel MELKUMYAN from Armenia.

Merci Mme Inka HOPSU.

M. Mikayel MELKUMYAN d'Arménie.

Mister President,

Dear colleagues,

The subject of our discussion is very important because Mrs TRISSE is president of the Bank. It is very positive to show the peculiarities of the business of this bank but I have different questions. I agree with my colleague Mr. O'REILLY, concerning the diversity of the Bank's credit departments.

First, you presented the fight against cancer in France, after the activity in Poland, in the Carpathians, then Bosnia and Herzegovina. Armenia is not a member of this Bank, but when I return to my country, it is obvious that I will consult our colleagues in the government and the Central Bank to have a good cooperation with the Bank. For example, in the space of 22 years, Armenia has hosted 22,000 refugees from Syria without credit or money.

This example shows that we have the will: we want to take the money to create different jobs. I am very optimistic because the Bank is a great instrument to concentrate the task of populations and countries.

Finally, I would like to quote a great actor of politics, Mr. Winston CHURCHILL: "Every pessimist, in every situation, has sought and found only difficulties, but every optimist, in every situation, has sought and found only opportunities." Thank you for your attention.

Monsieur le Président,

Chers collègues,

Le sujet de notre discussion est très important car Madame TRISSE est présidente de la Banque. Il est très positif de montrer les particularités des affaires de cette Banque mais j'ai différentes questions. Je suis d'accord avec mon collègue M. O'REILLY, concernant la diversité des directions des crédits de la Banque. 

En premier, vous avez présenté la lutte contre le cancer en France, après l'activité de la Pologne dans les Carpates, puis la Bosnie-Herzégovine. Par exemple, non, l'Arménie n'est pas membre de cette Banque mais quand je retournerai dans mon pays, il est évident que je consulterai nos collègues au gouvernement et à la Banque centrale pour avoir une bonne collaboration avec la Banque. Par exemple, en l'espace de 22 ans, l'Arménie a accueilli 22 000 réfugiés de Syrie, sans crédit et sans argent.

Cet exemple montre que nous avons la volonté : nous voulons prendre l'argent pour former différents postes de travail. Je suis très optimiste car la Banque est le grand instrument pour concentrer la tâche des populations et pays.

Enfin, je voudrais citer un grand acteur de la politique, M. Winston CHURCHILL : «Chaque pessimiste, dans chaque situation, a cherché et n'a trouvé que des difficultés, mais chaque optimiste, dans chaque situation, a cherché et n'a trouvé que des opportunités.» Merci pour votre attention.

Thank you so much.

Just want to remind you all that the clock is almost five o'clock, so you have five minutes to cast your vote for the judge to the European Court of Human Rights.

So next on our speakers list is George LOUCAIDES.

The floor is yours.

Merci beaucoup.

Je veux juste vous rappeler que l'heure est fixée à 17 heures. Vous disposez donc de cinq minutes pour voter pour le juge à la Cour européenne des Droits de l’Homme .

George LOUCAIDES est le prochain sur notre liste d’orateurs.

La parole est à vous.

Dear colleagues,

I would first like to thank the rapporteur for her excellent work.

As the oldest multi-national development bank in Europe, the Bank has a distinct mission aimed at promoting projects of social infrastructure and development. The discussions concerning the social mission of the bank are important: taking into account the fact that our continent counts tens of millions of impoverished people, as well as millions of unemployed and homeless people, it becomes clear that the action plan of this organisation, that considers social cohesion and social inclusion as its top priority, is today more pertinent than ever. We therefore endorse the reference made in the draft resolution to the growing emphasis on social rights and the explicit mention to build a more inclusive society.

We also note with satisfaction the conclusion of the report that underlines the importance of keeping the bank's development plan, 2020 until 2022, in line with the priorities for sustainable development, especially as regards better and faster implementation of the UN sustainable development goals. And also, the need to address the root causes of poverty and growing inequalities. The report also stresses the need to ensure in the long run, refugees' and migrants' integration into our societies and to improve the provision of social services, access to education, healthcare, housing and employment opportunities, in both urban and rural areas. In practice this can be achieved through public investments aimed at the viable reindustrialisation of areas most affected, and the creation of permanent inclusive and dignified jobs with full labour rights.

Similarly, the above objectives can be reached through public investments supporting social development, the use of renewable energy sources, sustainable agriculture and livestock farming, education and health. We also need investments in local authorities to fund social infrastructure projects for employees, and the more vulnerable and disadvantaged groups of our societies. As mentioned in the report this implies financing to local authorities for the creation of multi-functional centres for youth activities, nurseries for lower-income families, as well as other activities focusing on cultural diversity goals that everyone seems to share as utmost priorities. Naturally for us it is important that these loans are distributed to public and social entities.

Finally, the gradual reform progress of the bank's governors in relation to its competences and functionality is something we need to examine carefully. Most importantly, these reforms need to be pursued through consensual dialogue and transparency.

Thank you.

Madame la Présidente,

Chers collègues,

Je voudrais d’abord remercier le rapporteur pour son excellent travail.

En tant que banque de développement la plus ancienne d'Europe, la Banque a pour mission unique de promouvoir des projets d'infrastructure et de développement sociaux. Les discussions concernant la mission sociale de la Banque sont importantes, compte tenu du fait que notre continent compte des dizaines de millions de personnes démunies, ainsi que des millions de chômeurs et de personnes sans abri. Il est clair que le plan d'action de cette organisation, qui considère la cohésion sociale et l'inclusion sociale comme étant ses priorités, est aujourd'hui plus pertinente que jamais. Nous souscrivons donc à la référence faite dans le projet de résolution à l’importance croissante accordée aux droits sociaux et à la mention explicite de construire une société plus inclusive.

Nous notons également avec satisfaction la conclusion du rapport, qui souligne l'importance du maintien du plan de développement de la banque de 2020 à 2022, conformément aux lignes de priorité du développement durable, et notamment en ce qui concerne une mise en œuvre plus rapide et efficace des objectifs de développement durable des Nations Unies. Il faut aussi s'attaquer aux causes profondes de la pauvreté et des inégalités croissantes. Le rapport souligne également la nécessité d'assurer, à long terme, l'intégration des réfugiés et des migrants dans nos sociétés et d'améliorer la fourniture de services sociaux, l'accès à l'éducation, aux soins de santé, au logement et à l'emploi, dans les zones urbaines et rurales. En pratique, cet objectif peut être atteint grâce à des investissements publics visant à la réindustrialisation viable des zones les plus touchées et à la création d'emplois permanents, inclusifs et dignes, assortis de tous les droits du travail.

De même, les objectifs ci-dessus peuvent être atteints par des investissements publics en faveur du développement social, par l'utilisation de sources d'énergie renouvelables, de l'agriculture et de l'élevage durables, de l'éducation et de la santé. Nous avons également besoin d'investissements dans les autorités locales pour financer des projets d'infrastructure sociale destinés aux employés et pour aider les groupes les plus vulnérables et défavorisés de nos sociétés. Comme indiqué dans le rapport, cela implique un financement des autorités locales pour la création de centres multifonctionnels pour les activités de jeunesse, de crèches pour les familles à faible revenu, ainsi que d'autres activités axées sur les objectifs de diversité culturelle, que tout le monde semble considérer comme des priorités absolues. Naturellement, pour nous, il est important que ces prêts soient destinés à des entités publiques et sociales.

Enfin, nous devons examiner de près les progrès de la réforme de la gouvernance de la Banque au niveau de ses compétences et fonctionnalités. Plus important encore, ces réformes doivent se faire sur la base d'un dialogue et d'une transparence.

Je vous remercie.

Thank you, Mr LOUCAIDES.

The ballot for electing a judge to the European Court of Human Rights is now closed. The counting of votes will take place under the supervision of the tellers, Mr Yunus EMRE, Mr Bertrand BOUYX, Mr Vladimir KOZHIN and Mr Konstantin KUHLE. I invite them to go at once to meet behind the President's Chair. The results of the election will be announced as soon as they are available.

So next next speaker on our list is Mr AVETISYAN, the floor is yours.

Merci, Monsieur LOUCAIDES. 

Le scrutin pour l'élection d'un juge à la Cour européenne des droits de l’homme est maintenant clos. Le dépouillage aura lieu sous le contrôle des scrutateurs : M. Yunus EMRE, M. Bertrand BOUYX, M. Vladimir KOZHIN et Konstantin M. Konstantin KUHLE. Je les invite à se réunir immédiatement derrière la présidence.

Les résultats des élections seront annoncés dès qu'ils seront disponibles.

L'intervenant suivant est M. AVETISYAN.

La parole est à vous.

Madame Chairperson.

I want to welcome Mr Rolf Wenzel who has been governing this bank.

It's interesting that we have kind of discovered or rediscovered the role and the importance of the European Bank of Development of the Council of Europe.

I want to compliment the rapporteur Ms Nicole TRISSE for her work as well as the Committee on Social Affairs, Health and Sustainable Development because it has been working for a long time with the Bank, and I heard that the Bank came to the Committee on Social Affairs, Health and Sustainable Development, which is very good.

I think that one pleasant think about this bank, as its original mission has been, was to support human development. In the modern times of corporate mindsets, to have this kind of bank is very unique in its mission. I think that there is something dismissing in this. This is the call of the visibility and also becoming a role model for other banks. This is something that I want to stress that we can build as Members of this Council in our respective countries.

I too think that Armenia should consider working with this bank in the future especially when we are speaking about the bank that has been tackling the social and health issues and building infrastructures. This is something that is unique in its way of thinking. For me it was also pleasant to find out that it has also been supporting refugees and migrants. This clearly supports the argument that these people are not a burden but rather a support and an enrichment for our societies.

I think that the story of the Bank, as small as it is, as small as its funds are, should be transmitted further and communicated to other countries. Thank you very much for your report and thank you for the job the Bank has done.

Madame la Présidente.

Je souhaite la bienvenue à M. Rolf WENZEL, qui dirige cette banque.

Il est intéressant de noter que nous avons en quelque sorte découvert ou redécouvert le rôle et l’importance de la Banque européenne de développement du Conseil de l’Europe.

Je tiens à féliciter la rapporteure, Mme Nicole TRISSE, pour son travail, ainsi que la commission des questions sociales, de la santé et du développement durable, qui travaille depuis longtemps avec la Banque. J'ai entendu dire que la Banque était venue à la commission des affaires sociales de la santé et du développement durable, ce qui est très bon.

Je pense qu’une bonne chose à propos de cette banque, ainsi que l'a été sa mission initiale, c'était de soutenir le développement humain. Dans les temps modernes de la mentalité d'entreprise, avoir ce genre de banque est unique. Il y a un appel à la visibilité et à devenir un modèle pour d’autres banques. C’est une chose sur laquelle je tiens à insister et que nous pouvons construire en tant que membres de ce conseil dans nos pays respectifs.

Moi aussi, je pense que l’Arménie devrait envisager de travailler avec cette banque à l’avenir, en particulier lorsque nous évoquons ses activités relatives aux problèmes sociaux et sanitaires et à la construction d’infrastructures. C'est quelque chose qui est unique dans sa façon de penser. J'ai également été heureuse de savoir qu’elle soutenait les réfugiés et les migrants. Cela corrobore clairement l’argument selon lequel ces personnes ne sont pas un fardeau, mais plutôt un soutien et un enrichissement pour nos sociétés.

Je pense que l’histoire de la Banque, aussi petite soit-elle, comme ses fonds, devrait être transmise plus avant et communiquée à d’autres pays. Merci beaucoup pour votre rapport et merci pour le travail accompli par la Banque.

Thank you.

Madam Martine Wonner.

The floor is yours.

Je vous remercie.

Madame Martine WONNER.

La parole est à vous.

Thank you, Madam President.

Madam Rapporteur, Nicole TRISSE, I thank you most sincerely for enlightening us on the importance that the Council of Europe Development Bank can play in a more inclusive society. How can we not be in favor of the European social cohesion movement that the organisation espouses?

The lines of action that are the integration of migrants, refugees and displaced persons and action for the climate are particularly close to my heart.

And I want to emphasise, however, the current imbalance between the three lines of action of the bank which, in light of the list of approved projects, greatly favours sustainable and inclusive growth, with little regard for the other two issues, migration and climate. Nevertheless, in that it embodies a solidary policy institution, my support for this bank is total insofar as the range of funded projects contributes to the fight for sustainable growth, fair and solidarity.

I trust the bank regarding the rigour of the specific technical and social criteria and the compliance with its directives and policies that is required of the loans granted. Our Assembly must support the Development Bank, which is separate and autonomous from the Council of Europe in its decision-making and guidance. We must embody vis-à-vis this institution a role of adviser by submitting our projects that can not see the day without the necessary funding.

I want to focus particularly on support for democratic infrastructure in the areas of education, housing and judicial services for countries that have difficulty exercising their competences due to their lack of resources. Especially since the richest and most democratic countries already receive assistance from the European Union.

By working hand in hand with the Council of Europe Development Bank, we have the opportunity to advance the construction of a society that will be more sustainable and inclusive in the years to come. It is also a way to support solutions to the migration problem and the tensions within the European Union and to support the fight against global warming, which is becoming more urgent day by day. So we can only encourage countries that are not yet contributing to start doing so.

Thank you.

Merci, Madame la Présidente.

Madame la rapporteure, Nicole TRISSE, je vous remercie très sincèrement de nous avoir éclairé sur le poids que peut exercer la Banque de développement du Conseil de l'Europe dans l'optique d'une société davantage inclusive. Comment ne pas être favorable au mouvement de cohésion sociale européenne que l'Organisation défend ?

Les lignes d'action que sont l'intégration des migrants, réfugiés et des personnes déplacées ainsi que l'action pour le climat sont des combats qui me tiennent particulièrement à cœur.

Et je tiens, en ce sens, à souligner pourtant, le déséquilibre actuellement entre les trois lignes d'action de la banque qui, au regard de la liste des projets approuvés, favorise grandement la croissance durable et inclusive, au mépris des deux autres questions, migratoire et climatique. Néanmoins, en cela qu'elle incarne une institution de politique solidaire, mon soutien envers cette banque est total dans la mesure où le panel de projets financés contribue à la lutte pour une croissance durable, équitable et solidaire.

Je fais confiance à la banque concernant la rigueur des critères techniques et sociaux spécifiques et le respect de ses directives et politiques auxquels doivent répondre les prêts accordés. Notre Assemblée doit appuyer la Banque de développement qui est distincte et autonome du Conseil de l'Europe dans ses prises de décisions et ses orientations. Nous devons incarner vis-à-vis de cette institution un rôle de conseiller en lui soumettant nos projets qui ne peuvent voir le jour sans le financement nécessaire.

Je tiens à ce que l'accent soit particulièrement porté sur l'aide aux infrastructures démocratiques dans les domaines de l'éducation, du logement et des services judiciaires, pour les pays qui ont du mal à exercer leur compétences du fait de leur manque de moyens. D'autant plus que les pays les plus riches et les plus démocratiques peuvent déjà compter sur l'aide de l'Union européenne.

En travaillant main dans la main avec la Banque de développement du Conseil de l'Europe, nous avons l'opportunité de faire avancer la construction d'une société qui se verra d'être davantage durable et inclusive dans les années à venir. C'est également un moyen d'accompagner des solutions à la problématique migratoire en tension au sein de l'Union européenne et de soutenir le combat contre le réchauffement climatique, dont l'urgence s'aggrave de jour en jour. Alors, nous ne pouvons qu'encourager les pays non encore contributifs à le devenir.

Je vous remercie.

Thank you Madame WONNER.

Next speaker is Mr COAKER.

The floor is yours.

Merci, Madame WONNER.

L'intervenant suivant est M. COAKER. 

La parole est à vous.

Thank you Madame Chair, and can I start by congratulating the rapporteur on what is an excellent report.

I was particularly moved to say something in this debate alongside a couple of comments by the recommendation number 5 in the draft resolution, where it talks about the Assembly regretting that certain countries are not parts of the Council of Europe Development Bank, and the United Kingdom, my own country, being one of those countries. Like my colleague I don't regret it. I think it's appalling. I think it is shocking that one of the richest countries in the world has not joined with 41 other countries who are part of the Council of Europe to tackle what is a stain on our continent, namely the growing inequality that exists. I say it is appalling because when we read the report, as I say the excellent report that is before this Council of Europe, we see the staggeringly good work that is being done. Three examples were given by the rapporteur, but there are countless other examples of work that is done.

I want to, in particular, highlight the fact that I think it is really important, as the report lays out, that the poverty reduction that is included in the report talks about the need to ensure that we help the poorest of the poor. Often when we undertake these poverty programmes, they help but sometimes the poorest people are not helped. I was particularly moved, Madame Chair, by the fact that the Committee talks about the need to ensure that migrants, that refugees, the homeless, the street dwellers, sometimes those who are excluded from our society, are indeed those who are supported as well. It is difficult sometimes in society to actually, if you like, help people that sometimes people see as somehow being outside of society. To help somebody who lives on the street, who does not conform to many –sometimes– of the ways and the culture of the society in which they live in, is really difficult. So I think that was a really good suggestion.

The other point I want to make is this: and it's just a suggestion that the rapporteur may like take on board, and that is often with poverty reduction programmes, instead of supporting the existing groups in communities to deal with housing or poverty or food poverty or whatever, new structures are created. I think we should look to ensure that existing bodies within communities are supported in order to do what they can to tackle poverty. But it is an excellent report I think the Council of Europe should be proud of the fact that it is at the forefront of tackling poverty and inequality.

Merci, Madame la Présidente.

Je souhaite tout d'abord féliciter la rapporteure pour son excellent rapport.

J'ai été particulièrement touché par ce débat, qui a lieu suite à un certain nombre de recommandations, notamment la recommandation No 5 du projet de résolution, dans laquelle on dit qu'il est regrettable que certains pays, dont mon propre pays, le Royaume-Uni, ne soient pas membres de la Banque de développement du Conseil de l'Europe. À l'instar de mon collègue, je pense que c'est tout à fait invraisemblable que l'un des pays les plus riches du monde n'ait pas rejoint les 41 autres pays membres de la banque pour s'attaquer au problème qui reigne sur notre continent, à savoir les inégalités croissantes. Je dis que c’est invraisemblable car lorsque nous lisons ce rapport -l’excellent rapport dont le Conseil de l’Europe est saisi- nous constatons que le travail accompli a été tout à fait remarquable. La rapporteure a donné trois exemples, mais on pourrait en citer bien d'autres.

Je tiens en particulier à souligner le fait qu'il est très important, comme le précise le rapport, que cet objectif de réduction de la pauvreté incluse dans le rapport implique que l'on aide les plus pauvres parmi les plus pauvres. Souvent, lorsque nous entreprenons ces programmes de lutte contre la pauvreté, cela aide certains. Mais ce n'est pas toujours le cas pour d'autres.

Madame la Présidente, j'ai été particulièrement touché par le fait que le commission parle de la nécessité de veiller à ce que les migrants, les réfugiés, les sans-abris, les SDF, tout ceux qui sont marginalisés de notre société, soient effectivement soutenus. Il est bien difficile dans la société d'atteindre réellement les personnes marginalisées qu'il faut aider :  les personnes vivant dans la rue, celles qui ne se conforment pas aux modalités habituelles de la vie en société. Ce sont les personnes les plus difficiles à atteindre et c'est justement celles qu'il faut aider. Donc, je pense que c'était une très bonne suggestion.

Je voulais dire également autre chose à titre de simple suggestion et peut-être que Madame la rapporteure souhaiterait s'en saisir également. Bien souvent lors des programmes de réduction de la pauvreté, au lieu d’essayer de soutenir les groupes existants au sein des communautés et qui traitent de la pauvreté, des logements ou manque de denrées ou autre, on créé de nouvelles structures. Or, je pense que nous devrions veiller à ce que les structures existants déjà au sein de notre société soient soutenues afin de faire tout ce qui est en leur pouvoir pour lutter contre la pauvreté.

Mais c'est un excellent rapport et le Conseil de l'Europe doit être fier d'être sur la ligne de front en matière de lutte contre la pauvreté et les inégalités.

Thank you Mr COAKER.

Next on our speaker's list is Ms Rosa GÁLVEZ.

The floor is yours.

Merci Monsieur COAKER.

Mme Rosa GÁLVEZ est la suivante sur la liste des intervenants.

La parole est à vous.

Dear colleagues,

I am pleased to participate in your discussions on the Council of Europe Development Bank.

For the rest of the deliberations on the content of the next development plan of the CEB, for the period 2020-2022, the rapporteur Nicole TRISSE presented us with a relevant summary of the bank's achievements and a very useful roadmap.

Canada has long played an active role in regional development banks. Our contribution is seen as a vital part of our international assistance efforts.

In 2017-18, for example, a significant portion of the $5.37 billion in official development assistance provided by Canada was channeled through these banks. These include the African Development Bank, the Asian Development Bank, the Inter-American Development Bank, and the European Bank for Reconstruction and Development, of which Canada is a founding member and the eighth largest shareholder.

Just as the CEB has the social mandate to invest in projects to support sustainable and inclusive growth, to promote the integration of refugees, displaced persons and migrants and to combat climate change, Canada –through the development banks I just mentioned– advocated funding for projects with similar themes. For example, under the African Development Bank Skills, Employability and Entrepreneurship Program in 2017, Canadian contributions helped the Rwandan government implement an effective training and internship policy for young women. And through the EBRD, Canada has argued for the approval of a €150 million loan to Ukraine Railways, which was approved in 2018.

The loan will allow this state-owned company to purchase 6,500 cars and could reduce carbon dioxide emissions by up to 80,000 tons a year. But it is also important to stress, as rapporteur TRISSE did in her report, that project loans do not have to be huge to make an impact. The CEB's €2 million program loans launched in 2018 to support microentrepreneurs in Bosnia and Herzegovina, of which at least 800 small businesses are expected to benefit in this country, perfectly illustrate this point.

In conclusion, I congratulate the CEB on its recent success. In its last annual report, I note that from 2017 to 2018, these disbursements grew by more than 20% and that it issued, in March, its second innovative social inclusion obligation of 500 million euros. I learned that these obligations will support social housing for low-income people, education and vocational training, and small and medium-sized businesses across Europe.

Thank you very much.

Chers collègues,

Je suis heureuse de participer à vos discussions concernant la Banque de développement du Conseil de l'Europe.

Pour la suite des délibérations sur la teneur du prochain plan de développement de la CEB, pour la période 2020- 2022, la rapporteure Nicole TRISSE nous a présenté un résumé pertinent de réalisation de la banque ainsi qu'une feuille de route très utile. 

Le Canada joue depuis longtemps un rôle actif auprès des banques régionales de développement. On considère que notre contribution est un élément vital de nos efforts en matière d'aide internationale.

En 2017-2018, par exemple, une partie considérable des 5,37 milliards de dollars en aide au développement officiel versés par le Canada a été acheminée par l'intermédiaire de ces banques. Elles comprennent la Banque africaine de développement, la Banque asiatique de développement, la Banque interaméricaine de développement, et la Banque européenne pour la reconstruction et le développement dont le Canada est membre fondateur et le huitième actionnaire en importance.

Tout comme la CEB a pour mandat social d'investir dans des projets visant à soutenir une croissance durable et inclusive, à favoriser l'intégration des réfugiés, des personnes déplacées et des migrants et à lutter contre le changement climatique, le Canada -par l'entremise des banques de développement que je viens de mentionner- a prôné le financement des projets ayant des thématiques semblables. Par exemple, dans le cadre du Programme pour les compétences, l'employabilité et l'entrepreneuriat de la Banque africaine de développement, en 2017, les contributions canadiennes ont aidé le gouvernement rwandais à mettre en œuvre une politique efficace de formation et de stage pour les jeunes femmes. Et par l'entremise de la BERD, le Canada à plaidé en faveur du consentement d'un prêt de 150 millions d'euros à la Ukraine railways, qui a été approuvé en 2018. 

Le prêt permettra à cette entreprise d'État d'acheter 6 500 wagons et pourrait entraîner la réduction des émissions de dioxyde de carbone pouvant atteindre 80 000 tonnes par année. Mais il est aussi important de souligner, comme la rapporteure TRISSE l'a fait dans son rapport, que les prêts des projets n'ont pas besoin d'être énormes pour avoir un impact. Les prêts-programmes de 2 millions d'euros de la CEB lancés en 2018 pour soutenir les microentrepreneurs en Bosnie-Herzégovine, dont au moins 800 petites entreprises devraient bénéficier dans ce pays, illustrent parfaitement ce point.

Pour conclure, je tiens à féliciter la CEB de son récent succès. Dans son dernier rapport annuel, je constate que de 2017 à 2018, ces décaissements ont progressé de plus de 20 % et qu'elle a émis, en mars dernier, sa deuxième obligation innovante d'inclusion sociale de 500 millions d'euros. J'ai appris que ces obligations appuieront le logement social pour des personnes à faible revenu, l'éducation et la formation professionnelle ainsi que les petites et moyennes entreprises à l'échelle de l'Europe.

Merci beaucoup. 

I call upon Mr Fourat BEN CHIKHA.

The floor is yours.

Je donne la parole à M. Fourat BEN CHIKHA.

La parole est à vous.

Dear Madam Rapporteur,

First of all, I would like to thank you and European Development Bank for the work that has been done. I was very pleased to read what our European Development Bank is doing and I want to congratulate the Bank for the positive impact it has had on social affairs, especially for people on the move and displaced people.

As a member of the Socialist and Green Group, I was also very pleased to read their emphasis on the green investment for the 2030 Agenda for Sustainable Development. Yet I would like to bring up Point 2 of the draft resolution that states that the Assembly would recommend more technical assistance and support for institutional capacity-building. Because the data as presented by the Bank concerning the amount of investments that were approved shows that in 2014 over two billion was invested in approved projects, of which 1.3 billion went to target countries. For 2015, 2.3 billion was invested, of which only 1.4 billion went to target countries. For 2016, funding going to target countries seems to stagnate and even drop. In total, more than 3.4 billion was granted, but only 1.4 billion went to target countries. By 2018, almost four billion was invested but only 1.6 billion went to target countries.

It seems to me that the target countries are not accessing the funding of the Bank. So my question is, what can be done and the technical assistance of the Bank so that it can support institutional capacity as recommended in Point 2 of the draft resolution? Is there any specific plan of action to strengthen the institutional capacity-building?

Thank you. 

Chère Madame le Rapporteur,

Tout d’abord, je voudrais vous remercier, ainsi que la Banque européenne de développement, pour le travail accompli. J'ai été très heureux de lire ce que fait notre Banque européenne de développement et je tiens à la féliciter pour son impact positif sur les affaires sociales, en particulier pour les personnes en mouvement et les personnes déplacées.

En tant que membre du groupe socialiste et vert, j'ai également été très heureux de lire l'accent mis sur l'investissement vert dans le Programme de développement durable à l'horizon 2030. Je voudrais cependant évoquer le point 2 du projet de résolution, dans lequel il est indiqué que l’Assemblée recommande davantage d’assistance technique et d’appui au renforcement des capacités institutionnelles. Parce que les données telles que présentées par la Banque concernant le montant des investissements approuvés montrent qu'en 2014 plus de deux milliards ont été investis dans des projets approuvés, dont 1,3 milliard ont été destinés à des pays cibles. En 2015, 2,3 milliards d’investissements ont été investis, dont 1,4 milliard seulement aux pays ciblés. Pour 2016, les fonds destinés aux pays ciblés semblent stagner et même diminuer. Au total, plus de 3,4 milliards de dollars ont été accordés, mais 1,4 milliard seulement ont été versés à des pays cibles. En 2018, près de quatre milliards de dollars avaient été investis, mais 1,6 milliard seulement étaient allés à des pays cibles.

Il me semble que les pays cibles n’ont pas accès au financement de la Banque. Ma question est donc la suivante: que peut-on faire dans l’assistance technique de la Banque pour qu’elle puisse soutenir la capacité institutionnelle recommandée au point 2 du projet de résolution? Existe-t-il un plan d'action spécifique pour renforcer ses capacités institutionnelles?

Je vous remercie.

Thank you.

Ms Jennifer DE TEMMERMAN, for France, the floor is yours.

No she's not here, so I call upon Mr Mr Sergey KALASHNIKOV. The floor is yours.

Je vous remercie.

Mme Jennifer DE TEMMERMAN, pour la France, la parole est à vous.

Non, elle n'est pas ici. Alors je donne la parole à M. Sergey KALASHNIKOV. La parole est à vous.

President, colleagues.

The report submitted provides a very broad overview of an instrument which is an effective mechanism in response to those social challenges which we are confronted with today. I would like to provide you with some information to explain why the Russian Federation has not yet joined the Bank. The reality is that although we understand how important this Bank is as an institution, we have a whole series of questions relating to its activities.

First of all, it is our feeling that the Bank is, I would say, slightly politicised. For example, we do not understand why in the UN General Assembly Resolution on Kosovo, the Bank is acting as if Kosovo were an independent state. We do not understand why there is not enough transparency on the way in which the bank disburses its loans. We understand that Albania, Greece, and these are not particularly rich countries, but they don't receive help, while Poland continues every year to receive 500 million euros, and this continues to this day. So if we look at the material which we have available, we can see that these resources are not being distributed in a fair way. And we would like to see objective criteria defining how resources are allocated.

My next point: we believe that when the bank put together its goals, it was seeking to deal with those issues which interest particular countries. Not talking about the inclusive development of countries, but the focus is on certain issues which are already being dealt with in these countries. We believe that if the bank is to achieve the strategic goal of achieving social equality throughout Europe and making it possible for all citizens to live a dignified life, you need to not just look not at issues which faced by individual countries but problems which all countries are dealing with. We know that each country has its own particular problems. Some countries have different issues which are of concern to them, and the Bank has to establish certain priorities, I understand that, but I have to say in response to the rapporteur and the governor who made points on the governance of the Bank. There was a proposal made last year to improve the Bank's governance, but we haven't heard so far what changes are going to be made. I'd like to hear from you what is going to change here and I am looking forward to continuing this discussion in the Parliamentary Assembly.

Thank you.

Président, chers collègues.

Le rapport soumis donne un aperçu très large d'un instrument qui constitue un mécanisme efficace pour répondre aux défis sociaux auxquels nous sommes confrontés aujourd'hui. Je voudrais vous donner quelques informations pour expliquer pourquoi la Fédération de Russie n’a pas encore rejoint la Banque. En réalité, bien que nous comprenions l’importance de cette banque en tant qu’institution, nous avons toute une série de questions relatives à ses activités.

Tout d'abord, nous avons le sentiment que la Banque est, je dirais, légèrement politisée. Par exemple, nous ne comprenons pas pourquoi dans la résolution de l'Assemblée générale des Nations Unies sur le Kosovo, la Banque agit comme si le Kosovo était un État indépendant. Nous ne comprenons pas pourquoi il n’y a pas assez de transparence sur la manière dont la Banque débourse ses prêts. Nous comprenons que l’Albanie, la Grèce et ces pays ne sont pas particulièrement riches, mais ils ne reçoivent aucune aide, alors que la Pologne continue de recevoir chaque année 500 millions d’euros, et cela se poursuit encore de nos jours. Donc, si nous regardons le matériel dont nous disposons, nous pouvons voir que ces ressources ne sont pas distribuées de manière juste. Et nous aimerions voir des critères objectifs définir la manière dont les ressources sont allouées.

Autre point: il nous semble que la Banque sélectionne les projets de manière chaotique, sans répondre aux questions posées par les pays. Sans parler du développement inclusif, nous nous concentrons sur certaines questions qui sont déjà traitées dans ces pays. Nous pensons que si la Banque veut atteindre l’objectif stratégique de parvenir à l’égalité sociale dans toute l’Europe et permettre à tous les citoyens de mener une vie digne, il faut non seulement examiner les problèmes auxquels sont confrontés les différents pays, mais aussi les problèmes communs à tous les pays. Nous savons que chaque pays a ses propres problèmes. Certains pays ont des problèmes différents qui les concernent et la Banque doit établir certaines priorités, ce que je comprends, mais je répondre au rapporteur et au gouverneur qui ont soulevé des points concernant la gouvernance de la Banque. L'année dernière, une proposition avait été faite pour améliorer la gouvernance de la Banque, mais nous n'avons pas encore entendu parler des changements qui seront apportés. J'aimerais connaître votre avis sur ce qui va changer et je suis impatient de poursuivre cette discussion à l'Assemblée parlementaire.

Je vous remercie.

Thank you.

Next on our list is Mr José Luis PECH VÁRGUEZ.

The floor is yours.

Je vous remercie.

Le suivant sur notre liste est M. José Luis PECH VÁRGUEZ.

La parole est à vous.

Dear colleagues,

I would have liked to deliver my speech in French but, to respect the time limitations, I will speak to you in Spanish.

Chers collègues,

J'aurais voulu prononcer mon discours en français mais, pour respecter les limitations de temps, je vais m'adresser à vous en espagnol.

Ladies and gentlemen,

The rules of the international financial system have diminished the capacity of national governments to meet the basic needs of their populations. In other words, the essence of the state has been undermined.

Emerging countries, whatever the government that arrives, find themselves having to deal with debts which prevent them from dealing with the very key issues that a country has to deal with, and they get into debt again. This ever bigger snowball has wiped out the future of many countries. What we've seen essentially is the banks have prioritised the economy of finance over the economy of production.

In Mexico this situation only encouraged corruption, with governments forming networks based on cronyism, diverting resources and concentrating wealth, resulting in great inequality. As a result we have had the wealthiest person of the world and, at the same time, over 44% of our population in poverty.

The economic growth that we had in the previous decades did not lead to inclusion and development. For example, this year, 565 billion dollars will be spent on servicing debt, over three per cent of our GDP, and more than three times what the government investments in social programmes to involve young people, adults, women, people in rural areas and other marginalised groups in the development process. We are providing these groups with bank accounts so they can access credit in order to have a future.

The CEB is a wonderful world example because it doesn't forget that its raison d'etre is to help those that have been deprived to move forward in the future by providing opportunities for social inclusion.

In Mexico we are experiencing the same migration phenomenon as you are in Europe. We have many brothers and sisters from Central America that are looking for a better life in Mexico or are in transit to the United States. Mexico wishes to respect the human rights of these persons but also do something to solve the causes of the phenomenon. We are creating opportunities in the place of origin of these migrants in order to allow them to be part of the development process. Dealing with the causes of this particular phenomenon may be cheaper than dealing with the effects, for which we never have enough resources. It is part of our vision as well.

I'd like to end with a few words. The words of the Spanish poet Leon Felipe who lived and died in Mexico and which reflects the spirit of the Development Bank: "I go with my reins taut, against the wind. It's not important for me to arrive quickly and alone. It's important for me to arrive on time and with company as well."

Thank you very much. I would like to congratulate the Council of Europe and the governor for the results they have presented today.

Mesdames et Messieurs,

Les règles du système financier international ont réduit la capacité des gouvernements nationaux de satisfaire les besoins fondamentaux de leurs populations. En d'autres termes, l'essence de l'État a été minée.

Les pays émergents, quel que soit le gouvernement au pouvoir, se trouvent confrontés à des dettes qui les empêchent de régler leurs problèmes essentiels. Ils finissent alors par s'endetter à nouveau. Cet effet boule de neige, de plus en plus grand, a anéanti l'avenir de nombreux pays. Nous avons essentiellement constaté que les banques ont privilégié l’économie de finance par rapport à l’économie de production.

Au Mexique, cette situation n'a fait qu'encourager des pratiques de corruption, les gouvernements formant des réseaux fondés sur le copinage, détournant des ressources et concentrant la richesse, générant ainsi de grandes inégalités. En conséquence, nous avons eu, chez nous, la personne la plus riche du monde et, en même temps, un taux de pauvreté de plus de 44 % de notre population

La croissance économique que nous avons connue au cours des décennies précédentes n’a pas conduit à l’inclusion ni au développement. Par exemple, cette année, pour couvrir le coût financier de la dette, le Mexique consacrera 37 milliards de dollars, c'est-à-dire plus de 3 % de notre PIB et plus de trois fois ce que le gouvernement actuel investit dans les programmes sociaux destinés aux jeunes, aux adultes, aux femmes, aux habitants des zones rurales et aux autres groupes marginalisés dans le processus de développement. Nous sommes en train de bancariser tout le système.

La CEB est un exemple mondial merveilleux, car elle n'oublie pas que sa raison d'être est d'aider les personnes démunies à aller de l'avant en leur offrant des possibilités d'inclusion sociale.

Au Mexique, nous vivons le même phénomène de migration qu’en Europe. Nous avons beaucoup de frères et sœurs d'Amérique centrale qui cherchent une vie meilleure au Mexique ou qui sont en transit vers les États-Unis. Le Mexique souhaite respecter les droits fondamentaux de ces personnes, tout en essayant de résoudre les causes du phénomène. Nous créons des opportunités dans les pays d'origine de ces migrants afin de leur permettre de participer au processus de développement. S'attaquer aux causes de ce phénomène peut être moins coûteux que d'en réparer les effets, pour lesquels nous n'avons jamais assez de ressources. Cela fait également partie de notre vision.

J'aimerais terminer par quelques mots du poète espagnol León Felipe, qui a vécu et est décédé au Mexique, et qui reflètent l’esprit de la Banque de développement : «J'avance les rênes tendues, contre le vent. L'important n'est pas d'arriver seul et tôt mais d'arriver ensemble et à temps.»

Merci beaucoup. Je voudrais féliciter le Conseil de l'Europe et le gouverneur pour les résultats présentés aujourd'hui.

Thank you Mr PECH.

Next on our speaker's list is Mr Jean-Pierre GRIN.

The floor is yours.

Merci Monsieur PECH.

Le prochain sur notre liste de conférenciers est M. Jean-Pierre GRIN.

La parole est à vous.

Thank you, Madame President.

Madame President,

Dear colleagues.

The Investment Bank of the Council of Europe supports social investments in 41 member countries.

The excellent report of our colleague Nicole TRISSE informs us that, despite the financial, economic and structural constraints, the CEB is successfully succeeding in supporting social projects generating high added value.

The report also exhaustively reviews the work of the Bank over the past five years. After the 2009 financial crisis, which profoundly changed the European economic landscape with an ever increasing unemployment rate, the Bank financed a large number of social and economic projects.

With sustainable development and the fight against the causes and effects of growing inequalities generating poverty, the Bank must also finance public authorities –in rural as well as urban areas– to fight against the extreme poverty that generates the social and cultural divide.

One of the bank's priorities must be to tackle more effectively the causes and consequences of socio-economic inequalities, in order to ensure greater social cohesion in the countries that urgently need them.

Links with the Council of Europe need to be strengthened with the aim of improving the visibility of the Bank in order to encourage non-member states to join.

But for a bank to function and its solvency to be recognized, it is necessary that the management of its capital resources be good and that the increase in its reserves be increased. And in these two cases, we can only congratulate our Development Bank.

The various projects financed by the Bank are in three areas: health –cancer treatment and research–, support for public investments and a number of micro-credit programs.

It can thus be noted that these projects are in line with the political and social objectives of the Council of Europe, which consist in particular in promoting the economic and social progress of its members.

Additional efforts could be made in emergency assistance to refugees, migrants and displaced persons, although these groups also benefit from various social cohesion investments.

Our colleague Nicole TRISSE's report rightly recommends continuing to streamline the Bank's governance and the selection process of various projects to address the causes and consequences of socio-economic inequalities.

This is to improve public benefits in terms of access to education, medical care, housing and employment.

Thank you, Ms TRISSE, for having noted in the draft resolution these various questions.

Merci Madame la Présidente.

Madame la Présidente,

Chers collègues.

La Banque d’investissement du Conseil de l’Europe soutient les investissements sociaux dans 41 pays membres.

L’excellent rapport de notre collègue Nicole TRISSE nous informe que malgré les contraintes financières, économiques et structurelles, la CEB réussit avec succès à soutenir des projets à caractère social générant une forte valeur ajoutée.

Le rapport passe également en revue, de manière exhaustive, les travaux de la Banque au cours des cinq dernières années. Après la crise financière de 2009, qui a profondément changé le paysage économique européen avec un taux de chômage en constante augmentation, la Banque a financé un grand nombre de projets sociaux mais aussi économiques.

Avec le développement durable et la lutte contre les causes et les effets des inégalités croissantes génératrices de pauvreté, la Banque doit aussi financer les pouvoirs publics – en milieu rural comme en milieu urbain – pour lutter contre l’extrême pauvreté génératrice de la fracture sociale et culturelle.

Une des priorités de la banque doit être de s’attaquer plus efficacement aux causes et aux conséquences des inégalités socio-économiques, afin d’assurer une plus grande cohésion sociale dans les pays qui en ont besoin en urgence.

Les liens avec le Conseil de l’Europe doivent être renforcés avec pour objectif d’améliorer la visibilité de la Banque afin d’inciter les États non membres à adhérer.

Mais pour qu’une banque fonctionne et que sa solvabilité soit reconnue, il est nécessaire que la gestion de ses ressources en capital soit bonne et que l’accroissement de ses réserves soit en progression. Et, sur ces deux cas, l’on ne peut que féliciter notre Banque de développement.

Les différents projets financés par la Banque se situent dans trois domaines : la santé – traitement du cancer et recherche –, le soutien aux investissements publics et un certain nombre de programmes de microcrédits.

Donc l’on peut relever que ces projets sont conformes aux objectifs politiques et sociaux du Conseil de l’Europe, qui consistent notamment à favoriser le progrès économique et social de ses membres.

Un effort supplémentaire pourrait être fait dans l’aide d’urgence aux réfugiés, aux migrants et aux personnes déplacées, bien que ces groupes bénéficient aussi des divers investissements de cohésion sociale.

Le rapport de notre collègue Nicole TRISSE recommande avec raison de continuer à rationaliser la gouvernance de la Banque et le processus de sélection des divers projets pour s’attaquer aux causes et aux conséquences des inégalités socio-économiques.

Cela, afin d’améliorer les prestations publiques en ce qui concerne l’accès à l’éducation, aux soins médicaux, au logement, ainsi qu’à l’emploi.

Merci, Madame TRISSE, d’avoir relevé dans le projet de résolution ces différentes questions.

Thank you. That concludes the list of our speakers.

I call Mr Wenzel, the Governor of the Council of Europe Development Bank to respond to the debate.

You have three minutes.

Je vous remercie. Ceci conclut la liste de nos orateurs.

La parole est à M. WENZEL, gouverneur de la Banque de développement du Conseil de l’Europe, qui répondra au débat.

Vous avez trois minutes.

Thank you very much, Madame Chair. And I thank all the speakers for their comments and, what I take is generally support, first, for the report by Madame TRISSE, which is, as I said earlier, very rich in detail but also very clear in its conclusions, and we very much appreciate that report. There were not so many questions but some remarks that I would like to respond to.

Number one: membership. Thank you, first of all, for those who supported that non-members of the Bank do become members of the Bank, and I have to say, I have heard no comments, no explanation why certain countries are not yet members, but I'm ready to continue that discussion bilaterally at any time.

Now, some countries said, well we don't understand the Bank, how the Bank's policies are formed. Well, let me just say, first of all, we have a very clear mandate, which is promoting social cohesion in Europe. The current policies are shaped by the members of the Bank, by the shareholders, by those who have contributed financially and who are contributing with their support during the implementation of all our projects. So if you want to shape future policies of the Bank, just join the Bank.

The third point I wanted to make is, project work. First of all, we can –according to our rules– only finance projects in our member countries. So I heard the member from Armenia saying that there is no project, no support for the refugees that we have in Armenia. The reason is very easy, Armenia is not a member of the Bank, so the Bank cannot become active in supporting projects in Armenia. Again, that is a call for becoming a member of the Bank and for benefiting from the work of the Bank.

Then there was a question about the difference between projects approved and disbursement. Well again, the point is very easy: when we approve a project that does not mean that the next day we can disburse. We are financing projects meaning, we disburse in tranches, according to the progress of the implementation of the project. For example, we finance a housing estate, meaning we finance the first works, then we finance the next step of the works until the last part of the loan will be disbursed when the project is finalised. So this explains why we have the difference between projects approved and project disbursements. And sometimes we encounter difficulty when it comes to procurement issues, technical issues, which have to be solved.

There was also a question regarding accounting, monitoring... Well, I can ensure you: all shareholders, and all those who read very carefully our annual reports, they know that we apply international best standards because this is what we –I believe– owe to our shareholders, we are responsible for being transparent as an institution to explain to our shareholders how we use their funds, we publish the results on our website and we also have to be very transparent to other investors who would like to know what we are doing and how are we doing things.

So I think Madame Chair –looking at the time– this is all I wanted to say now and as I said I am ready to discuss further bilaterally.

Thank you very much.

Merci beaucoup, Madame la Présidente. Et je remercie tous les orateurs pour leurs commentaires et, ce que je retiens en général, c’est d’abord le rapport de Mme TRISSE, qui est, comme je l’ai dit tout à l’heure, très riche en détails mais aussi très clair dans ses conclusions. Nous l'apprécions beaucoup. Il n’y avait pas beaucoup de questions mais quelques remarques auxquelles je voudrais répondre.

En premier lieu, l'adhésion. Merci tout d'abord à ceux qui ont soutenu le fait que les non-membres de la Banque deviennent membres de la Banque, et je dois dire que je n'ai entendu aucun commentaire, aucune explication sur la raison pour laquelle certains pays ne sont pas encore membres, mais je suis prêt à poursuivre cette discussion bilatéralement à tout moment.

Par ailleurs, certains pays ont dit, nous ne comprenons pas la Banque, comment sont formées ses politiques. Eh bien, laissez-moi simplement dire, tout d’abord, nous avons un mandat très clair, qui est de promouvoir la cohésion sociale en Europe. Les politiques actuelles sont élaborées par les membres de la Banque, par les actionnaires, par ceux qui ont contribué financièrement et qui apportent leur soutien lors de la mise en œuvre de tous nos projets. Donc, si vous voulez façonner les politiques futures de la Banque, rejoignez la simplement.

Mon troisième point concerne le travail de projet. Tout d’abord, nous ne pouvons, conformément à nos règles, financer que des projets dans nos pays membres. J'ai donc entendu le député arménien dire qu'il n'y avait pas de projet, pas d'aide aux réfugiés en Arménie. La raison en est très simple: l'Arménie n'est pas membre de la Banque et la Banque ne peut donc pas soutenir activement des projets en Arménie. Encore une fois, c’est un appel à devenir membre de la Banque et à tirer parti des travaux de la Banque.

Il y avait ensuite une question sur la différence entre les projets approuvés et les décaissements. Encore une fois, le problème est très simple: lorsque nous approuvons un projet, cela ne signifie pas que nous pouvons débourser le lendemain. Nous finançons des projets, c’est-à-dire que nous déboursons par tranches en fonction de l’avancement de la mise en œuvre du projet. Par exemple, nous finançons un lotissement, c’est-à-dire que nous finançons les premiers travaux, puis nous finançons la prochaine étape des travaux jusqu’à ce que la dernière partie du prêt soit versée une fois le projet finalisé. Cela explique donc pourquoi nous avons la différence entre les projets approuvés et les décaissements de projets. Et nous rencontrons parfois des difficultés lorsqu'il s'agit de problèmes d'approvisionnement, de problèmes techniques, qu'il convient de résoudre.

Il y avait aussi une question concernant la comptabilité, le suivi. Je peux vous l'assurer: tous les actionnaires et tous ceux qui lisent très attentivement nos rapports annuels savent que nous appliquons les meilleures normes internationales parce que c'est ce que nous devons à nos actionnaires, être transparents en tant qu’institution pour expliquer à nos actionnaires comment nous utilisons leurs fonds. Nous publions les résultats sur notre site Web et nous devons également faire preuve de la plus grande transparence possible à l’égard des autres investisseurs qui souhaitent savoir ce que nous faisons. 

Donc, je pense que Madame la Présidente - étant donnée l'horloge qui avance - c'est tout ce que je voulais dire maintenant et comme je l'ai dit, je suis prêt à discuter plus avant de manière bilatérale.

Merci beaucoup.

On behalf of the Assembly, I thank you Governor for your statement and your replies.

I call upon Ms Nicole TRISSE, the rapporteur, to reply.

You have two minutes Ms Nicole TRISSE.

Au nom de l’Assemblée, je vous remercie, gouverneur, pour votre déclaration et vos réponses.

La parole est à Mme Nicole TRISSE, la rapporteure.

Vous avez deux minutes, Madame.

Thank you, Madam President.

Since you have answered all the questions concerning the Bank of the Council of Europe, I will simply make a general observation. First, I wanted to thank you. I think we had a lot of speakers, comments, observations. I also thank those who gave their testimony because, indeed, they receive the help of the CEB. I thank those whose countries are not members, because I understood that for some, they were ready to lobby their government to tip the scales and get their country to join the Bank, and that is so much better.

That's what I meant to say. I'm just glad I could explain what the bank was. I also note that the resolutions I am proposing, obviously, are shared. So I think there is more to vote, after having given the floor to my chairman of the Commission. Thank you.

Merci Madame la Présidente,

Comme vous avez effectivement répondu à toutes les questions concernant la Banque du Conseil de l'Europe, je vais simplement faire une observation générale. D'abord, je voulais vous remercier. Je trouve qu'on a eu beaucoup d'orateurs, de commentaires, d'observations. Je remercie aussi ceux qui ont fait part de leur témoignage parce que, effectivement, ils bénéficient de l'aide de la CEB. Je remercie ceux dont les pays ne sont pas adhérents, parce que j'ai cru comprendre que pour certains, ils étaient prêts à aller au charbon auprès de leur gouvernement pour faire pencher la balance et faire adhérer leur pays à la Banque, et c'est tant mieux.

Voilà ce que je voulais dire. Je suis simplement heureuse d'avoir pu expliquer ce qu'était la banque. Je constate aussi que les résolutions que je propose, visiblement, sont partagées. Donc je pense qu'il n'y a plus qu'à voter, après avoir bien sûr donné la parole à mon président de Commission. Merci.

Thank you Madam Triss. Does the Chairperson of the Committee Mr Schennach want to add something to this?

You have three minutes.

Merci, Madame TRISSE.

M. CHENARD, président de la commission, souhaite intervenir.

Vous avez trois minutes, Monsieur CHENARD.

Yes, Ms Chairman.

Dear Mr Rolf WENZEL,

Dear Ms Nicole TRISSE,

Thank you for the moment you both offered here together today to a Parliamentary Assembly. Mr KALASHNIKOV, if you tell me afterwards about one single bank in the world, which asks questions to parliamentarians, then we can talk about transparency. This here, what happens here, is something unique. I know no other bank whose boss answers to parliamentarians.

Mr WENZEL also said that we are a unique institution. I remember one year ago, as chairman of the committee, I went to Nicole TRISE and said: "Dear Nicole TRISSE, you are so enthusiastic; you are so curious. Would you not like to make a report on the Council of Europe's Bank?" And she says, "Why me?" And I said, "Because you are the right one." This report shows Nicole Trisse understood this bank.

Once you get in touch with the Council of Europe's bank, I can say it is a very simple person,it does not let you go because it is so fascinating. It is, I believe, the only bank that makes decisions according to environmental and social guidelines. What we have heard today, this increased attention also to the issues of refugees and integration, means the Bank is actually back to the cradle, as it was actually founded after the end of the Second World War –the disaster in Europe– to help the refugees and internally displaced people to reintegrate and overcome these crises.

Much has already been mentioned here today. I myself know the only school that is financed by the bank, in Bosnia, in a city where until today nothing works in ethnic dialogue. This is Mostar. The bank has set up the only multiethnic school there. Prisons that have been renewed on Human Rights courts. Also, microcredits have been disbursed. Nicole TRISSE mentioned here the giving of €5000 to a woman in Sarajevo, or wherever. For the independent design of one's own life, that is a lot. I know from Mr WENZEL that microcredits to women have always been repaid. 

Dear colleagues, ladies and gentlemen,

Give this report your expression that you are behind our Bank. I'm from Austria, as you know. It's a shame we are not there. Rolf WENZEL knows, in the last five years we have tried together to convince. I will not give that up. I invite the Ms Vanessa D´AMBROSIO from San Marino to do the same. The Russian Federation can now try after their return. Armenia has a new government. We have already appealed for Azerbaijan and I do not have much hope for the United Kingdom. But I have asked Nicole TRISSE to write to all these countries so that they explain why they are not at the Bank; because they do not justify it. Thanks.

Merci, Madame la Présidente.

Cher Monsieur WENZEL,

Chère Madame TRISSE,

Merci pour ce moment que vous nous avez tous les deux offert ici aujourd'hui à l'Assemblée. Monsieur KALACHNIKOV, citez-moi une seule banque dans le monde qui se présente à une commission parlementaire pour répondre à des questions. C'est peut-être cela, la transparence.

Ce qui se passe ici est inédit. Je ne connais aucune autre banque dont le gouverneur se présenterait devant des parlementaires pour répondre aux questions. C'est quelque chose d'unique.

M. WENZEL a également déclaré : «il s'agit d'une institution unique en son genre.» Je me souviens qu'il y a un an, lorsque j'étais président de la Commission, je suis allé voir Nicole TRISSE et je lui ai dit : "Chère Nicole TRISSE, vous êtes enthousiaste, vous êtes curieuse... Ne voudriez-vous pas rédiger un rapport sur la Banque ?". Elle a alors répondu : "Pourquoi moi?". Je lui ai dit : "Parce que vous êtes la personne la plus indiquée pour le faire".

Ce rapport montre que Nicole TRISSE a bien compris la Banque. 

Une fois que vous êtes en contact avec la Banque du Conseil de l'Europe, vous ne pouvez plus lui être indifférent. C'est tout à fait fascinant. Je crois que c'est la seule banque à prendre des décisions conformément aux directives environnementales et sociales. Elle porte également une attention accrue aux questions de réfugiés et d’intégration. Tout cela ramène la Banque à la raison même de la création du Conseil de l'Europe, au lendemain de la Seconde Guerre mondiale, avec tous ces réfugiés, ces personnes déplacées à l’intérieur de leur propre pays, ces crises à surmonter.

Beaucoup de choses ont déjà été mentionnées ici aujourd'hui. Je connais moi-même la seule école financée par la Banque en Bosnie, dans une ville où, jusqu'à présent, rien ne fonctionne en matière de dialogue ethnique : Mostar. La Banque a financé la seule école multiethnique ici. Des prisons ont été rénovées, avec des travaux dictés par des principes fondés sur les droits de l'homme. Nicole TRISSE a dit que c'était peu. Mais prêter 5 000 € à une femme à Sarajevo – ou ailleurs en Europe – pour lui permettre de gérer et d'assumer sa propre vie, c'est beaucoup. Les microcrédits aux femmes ont toujours été quelque chose de précieux et d'efficace.

Chers collègues,

Appuyez ce rapport et montrez que vous soutenez cette banque. Je viens d'Autriche, comme vous le savez. Je regrette que mon pays ne soit pas membre. Rolf WENZEL le sait, au cours des cinq dernières années, nous avons essayé de le convaincre ensemble. Et je n'abandonnerai pas. J'invite Mme Vanessa D'AMBROSIO, de Saint-Marin, à en faire de même. La Fédération de Russie, maintenant qu'elle est revenue, va aussi pouvoir essayer. L'Arménie a un nouveau gouvernement. Nous avons déjà lancé un appel pour l'Azerbaïdjan et, malheureusement, mes espoirs sont limités pour le Royaume-Uni. J'ai demandé à Nicole TRISSE d'écrire à tous ces pays afin qu'ils expliquent pourquoi ils ne sont pas membres de la Banque; ils ne l'ont pas fait jusqu'à présent. Merci.

Ja gerne, Frau Vorsitzende.

Lieber Rolf Wenzel,

Liebe Frau Nicole Trisse,

danke für diesen Moment, den Sie beide gemeinsam hier heute einer Parlamentarischen Versammlung geboten haben. Herr Kalaschnikow: wenn Sie mir nachher eine einzige Bank in der Welt sagen, die sich in einem Ausschuss Parlamentariern Rede und Antwort stellt, dann können wir über Transparenz reden.

Das hier, was hier passiert, ist etwas – ich kenne keine andere Bank oder Bank... der Chef der Bank, der hier Rede und Antwort gegenüber den Parlamentariern und Parlamentarierinnen steht. Das ist etwas Einmaliges.

Herr Wenzel hat ja auch gesagt: wir sind eine einzigartige Institution. Ich kann mich erinnern, vor knapp einem Jahr bin ich als Ausschussvorsitzender zu Nicole Trisse gegangen und habe gesagt:

"Liebe Nicole Trisse,

du bist so begeisterungsfähig; du bist so neugierig. Möchtest du nicht einen Bericht über die Bank des Europarates machen?" und sie sagt: "Why me?" Das kann man natürlich… und ich hab gesagt: "Weil du die Richtige bist." Dieser Bericht zeigt, Nicole Trisse hat diese Bank verstanden.

Wenn man einmal mit der Bank des Europarates, kann ich als ganz einfacher Mensch sagen, in Berührung kommt – sie lässt einen nicht mehr los, weil sie so etwas Faszinierendes hat. Es ist, glaube ich, die einzige Bank, die nach ökologischen und sozialen Richtlinien hin Entscheidungen trifft. Was wir heute gehört haben: diese verstärkte Zuwendung auch zu den Fragen des Flüchtlingswesens und der Integration, führt die Bank eigentlich an die Wiege zurück, die nämlich eigentlich gegründet wurde nach dem Ende des Zweiten Weltkriegs – des Desasters in Europa – um die Flüchtlinge und Binnenvertriebene zu reintegrieren und diese Krisen zu bewältigen.

Vieles wurde heute hier schon angesprochen. Ich selber kenne die einzige Schule, die die Bank finanziert – in Bosnien, in einer Stadt wo bis heute nichts geht im ethnischen Dialog. Das ist Mostar. Die Bank hat hier die einzige multiethnische Schule hingestellt. Gefängnisse, die nach Menschenrechtsgerichtspunkten erneuert wurden. Die fantastische Form der Mikrokredite. Nicole Trisse hat hier gemeint, das ist wenig. Aber 5000 € einer Frau in Sarajevo – oder wo auch immer – zur Gestaltung und zur selbstständigen Gestaltung des eigenen Lebens in die Hand zu geben, das ist viel. Ich weiß von Herrn Wenzel: Mikrokredite an Frauen wurden immer zurückgezahlt. In diesem Sinne:

liebe Kollegen, liebe Kolleginnen,

geben Sie diesem Bericht ihren Ausdruck, dass Sie hinter unserer Bank stehen. Ich komme aus Österreich, wie Sie wissen. Es ist eine Schande, dass wir nicht dabei sind. Rolf Wenzel weiß, in den letzten fünf Jahren haben wir gemeinsam versucht zu überzeugen. Ich werde das nicht aufgeben. Lade die Vanessa aus San Marino ein, dasselbe zu tun. Die Russische Föderation kann jetzt nach der Rückkehr auch versuchen. Armenien hat eine neue Regierung. Aserbaidschan haben wir schon appelliert und beim Vereinigten Königreich habe ich nicht so die große Hoffnung. Aber ich habe Nicole Trisse gebeten, jetzt an alle diese Länder zu schreiben, dass sie einmal begründen, warum sie nicht bei der Bank sind; weil sie begründen es nicht. Danke.

Thank you very much Mr Schennach.

Ms Nicole TRISSE, you asked for the floor.

You have one minute left so you have the opportunity.

Merci beaucoup Monsieur SCHENNACH.

Mme Nicole TRISSE, je vous donne la parole une minute.

I wanted to say that I really appreciated Madame D'AMBROSIO's phrase, I think it said that the dignity of the human being seems to be a great principle of this bank, that's it. Thank you.

Je voulais dire que j'ai beaucoup apprécié la phrase de Madame D'AMBROSIO, je crois, qui disait que la dignité de l'être humain semble être un grand principe de cette banque, voilà. Merci.

So the debate is closed. The Committee on Social Affairs, Health and Sustainable Development has presented a draft resolution, to which the Committee has tabled six amendments.

I understand that the Chairperson of the Committee wishes to propose to the Assembly that all of the amendments to the draft resoultion which were unanimously approved, should be declared as agreed upon by the Assembly.

Is that so Mr Schennach?

Le débat est donc clos. La commission des questions sociales, de la santé et du développement durable a présenté un projet de résolution au sujet duquel la commission a déposé six amendements.

Je crois comprendre que le président de la commission souhaite proposer à l’Assemblée que tous les amendements au projet de résolution qui ont été approuvés à l’unanimité soient déclarés approuvés par l’Assemblée.

Est-ce le cas M. Schennach?

That's right.

All anonymously.

C'est vrai.

Tous anonymement.

Are there any objections?

No objections.

I declare that all the amendments to the draft resolution have been agreed upon. 

So we will now proceed to vote on the draft resolution contained in document 14961, as amended.

The vote is open.

The vote is closed.

I call for the results to be displayed and the draft resolution in document 14961 as amended is adopted.

Y a-t-il des objections?

Pas d'objections.

Je déclare que tous les amendements au projet de résolution sont approuvés.

Nous allons donc procéder au vote sur le projet de résolution contenu dans le document 14961, tel que modifié.

Le vote est ouvert.

Le vote est fermé.

Je demande que les résultats soient affichés. Le projet de résolution présenté dans le document 14961, tel que modifié, est adopté.

Now if we can regain order, I would welcome you back to the next session, which is the debate on protecting and supporting the victims of terrorism.

The next item of business is to report with that title 'Protecting and supporting the victims of terrorism' document 14957, presented by Ms Marietta KARMANLI on behalf of the Committee on Political Affairs and Democracy. I call Ms KARAMANLI, the rapporteur, and you have 13 minutes in total, which you may divide between the presentation of the report and your reply to the debate as such.

So Ms KARAMANLI please.

Du calme à présent. Passons à la session suivante consacrée au débat sur la protection et le soutien des victimes du terrorisme.

L'ordre du jour appelle le rapport "Protections et soutien aux victimes du terrorisme", document 14957, présenté par Mme Marietta KARMANLI au nom de la commission des questions politiques et de la démocratie. La parole est à Mme KARAMANLI, rapporteur. Vous disposez de 13 minutes en tout, que vous pouvez diviser entre la présentation du rapport et votre réponse au débat en tant que tel.

Je vous en prie Mme KARAMANLI, c'est à vous.

Thank you, Mr President.

Madam President,

My dear colleagues,

It is an honor and an important responsibility to come to speak to you today after several months of work, in meetings for which I would like to thank the Commission and the administrative staff who accompanied me at all times. This is an important and sensitive topic, one that is very sensitive, that of better recognition and the most effective and fair assistance to the victims of terrorism.

Our duty of remembrance to and with the victims is guided by the desire for justice for the many victims and their families.

Unfortunately, the truth is also that support for victims sometimes comes too late and remains insufficient.

Yesterday, the President of the French Republic, Emmanuel MACRON, spoke here in Strasbourg of the attack committed in this city, indicating that terror and obscurantism must be countered with the spirit of resistance and the sentiment of fraternity. It is this very spirit that guides us in the observations and recommendations that I will present to you.

Indeed, the serious attacks of the past four years have revealed serious shortcomings.

Numerous questions have been raised during recent work of the Council, such as covering the costs incurred by the victims, the essential counselling, the necessary information on the follow-up given to the investigations and more broadly, the appopriateness of a mechanism for the recognition and compensation of victims by the state.

In view of these facts, in 2018 I proposed deepening and adding to the evaluation of the application of the provisions of the Convention and of the recommendations made to states, meeting with the associations and groups of victims and their representatives, with the participation of civil society organisations and subject matter experts, and, finally, taking the example of several states to see how the mechanisms were designed and implemented, and identify good and best practices.

Indeed, in recent years, France, Spain and the United Kingdom have suffered large-scale terrorist attacks and sometimes terrorism persists, on rare occasions but always fatal. These and other countries have developed and implemented victim support strategies and policies that it is worth sharing with all Council of Europe member states.

At the same time, Germany, which has also been attacked, has through its experience in recent years faced problems that other countries could learn from, and therefore lessons have been learned.

In my motion for a resolution, I will recall that a number of existing legal instruments have not been fully implemented or put into practice. A more coherent and systematic approach to the protection and support of victims of terrorism is needed, and this approach should be imposed on all Council of Europe member states.

My analysis was based on four points: recognition, support, link with civil society and international action.

Better recognise victims because it is essential that victims of terrorist attacks are easily identifiable and formally recognised by the legislation, policies and procedures. The basic needs of all victims of crime include, in particular, the recognition of victim status, protection from any additional violence or secondary victimisation, access to legal, financial, medical support and information, the fight against all forms of discrimination the victims may face, justice, compensation.

Two points specify these rights.

First, the needs of victims may change over time and some groups may be considered vulnerable and thus require appropriate support.

In addition, recognising the victims is also helping to promote a positive counter-discourse claiming that terror will not destroy the fundamental principles of democracy and human rights and individual rights of each victim.

Second point: achieve effective support for victims. Because many Council of Europe member states have introduced legal and institutional measures to support victims of crime, however, these measures are rarely specific to the victims of terrorism.

There is a wide disparity in levels of protection and assistance in Europe.

Governments must ensure that non-specific victim support agencies in the criminal justice sector receive training and have the resources to best meet their needs. Where possible, victims should be given the opportunity to attend, participate and/or be involved in some way in court proceedings if they wish.

Financial support solutions should be offered to all victims of terrorism, regardless of their place of residence or their citizenship, and appeals for donations should be subject to some control to ensure effective and efficient collection and redistribution of those involved.

Finally, assistance to victims of terrorism must be coordinated, comprehensive and effective to avoid secondary victimisation, which does not result from the initial criminal act, but from the institutional response to the victim.

Non-bureaucratic solutions - as you can see - and effective are possible, since it is the victim who is put back at the center of the mechanism and not the victim who has to adapt to all the often vertical procedures that exist.

Third point: strengthen the link with civil society. That is, victims' organisations have a prominent role to play in raising the awareness of all stakeholders in society of the needs of those affected by terrorist acts, also intervening in public discourse, ensuring the issue is discussed and defend the interests of the victims.

Governments should therefore be responsive to the needs of these organisations and be transparent in making decisions about their funding.

Last point: consolidate the action at the international level. There is a specific mechanism developed and implemented by the Council of Europe. Article 13 of the Council of Europe Convention on the Prevention of Terrorism provides that each party, i.e. each State, adopt measures as necessary to protect and support the victims of terrorism committed on its own territory.

The same article specifies that these measures will include, according to the appropriate national systems and subject to domestic legislation, financial assistance and compensation for the victims of terrorism and their immediate family members. However, this provision only applies to victims within a member state and does not concern European citizens affected by terrorism outside Europe.

Member states are therefore generally reluctant to introduce comprehensive provisions on compensation for victims in international legal instruments because of their significant financial consequences.

Amendments were made to the list of Guidelines for the protection of victims of terrorist acts adopted by the Council of Europe in 2017. And in July 2018, the Committee of Ministers adopted a new strategy against terrorism (2018 -2022) focused on prevention, prosecution and protection, including victim assistance.

At its third plenary meeting in May 2019, this committee also decided to create a network of single points of contact for the exchange of procedural information on the legal status of victims of terrorism in the courts of the member states of the Council of Europe, and that is also important.

In a comprehensive and complementary way, the United Nations and the European Union work for the recognition of victims.

However, it is clear from the observations that the international dimension needs to be further strengthened in order to better share information between national compensation services, to avoid instances of double compensation, to coordinate assistance and to share best practices, experiences and expertise of each country.

The report I am presenting also includes a review of the experience of four states: Spain, France, the United Kingdom and Germany. It shows that the information to victims, the existence of a single contact or coordination point, fair compensation, follow-up and support over time, sufficient funding of aid, strong cooperation with dedicated associations, symbolic and shared measures within the national communities and a coordinated mobilisation of stakeholders constitute strong factors with a real impact on the victims.

I therefore invite the Assembly and the member states, the Observers of States whose parliament enjoys observer or partners for democracy status with the Parliamentary Assembly, to take a series of measures. Some are already discussed, such as recognition and status of "victims of terroris ", support to victims of terrorism nationally and internationally and cooperation with civil society.

Others must be, and the European Union must first make its Centre of Expertise for Victims of Terrorism a pan-European tool, of course in liaison with the Council of Europe, and to promote the full implementation of the Council of Europe Convention on the Prevention of Terrorism and the Additional Protocol to the Convention and the Revised Committee of Ministers' Guidelines on the Protection of Victims of Terrorist Acts of the 19 May 2017.

Lastly, the European Union should also examine, in consultation with the Council of Europe, the possibility of adopting a European Charter of the Rights of Victims of Terrorism to facilitate recognition, communication and coordination in Europe, and thus mark the importance of the rights and the recognition of the status of the victims of terrorism.

I also propose monitoring of the measures adopted by States. This is, it seems to me, a variation of this flexible right that our Parliamentary Assembly promotes and which constitutes a reference intended to be disseminated, to become widespread, to become a standard for civilisation and a general rule.

This programme is vast. I am well aware of it.

As the eminent Irvin Yalom says: "if you do not talk about the essential, you do not talk about anything".

By evoking the effectiveness of the measures, their continuity in time and space, their materiality and their financing, we speak of the essential and we assure our fraternity and our solidarity with the victims of terrorism.

I thank you for your attention and I remain attentive to your observations and requests.

Merci, Monsieur le Président.

Madame la Présidente,

Mes chers collègues,

C‘est un honneur et une importante responsabilité de venir devant vous m’exprimer aujourd'hui après plusieurs mois de travail, d'auditions pour lesquelles je tiens à remercier la Commission et le personnel administratif qui m'a accompagné sur l'ensemble des auditions. Il s'agit d'un sujet important et sensible, très sensible, celui d'une meilleure reconnaissance et une aide la plus efficace et la plus juste qui soit aux victimes du terrorisme.

Notre devoir de mémoire à l’égard et aux côtés des victimes est guidé par le sentiment de devoir la justice aux nombreuses victimes ainsi qu'à leurs familles.

Malheureusement, la vérité c'est aussi que le soutien aux victimes arrive parfois trop tard et reste aussi insuffisant.

Hier, le Président de la République française, Emmanuel MACRON, a évoqué ici, à Strasbourg, l’attentat commis dans cette ville, indiquant qu’il fallait opposer à la terreur et à l’obscurantisme l’esprit de résistance et la flamme de la fraternité. C’est cet esprit même qui nous guide dans les constats et les recommandations que je vais vous présenter.

En effet, les graves attentats de ces quatre dernières années ont mis en évidence de graves lacunes.

De nombreuses questions ont été évoquées lors de récents travaux du Conseil, comme la prise en compte des frais supportés par les victimes, l’indispensable écoute, la nécessaire information sur les suites données aux enquêtes et de façon plus large, l’opportunité d’un mécanisme de reconnaissance et d’indemnisation des victimes par l’État.

Au vu de ces éléments, j’avais proposé dès 2018 d’approfondir et compléter l’évaluation de l’application des dispositions de la Convention et celles des recommandations faites auprès des États, de rencontrer en audition les associations et groupements des victimes et de leurs représentants, avec la participation des organisations de la société civile et les experts du sujet, et, enfin, de prendre l’exemple de quelques États pour voir comment les dispositifs ont été pensés et mis en œuvre, et identifier les bonnes et les meilleures pratiques.

En effet, ces dernières années, l’Espagne, le Royaume-Uni et la France ont subi des attaques terroristes de grande ampleur et, parfois, le terrorisme y persiste de façon ponctuelle mais toujours meurtrière. Ces pays et d’autres ont développé et mis en œuvre des stratégies et des politiques de soutien aux victimes qui méritent aujourd’hui d’être partagées avec l'ensemble des États membres du Conseil de l’Europe.

Parallèlement, l’Allemagne, qui a connu aussi des attaques, a, au travers de son expérience des dernières années, été confrontée à des problèmes dont les autres pays pourraient tirer des leçons, et donc, des orientations ont été reçues.

Dans ma proposition de résolution, je rappellerai qu’un certain nombre d'instruments juridiques existants n’ont pas été pleinement mis en œuvre ni mis en pratique. Il faut donc une approche plus cohérente et systématique en matière de protection et de soutien aux victimes du terrorisme, cette approche devant s'imposer à tous les États membres du Conseil de l'Europe.

Mon analyse s’est faite autour de quatre points : reconnaissance, soutien, lien avec la société civile et action au plan international.

Mieux reconnaître les victimes parce qu'il est primordial que les victimes des attaques terroristes soient facilement identifiables et formellement reconnues par la législation, les politiques et les procédures. Les besoins fondamentaux de toutes les victimes d’infractions incluent particulièrement la reconnaissance du statut de victime et des souffrances endurées, la protection de toute violence supplémentaire ou victimisation secondaire, le soutien avec accès à une assistance juridique, financière, médicale et psychologique, à l’information, la lutte contre toute forme de discrimination dont pourraient être l’objet les victimes, la justice, l’indemnisation.

Deux points précisent ces droits.

D'abord, les besoins des victimes peuvent évoluer dans le temps et certains groupes peuvent être considérés comme vulnérables et ainsi nécessiter un soutien adapté.

De plus, reconnaître les victimes c’est aussi contribuer à valoriser un contre-discours positif affirmant que la terreur ne détruira pas les principes fondamentaux de la démocratie et des droits humains et ceux individuels de chaque victime.

Deuxième axe : réaliser le soutien effectif aux victimes. Parce que de nombreux États membres du Conseil de l’Europe ont instauré des mesures juridiques et institutionnelles afin de soutenir les victimes d’infractions. Cependant, ces mesures sont rarement spécifiques aux victimes du terrorisme.

Il existe une grande disparité des niveaux de protection et d’assistance en Europe.

Les gouvernements doivent veiller à ce que les organismes non spécifiques d’aide aux victimes dans le secteur de la justice pénale reçoivent une formation et disposent de moyens pour répondre au mieux aux besoins. Lorsque cela est possible, les victimes doivent avoir la possibilité d’assister, de prendre part et/ou d’être associées d’une manière ou d’une autre aux procédures judiciaires si elles le souhaitent.

Des solutions de soutien financier doivent être proposées à toutes les victimes du terrorisme, indépendamment de leur lieu de résidence ou de leur citoyenneté, et les appels aux dons doivent être soumis à un certain contrôle pour garantir une collecte et une redistribution effectives et efficientes de ceux-ci.

Enfin, l'aide aux victimes du terrorisme doit être coordonnée, complète et efficace pour éviter une victimisation secondaire, qui ne résulte pas de l'acte criminel initial, mais de la réponse institutionnelle à la victime.

Des solutions non bureaucratiques -vous l'avez compris- et efficaces sont possibles, actant que c’est la victime qui est remise au centre du dispositif et non la victime qui doit s’adapter à toutes les procédures souvent verticales qui existent.

Troisème axe : conforter le lien avec la société civile. C'est-à-dire que les organisations de victimes ont un rôle éminent à jouer pour sensibiliser tous les acteurs de la société aux besoins des personnes touchées par des actes terroristes, en intervenant également dans le discours public, faisant en sorte qu'on en parle et en défendant les intérêts des victimes.

Les gouvernements devraient donc être à l’écoute des besoins de ces organisations et faire preuve de transparence dans la prise de décisions concernant ce financement.

Dernier axe : consolider l’action au plan international. Il existe un mécanisme propre élaboré et mis en œuvre par le Conseil de l’Europe. L’article 13 de la Convention du Conseil de l’Europe pour la prévention du terrorisme prévoit que chaque partie, c’est-à-dire que chaque État, adopte les mesures qui s’avèrent nécessaires pour protéger et soutenir les victimes du terrorisme commis sur son propre territoire.

Le même article précise que ces mesures comprendront, selon les systèmes nationaux appropriés et sous réserve de la législation interne, notamment, l’aide financière et le dédommagement des victimes du terrorisme et des membres de leur famille proche. Néanmoins cette disposition s’applique uniquement aux victimes au sein d’un État membre et ne concerne pas les citoyens européens touchés par le terrorisme hors de l’Europe.

Les États membres sont généralement réticents à introduire des dispositions détaillées sur l'indemnisation des victimes dans les instruments juridiques internationaux, en raison de leurs importantes conséquences financières.

Des modifications ont été apportées à la liste des Lignes directrices pour la protection des victimes d’actes terroristes arrêtées par le Conseil de l’Europe en 2017. Et en juillet 2018, le Comité des Ministres a adopté une nouvelle stratégie contre le terrorisme (2018-2022) axée sur la prévention, les poursuites et la protection et notamment l’aide aux victimes.

Lors de sa 3e réunion plénière les 14 et 15 mai 2019, ce comité a aussi décidé de créer un réseau de points de contact uniques pour l'échange d'informations procédurales concernant le statut juridique des victimes du terrorisme dans les juridictions des États membres du Conseil de l'Europe, et ça, c'est aussi important.

De façon globale et complémentaire, les Nations Unies et l’Union européenne oeuvrent pour la reconnaissance des victimes.

Il ressort néanmoins des observations que la dimension internationale doit encore être renforcée en vue de mieux partager les informations entre les services nationaux d’indemnisation, d’éviter les cas de double indemnisation, de coordonner l’assistance et de partager les bonnes pratiques, les expériences et l’expertise de chacun.

Le rapport que je vous présente comporte aussi un retour sur l’expérience de quatre États : l'Espagne, la France, le Royaume-Uni et l'Allemagne. Il en ressort que l’information aux victimes, l’existence d’un interlocuteur unique ou de coordination, une indemnisation juste, un suivi et un accompagnement dans le temps, un financement suffisant de l’aide, une coopération forte avec les associations dédiées, des mesures symboliques et partagées au sein des communautés nationales et une mobilisation coordonnée des acteurs constituent des axes forts ayant un réel impact sur les victimes.

J’invite donc l’Assemblée et les États membres, les Observateurs des États dont le parlement bénéficie du statut d'observateur ou de partenaire pour la démocratie auprès de l'Assemblée parlementaire, à prendre une série de mesures. Certaines sont déjà discutées, telles que la reconnaissance et le statut des « victimes du terrorisme », le soutien aux victimes du terrorisme à l’échelle nationale et internationale ainsi que la coopération avec la société civile.

D’autres doivent l’être et il faut faire en sorte que l’Union européenne, tout d'abord, puisse faire de son Centre d’expertise pour les victimes du terrorisme un outil paneuropéen en lien le Conseil de l'Europe, et ce, en vue de promouvoir la pleine application de la Convention du Conseil de l'Europe pour la prévention du terrorisme ainsi que le Protocole additionnel à la Convention et les Lignes directrices révisées du Comité des Ministres sur la protection des victimes d’actes terroristes du 19 mai 2017.

L’Union européenne, enfin, devrait également examiner, en concertation avec le Conseil de l'Europe, la possibilité d'adopter une Charte européenne des droits des victimes du terrorisme afin de faciliter la reconnaissance, la communication et la coordination en Europe, et de marquer, ainsi, l’importance des droits et la reconnaissance du statut des victimes du terrorisme.

Je propose aussi d’instaurer un suivi des mesures adoptées par les États. Il s’agit là, me semble-t-il, d’une déclinaison de ce droit souple que notre Assemblée Parlementaire promeut et qui constitue une norme de référence destinée à se diffuser, à se généraliser, à devenir un standard de civilisation et une règle générale.

Ce programme est vaste. J’en ai bien conscience.

Comme le dit l’éminent Irvin Yalom : « si on ne parle pas de l’essentiel, on ne parle de rien ».

En évoquant l’effectivité des mesures, leur continuité dans le temps et l’espace, leur matérialité et leur financement nous parlons de l’essentiel et nous assurons notre fraternité et notre solidarité à l’égard des victimes du terrorisme.

Je vous remercie pour votre attention et je reste attentive à vos observations et demandes.

Thank you indeed, Ms KARAMANLI. Thank you for your contribution. You will have 1 minute and 14 seconds or thereabouts left at the end.

Before I move to the speaker's list and speakers on behalf of the political groupings, with your indulgence, I would like to welcome Irish television Oireachtas, this TV here, to the hemicycle and to acknowledge the presence of our newly appointed Irish Ambassador to the Council of Europe, Mr Breifne O'Reilly.

Now I move to the speaker's list on behalf of the political groupings and our first speaker on behalf of the United European Left is Mr KATROUGALOS, please.

Merci beaucoup, Mme KARAMANLI. Nous vous remercions de votre contribution. Vous aurez 1 minute et 14 secondes environ à la fin.

Avant de passer à la liste des oratrices et orateurs représentant les groupes politiques, si cela ne vous dérange pas, je voudrais souhaiter la bienvenue à la télévision irlandaise Oireachtas, ici, dans l'hémicycle, et saluer la présence de notre nouvel ambassadeur irlandais au Conseil de l'Europe, M. Breifne O'REILLY.

Je passe maintenant à la liste des orateurs au nom des groupes politiques. Notre premier orateur au nom de la Gauche unitaire européenne est M. KATROUGALOS. Je vous en prie, c'est à vous.

Thank you Mr Chair.

We fully support the report and we praise the rapporteur, not only because she managed to include an analytical list of proposed remedies in her report, but above all because she managed to include them in a holistic approach, supporting the necessity for pan-European regulation of the issue. This is necessary, not only at the level of exchange of good practices, but also and above all, towards the goal to have a universally agreed legal framework between the Council of Europe and the European Union, ultimately resulting in a European charter on the rights of victims of terrorism.

This is necessary for many reasons. First of all because of the increasingly transnational and multi-dimensional nature of terrorism, and the greater mobility that globalisation generally entails. Second, because although we have already some important legal instruments: we have our own convention on the prevention of terrorism which includes an Article 13 on the protection of the victims and we have the 2012 Directive of the European Union.

But now it's time to move from words to action. An essential part of what I have called a holistic approach is the re-reaffirmation of the report on the victims' dignity and the necessity to empower them, not just to offer them a pecuniary compensation. It is also important that the report posits that the state has a legal obligation to protect and support them, not just an obligation stemming from the international instruments I mentioned, but also from the domestic constitutional order. The positive affirmative action of human rights as is reaffirmed by thecase law of the Court.

We must have always in mind that the fight against terrorism must be a fight in democracy, that is in full respect of the rule of law. You remember the warning of Nietschze and Strindberg that when you fight against monsters, you risk becoming a monster yourself. Where you fight dragons, you can become a dragon. So there are still issues left open. First of all protection should be extended to victims of terrorist acts committed by state actors. Then we still do not have have a universally agreed definition on terrorism. You remember that freedom fighters like Arafat and Mandela have been considered terrorists in the past. So we have a long road before us still, but the contribution of the report is especially important and we praise once again the rapporteur.

Merci Monsieur le Président.

Nous soutenons pleinement le rapport et félicitons la rapporteure, non seulement parce qu'elle a réussi à inclure une liste analytique des solutions proposées dans son rapport, mais surtout parce qu'elle a réussi à les inclure dans une approche holistique, soulignant la nécessité d'une réglementation pan-européenne de la question. Cela est nécessaire, non seulement au niveau de l'échange de bonnes pratiques, mais aussi et surtout, dans le but de disposer d'un cadre juridique convenu universellement entre le Conseil de l'Europe et l'Union européenne, qui aboutira finalement à une charte européenne des droits des victimes du terrorisme.

Cela est nécessaire pour plusieurs raisons. Tout d'abord en raison de la nature de plus en plus transnationale et multidimensionnelle du terrorisme et de la mobilité accrue que la mondialisation entraîne généralement. Deuxièmement, parce que nous avons déjà d'importants instruments juridiques: nous avons notre propre convention sur la prévention du terrorisme, qui comprend un article 13 sur la protection des victimes, et nous avons la directive de 2012 de l'Union européenne.

Mais maintenant, il est temps de passer des mots aux actes. Un élément essentiel de ce que j’ai appelé une approche globale est la réaffirmation du rapport sur la dignité des victimes et la nécessité de les responsabiliser, et pas seulement de leur offrir une indemnité pécuniaire. Il est également important que le rapport postule que l'État a l'obligation légale de les protéger et de les soutenir, pas seulement une obligation découlant des instruments internationaux que j'ai mentionnés, mais également de l'ordre constitutionnel national. L'action positive des droits de l'homme telle que réaffirmée par le droit de la Cour.

Nous devons toujours garder à l'esprit que la lutte contre le terrorisme doit être une lutte dans la démocratie, dans le plein respect de la primauté du droit. Vous vous souvenez de l'avertissement de Nietschze et de Strindberg selon lequel, lorsque vous vous battez contre des monstres, vous risquez de devenir vous-même un monstre. Là où tu combats des dragons, tu peux devenir un dragon. Il reste donc des problèmes en suspens. Tout d'abord, la protection devrait être étendue aux victimes d'actes terroristes commis par des acteurs étatiques. Nous n’avons toujours pas de définition universelle du terrorisme. Vous vous souvenez que des combattants de la liberté comme Arafat et Mandela ont déjà été considérés comme des terroristes. Nous avons donc encore un long chemin à parcourir, mais la contribution du rapport est particulièrement importante et nous félicitons une nouvelle fois le rapporteur.

Thank you.

Our next speaker, on behalf of the EPP is Mr KARAIDIS from Greece. As all speakers, you have three minutes,

Je vous remercie.

Notre prochain orateur, au nom du PPE, est M. KAIRIDIS, de Grèce. Comme tous les orateurs, vous aurez trois minutes de temps de parole.

Thank you, Mr Chairman.

I am by coincidence the third Greek in a row speaking on the subject, I start feeling I'm no longer in the Parliamentary Assembly of the Council of Europe but in the Greek Parliament. I'd like to congratulate my dear colleague and compatriot Marietta KARAMANLI for her excellent work in drafting the report and the resolution at hand. Mrs KARAMANLI has based her work on both an account of the existing bibliography, and the series of fact-finding missions in member states and specific case studies.

My country, Greece, has a long and painful experience of suffering from terrorism. I am proud to present to you, Mrs KARAMANLI, for your further consideration, the recently published work, the handbook —The Oxford Handbook on Terrorism— by two Greek colleagues of ours, and dear friends, Andreas GOFAS and Stathis KALYVAS. Which serves as the basis of my intervention here today. Terrorism is a serious security threat to our societies and one —if not the most serious— form of political violence for our advanced democracies today.

Protecting and supporting the victims of terrorism is an essential moral obligation of our states and an important part of any anti-terrorist strategy. Why is that? Because of the nature of terrorism. Terrorism is fundamentally a communicative act, whereby the recipients of the violence serve as a conduit for communicating the terrorist act. Being a victim of terrorism is both a very private traumatic event, but also a very public and political experience. In the aftermath of a terrorist attack, society often equates strength or resilience of a nation to deal with terrorism with the recovery of its victims. If terrorists move in a world of abstraction and radical ideas, the victims of terrorism can play a vital role in humanising the high costs of terrorism and thus delegitimise terrorism and its underlying radical ideology. In sum, protecting the victims is good for the victims themselves, but it is good for all of us as well. Therefore, the protection of victims is a wider public interest and should be part of state policy in all member states of our Council. Adopting the conclusions of the report and the resolution at hand is a necessary first step in that regard.

One final point. The threat of terrorism is likely to persist. This is not a sprint, this is a marathon. At each step, we need to consider what the long-term effect of our own actions will be, and refuse to take steps that will, in the long term, play into the terrorists' hands. This means that we resolutely continue to take the necessary steps to counter terrorism, but we also refuse to panic, sensationalise or glamourise what terrorists are doing.

Thank you. 

Merci Monsieur le Président.

Je suis par coïncidence le troisième Grec d'affilée à parler de ce sujet. Je commence à avoir le sentiment que je ne suis plus à l'Assemblée parlementaire du Conseil de l'Europe, mais au Parlement grec. Je tiens à féliciter ma chère collègue et compatriote Marietta KARAMANLI pour son excellent travail dans la rédaction du rapport et de la résolution à l'examen. Mme KARAMANLI a basé ses travaux à la fois sur un compte rendu de la bibliographie existante et sur la série de missions d’établissement des faits dans les États membres et sur des études de cas spécifiques.

Mon pays, la Grèce, a une longue et douloureuse expérience du terrorisme. Je suis fière de vous présenter, Madame KARAMANLI, l'ouvrage récemment publié, le manuel «The Oxford Handbook on Terrorism», rédigé par deux de nos collègues grecs, et chers amis, Andreas GOFAS et Stathis KALYVAS. Il sert de base à mon intervention aujourd'hui. Le terrorisme est une menace sérieuse pour la sécurité de nos sociétés et une forme de violence politique - si ce n’est pas la plus grave - pour nos démocraties avancées.

Protéger et soutenir les victimes du terrorisme est une obligation morale essentielle pour nos États et un élément important de toute stratégie antiterroriste. Pourquoi donc? En raison de la nature du terrorisme. Le terrorisme est fondamentalement un acte de communication en vertu duquel les destinataires de la violence servent de moyen de communication pour l'acte terroriste. Être victime du terrorisme est à la fois un événement traumatisant très privé, mais aussi une expérience très publique et politique. Au lendemain d'un attentat terroriste, la société assimile souvent la force ou la résilience d'un pays à la lutte contre le terrorisme avec le rétablissement de ses victimes. Si les terroristes évoluent dans un monde d'abstraction et d'idées radicales, les victimes du terrorisme peuvent jouer un rôle vital dans l'humanisation des coûts élevés du terrorisme et ainsi délégitimer le terrorisme et son idéologie radicale sous-jacente. En résumé, protéger les victimes est bénéfique pour les victimes elles-mêmes, mais également pour nous tous. Par conséquent, la protection des victimes est un intérêt public plus large et devrait faire partie de la politique de l'État dans tous les États membres de notre Conseil. L’adoption des conclusions du rapport et de la résolution à l'examen est un premier pas nécessaire à cet égard.

Un dernier point. La menace terroriste va probablement persister. Ce n'est pas un sprint, c'est un marathon. À chaque étape, nous devons déterminer quels seront les effets à long terme de nos propres actions et refuser de prendre des mesures qui, à long terme, joueront entre les mains des terroristes. Cela signifie que nous continuons résolument à prendre les mesures nécessaires pour lutter contre le terrorisme, mais nous refusons également de paniquer, de faire du sensationnalisme ou de faire glamour, ce que les terroristes font.

Je vous remercie.

Thank you.

On behalf of the Socialist Group, Mr ÇEVİKÖZ from Turkey please.

Je vous remercie.

M. ÇEVİKÖZ, de la Turquie, au nom du groupe socialiste.

Thank you hounorable President, distinguished members of the Parliamentary Assembly of the Council of Europe.

The report on protecting and supporting the victims of terrorism stands as an excellent work on covering the unseen effects on victims of any given terrorist attack. I congratulate the rapporteur for this outstanding report.

I use the word unseen intentionally because victims of terrorism try to cope with diverse difficulties in life. They have a social life, a family and a work environment. If someone loses a loved one in a terrorist attack, that tragedy affects their life in all aspects. It is a trauma and here I define trauma as demolishing the bridge between the past and the present, as disrupting the history of an entire family. That might appear like an individual psychological problem, but the traumatic effects of any given terrorist attack affects the social network of the victim and therefore I strongly underline the role that civil society organisations may play.

I also endorse the view expressed in the report that it is in the interest of national authorities and international organisations to share information with civil society organisations and coordinate activities with non-governmental organisations involved in supporting victims of terrorism.

As a member of the Parliamentary Assembly of the Council of Europe coming from Turkey, a country that has been fighting against terrorism for more than 40 years, I strongly emphasise that terrorism is terrorism, no matter where it comes from, left, right or extremist ideological groups. The report, especially in Section A, Article 329, underlines that every effort should be made to adequately protect victims from further victimisation by the original perpetrators, or those aligned with their cause, and from secondary victimisation as a result of their interactions with the authorities. Unfortunately terrorist attacks and assassinations do not only victimise the families, but governments frequently prove incompetent and inadequate to protect the victims from further and secondary victimisation. The victims of terrorism are perceived as a silent crowd. They are left alone in trials and they suffer even more because of impunity. If someone is known to be affiliated to a certain ideology say, for example, to be committed to the left, their children are labelled as traitors or terrorists. Most importantly they are left alone with their own agony and with their own traumas in other words with their own destiny. This is why victims of terrorism form a special category of victims.

Finally this is a topic where we can enhance cooperation and coordination with other organisations. The report reiterates that we could consider adopting in cooperation and consultation with the European Union, a European charter on the rights of the victims of terrorism to facilitate recognition, communication and co-ordination throughout Europe and beyond to highlight the importance of rights and recognition of the status of victims of terrorism. This is a very sensible approach and should be strongly encouraged.

Merci Monsieur le Président, distingués membres de l'Assemblée parlementaire du Conseil de l'Europe.

Le rapport sur la protection et le soutien des victimes du terrorisme constitue un excellent travail  de couverture des effets invisibles sur les victimes de tout attentat terroriste. Je félicite le rapporteur pour cet excellent rapport.

J'utilise intentionnellement le mot invisible parce que les victimes du terrorisme tentent de faire face à diverses difficultés de la vie. Ils ont une vie sociale, une famille et un environnement de travail. Si une personne perd un être cher dans une attaque terroriste, cette tragédie affecte sa vie sous tous ses aspects. C'est un traumatisme et je définis ici le traumatisme comme la démolition du pont entre le passé et le présent, comme une rupture dans l'histoire de toute une famille. Cela peut sembler être un problème psychologique individuel, mais les conséquences traumatiques de toute attaque terroriste affectent le réseau social de la victime. Par conséquent, j'insiste sur le rôle que peuvent jouer les organisations de la société civile.

Je partage également l'opinion exprimée dans le rapport selon laquelle il est dans l'intérêt des autorités nationales et des organisations inte