President of the Italian Chamber of Deputies
10:23:00
Bonjour, bonjour. Je suis ravi de vous revoir.
Bonjour, chers collègues,
Nous entamons à présent la troisième et dernière session de cette conférence, consacrée au rôle des parlements dans les crises contemporaines. Avant de commencer, je tiens à vous informer que les présidents ont approuvé le contenu du rapport et que les documents sont disponibles sur le site Internet de la Conférence ainsi que dans la salle.
Avant de commencer, je tiens à vous informer que notre débat s’achèvera au plus tard à 12 h 15. Je pense que nous sommes peut-être un peu optimistes, mais nous verrons si nous parvenons à respecter cet horaire.
À l’issue du débat, la présidente Petra BAYR et moi-même présenterons les conclusions de la Conférence.
Nous traversons en effet une période complexe de l’histoire, marquée par des tensions et des conflits qui menacent la paix et la sécurité collective. Ce climat d’incertitude met à rude épreuve les canaux diplomatiques, qui peinent à trouver des solutions communes aux grands défis de notre époque, notamment les guerres régionales, le développement des technologies numériques et la transition écologique et démographique.
Dans tous ces domaines, des réponses rapides et coordonnées s’imposent. C’est pourquoi, comme l’indique le titre même de cette session, il est nécessaire de renouveler un ordre international fondé sur des règles. Ce processus ne peut être mené par les seuls gouvernements ; l’implication directe des parlements est également essentielle. En tant que gardiennes du principe de souveraineté populaire, les assemblées législatives assument aujourd’hui une responsabilité unique, celle de faire de la diplomatie parlementaire un outil concret capable de réaffirmer le rôle central de l’État de droit et du multilatéralisme.
À cet égard, l’Assemblée parlementaire du Conseil de l’Europe est appelée à coordonner les efforts nécessaires pour faire face à la situation délicate qui prévaut dans le paysage géopolitique actuel.
Voyons si tout le monde entend bien l’interprétation. Y a-t-il quelqu’un qui manque ? Quelqu’un a-t-il encore besoin d’un nouveau casque ? Très bien. Si les présidents confirment qu’ils entendent bien l’interprétation, commençons, d’accord. Au moins, nous pourrons ainsi passer à la suite ; sinon, nous finirons ce soir plutôt qu’à midi, et je pense que vous avez tous d’autres engagements.
Très bien. Revenons à ce que je disais. Dans cette optique, cette Assemblée s’est toujours distinguée par son engagement à soutenir les institutions européennes dans la construction d’une communauté de peuples fondée sur les valeurs de liberté, de démocratie et de dialogue.
Cela est particulièrement évident en ce qui concerne l’élargissement de l’Union européenne, qui est essentiel pour une Europe plus forte et plus cohésive. Ce sont nos assemblées qui confèrent une légitimité démocratique à ce processus, tout en renforçant la confiance des citoyens dans un projet crucial pour l’avenir du continent.
Dans cette perspective, la voie empruntée avec divers pays des Balkans occidentaux semble prometteuse et laisse entrevoir de nouveaux progrès. Cependant, l’élargissement ne concerne pas seulement l’intégration, mais aussi la stabilité et la sécurité, qui doivent être préservées et défendues chaque jour avec vision et courage.
Nous ne devons jamais oublier que derrière chaque décision politique se cachent des millions de personnes qui placent leur confiance en notre capacité à les protéger et à construire un avenir de paix. Il est donc de notre devoir de veiller à ce que ces espoirs ne soient pas déçus, car la crédibilité de nos institutions se mesure également à notre capacité à transformer les règles en garanties, le dialogue en solutions et l’espoir de paix en un engagement concret.
Merci. Je tiens également à vous remercier pour votre grande patience et votre indulgence en ces instants.
Passons donc à notre discussion. C’est un grand plaisir pour moi de vous présenter le président de la Grande Assemblée nationale de Turquie, M. Numan KURTULMUŞ.
C’est également un plaisir pour moi de souligner que nous avons récemment rencontré les états membres de l’OTAN à Istanbul, et je le remercie de nous avoir accueillis. Sans plus attendre, je lui cède donc la parole, en rappelant à tous que les interventions de chaque orateur ne doivent pas dépasser 7 minutes.
Vous avez la parole.
Speaker of the Grand National Assembly, Türkiye
10:28:06
Merci, Monsieur le Président.
Tout d’abord, je tiens à remercier nos hôtes, la Chambre des députés et le Sénat italiens, ainsi que l’Assemblée parlementaire du Conseil de l’Europe (APCE), pour leur grande hospitalité et leur excellente organisation.
Monsieur le Président,
Chers présidents de parlements,
Chers collègues,
Les activités du Conseil de l’Europe dans les domaines des droits humains, de la démocratie et de l’État de droit, ainsi que son pouvoir de normalisation et de suivi, sont suivies de près et reconnues tant en Europe qu’au-delà. En tant qu’État membre fondateur de l’Organisation, la Turquie attache la plus grande importance à la préservation du rôle majeur et distinctif du Conseil de l’Europe au sein de l’architecture internationale européenne.
Nous considérons tant l’Assemblée parlementaire du Conseil de l’Europe que cette tribune, la Conférence européenne des présidents de parlement, comme des espaces uniques et précieux pour favoriser le dialogue, la compréhension mutuelle et les perspectives communes entre les parlements et les parlementaires. Cette Conférence constitue une excellente agora pour le débat, le dialogue et l’échange constructif de points de vue.
Chers collègues,
L’ordre international établi au lendemain de la Seconde Guerre mondiale reposait sur le principe selon lequel la coopération, le dialogue et des règles internationales convenues sont essentiels pour éviter que les tragédies du passé ne se reproduisent.
Je regrette toutefois que nous assistions aujourd’hui à une fragmentation géopolitique croissante, au retour de la politique de la force, à un unilatéralisme grandissant et à une multiplication des conflits. L’ordre international actuel s’est révélé incapable de prévenir les conflits et les guerres, même sur le territoire immédiat de l’Europe. La guerre entre la Russie et l’Ukraine, qui dure depuis près de cinq ans, s’est transformée en une guerre d’usure affectant l’Europe tout entière, plutôt qu’en un simple conflit entre deux nations. De plus, l’ordre international n’a pas réussi à empêcher le génocide que le gouvernement israélien perpétue à Gaza depuis plus de trois ans.
L’asymétrie des pouvoirs incarnée par la structure faussée du Conseil de sécurité des Nations unies, l’absence de sanctions face à des pratiques illégitimes et illégales, les deux poids deux mesures et les pratiques sélectives ont été à la fois la source et les conséquences des faiblesses du système actuel. Nous ne pouvons plus attendre pour reconstruire un système qui s’effondre, non seulement à travers ses institutions et ses règles, mais aussi à travers sa terminologie même.
De l’Asie à l’Afrique, des Balkans à l’Amérique latine, des populations innocentes à travers le monde n’ont pas bénéficié de l’ordre international fondé sur des règles dans des conditions extrêmes de conflits et d’atrocités. Dans ce contexte, il est évident que l’ordre international fondé sur des règles subit une érosion profonde en termes de légitimité et de fonctionnement. Les instruments et institutions internationaux ne fonctionnent plus.
Je pense que les parlements ont une responsabilité importante qui va au-delà de la simple observation de ces évolutions. Si nous voulons construire un ordre international plus juste et plus crédible, les parlements doivent jouer un rôle actif dans l’élaboration, le débat et le soutien des nouvelles règles et dispositions nécessaires à cette fin. En tant que représentants du peuple, les parlementaires sont bien placés pour identifier les premiers signes de tension, maintenir le dialogue et contribuer à la prévention des conflits. C’est là que la diplomatie parlementaire revêt une importance particulière. Elle peut compléter la diplomatie traditionnelle, maintenir ouverts les canaux de communication et, si nécessaire, en créer de nouveaux. Faire peser tout le poids de la résolution des crises sur les Nations unies et compter uniquement sur la réforme de l’Organisation des Nations unies (ONU) ne donnera pas de résultats.
Mesdames et Messieurs,
Chers collègues,
La désintégration de l’ordre international fondé sur des règles se manifeste de la manière la plus grave dans la catastrophe humanitaire et le génocide à Gaza. Nous ne pouvons plus fermer les yeux sur la catastrophe humanitaire à Gaza et dans l’ensemble de la région, ni sur les violations flagrantes des droits humains et les crimes contre l’humanité perpétrés par le gouvernement israélien à l’encontre du peuple palestinien. Il ne s’agit pas seulement d’une question politique, mais aussi d’un test pour la conscience commune de l’humanité. Je répète ma phrase. Il ne s’agit pas seulement d’une question politique, mais aussi d’un test pour la conscience commune de l’humanité.
De plus, l’agression israélienne ne se limite pas à Gaza. La destruction, les déplacements de population et les violences commises par les colons persistent en Cisjordanie, et Israël continue de menacer l’intégrité territoriale et la souveraineté des pays de la région, notamment la Syrie et le Liban. La communauté internationale ne peut rester silencieuse face à cette violation persistante du droit international. Nous ne pouvons pas laisser l’impunité régner. Nous appelons la communauté internationale à prendre des mesures concrètes pour faire respecter le droit international. Il est désormais impératif que les parlements se mobilisent et assument un rôle actif pour contribuer à mettre immédiatement fin aux souffrances du peuple de Gaza et à la violation du droit international humanitaire. Il ne s’agit pas seulement d’un engagement politique, mais aussi d’une obligation morale face à l’immense souffrance humaine.
Nous sommes convaincus qu’une action coordonnée des parlements peut renforcer les efforts internationaux visant à faire respecter le droit international et contribuer à une paix juste et durable dans la région. À cet égard, je tiens à souligner que l’APCE et le Conseil de l’Europe, piliers des droits humains sur notre continent, devraient tirer pleinement parti de leurs instruments parlementaires et diplomatiques. Les outils dont dispose le Conseil de l’Europe, notamment la suspension du statut d’observateur d’Israël au sein de l’Organisation, doivent être mis à profit.
Chers collègues,
Dans ce contexte, nous devrions mieux tirer parti des mécanismes de dialogue et de coopération parlementaires, tels que la Conférence européenne des Présidentes et Présidents de Parlement, afin de contribuer à l’édification d’un ordre de droit international équitable et juste. La 152e Assemblée de l’Union interparlementaire et le Sommet parlementaire de l’OTAN, tous deux accueillis cette année par la Turquie, ont démontré la valeur de telles plateformes.
Les victimes des guerres, des conflits et des agressions, ainsi que celles et ceux qui doivent fuir leur pays et se retrouvent déplacés ou en quête d’asile, doivent figurer au premier plan de l’ordre du jour des parlements. Je profite de cette occasion pour vous faire part de l’invitation à la COP31. Nous accueillerons la COP31 le 16 novembre prochain à Antalya. Nous serions ravis de vous accueillir à Antalya pour cette réunion organisée conjointement par l’Union interparlementaire (UIP) et la Grande Assemblée nationale de Turquie.
Merci beaucoup.
President of the Italian Chamber of Deputies
10:36:37
Merci, Monsieur le Président.
Je donne maintenant la parole au président de la Chambre des communes du Royaume-Uni, Sir Lindsay HOYLE, que je remercie d’être parmi nous.
Je tiens également à le remercier de m'avoir reçu à Westminster et pour l’amitié qui nous lie depuis des années.
Merci.
Speaker of the House of Commons, United Kingdom
10:37:05
Monsieur le Président Lorenzo FONTANA,
Chers intervenants,
Messieurs les présidents,
Chers invités,
Je tiens également à vous adresser mes sincères remerciements, Monsieur le Président, pour m’avoir donné l’occasion de contribuer à cet important débat. Mais je tiens aussi à vous remercier pour l’accueil chaleureux qui nous a été réservé à Rome, pour votre hospitalité et pour la façon dont vous avez pris soin de nous. Je vous en remercie donc personnellement.
Lorsque l’on évoque l’ordre international fondé sur des règles, on met souvent l’accent sur les traités, les institutions et les gouvernements. Ces éléments revêtent une importance capitale. Mais en fin de compte, la force de tout ordre international repose sur un élément plus fondamental : sa capacité à conserver une légitimité démocratique aux yeux des citoyens qu’il est censé servir. C’est là que les parlements ont un rôle unique à jouer.
Nous traversons une période de profonde incertitude. Le retour de conflits majeurs en Europe, l’instabilité dans plusieurs régions du monde, la concurrence géopolitique croissante, les bouleversements technologiques et le scepticisme grandissant du public à l’égard des institutions ont tous mis à rude épreuve le système international mis en place après la Seconde Guerre mondiale. Dans des moments comme ceux-ci, il peut être tentant de considérer la coopération internationale comme quelque chose de lointain par rapport aux préoccupations quotidiennes des citoyens.
Or, c’est tout le contraire. Les défis qui caractérisent notre époque ne s’arrêtent pas aux frontières. La sécurité, les migrations, la résilience énergétique, la criminalité organisée, la santé publique, le changement climatique et les technologies émergentes sont autant d'enjeux qui exigent coopération, dialogue et règles communes. Aucun pays, aussi grand ou influent soit-il, ne peut les résoudre seul. Et nous devons tous respecter le droit international.
La question qui se pose à nous n’est donc pas de savoir si la coopération internationale reste nécessaire. La question est de savoir comment nous pouvons garantir qu’elle reste efficace, responsable et digne de confiance. Je suis convaincu que les parlements jouent un rôle central dans cette tâche.
Premièrement, les parlements apportent une légitimité démocratique. Les engagements internationaux sont d’autant plus solides qu’ils font l’objet d’un débat public et d’un contrôle démocratique. Grâce à nos fonctions législatives et de contrôle, nous veillons à ce que les gouvernements restent responsables de leurs actes et à ce que les obligations internationales soient comprises, examinées et débattues ouvertement. Ce contrôle démocratique n’est pas un obstacle à un engagement international efficace. C’est ce qui confère à cet engagement une crédibilité durable.
Deuxièmement, les parlements agissent en tant que gardiens des valeurs démocratiques et, bien sûr, de l’État de droit. Partout en Europe, nos assemblées législatives partagent un engagement envers leurs gouvernements respectifs, ainsi qu’en faveur de la démocratie représentative, du pluralisme politique et des droits fondamentaux. Ce ne sont pas là des principes abstraits. Ce sont les fondements sur lesquels repose la coopération pacifique entre les nations. Lorsque ces fondements sont affaiblis, la confiance s’affaiblit avec eux. Et lorsque la confiance s’érode, les institutions internationales deviennent inévitablement plus fragiles. La défense des institutions démocratiques au niveau national est donc indissociable de la défense d’un ordre international stable à l’étranger.
Ce qui nous rappelle que la Verkhovna Rada d'Ukraine a continué à fonctionner pendant l’occupation illégale de cet État souverain. Des missiles, des bombes et tout ce que l’on peut imaginer s’abattent sur le peuple ukrainien, des enfants sont tués à cause de l’agression russe et, pourtant, la démocratie reste au premier plan lorsque leur parlement siège. Alors, dénonçons la Russie. Ne reculons pas devant ceux qui veulent être les alliés de la Russie. Nous avons besoin de paix en Europe. Nous avons besoin que la paix revienne en Europe. Lorsque nous voyons des troupes nord-coréennes opérer sur le théâtre européen, nous devrions nous inquiéter. Des conscrits. Des conscrits. Pouvez-vous le croire ? Venant du Kenya, d’Afrique, du Bangladesh, pour se battre aux côtés de la Russie dans l’espoir de s’enrichir, nous formons une nouvelle armée de mercenaires. Nous devons dénoncer cela. Nous devons soutenir la Verkhovna Rada. Nous devons soutenir le peuple ukrainien.
Et nous ne devons pas non plus oublier les autres conflits. Et bien sûr, la paix doit régner en Palestine. Nous devons veiller à ce que le Moyen-Orient connaisse la paix à l’avenir. Nous vivons dans un monde divisé, divisé entre ceux qui croient en la démocratie et ceux qui n’y croient pas. Nous ne pouvons pas perdre cette bataille. Nous devons rester fermes et dénoncer cette situation partout où nous allons. Veillons à ce que nos valeurs soient respectées par tous et défendons un monde pacifique pour l’avenir.
L’une des forces de notre communauté parlementaire réside dans le fait que le dialogue peut se poursuivre même lorsque la situation politique est difficile. Les parlementaires peuvent entretenir des relations, échanger leurs expériences et favoriser la compréhension au-delà des frontières nationales et des divergences politiques. Souvent, ces échanges ont lieu loin des feux de l’actualité et en dehors des canaux diplomatiques officiels. Pourtant, ils contribuent à quelque chose d’essentiel : la préservation de la confiance. Dans un environnement international fragmenté, la confiance n’est pas un luxe. C’est une nécessité stratégique. C’est pourquoi le travail mené dans le cadre de l’Assemblée parlementaire du Conseil de l’Europe (APCE), de l’Union interparlementaire, de l’Assemblée parlementaire de l’Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe (OSCE) et de nombreuses autres instances internationales reste si important.
Ces institutions offrent des occasions d’écouter autant que de s’exprimer. Elles nous aident à comprendre des points de vue différents. Et elles nous rappellent que le dialogue perdure même lorsque le consensus est difficile à atteindre. Les parlements peuvent également jouer un rôle important dans l’identification des menaces émergentes. En tant que représentants élus, nous sommes souvent parmi les premiers à entendre les préoccupations des citoyens et des communautés. Nous sommes souvent les premiers témoins d’une polarisation croissante, de la désinformation, d’ingérences étrangères et d’une perte de confiance dans les institutions. Cela nous confère une responsabilité particulière, non seulement de réagir aux crises, mais aussi de reconnaître les signes avant-coureurs avant que celles-ci ne surviennent.
Enfin, je dirais que notre plus grande responsabilité commune est de renforcer le lien entre les institutions internationales et les citoyens que nous représentons. Beaucoup de gens perçoivent les organisations internationales comme éloignées de leur vie quotidienne. Les parlements peuvent contribuer à combler ce fossé. Nous pouvons expliquer pourquoi la coopération internationale est importante. Nous pouvons faire valoir les préoccupations des citoyens dans les débats internationaux. Et nous pouvons veiller à ce que les engagements mondiaux se traduisent par des actions concrètes au niveau national.
Écoutez, pour que le droit international soit respecté, il doit s’appuyer sur une légitimité démocratique. Si ce n’est pas le cas, nous devons le dénoncer et rester unis. En travaillant ensemble par-delà les frontières, nous pouvons contribuer à faire en sorte que les institutions restent une source de stabilité, de légitimité et d’espoir, surtout dans un monde de plus en plus incertain. Alors, s’il vous plaît, lorsque nous célébrerons Noël, pensons au peuple ukrainien, pensons aux populations touchées par d’autres conflits à travers le monde. S’il vous plaît, n’oublions pas l’Ukraine. Restons debout. Que le monde démocratique soit uni.
Merci.
President of the Italian Chamber of Deputies
10:44:59
Je donne maintenant la parole à la présidente de l'Assemblée nationale hongroise, Mme Ágnes FORSTHOFFER, à qui j'adresse tous mes vœux de réussite pour le mandat qu'elle vient d'entamer. Madame la Présidente, vous avez la parole.
Speaker of the National Assembly, Hungary
10:45:23
Merci.
Monsieur le Président,
Chers collègues présidents,
Mesdames et Messieurs,
Tout d’abord, je tiens à remercier notre hôte d’avoir organisé cette Conférence et de m’avoir donné l’occasion de prendre la parole. C’est un honneur d’être ici parmi vous en tant que présidente de l’Assemblée nationale hongroise, ayant été élue en mai dernier. Je vous suis reconnaissante de votre ouverture d’esprit et du vif intérêt que vous avez manifesté à l’égard de la Hongrie et de notre travail. Je m’engage à faire en sorte que l’Assemblée nationale hongroise puisse contribuer davantage à relever nos défis communs.
Dans mon discours, je voudrais souligner l’importance des accords multilatéraux. La Hongrie est prête à participer à des délibérations communes et à une coopération interparlementaire.
Comme l’a souligné le discours d’ouverture d’hier : aucun pays ne fait face seul à ses problèmes, et je suis moi aussi convaincue que nous devons répondre ensemble aux défis de notre époque. Nous pouvons renforcer l’ordre international fondé sur des règles grâce à une application encore plus cohérente et généralisée de celles-ci.
Nos parlements ont un rôle important à jouer à cet égard, ainsi que dans le renforcement des institutions et dans le rétablissement ou le maintien de la confiance entre les États. Une part importante des réglementations internationales est transposée en législation nationale effective grâce au travail des parlements. C’est à nous qu’il revient de veiller à ce qu’un traité international apporte des changements tangibles dans la vie des citoyens. Nous devons mettre en place un système multilatéral capable non seulement de gérer les crises, mais aussi, de plus en plus, de les prévenir.
Il est essentiel d’identifier, en temps utile, les phénomènes qui sont à l’origine de l’instabilité sociale, politique ou économique. Qu’il s’agisse de la crise climatique, de la désinformation, des cyberattaques, de la corruption, ou encore de la violation des droits des minorités nationales, ou autres. Nous y croyons, et nous façonnons notre gouvernance de manière à garantir la participation directe de la société à la prise de décision.
Pour la société, cela offre l’occasion de défendre ses intérêts ; pour le Parlement, cela permet d’éviter que les problèmes ne s’aggravent.
En ce qui concerne la situation des minorités et la participation citoyenne, je voudrais contribuer au débat d’aujourd’hui en évoquant une pratique en vigueur au Parlement hongrois. Les accords internationaux revêtent une importance particulière pour la Hongrie, car plus de 10 % des Hongrois ne vivent pas en Hongrie, et un grand nombre de minorités appartenant à d’autres nations vivent également en Hongrie. Il est important pour nous de garantir leur sécurité et leurs droits, ainsi que de préserver leur identité, leur culture et leur langue. La Hongrie propose une solution institutionnelle particulière pour la représentation parlementaire des nationalités. Même si une nationalité ne parvient pas à obtenir de siège parlementaire à partir de la liste qu’elle a établie, nous garantissons tout de même sa représentation à l’Assemblée nationale hongroise. Le défenseur des minorités nationales est l’une de ces institutions spéciales. Le défenseur des minorités nationales ne dispose pas du droit de vote lors des séances plénières. Toutefois, pour les questions touchant aux droits et aux intérêts des minorités nationales, il peut prendre la parole, participer aux débats, poser des questions lors des séances plénières et prendre part, avec droit de vote, aux travaux de la commission représentant les minorités nationales. Pour moi, le résultat le plus important de cette solution est que le fait d’être en minorité numérique ne signifie pas une invisibilité institutionnelle.
Nous travaillons également sur d’autres innovations. Nous mettons en place un institut chargé de veiller à ce que les points de vue de la société soient pris en compte dans la prise de décision politique. Nous souhaitons sensibiliser la société à la manière d’exprimer ses opinions et de défendre ses intérêts. Cela contribue également à la prévention des conflits. Si les griefs disposent d’une instance juridique, il y a plus de chances qu’ils soient résolus par le dialogue. Je propose ce principe fondamental comme objectif commun : impliquer directement les différents groupes d’intérêt dans les prises de décision qui les concernent.
Je vois également l’intérêt du Nouveau Pacte Démocratique dans sa capacité à renforcer cette capacité de prévention. Nous soutenons l’initiative UN80, qui vise à améliorer l’efficacité opérationnelle des Nations unies (ONU), ainsi que la réforme du Conseil de sécurité. Nous avons besoin d’un système qui, en associant des partenaires extérieurs à l’Europe, reflète mieux les réalités du monde d’aujourd’hui et soit également plus efficace dans la prévention des crises.
Chers collègues présidents,
La diplomatie parlementaire peut maintenir le contact même lorsque le dialogue entre les gouvernements devient difficile. Elle peut ainsi soutenir la médiation, le renforcement de la confiance et la résolution pacifique des conflits. Sa crédibilité repose sur un fonctionnement ouvert et transparent, l’implication de la société civile et le respect de la souveraineté de chacun.
La force de l’ordre international dépend en fin de compte de la confiance que lui accordent les peuples et les communautés. Nos parlements peuvent instaurer cette confiance en écoutant les différentes communautés, en veillant au respect des engagements pris et en offrant en temps utile un forum permettant de résoudre les problèmes.
Enfin, permettez-moi d’annoncer avec grand plaisir qu’en octobre 2026, Budapest accueillera à la fois la conférence et la réunion de la commission spéciale de l’Assemblée parlementaire du Conseil de l’Europe sur le Nouveau Pacte Démocratique. Nous nous réjouissons d’accueillir les participants à ces deux événements.
Je vous remercie de votre attention.
President of the Italian Chamber of Deputies
10:51:39
Merci, Madame la Présidente.
Je voudrais donner la parole au président de la Chambre des communes du Canada, M. Francis SCARPALEGGIA, que j’ai rencontré le mois dernier à Paris. Je tiens à le remercier d’être parmi nous aujourd’hui. D’origine italienne, il apportera une contribution qui dépasse le cadre européen et contribuera à renforcer le lien euro-atlantique.
Monsieur SCARPALEGGIA, vous avez la parole.
Speaker of the House of Commons, Canada
10:52:22
Merci, Monsieur le Président.
C’est un honneur et un plaisir de me joindre à cette rencontre de présidents d’assemblées européennes et, en plus, d’être invité à présenter la perspective canadienne sur les affaires internationales à un moment où l’ordre international que nous tenions pour acquis est soumis à de fortes pressions de la part de puissances qui cherchent à agir unilatéralement dans la poursuite de leurs propres intérêts.
Qui aurait pu prévoir, il y a à peine cinq ans, un tel bouleversement tectonique marquant un recul de l’ordre international fondé sur des règles, alors même que nous pensions qu’il était en voie d’être davantage consolidé et renforcé à l’ère de la mondialisation ?
Speaker of the House of Commons, Canada
10:53:18
L'adhésion du Canada à l'ordre international fondé sur des règles découle de sa taille et de son histoire.
Bien que nous soyons le deuxième plus grand pays du monde en superficie, notre population ne représente qu’un dixième de celle de notre voisin, les États-Unis. Nous savons que les petits acteurs comme nous ont tout à gagner à ce que les règles du jeu soient respectées. Car si les puissants peuvent façonner les règles, leur pouvoir est ensuite limité par l’obligation de s’y conformer.
D’un point de vue historique, le Canada est né au service de l’ordre et de la stabilité mondiaux. C’est notre participation à la Première Guerre mondiale qui nous a engagés sur la voie d’une indépendance totale vis-à-vis de la Grande-Bretagne. Nous avions démontré la force de nos forces armées, et par là même la maturité de notre nation. Peu après, le Statut de Westminster nous a accordé, ainsi qu’aux autres dominions britanniques, une autonomie législative totale ainsi que le droit de mener notre propre politique étrangère.
En d’autres termes, l’indépendance du Canada n’est pas le fruit d’une révolution, mais le résultat d’un engagement avéré en faveur de l’évolution d’un ordre international fondé sur des règles.
Au cours de la Seconde Guerre mondiale et de la guerre de Corée, nous nous sommes à nouveau mobilisés pour défendre la paix, l’ordre et la stabilité. Et lors de la crise de Suez qui a suivi, nous avons proposé une idée novatrice pour désamorcer le conflit militaire, mieux connue sous le nom de « missions de maintien de la paix de l’ONU ».
Notre soutien à l’ordre international fondé sur des règles trouve également ses racines dans notre croyance en « la paix, l’ordre et le bon gouvernement », avec tout ce que cela implique en matière de coopération et de maîtrise d’un individualisme effréné. En cela, nous nous écartons de l’éthique américaine de « la vie, la liberté et la recherche du bonheur ».
Cela ne signifie pas pour autant que nous, Canadiens, ne soyons pas un peuple heureux, mais simplement que nous croyons qu’il ne peut y avoir ni liberté ni épanouissement sans un cadre de bonne gouvernance. Et nous constatons que, dans les affaires intérieures, notre système parlementaire de Westminster offre ce cadre, notamment grâce à sa capacité à exercer un contrôle de facto sur le pouvoir exécutif.
L’essence même du système de Westminster réside dans le fait que l’exécutif doit rendre des comptes à la branche législative. Un vote de défiance au sein de l’assemblée législative entraînera la chute d’un gouvernement et mettra un terme à son programme.
À l’inverse, aux États-Unis, le pouvoir exécutif, c’est-à-dire le président et son gouvernement non élu, ne doit pas rendre des comptes aux Congrès. Sa survie politique ne dépend pas du soutien de ce dernier.
Et bien qu’au Canada, les décisions en matière de politique étrangère, telles que la signature de traités et l’approbation de déploiements militaires, relèvent de la prérogative exclusive de l’exécutif, le spectre omniprésent d’une motion de censure qui plane sur le gouvernement fait que, en règle générale, celui-ci prendra la sage décision de consulter le Parlement sur les initiatives majeures en matière de politique étrangère.
Par exemple, bien qu’il n’y soit pas techniquement tenu, le Premier ministre Mark CARNEY s’est engagé à soumettre au vote de la Chambre des communes la question de l’adhésion du Canada à l’Union européenne en tant que membre associé.
Et le gouvernement a même consulté le Parlement lorsqu’il a décidé de ne pas agir, comme lorsque le Premier ministre Jean CHRÉTIEN a présenté à la Chambre la décision du gouvernement de ne pas participer à la guerre contre l’Irak en l’absence d’une résolution du Conseil de sécurité des Nations unies, une décision qui soulignait en soi l’importance que le Canada accorde au multilatéralisme.
Le Parlement, bien sûr, façonne également la politique étrangère par le biais des travaux de ses commissions.
Les commissions de la Chambre des communes examinent régulièrement les questions diplomatiques, de défense et commerciales et formulent des recommandations au gouvernement, auxquelles celui-ci doit répondre par écrit dans un délai de 120 jours.
Par exemple, la commission des affaires étrangères de la Chambre des communes a récemment achevé une étude approfondie sur la sécurité dans l’Arctique, un domaine essentiel pour une coopération fondée sur des règles à l’heure où le changement climatique ouvre la région à la navigation et à d’autres activités, et où les États-Unis remettaient en cause la souveraineté du Groenland.
De son côté, la commission de la Défense de la Chambre a examiné les capacités de défense du Canada, tandis que sa commission du Commerce s’est penchée sur les chaînes d’approvisionnement mondiales et la diversification des marchés.
Mais l’influence du Parlement par le biais de ses commissions et la menace d’une éventuelle motion de censure suffisent-elles à se prémunir contre l’émergence d’un exécutif déterminé à faire cavalier seul de manière imprudente, voire, dans certains cas, en ignorant la loi ?
La responsabilité de l’exécutif devant le Parlement, qui est inscrite dans notre système, constitue-t-elle une protection suffisante contre la menace de l’autoritarisme ?
Et si l’opinion publique et le Parlement venaient à s’aligner sur un programme autoritaire en période de tensions sociétales ? Et si une vague populiste de sentiments antidémocratiques déferlait sur la Chambre des communes ? Où se trouveraient alors les freins et contrepoids constitutionnels du système de Westminster en vigueur au Canada ?
Au Canada, l’une des sociétés les plus multiculturelles au monde, nos garde-fous démocratiques sont autant culturels que constitutionnels. Ils résident dans notre riche diversité.
Comme l’a écrit un grand écrivain, le Canada « est devenu le refuge de… communautés de la diaspora fuyant leurs propres utopies ratées, qu’il s’agisse d’Italiens fuyant l’Italie fasciste, d’Ukrainiens fuyant le stalinisme ou de Persans fuyant la république islamique ». À cela, on pourrait ajouter les Vietnamiens fuyant les derniers jours de la guerre, les citoyens de Hong Kong fuyant l’emprise de la République populaire de Chine, les Coptes quittant l’Égypte pour échapper aux persécutions, les Syriens fuyant les horreurs du régime d’al-Assad, les Libanais échappant à la guerre civile, et bien d’autres encore, venus des quatre coins du monde en quête de liberté, de sécurité et d’opportunités.
Presque toutes les communautés de la diaspora au Canada sont représentées dans notre Chambre des communes, ce qui explique en partie pourquoi la politique étrangère occupe une place prépondérante dans nos débats parlementaires.
De plus, notre système de Westminster favorise la présence des questions de politique étrangère au Conseil des ministres. En effet, les pouvoirs exécutif et législatif sont intrinsèquement liés : les ministres sont également des députés élus, et ils représentent non seulement leur circonscription, mais aussi leur région, ainsi que, dans de nombreux cas, les communautés de la diaspora de tout le pays.
Au Canada, des perspectives différentes, qui se traduisent souvent par des intérêts régionaux divergents, coexistent dans une sorte d’équilibre créatif ; si cela peut représenter un défi pour les décideurs politiques, cela crée également une situation de contrepoids de facto. La diversité reste donc notre meilleure défense contre l’exercice d’un unilatéralisme perturbateur dans les affaires intérieures.
Comme le disait souvent l'ancien Premier ministre : « Nous ne sommes pas forts en dépit de nos différences, mais grâce à celles-ci. »
Il s’ensuit qu’une société multiculturelle comme celle du Canada sera naturellement encline au multilatéralisme dans les affaires internationales.
Enfin, la diversité fait office de lien entre le Canada et l’Union européenne. Elle est la source de notre affinité mutuelle, même si, en tant que structures fédérées, nous avons eu des points de départ différents, avons été créés à partir de motivations différentes et avons également évolué différemment.
Pour citer un article récent paru dans The Economist : « Après des siècles de conflits, l’Europe a été façonnée par la conviction que la coopération économique était essentielle à une paix durable. »
De son côté, le Canada s’est constitué dans le but de créer, dans la partie nord du continent nord-américain, une société alternative à celle des États-Unis, une société s’étendant sur un vaste territoire riche en ressources et fondée sur la coopération et la conciliation entre des peuples de cultures et d’origines différentes, y compris, bien sûr, les premiers habitants du continent, les Premières Nations et les Inuits.
Aujourd’hui, si les États-Unis peuvent être considérés comme la Rome des temps modernes par leur taille et leur puissance, le Canada est Athènes, avec son accent mis sur la culture et la promotion d’un ensemble de valeurs démocratiques uniques, à savoir les valeurs de paix, d’ordre et de bonne gouvernance, des valeurs à respecter tant chez nous qu’à l’étranger.
Merci.
President of the Italian Chamber of Deputies
11:01:38
Merci.
Nous passons maintenant au débat.
Je vous demande de bien vouloir limiter votre intervention à 5 minutes maximum, car 25 personnes sont inscrites pour prendre la parole.
Nous commençons tout de suite avec le premier intervenant, le vice-président António Pedro ROQUE DA VISITAÇÃO OLIVEIRA.
Vous avez la parole.
Vice-President of the Parliamentary Assembly of the Mediterranean
11:02:00
Merci, Monsieur le Président.
Je suis ici au nom de l'Assemblée parlementaire de la Méditerranée (APM), dont je suis le vice-président.
Monsieur le Président,
Chers orateurs principaux,
Chers collègues,
Mesdames et Messieurs,
Nous nous réunissons à une époque marquée par une complexité mondiale extraordinaire, caractérisée par une montée de l’autoritarisme, une recrudescence des conflits et des bouleversements technologiques sans précédent. Le maintien d’un ordre international fondé sur des règles exige un engagement renouvelé et inébranlable en faveur du multilatéralisme et du droit international. Les parlements jouent un rôle indispensable dans cet effort, en apportant la souplesse politique nécessaire pour apaiser les divisions et restaurer la légitimité démocratique de la gouvernance mondiale.
En tant que plateforme de référence pour la diplomatie parlementaire, l’Assemblée parlementaire de la Méditerranée continue de favoriser la stabilité régionale dans l’ensemble du bassin méditerranéen. Ce travail repose en grande partie sur le soutien aux cadres juridiques internationaux et aux mécanismes de responsabilité.
À l’heure où nous parlons, cependant, la légitimité démocratique est confrontée à une nouvelle menace sophistiquée et insidieuse : l’utilisation malveillante de l’intelligence artificielle et des technologies émergentes. La désinformation, les « deepfakes » et la manipulation facilitée par l’IA érodent activement la confiance du public. Il y a quelques jours à peine, à Londres, le chef du MI5 a vivement attiré l’attention sur ces risques croissants liés à la guerre hybride et à la cybersécurité.
Grâce à des initiatives telles que notre Centre d’études mondiales (CGS), l’Assemblée parlementaire de la Méditerranée s’efforce d’harmoniser les normes réglementaires et de renforcer la résilience. En défendant des cadres tels que le Pacte mondial des Nations unies pour l’avenir et le nouveau Pacte de l’Union européenne pour la Méditerranée, nous faisons le lien entre les besoins régionaux et des solutions mondiales.
Les institutions exigent un renouvellement constant, de la confiance et une capacité d’adaptation. Veiller à ce que nos structures de gouvernance répondent à ces exigences est notre responsabilité commune.
Je vous remercie tous.
President of the Italian Chamber of Deputies
11:04:40
Merci.
C'est maintenant au tour de M. Faisal EL-FAYEZ, président du Sénat jordanien. Vous avez la parole.
Monsieur le Président,
Mesdames et Messieurs,
Sa Majesté le roi Abdallah II de Jordanie, dans son discours devant l’Assemblée générale des Nations unies, a mis en lumière les conflits et les crises auxquels notre monde est confronté, leurs répercussions politiques, sécuritaires et économiques, ainsi que leur impact sur la paix internationale, la dignité humaine et le droit de chacun à vivre dans la liberté et la sécurité.
Sa Majesté a appelé la communauté internationale à assumer ses responsabilités, à mettre fin aux violations et à respecter le droit international. Il a souligné la nécessité de passer de la gestion des crises à la résolution de leurs causes profondes, et de l’affirmation de positions à la prise de mesures concrètes visant à protéger la vie humaine.
Il a également soulevé une question fondamentale : quelle est la valeur du droit international s’il peut être bafoué pendant des décennies ? Et quelle est la valeur des institutions internationales si les règles, les droits humains et la dignité humaine ne sont pas les mêmes pour tous ?
Comme l’a déclaré Sa Majesté, le gouvernement israélien actuel continue de commettre des crimes de guerre contre le peuple palestinien à Gaza et en Cisjordanie occupée, tout en violant les lieux saints islamiques et chrétiens à Jérusalem ainsi que les libertés et la dignité des individus.
Pourquoi les instruments de sanction et de responsabilisation de la communauté internationale restent-ils de simples mots sur le papier ? Pourquoi ce gouvernement est-il autorisé à agir en toute impunité et à faire fi des résolutions internationales et du droit international humanitaire ?
Monsieur le Président,
Mesdames et Messieurs,
Les parlements sont confrontés à une fracture numérique et à une évolution technologique rapide qui exigent une réponse immédiate. Ils sont également confrontés à un déficit de confiance croissant, le public exigeant davantage de transparence, des mesures contre les fausses informations et une protection contre les tentatives visant à saper leur travail. Le changement climatique, les pandémies et les crises économiques dépassent les frontières nationales. Y répondre exige une perspective internationale, une plus grande flexibilité et une coopération accrue pour en limiter les conséquences.
Les parlements ne sont pas seulement des institutions qui adoptent des lois, ils sont la voix et la conscience du peuple. En temps de crise, ils doivent contribuer à mettre fin aux conflits, à promouvoir la justice sociale et à faire progresser l’éducation et les soins de santé. Ils doivent également contribuer à instaurer l’équité numérique entre le nord et le sud, relever les défis de la cybersécurité, protéger la vie privée et garantir une utilisation éthique de la technologie grâce à une législation et à un contrôle efficaces.
Les unions parlementaires et les organismes internationaux peuvent partager leur expertise, se coordonner entre eux et, avec les pouvoirs exécutifs, mettre en place des réseaux d’alerte précoce et exercer une pression collective en faveur de solutions pacifiques et justes par le biais d’un dialogue responsable. Leur coopération doit également porter sur les questions d’asile et de déplacement de populations, le changement climatique, la pauvreté et la faim, tout en soutenant le développement durable dans les zones touchées par des conflits et en défendant les droits humains, l’intégrité et la transparence.
Pour s’acquitter de ces responsabilités, les parlements ont besoin de capacités institutionnelles renforcées, d’une consultation rapide avec les experts, la société civile et le secteur privé, ainsi que d’une coopération internationale plus étroite. De nombreuses crises ne peuvent être résolues de manière isolée.
Le rôle des parlements en temps de crise n’est pas celui d’un simple spectateur, mais celui d’un partenaire actif et responsable. Nous devons prendre des mesures proactives, renforcer la législation préventive, mettre en place des systèmes résilients et équitables et consolider la confiance entre les citoyens et l’État. La réponse aux crises mondiales ne peut être laissée aux seuls gouvernements. Elle nécessite un véritable partenariat entre la société civile et les institutions internationales, dans lequel les parlements jouent un rôle central et actif.
Pour conclure, selon les données de l’Institut international de recherche sur la paix de Stockholm, les dépenses militaires mondiales ont atteint environ 2,88 milliards de dollars américains en 2025, et les estimations pour 2026 se situent entre 3 100 et 3 300 milliards de dollars américains. Pouvons-nous affirmer que nous vivons dans un monde sûr et sécurisé ?
Merci beaucoup.
President of the Italian Chamber of Deputies
11:09:27
Merci, Monsieur le Président EL-FAYEZ.
Nous donnons maintenant la parole à la Macédoine du Nord et à son président, M. Afrim GASHI.
President of the Assembly of the Republic, North Macedonia
11:09:42
Monsieur le Président Lorenzo FONTANA,
Chers orateurs principaux,
Chers collègues,
Mesdames et Messieurs,
Permettez-moi tout d’abord de remercier vivement nos hôtes pour leur accueil chaleureux et pour l’excellente organisation de cette conférence. C’est un grand plaisir et un honneur d’être ici parmi vous.
Le monde moderne se caractérise par des liens toujours plus étroits, mais il est également confronté à une incertitude croissante et à des défis géopolitiques, sécuritaires et économiques complexes. Dans ce contexte, le droit international joue un rôle essentiel pour préserver la paix et la stabilité, garantir la souveraineté et les droits des États, et établir des règles claires régissant leurs relations. Il est donc de notre responsabilité commune de renforcer l’ordre international fondé sur des règles et de veiller à ce qu’il reste un fondement solide pour la protection des intérêts des personnes et des sociétés.
Mais la vérité seule ne suffit pas ; nous avons également besoin d’institutions solides et d’un engagement sincère à mettre ces règles en pratique. C’est là que les parlements ont un rôle important à jouer, par un contrôle efficace, en garantissant la légitimité démocratique des engagements internationaux et en encourageant le dialogue et la coopération par-delà les frontières nationales.
En tant que parlementaires, nous sommes proches de nos citoyens ; nous prenons en compte leurs préoccupations, comprenons leurs attentes et avons la responsabilité de veiller à ce que leur voix soit entendue. Cela nous place dans une position privilégiée pour traduire les engagements internationaux en politiques qui répondent aux besoins des citoyens. Grâce à la législation et au contrôle en général, nous pouvons renforcer la responsabilité et contribuer à garantir que les États respectent leurs obligations.
D’autre part, en ratifiant les traités internationaux, nous donnons également à ces engagements des fondements institutionnels. Le Conseil de l’Europe illustre bien comment ces principes peuvent s’appliquer concrètement au niveau international. Grâce à son action en faveur des droits humains, de la démocratie et de l’État de droit, l’Organisation a élaboré des normes communes qui contribuent à renforcer les institutions démocratiques et à protéger les libertés fondamentales.
Dans ce contexte, cette dimension parlementaire revêt une importance particulière. Elle rassemble des élus de différents pays, leur offrant ainsi l’occasion d’échanger leurs expériences, de discuter des défis communs et de suivre l’évolution de la démocratie, tout en tirant des enseignements les uns des autres.
La Convention européenne des droits de l'homme, ainsi que le système plus large qui la soutient, montre comment les engagements internationaux peuvent se traduire par une protection concrète des individus et être garantis par les institutions nationales.
Ce lien entre les normes internationales et la pratique démocratique au niveau national constitue une autre dimension importante du travail parlementaire : la diplomatie parlementaire. Si nous voulons que les engagements internationaux soient respectés et que la coopération porte ses fruits, nous avons besoin de canaux de communication ouverts, d’une confiance mutuelle et d’une volonté de se comprendre les uns les autres, même en cas de désaccord.
Des mécanismes tels que le dialogue interparlementaire, les visites officielles, les groupes d’amitié et la coopération bilatérale et multilatérale aident les parlements à instaurer la confiance et à maintenir la communication dans les moments difficiles, ainsi qu’à échanger leurs expériences.
Ainsi, la diplomatie parlementaire complète les efforts des gouvernements et renforce les relations internationales. Cet engagement revêt une importance particulière pour notre région, où le renforcement de la coopération et l’approfondissement des liens entre nos États sont essentiels pour favoriser le progrès, la confiance mutuelle et le développement économique. Bien que nos pays diffèrent par leur résilience et soient confrontés à des combinaisons différentes de pressions sécuritaires, économiques et sociales, les conséquences de l’instabilité dépassent rarement les frontières nationales.
En période d’incertitude mondiale, notre unité est notre plus grande force. En travaillant ensemble, en maintenant un dialogue ouvert et en restant attachés aux valeurs que nous partageons, nous pouvons contribuer à bâtir un ordre international plus pacifique, plus prévisible et plus à l’écoute des besoins de nos citoyens.
En tant que parlementaires, nous avons à la fois la responsabilité et la possibilité d’apporter une contribution significative.
Merci.
President of the Italian Chamber of Deputies
11:15:25
Merci.
Nous passons maintenant à l'Allemagne, avec le vice-président du Bundestag, M. Omid NOURIPOUR.
Vous avez la parole.
Vice-President of the Bundestag, Germany
11:15:34
« Merci ». [En italien]
Chers collègues,
Les guerres en Ukraine, au Moyen-Orient, au Soudan, dans l’est du Congo, la crise climatique, les avancées technologiques, les attaques contre nos démocraties, la pauvreté, la famine. C’est le moment de coopérer à l’échelle mondiale et internationale, aujourd’hui plus que jamais.
Et l’ordre international fondé sur des règles n’est pas seulement l’antithèse de l’idée selon laquelle seuls les plus violents survivent, il en est aussi la réponse. Seule la coopération peut faire de nous, en tant qu’Europe, une puissance défendant la primauté du droit. Et tous ceux qui s’opposent à cette coopération doivent savoir que si chaque pays veut être le premier, il n’y a plus d’équilibre pacifique des intérêts. Il y a la guerre. Et la guerre est la pire chose qui puisse arriver à l’humanité.
Mon histoire, c’est que j’ai grandi pendant la guerre en Iran dans les années 1980. Et je peux vous l’assurer : s’il y a une victime principale de la guerre dans le monde, ce sont les enfants. Et laissez-moi vous raconter l’histoire dans son ensemble. Bien sûr, vous savez que l’histoire de mon pays en est le témoignage même.
Mon pays a déclenché deux guerres mondiales, qui ont entraîné tant de souffrances et d’atrocités dans toute l’Europe. Des millions de personnes ont été tuées. Six millions de personnes ont été tuées parce qu’elles étaient juives. Et c’est là la leçon à retenir, pas seulement dans mon pays, mais surtout dans mon pays. Mais il y en a une autre : nous n’oublierons jamais que nous avons pu vaincre deux dictatures au XXe siècle grâce à l’aide de nos amis.
Notre liberté repose aujourd’hui sur les sacrifices de nos alliés. Et c’est pourquoi la coopération, les règles et les institutions sont si essentielles pour mon pays. Oui, la clarté est nécessaire, même entre amis. Oui, nous devons interpeller et critiquer nos amis israéliens en raison de la disproportion massive des opérations militaires à Gaza. Mais sans oublier la terreur que font régner le Hamas et d’autres groupes contre Israël, et sans oublier l’atrocité commise par le régime iranien qui a tué 40 000 personnes en deux jours dans les rues du pays, tous des citoyens de ce pays.
L’histoire de mon pays, chers collègues, témoigne que le nationalisme est la voie la plus directe vers la jungle mondiale. Et c’est pourquoi la coopération, les règles et le dialogue sont si importants. Et les parlements, en tant que vox populi, constituent la tribune et le lieu du dialogue.
Je suis donc très fier d’annoncer que le Parlement fédéral allemand compte 47 groupes d’amitié, qui entretiennent en permanence un dialogue avec tous les parlements du monde entier. Chaque année, nous accordons des bourses à des jeunes issus de 50 pays différents, afin qu’ils puissent découvrir le parlementarisme à la manière allemande. Et ce dont je suis le plus fier, je peux le dire aujourd’hui, c’est que nous pouvons nous tenir aux côtés de nos amis en Ukraine. Nous aidons la Verkhovna Rada, non seulement sur le plan financier et technique, mais surtout sur le plan politique, sachant que le courage du peuple ukrainien est pour nous une immense source d’inspiration. Merci beaucoup pour votre prise de position.
Chers collègues, l’heure est plus que jamais à la coopération. L’heure est plus que jamais au multilatéralisme. Et l’heure est plus que jamais à la défense d’un ordre fondé sur des règles.
Merci beaucoup.
President of the Italian Chamber of Deputies
11:19:24
Merci.
La parole est maintenant à la présidente de l'Assemblée nationale de Chypre, Mme Annita DEMETRIOU.
Vous avez la parole.
President of the House of Representatives, Cyprus
11:19:35
Excellences,
Monsieur le Président,
Chers intervenants,
Mesdames et Messieurs,
Nous nous réunissons à un moment décisif pour le système international. Il y a 80 ans, sortant des ravages de la Seconde Guerre mondiale, les fondateurs des Nations unies ont fait un choix historique : remplacer la logique de la force par l’État de droit, la confrontation par la coopération et l’action unilatérale par le multilatéralisme.
Notre ordre international a été fondé sur des principes qui restent aujourd’hui aussi essentiels qu’ils l’étaient en 1945 : l’égalité souveraine des États, le respect du droit international, le règlement pacifique des différends et la protection des droits humains. Aujourd’hui, ces principes sont soumis à une pression intense. Et je vous pose à tous la question suivante : sommes-nous vraiment, tous ensemble, fidèles à ces principes ? Pour moi, la réponse est profonde.
La fragmentation géopolitique, la rivalité stratégique, le nationalisme et l’unilatéralisme redessinent notre environnement international. La guerre est de retour en Europe et continue de ravager le Moyen-Orient. Notre rôle, mesdames et messieurs, est essentiel. C’est par l’intermédiaire des parlements que les engagements internationaux retrouvent leur légitimité démocratique : en ratifiant les traités, en adoptant des lois, en insistant sur nos principes et en les respectant. Pour les petits États européens, cela revêt une importance particulière. Notre sécurité ne peut dépendre uniquement de l’équilibre des pouvoirs. Nous ne pouvons pas nous contenter d’avoir une place à la table des négociations ; nous devons la mériter. Notre protection réside dans la force des règles communes et dans le principe selon lequel ces règles s’appliquent de manière égale à tous.
Chypre a une nouvelle fois démontré son engagement lors de sa présidence du Conseil de l’Union européenne au premier semestre 2026, en œuvrant au renforcement de l’unité et de la résilience de l’Europe et en jouant pleinement son rôle de pilier de la stabilité régionale. Pour Chypre, chers collègues, le droit international revêt une importance vitale et n’est pas seulement une proposition théorique. J’ai moi aussi grandi en temps de guerre, cher collègue allemand, et je vis toujours dans un contexte de conflit. Depuis 52 ans, depuis l’invasion turque et l’occupation persistante de plus d’un tiers de mon pays, nous appelons au respect du droit international et au rétablissement des droits humains pour l’ensemble de la population chypriote. Nous appelons à la réunification de Chypre conformément aux résolutions du Conseil de sécurité des Nations unies. Nous appelons la Turquie à se conformer à ses obligations internationales.
Malgré la similitude évidente entre l’invasion russe de l’Ukraine et l’invasion turque de Chypre, ces deux cas, et c’est là la réalité, n’ont pas été traités avec la même sensibilité et la même détermination par la communauté internationale. Les deux poids, deux mesures, oui, ne doivent plus être tolérés. Et nos règles, fondées sur l’ordre, ne peuvent être réduites à des paroles creuses, dépourvues de toute crédibilité. Les violations du droit international, où qu’elles se produisent et quels qu’en soient les auteurs, doivent être traitées avec cohérence et dans le respect de la responsabilité.
Chypre connaît par expérience les coûts humains et politiques considérables que cela implique. Notre vécu nous enseigne également que le dialogue et la coopération constituent la seule réponse. Et c’est pourquoi nous insisterons sur ce point. Le renouveau, chers collègues, Monsieur le Président, de l’ordre international ne sera pas assuré par des discours grandiloquents ni par les seules institutions. Il requiert une volonté politique, une légitimité démocratique, la confiance du public et de la cohérence.
Et je pose à nouveau la question, et je terminerai là-dessus : sommes-nous vraiment, tous ensemble, cohérents avec ces valeurs et ces principes ? Renouvelons donc notre engagement en faveur d’un ordre international fondé sur des règles, non pas comme une relique du passé, mais comme un fondement essentiel pour l’avenir. Et veillons à ce que les parlements ne soient pas de simples observateurs de ce renouveau, mais ses architectes actifs et fiables.
Merci beaucoup.
President of the Italian Chamber of Deputies
11:24:44
Merci.
Nous donnons maintenant la parole au président de l'Assemblée nationale de Slovénie, M. Zoran STEVANOVIĆ.
President of the National Assembly, Slovenia
11:24:52
Monsieur le Président,
Chers collègues,
Merci.
Le plus grand danger qui menace un ordre international fondé sur des règles est de croire qu’il peut être préservé sans changement. Nous devons défendre son principe fondateur selon lequel les relations internationales ne doivent pas être régies uniquement par l’équilibre des pouvoirs, mais aussi par le droit, la prévisibilité et des règles convenues d’un commun accord.
Pour autant, un renouveau est indispensable. Nous n’avons pas besoin de moins de règles. Ce dont nous avons besoin, ce sont des règles qui jouissent d’une plus grande légitimité, qui soient plus universellement acceptées et qui répondent plus efficacement aux défis du monde d’aujourd’hui. Avant tout, nous avons besoin d’un système dans lequel les règles ne servent pas uniquement les puissants. Le pouvoir ne doit pas soustraire quiconque à l’obligation de rendre des comptes et le multilatéralisme ne doit pas se détacher des populations qu’il est censé servir.
C’est précisément pour cela que les parlements jouent un rôle crucial. Ils apportent une source unique de légitimité aux relations internationales. Ils représentent les citoyens. En tant que parlementaires, nous sommes ancrés dans nos systèmes politiques nationaux, tout en nous engageant auprès de la communauté internationale au sens large. Nous constituons un lien essentiel entre les engagements internationaux et les citoyens dont la vie est affectée par ces engagements. Un accord international peut être un succès diplomatique, mais sa viabilité politique à long terme dépend souvent du contrôle parlementaire, de l’action législative, des décisions budgétaires et, peut-être surtout, de la confiance du public.
La diplomatie parlementaire doit donc être considérée non seulement comme un prolongement plus souple de la diplomatie traditionnelle, mais aussi comme un canal distinct d’engagement international, doté d’un rôle essentiel qui lui est propre. En tant que parlementaires, nous pouvons souvent ouvrir des portes que la diplomatie traditionnelle a plus de mal à franchir. Je pense qu’il existe un vaste champ d’action permettant à la diplomatie traditionnelle et à la diplomatie parlementaire de se compléter et de se renforcer mutuellement. Après tout, nous n’avons pas besoin de deux politiques étrangères parallèles, mais de deux dimensions interdépendantes d’une même politique étrangère.
Cela revêt une importance particulière, car les crises actuelles ne se produisent pas de manière isolée : les migrations, les conflits armés, le changement climatique, le développement, les avancées technologiques, la sécurité et les droits humains sont tous étroitement liés. Aucune institution ne peut à elle seule relever efficacement ces défis. De même, un mécanisme décisionnel mondial ne peut continuer à se fonder uniquement sur des principes reflétant le monde de 1945 s’il veut répondre efficacement aux défis d’aujourd’hui.
Dans ce contexte, nous devons considérer la réforme non pas comme un moyen de démanteler l’ordre international, mais comme un moyen de le préserver. Dans cette optique, je voudrais mettre en avant deux questions que je considère comme particulièrement importantes.
La première est, bien sûr, la souveraineté. La souveraineté ne peut plus être appréhendée en termes absolus. Les États ont volontairement contracté de nombreuses obligations internationales, reconnaissant que les défis communs sont mieux relevés par une action collective. Dans le même temps, ils doivent conserver leur identité propre. C’est précisément pour cette raison que le processus décisionnel international doit être suffisamment inclusif et transparent pour que tous les États reconnaissent qu’ils ont une voix légitime et un rôle significatif à jouer dans l’élaboration des décisions collectives. Nous devons donc adopter un modèle de multilatéralisme quelque peu différent. Non pas moins de multilatéralisme, mais un multilatéralisme fondé sur un engagement national et parlementaire accru, ainsi que sur une responsabilité démocratique renforcée. Cela exige une plus grande transparence dans la prise de décision, l’implication systématique des parlements nationaux et des assemblées parlementaires dès le tout début des grandes initiatives internationales, ainsi que des réformes institutionnelles qui donnent une voix plus forte aux nations actuellement sous-représentées.
Mon deuxième point concerne la nécessité urgente d’éliminer les deux poids, deux mesures. Un ordre juridique international ne peut inspirer le respect que si ses règles sont appliquées de manière cohérente. Si nous jugeons les mêmes actions différemment selon celui qui les commet, nous sapons non seulement la crédibilité des politiques individuelles, mais aussi l’autorité du droit international lui-même. Il ne s’agit pas simplement d’une question morale. Il s’agit également de savoir si nos institutions peuvent fonctionner efficacement. Lorsque les États ou les citoyens perçoivent que les règles sont appliquées de manière sélective, leur volonté de s’y conformer s’en trouve diminuée. Les deux poids, deux mesures érodent ainsi les fondements mêmes de l’ordre international. Le principe d’universalité doit donc être respecté dans la pratique, et non pas simplement proclamé en paroles. Les mêmes règles doivent s’appliquer aussi bien aux grands qu’aux petits États, aux alliés comme aux rivaux, ainsi qu’à ceux avec lesquels nous sommes d’accord politiquement et à ceux avec lesquels nous sommes en désaccord.
Si nous parvenons à concilier des règles internationales juridiquement contraignantes avec la souveraineté légitime des États et la responsabilité démocratique des parlements, le renouveau de l’ordre international ne marquera pas sa fin. Au contraire, il permettra à cet ordre de s’adapter à un monde dans lequel la sécurité de chaque État est indissociable de celle des autres et où la stabilité durable dépend du respect des règles, y compris et surtout de la part des plus puissants.
Merci beaucoup.
President of the Italian Chamber of Deputies
11:29:57
Merci.
La parole est maintenant au président du Conseil national suisse, M. Pierre-André PAGE.
President of the National Council, Switzerland
11:30:08
Mesdames et Messieurs les Présidentes et Présidents de Parlement,
Mesdames et Messieurs,
Un grand merci pour votre magnifique accueil, ici, à Rome, la Ville éternelle. Une ville qui nous rappelle qu’aucune construction destinée à durer ne s’édifie en un jour. Il en va de même du droit international. Il s’est construit pierre après pierre. Traité après traité. Institution après institution. Souvent en réponse aux tragédies de notre histoire.
Mais Rome nous enseigne aussi autre chose. Ce qui est construit pour durer ne peut pas rester figé. Il faut préserver les fondations. Il faut continuer à bâtir. Aujourd’hui, la tâche est difficile. Le droit international est contesté. Les rapports de force reviennent au premier plan. Des principes que nous pensions solidement établis, souveraineté des États, intégrité territoriale, règlement pacifique des différends, sont remis en cause. Dans ce contexte, nos parlements ne peuvent pas rester spectateurs.
Depuis plus de 75 ans, le Conseil de l’Europe incarne précisément cette conviction. La paix durable repose sur le droit, la démocratie et le respect des droits humains. En Suisse, la Constitution confie au Parlement la responsabilité de participer à la définition de la politique extérieure et d’en surveiller la conduite. Cette responsabilité prend aujourd’hui une nouvelle dimension. Avec qui voulons-nous coopérer ? Quels accords voulons-nous conduire ? Quelles dépendances sommes-nous prêts à accepter ? Et quelles valeurs sommes-nous prêts à défendre ? Ces choix doivent faire l’objet d’un débat démocratique. Car c’est aussi dans nos parlements que la politique étrangère acquiert sa légitimité.
Pour la Suisse, indépendance, neutralité et capacité de décider souverainement de notre politique extérieure restent essentielles. Mais la neutralité n’est pas une posture de retrait. Mesdames et messieurs, elle doit, au contraire, nous permettre d’agir, en ouvrant des espaces de dialogue, en offrant nos bons offices et, lorsque les circonstances le permettent, en contribuant à rapprocher nos positions.
C’est aussi la vocation de la Genève internationale. Comme le Conseil de l’Europe, Genève est un lieu où le dialogue reste possible, même lorsque les positions semblent inconciliables. Un lieu où l’on se parle, où l’on négocie, où l’on cherche des solutions. Mais cette capacité de dialogue ne va pas de soi. Elle suppose des institutions capables d’agir, un multilatéralisme fort et crédible, et, surtout, des règles communes que chacun s’engage à respecter. Car lorsque les règles s’affaiblissent, ce n’est pas seulement le multilatéralisme qui s’affaiblit, c’est notre capacité collective à prévenir les crises et à construire la paix.
Lors de ma visite à Genève en mai dernier, j’ai constaté combien ce système est aujourd’hui sous pression. Le Parlement suisse a voulu apporter une réponse concrète, en soutenant notre rôle d’État hôte et en demandant un plan d’action pour renforcer le système multilatéral. Car défendre le multilatéralisme ne signifie pas défendre chaque institution telle qu’elle existe aujourd’hui, cela signifie défendre un principe : entre les nations, la règle doit primer sur la force.
Et nous, parlements, comment pouvons-nous y contribuer ? Par notre légitimité démocratique, en rapprochant les décisions internationales des citoyens, en contrôlant leur mise en œuvre et en maintenant le dialogue lorsque les relations entre gouvernements deviennent difficiles. Parler n’est pas être d’accord. Dialoguer n’est pas renoncer à ses principes. C’est lorsque les positions s’éloignent que le dialogue devient indispensable.
Mais nous devons aussi mieux anticiper les crises, mieux comprendre les conséquences de nos décisions et mieux les expliquer à nos populations, avec lucidité et sans alarmisme.
Nos parlements ne doivent donc pas seulement réagir aux crises. Ils doivent contribuer à les prévenir. Comme agriculteur, j’ai appris une chose simple : on ne récolte durablement que ce que l’on a pris le temps de cultiver. Il en va de même de la paix, de la confiance et du droit. L’ordre international que nous avons connu ne reviendra peut-être pas sous la même forme.
Rome nous le rappelle, ce qui dure n’est pas ce qui reste immobile, mais ce qui sait traverser les crises et se renouveler. Il en va de même de l’ordre international. Notre responsabilité est d’en préserver les fondations et de continuer à bâtir. Bâtir un ordre capable de répondre au monde qui vient et veiller à ce que nos parlements et assemblées interparlementaires n’en soient pas seulement les témoins, mais les architectes et les bâtisseurs.
Je vous remercie pour votre attention.
President of the Italian Chamber of Deputies
11:35:22
Merci.
C'est maintenant au tour du président du Parlement estonien, M. Lauri HUSSAR.
Cher Président Lorenzo FONTANA,
Cher M. Ruslan STEFANCHUK,
Mesdames et Messieurs les orateurs,
Chers collègues,
La guerre d’agression menée par la Russie contre l’Ukraine a mis en évidence les faiblesses de l’ordre international fondé sur des règles. La Russie est l’agresseur, celle qui viole le droit international et l’État responsable du massacre de personnes innocentes et des crimes graves commis au cours de cette guerre. La Russie doit être tenue pour responsable.
Nos principes sont clairs, mais la réponse de la communauté internationale n’a pas toujours été suffisamment ferme. L’ordre international fondé sur des règles ne se défendra pas tout seul. Nous devons le défendre. Nous devons rester unis, soutenir l’Ukraine et veiller à ce que ceux qui violent le droit international en subissent les conséquences lourdes. L’ordre international doit être construit de manière à garantir la paix et la stabilité.
Aujourd’hui, il est remis en cause par l’agression et la violation de ce droit international. La question n’est pas de savoir si le monde change. La question est de savoir si nous sommes prêts à défendre ce qui ne doit pas changer : la démocratie, l’État de droit, la souveraineté et l’intégrité territoriale. Et je sais que nous sommes prêts à le faire. C’est ce que nous faisons en défendant la démocratie et l’État de droit.
C’est là que les parlements nationaux ont un rôle crucial à jouer.
En tant que législateurs, nous devons traduire nos principes en actions concrètes. Nous devons veiller à ce que nos gouvernements restent déterminés à soutenir l’Ukraine, ainsi qu'à appliquer les sanctions et à alourdir le coût de l’agression pour la Russie. Nous devons également aller de l’avant en utilisant les avoirs russes gelés pour soutenir l’Ukraine et nous devons rendre opérationnel dès que possible le Tribunal spécial chargé de juger le crime d’agression contre l’Ukraine. La justice et la responsabilité ne peuvent attendre. Rien n’indique que la Russie soit prête à mener de véritables négociations. C’est pourquoi notre unité et notre détermination sont plus importantes que jamais. Notre objectif est clair : une paix juste et durable, garantissant la souveraineté de l’Ukraine et ancrant fermement son avenir en Europe et dans l’architecture de sécurité euro-atlantique.
Chers collègues,
L’ordre international fondé sur des règles ne se défendra pas tout seul. Il dépend de notre volonté de le faire respecter. Utilisons le pouvoir de nos parlements pour défendre le droit international, nous tenir fermement aux côtés de l’Ukraine et prouver que l’agression ne peut l’emporter sur les principes sur lesquels reposent nos démocraties.
Merci à tous et Slava Ukraini.
President of the Italian Chamber of Deputies
11:39:05
Merci.
Nous donnons maintenant la parole au président du Parlement de Géorgie, M. Shalva PAPUASHVILI.
Monsieur le Président,
Chers collègues,
L'ordre international fondé sur des règles ne s'érode pas de lui-même. Il s'érode lorsque les institutions internationales qui incarnent nos valeurs et nos règles communes sont affaiblies. La force des institutions internationales dépend de la confiance et de l’engagement dont elles bénéficient. Leur autorité découle de leur légitimité, c’est-à-dire de la conviction que les règles s’appliquent de manière égale à tous, que les décisions reposent sur des faits et une procédure équitable plutôt que sur des considérations politiques de convenance, et que personne n’est au-dessus d’elles.
Lorsque la légitimité s’estompe, aucun texte de traité ne peut la restaurer. Alors pourquoi ces institutions s’affaiblissent-elles alors que l’ordre international continue de s’effriter sous nos yeux ? Trop souvent, elles s’affaiblissent parce qu’elles sont instrumentalisées. La pratique croissante consistant à utiliser les organisations internationales et à s’en servir comme d’une arme pour faire valoir des positions motivées par des considérations politiques et fondées sur des perceptions est préoccupante. Lorsque certains États et groupes politiques utilisent les institutions pour faire avancer des programmes politiques étroitement définis, pour faire pression sur certains membres tout en en protégeant d’autres, ou pour transformer le suivi et l’évaluation en outils politiques, ils vident de son sens le cœur même de ces institutions.
Une institution utilisée comme un instrument n’est plus une institution, c’est le prolongement des intérêts d'une entité.
Le traitement réservé à la Géorgie par l’Assemblée parlementaire du Conseil de l’Europe (APCE) en est un très bon exemple. En octobre 2024, la Géorgie a organisé des élections législatives. L’Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe (OSCE) et le Bureau des institutions démocratiques et des droits humains (BIDDH) les ont évaluées en détail et ont conclu qu’elles étaient compétitives et reflétaient la volonté du peuple. Le rapport de l’OSCE/BIDDH décrit les points forts et les points faibles et propose une voie à suivre. De son côté, la délégation du Conseil de l’Europe, composée de membres de l’APCE, a choisi une ligne diamétralement opposée.
En désaccord avec l’OSCE et le BIDDH, l’APCE a rédigé un rapport remettant en cause les résultats des élections. Bien que les partenaires internationaux de la Géorgie (dont l’Union européenne) aient souligné que le rapport de l’OSCE/BIDDH serait déterminant pour l’évaluation des élections, cette promesse a été ignorée par certains gouvernements et groupes politiques européens. Sur la base de ce rapport quasi frauduleux, l’APCE a adopté une résolution qui, en réalité, refusait de reconnaître un Parlement géorgien démocratiquement élu. Près de deux ans plus tard, toutes les allégations et prétentions avancées par l’APCE se sont révélées erronées, infondées et factuellement fausses. Néanmoins, l’APCE refuse d’admettre son erreur délibérée, tandis que le processus s’est enlisé.
Ainsi, l’organisation à laquelle nous avons adhéré pour préserver notre souveraineté et notre démocratie populaire persiste à bafouer la volonté démocratique du peuple géorgien, et par là même, sa liberté. L’APCE devrait revenir aux fondements mêmes du droit international, qu’elle a été créée pour défendre. Une situation où la démocratie, la souveraineté, les droits humains et la liberté ne sont plus que des slogans formels est intolérable. Ce processus aboutit inévitablement à une perte de confiance et à un affaiblissement de l’organisation.
Mesdames et Messieurs,
La diplomatie parlementaire est un outil important qui peut contribuer à soutenir un ordre fondé sur des règles, mais il est essentiel de distinguer clairement le dialogue de l’ingérence. Le dialogue consiste à échanger des points de vue, à partager les meilleures pratiques et à veiller à ce que tous les États respectent les normes communes que tous les membres ont librement acceptées. Le rétablissement de l’ordre fondé sur des règles passe donc par le renouveau de l’intégrité des institutions et des organisations qui le soutiennent. La Géorgie reste attachée à cette tâche.
Je vous remercie.
President of the Italian Chamber of Deputies
11:43:16
Merci.
Nous donnons maintenant la parole au président du Parlement finlandais, M. Jussi HALLA-AHO.
Monsieur le Président,
Mesdames et Messieurs,
Les événements malheureux de ces deux dernières années, et en particulier l’agression russe contre l’Ukraine, ont considérablement intensifié nos activités internationales et nos contacts avec les parlements étrangers.
D’une part, la guerre a rapproché les pays partageant les mêmes valeurs, mais elle a également mis en évidence la nécessité de nous engager davantage auprès de pays situés en dehors de notre « bulle occidentale », auprès de pays qui ne partagent ni ne soutiennent toujours nos perspectives et nos points de vue, ou qui ont, à tout le moins, des priorités différentes. Les différents parlements ont des rôles et des pouvoirs constitutionnels variés en matière de politique étrangère.
Dans le cas de la Finlande, ce sont le président et le gouvernement qui sont en charge de la politique étrangère, et le parlement ne mène pas sa propre politique étrangère. Nous soutenons plutôt l’action des dirigeants à l’aide des outils de la diplomatie parlementaire.
La diplomatie parlementaire, selon moi et d’après mon expérience, est un moyen efficace et peu coûteux de renforcer la compréhension et le respect mutuels, d’éviter et de dissiper les malentendus, ainsi que d’identifier des intérêts et des objectifs communs, en particulier avec des pays qui sont culturellement et politiquement plus éloignés de nous.
Le respect de la souveraineté nationale et des frontières est un intérêt clairement partagé par la plupart des pays, quel que soit leur modèle de société. C’est un domaine dans lequel nous pouvons collaborer. Mais cela exige bien sûr que nous fassions preuve de cohérence, que nous prenions au sérieux toutes les violations de ces principes et que nous n’appliquions pas deux poids, deux mesures. Les rencontres entre parlementaires sont souvent moins formelles que les événements ministériels ou les réunions entre chefs d’État. Cela permet souvent d’avoir des discussions plus approfondies et plus franches, y compris sur des sujets difficiles. Cela ne donne peut-être pas de résultats immédiats, mais cela ouvre parfois de nouvelles perspectives.
Merci beaucoup.
President of the Italian Chamber of Deputies
11:46:00
Merci.
Nous donnons maintenant la parole au président du Parlement latino-américain (PARLATINO), M. Rolando GONZÁLEZ PATRICIO.
Monsieur le Président,
Excellences,
Les États d’Amérique latine et des Caraïbes se sont proclamés « Zone de paix » lors du Sommet de la Communauté des États d’Amérique latine et des Caraïbes (CELAC) en 2014. Mais cela ne signifie pas pour autant que notre région jouisse de toute la paix que nous souhaitons et que nous méritons.
En Amérique latine et dans les Caraïbes, les attaques et les menaces ne proviennent pas d’une puissance orientale, mais bien du Nord, qui a enlevé un président en exercice. Depuis plus d’un an, elle procède à des exécutions extrajudiciaires des équipages de bateaux prétendument liés au trafic de drogue, impose au peuple cubain un embargo énergétique et mène une guerre économique, commerciale et financière aux conséquences humanitaires extrêmement graves, frôlant le génocide.
Dans le même temps, le Programme des Nations unies pour le développement, dans son Rapport 2026 sur la démocratie et le développement pour la région, affirme que l’Amérique latine et les Caraïbes se sont imposées comme la région en développement la plus démocratique au monde. Néanmoins, nous sommes toujours confrontés à un déficit démocratique dans la région, dont les causes sous-jacentes sont à la fois internes et externes. Ces dernières, à savoir l’ingérence extérieure dans nos processus démocratiques, proviennent également du Nord, et non de l’Est, et deviennent de plus en plus fréquentes et éhontées.
Excellences,
Les multiples crises qui menacent l’Europe ainsi que l’Amérique latine et les Caraïbes représentent également une opportunité. L’un des enfants les plus universels de l’Amérique latine et des Caraïbes au XXe siècle a présenté aux Nations unies, en octobre 1979, une proposition au nom du Mouvement des pays non alignés, qui pourrait aujourd’hui être partagée par l’humanité tout entière. Elle était la suivante : « Faisons nos adieux aux armes et abordons de manière civilisée les enjeux les plus pressants de notre époque. C’est la responsabilité et le devoir les plus sacrés des dirigeants du monde entier. C’est également la condition préalable essentielle à la survie de l’humanité. »
Il est encore temps d’éviter une course aux armements motivée par des intérêts étrangers à nos peuples et à nos nations, sans pour autant renoncer à la souveraineté, à la démocratie et aux droits humains. La diplomatie parlementaire, ainsi que le rôle de contrôle des parlements visant à empêcher les pouvoirs exécutifs d’agir de manière unilatérale, peuvent contribuer à renouveler le multilatéralisme, à rétablir la primauté du droit international et à instaurer une paix durable pour tous.
Les parlements d’Europe, d’Amérique latine et des Caraïbes pourraient agir de manière plus coordonnée à cet égard. Je me contenterai de mentionner trois axes qui requièrent notre action, trois parmi les nombreux axes possibles et nécessaires.
Premièrement, les investissements européens en Amérique latine et dans les Caraïbes pourraient aller au-delà du programme Global Gateway de l’Union européenne. Ce programme, dont la mise en œuvre est inégale, est plafonné à un montant qui ne représente même pas un tiers de ce qui est prévu pour l’Afrique, comme si l’on voulait reproduire la prédominance des États-Unis sur ce qu’ils appellent leur « arrière-cour ».
Deuxièmement, les relations interparlementaires entre l’Europe, l’Amérique latine et les Caraïbes nécessitent des voies plus larges. À l’heure actuelle, ces relations bilatérales concentrent leurs échanges au sein d’Eurolat. Contrairement à la partie latino-américaine et caribéenne, qui est ouverte à tous les parlements de la région, y compris les parlements sous-régionaux tels que le Parlatino, le Parlacen et le Parlement du Mercosur, la partie européenne se limite au Parlement européen, ne laissant aucune place aux parlements nationaux des États non-membres, ni, par exemple, à l’Assemblée parlementaire du Conseil de l’Europe.
Et troisièmement, enfin, la sécurité démocratique des deux régions est soumise à des ingérences extérieures, et il est temps d’entreprendre ensemble des efforts transcontinentaux pour ancrer les relations internationales dans les principes de la démocratie, tels qu’énoncés en 1997 par la Charte universelle de la démocratie.
Excellences,
L’Europe, l’Amérique latine et les Caraïbes peuvent, ensemble, surmonter les tempêtes qui secouent le multilatéralisme et hisser les voiles de la démocratie et de la paix pour le bien-être de l’humanité tout entière. L’Assemblée parlementaire du Conseil de l’Europe doit savoir qu’elle peut compter sur le soutien résolu et déterminé du Parlement d’Amérique latine et des Caraïbes.
Merci.
President of the Italian Chamber of Deputies
11:51:02
Merci.
Nous donnons maintenant la parole au président du Conseil nordique, M. Ville VÄYRYNEN.
Mesdames et Messieurs les intervenants,
Excellences,
Chers collègues,
Le Conseil nordique et la communauté nordique en général ont toujours défendu l’État de droit et un ordre international fondé sur des règles. Je pense que nous pouvons tous nous accorder sur le fait que les règles ont leur importance. Mais seulement lorsqu’elles sont respectées, défendues et renouvelées par ceux qui y croient.
Malheureusement, nous constatons aujourd’hui que les citoyens se sentent souvent éloignés des processus décisionnels internationaux. Cela conduit facilement à remettre en question les assemblées interparlementaires ou les institutions mondiales, et à se demander si elles sont capables de relever les défis actuels. Il faut prendre cela au sérieux.
Je crois que c’est là que les parlements ont une responsabilité unique. Nous pouvons tous convenir que les parlements confèrent une légitimité démocratique. Nous pouvons et nous devons relier les engagements internationaux au débat démocratique national. Nous devons également expliquer la coopération internationale à nos citoyens et garantir la responsabilité des décisions prises dans les instances internationales.
La diplomatie parlementaire constitue donc un complément essentiel à la diplomatie traditionnelle.
Dans le même temps, la diplomatie parlementaire doit rester fermement ancrée dans les principes démocratiques. Sa force réside dans la transparence, la responsabilité et l’ouverture. À l’ère de la manipulation de l’information et de l’ingérence étrangères, comme les défis dont nous avons discuté hier, la coopération parlementaire doit renforcer le multilatéralisme démocratique.
La stratégie internationale du Conseil nordique souligne l’importance de défendre la démocratie, les droits humains, l’État de droit et l’ordre international fondé sur des règles grâce à une coopération parlementaire internationale active. Elle met également l’accent sur la valeur des partenariats avec les assemblées parlementaires régionales et mondiales, en reconnaissant que les défis actuels exigent une coopération plus large, par-delà les frontières et les institutions.
Je suis convaincu que les institutions multilatérales ne conserveront leur pertinence que si les citoyens s’y reconnaissent. Nous devons poursuivre nos efforts pour garantir une participation plus large, au-delà des générations, des genres, des capacités et des origines. Si nous y travaillons collectivement, toutes les institutions concernées seront non seulement plus transparentes, mais aussi plus résilientes et plus efficaces.
Enfin, nous devons renforcer la coopération entre les assemblées parlementaires elles-mêmes. Aucune institution ne détient à elle seule toutes les réponses aux défis d’aujourd’hui. En échangeant nos expériences, en coordonnant nos efforts et en apprenant les uns des autres, nous pouvons rendre la coopération internationale plus réactive, plus démocratique et plus efficace. C’est ainsi que nous renouvellerons l’ordre international fondé sur des règles, grâce à la coopération.
Merci beaucoup.
President of the Italian Chamber of Deputies
11:54:14
Merci.
Je donne maintenant la parole au président du Parlement danois, M. Henrik FRANDSEN.
Monsieur le Président,
Chers collègues,
Mesdames et Messieurs,
Nous nous réunissons à un moment où l’ordre international est mis à rude épreuve. Partout dans le monde, nous assistons à des atteintes au droit international, à la démocratie et à la coopération. Ici, au sein de cette Assemblée, nous avons une responsabilité particulière. En ces temps difficiles, cette Assemblée revêt plus d’importance que jamais. Lorsque les droits humains et la démocratie sont mis à mal, l’Assemblée parlementaire du Conseil de l’Europe (APCE) reste inébranlable. Elle défend nos valeurs communes et offre aux parlements d’Europe une voix forte et unie. Elle contribue également à traduire ces valeurs en actions concrètes. Mais le monde change. Et nous devons être prêts à changer nous aussi.
Pour le Danemark, la réponse est simple. Nous avons besoin de plus de coopération, pas moins. Nous avons besoin d’organisations internationales fortes. Et nous devons protéger les règles qui garantissent la sécurité de l’Europe et du monde. Les Nations unies ont un rôle important à jouer. Le siège du Danemark au Conseil de sécurité des Nations unies est à la fois une responsabilité et une occasion de faire la différence. Nous avons besoin de l’ONU pour soutenir la paix, la sécurité et le droit international. Nous comptons également sur elle pour venir en aide aux personnes dans le besoin. L’ONU n’est pas parfaite. Mais c’est la seule organisation où tous les pays peuvent se rencontrer et travailler ensemble. Il n’y a pas de véritable alternative. C’est pourquoi nous devons renforcer l’ONU, et non l’affaiblir. Elle doit être plus réactive. Elle doit être meilleure et fonctionner plus efficacement. Et elle doit être au service du monde d’aujourd’hui.
Chers collègues,
Les gouvernements se réunissent et prennent des décisions. Les parlements ont un rôle différent. Nous devons expliquer les décisions internationales à nos citoyens. C’est pourquoi la coopération entre les parlements est si importante. Et nous devons veiller à ce que leurs voix soient entendues. C’est pourquoi les parlements doivent travailler ensemble.
Aucun débat sur l’ordre international ne peut faire l’impasse sur l’Ukraine. Soutenir l’Ukraine, c’est aussi contribuer à la sécurité de l’Europe. Les parlements européens doivent continuer à se tenir aux côtés de l’Ukraine et de son peuple. Soutenir l’Ukraine, c’est aussi défendre le droit international et la paix entre les nations.
Enfin, permettez-moi d’évoquer une question importante pour le Royaume du Danemark. Le Royaume a subi des pressions en raison du Groenland. Le Royaume du Danemark, le Groenland et les États-Unis sont désormais parvenus à un accord. Cela démontre la valeur du dialogue, du respect mutuel et d’une coopération étroite. Le soutien du Conseil de l’Europe et de tous nos partenaires européens est grandement apprécié.
Chers collègues,
Nous ne pouvons pas tenir l’ordre international pour acquis. Nous devons le protéger. Nous devons l’améliorer. Et nous devons le fonder sur la démocratie et la confiance. Renforçons la coopération entre nos parlements. Défendons les droits humains et le droit international. Et travaillons ensemble à la mise en place d’un système international plus solide, capable de relever les défis de notre époque.
Merci.
President of the Italian Chamber of Deputies
11:58:03
Merci.
Et maintenant, le président du Parlement croate, M. Gordan JANDROKOVIĆ.
Speaker of the Croatian Parliament, Croatia
11:58:13
Merci, Monsieur le Président.
Chers collègues,
Beaucoup diront que l’ordre fondé sur des règles a véritablement prospéré après la Seconde Guerre mondiale. À cette époque, une grande partie de l’Europe occidentale a connu des décennies de paix, un véritable pluralisme des idées politiques et une économie de marché libre. En revanche, certaines régions du centre de l’Europe et une grande partie de l’Est ont été privées de démocratie et de libertés fondamentales sous le communisme et des régimes totalitaires stricts. Jusqu’au tournant historique des années 1990.
J’appartiens à une génération qui a vécu ce tournant. Nous avons vu ce qui se passe lorsque les règles échouent. Et ce qui devient possible lorsqu’elles sont respectées. Nous avons pris conscience qu’un ordre fondé sur des règles, avec le droit international en son cœur, offre davantage que n’importe quelle alternative. C’est toujours le cas aujourd’hui.
Mais que se passe-t-il lorsque quelqu’un décide d’enfreindre ces règles ? De modifier les frontières par la force ? L’invasion à grande échelle de l’Ukraine par la Russie en est la preuve la plus flagrante. En résistant à l’agresseur, les Ukrainiens se trouvent également en première ligne pour défendre les principes fondamentaux du droit international. Il est donc essentiel de continuer à les soutenir, avec la même fermeté que jamais.
Mesdames et Messieurs,
La fragmentation géopolitique ne cesse manifestement de s’accentuer. Les conflits armés se poursuivent. Leurs conséquences désastreuses ne cessent de se multiplier. Ainsi, pour relever les nombreux défis d’aujourd’hui, nous devons faire un peu moins de nostalgie pour le monde tel qu’il était, et faire preuve de davantage de détermination pour le monde que nous voulons construire. Pour aller de l’avant, chers amis, nous devons faire preuve de réalisme. Nous ne commandons pas d’armées, nous ne négocions généralement pas de cessez-le-feu. Les décisions que nous adoptons au sein des instances parlementaires internationales n’arrêtent pas les missiles.
Mais, avec une dose appropriée d’espoir et d’ambition, il existe des moyens de redonner vie aux règles qui nous ont si bien servis pendant tant d’années. Il y a des choses que nous pouvons faire. Nous devons rester disposés à soulever des questions difficiles et à dialoguer. Nous pouvons renforcer nos partenariats existants, mais aussi en explorer de nouveaux. En matière de diplomatie parlementaire, nous pouvons nous permettre d’être plus ouverts à cet égard que les diplomates traditionnels. Nous pouvons contribuer à rechercher la volonté politique nécessaire à tout accord. Même lorsque cette volonté semble très difficile à trouver. Nous y sommes habitués : rechercher le compromis. Tant au sein de nos parlements nationaux que dans les assemblées parlementaires internationales. Il ne fait aucun doute que tout cela constitue une véritable valeur ajoutée parlementaire. Nous devons donc nous l’approprier et l’utiliser chaque fois que nous le pouvons.
Merci.
President of the Italian Chamber of Deputies
12:01:14
Merci.
La parole est désormais au vice-président du Parlement européen, M. Martin HOJSÍK.
Vice-President of the European Parliament
12:01:22
Merci.
Mesdames et Messieurs les Présidents,
Effectivement, l’ordre international fondé sur des règles tel que nous le connaissons est remis en cause comme jamais auparavant dans son histoire. Ses fondements semblent vaciller. Des questions difficiles sont posées. Mais ce n’est pas le moment de baisser les bras. C’est le moment de puiser dans nos forces.
Permettez-moi de commencer par évoquer une institution importante qui, bien que n’étant pas parlementaire, joue un rôle essentiel dans le respect de l’ordre international : la Cour pénale internationale. Je pense que c’est une institution que nous, en tant qu’Européens, que nous, en tant que membres du Conseil de l’Europe, devons continuer à soutenir, et dont nous devons préserver l’indépendance et la force face aux attaques actuelles.
En tant que parlementaires, certes, nous ne sommes pas ceux qui négocient les traités de paix. Mais nous ne devons pas oublier que nous sommes les représentants directement élus du peuple. C’est à nous qu’a été confiée non seulement la tâche d’élaborer et d’adopter les lois de nos pays, mais aussi l’importante mission de contrôler le pouvoir exécutif.
En tant que représentants, nous devons surveiller le gouvernement – ou, dans notre cas, les propositions de la Commission – et ne pas nous contenter de les approuver sans discernement. Nous devons surveiller les pouvoirs exécutifs, veiller à l’application des lois en vigueur et contrôler les pouvoirs, car cela fait partie de la mission qui nous a été confiée.
À cet égard, la coopération interparlementaire joue un rôle important. Je pense qu’il est essentiel que, au sein de l’Union européenne, mais aussi au sein du Conseil de l’Europe, nous renforcions notre collaboration afin de pouvoir échanger des idées, des expériences et les résultats de notre travail, dans le but de mieux remplir nos fonctions.
Le Parlement européen s'efforce à faire mieux, nous pouvons toujours faire mieux. Nous nous évertuerons à continuer à nous améliorer, non seulement en collaborant avec les parlements des États membres, mais aussi en disposant de bureaux de liaison spécialisés. Je me réjouis que nous en ouvrions bientôt un à Ottawa et que nous renforcions ainsi la collaboration interparlementaire à plusieurs niveaux.
Je pense que l’ordre fondé sur des règles ne repose pas uniquement sur la volonté des gouvernements de dialoguer. Je pense qu’il repose en réalité sur nous, les élus, qui travaillons ensemble pour contrôler le pouvoir.
Merci.
President of the Italian Chamber of Deputies
12:04:26
Merci.
Nous donnons maintenant la parole au président du Conseil national autrichien, M. Walter ROSENKRANZ.
President of the National Council, Austria
12:04:35
Président du Sénat de la République italienne,
Président de la Chambre des députés italienne,
Secrétaire général du Conseil de l'Europe,
Mesdames et Messieurs,
Beaucoup de choses ont déjà été dites sur le sujet dont je voudrais parler, notamment par le président du Parlement finlandais, Mr Jussi HALLA-AHO, le président du Conseil nordique, Mr Ville VÄYRYNEN, le président du Parlement croate, Mr Gordan JANDROKOVIĆ et, surtout, Mr Rolando GONZÁLEZ PATRICIO, le président du Parlement latino-américain et des Caraïbes (Parlatino).
En ce qui concerne le rôle des parlements face aux crises actuelles, je voudrais également évoquer les possibilités offertes par la diplomatie parlementaire et les synergies avec la diplomatie gouvernementale traditionnelle entre États. De nos jours, les sources de droit ne manquent pas, mais la capacité à régler effectivement les différends ne cesse de diminuer, surtout lorsqu’ils ne servent pas les intérêts des acteurs les plus puissants.
L’historien grec THUCYDIDE disait, il y a plus de 2 000 ans, que le droit se manifeste sous la forme et de la manière dont le monde est réellement construit. Entre deux entités de force égale, cela fonctionne. Sinon, les puissants font ce qu’ils peuvent et les faibles ce qu’ils peuvent tolérer.
Nous devons garder à l’esprit que l’État de droit ne peut exister que lorsque les forts et les faibles respectent les règles de la même manière. En Europe, c’est-à-dire au sein de l’Union européenne et du Conseil de l’Europe, notamment par le biais de la Convention européenne des droits de l'homme, nous avons créé un cas historique particulier. Mais comment appliquer cela à un ordre international de plus en plus fragmenté, de moins en moins à même de défendre notre droit général ?
À mon sens, c’est avant tout par la diplomatie.
La diplomatie parlementaire peut apporter une contribution très significative. Son outil le plus important est le dialogue, la compréhension entre les différents peuples et la conviction que cet ordre particulier prime sur tout le reste. La diplomatie parlementaire est, avant tout, l’avant-garde. Elle se manifeste et agit discrètement, et instaure la confiance là où elle est nécessaire, par des voies parfois fermées à la diplomatie gouvernementale.
En tant que centres de l’action démocratique, les parlements se sont eux-mêmes forgé ce rôle. En ces temps difficiles sur le plan de la politique étrangère, c’est à nous, parlementaires, qu’il revient de veiller à ce que ces valeurs soient mises en pratique et de montrer nos atouts.
Puis-je peut-être vous faire part ici d’une idée, ainsi que d’une question, d’un sujet de discussion ? En repensant à ce qu’a dit Mme Annita DEMETRIOU, de Chypre, à savoir que nous ne sommes pas ici simplement pour être des observateurs, précisément à travers l’exemple d’un conflit qui s’est transformé en une terrible guerre et qui a coûté la vie à tant de personnes. Dans ce contexte, une délégation du Conseil de l’Europe ne pourrait-elle pas jouer un rôle ? Convaincus que l’Europe doit être représentée à la table des négociations, et que l’UE pourrait peut-être faire de même, voire davantage, avec une plus grande crédibilité.
Car seules la démocratie, l’État de droit et les droits de l'homme doivent prévaloir, sans se soucier des alliances militaires ni des avantages économiques. Non, nous devons nous concentrer sur la paix.
Merci.
President of the Italian Chamber of Deputies
12:09:15
Merci.
Et maintenant, Mme Verónica CAMINO FARJAT, vice-présidente du Sénat du Mexique.
Vice-President of the Senate, Mexico
12:09:28
Bonjour à tous, Mesdames et Messieurs les Présidents, Mesdames et Messieurs les Vice-présidents.
Je vous remercie de m’avoir invité à me joindre à vous dans le cadre de ce forum. Je salue la présence de notre ambassadeur du Mexique ici en Italie.
Nous avons écouté attentivement les différentes interventions d’hier et d’aujourd’hui. Au Mexique, nous prenons au sérieux toute forme d’interventionnisme ou d’ingérence, c’est pourquoi nous avons également adopté des mesures constitutionnelles visant à en limiter les possibilités.
Le pouvoir législatif a toujours été l’un des moyens fondamentaux permettant au peuple mexicain de concrétiser ses décisions, et ces choix ont été entérinés lors de chaque assemblée que la présidente Claudia SHEINBAUM PARDO, première femme présidente en 200 ans d’histoire, a organisée à travers tout le pays en 2024, avant son élection. La majorité des législateurs de notre Sénat partagent son point de vue : nous sommes engagés sur la voie d’une prospérité partagée, du renforcement de notre souveraineté et du respect total des traités et accords internationaux.
Nous sommes également convaincus que les ressources publiques appartiennent au peuple et doivent être utilisées dans son intérêt. À ce titre, les ressources publiques ne se limitent pas aux impôts et aux droits versés par les particuliers ; elles comprennent également les ressources minérales et métalliques, telles que l’argent, l’or, le cuivre, le zinc, le lithium, les terres rares, ainsi que les non-métaux, comme la fluorine, qui revêtent une importance capitale pour le développement des nouvelles technologies. Aussi, les ressources énergétiques, telles que le pétrole et le gaz naturel, ainsi que les ressources environnementales et la biodiversité, y compris un élément très précieux pour nous tous : l’eau.
Ainsi, la protection que nous avons inscrite dans nos lois signifie que les nouveaux droits sociaux dont bénéficie le peuple mexicain font désormais partie intégrante de la Constitution politique des États-Unis mexicains. Par exemple, en matière de logement, de soutien à l’agriculture, mais aussi de retraite universelle décente pour les personnes âgées.
Nous continuons à faire face à des défis que nous relevons de front, par exemple la sécurité de notre population. Nous avons modifié notre législation afin de mettre en place des mécanismes juridiques régissant l’utilisation des renseignements en matière de sécurité et la collaboration avec les gouvernements étrangers, selon la devise « coopération oui, subordination non ».
Nous travaillons également sans relâche à nous attaquer aux causes profondes, notamment en étouffant le crime organisé, en saisissant ses fonds et en empêchant l'enrôlement de jeunes mexicains, tout en multipliant les possibilités de développement humain pour ces derniers. Nous avons créé et continuons de créer davantage d’écoles préparatoires et d’universités gratuites, ainsi que des bourses pour répondre à leurs besoins.
Passons maintenant aux armes, celles utilisées par le crime organisé au Mexique. C’est un secret de polichinelle que 70 % d’entre elles proviennent des États-Unis. C’est pourquoi nous entretenons une coopération étroite et continue, dont nous attendons de meilleurs résultats.
Passons maintenant aux femmes. Nous avons renforcé notre législation pour les protéger et les aider à mener une vie à l’abri de la violence. Avec l’arrivée de la première femme présidente, nous avons mis en place des mécanismes d’information à grande échelle en espagnol et dans diverses langues, ainsi qu’une législation visant à les protéger et divers services d’accompagnement complets. Par exemple, cette brochure que je vous montre actuellement sur les droits des femmes est diffusée en plusieurs langues à travers tout notre pays.
Enfin, il convient de mentionner le renforcement de notre économie interne grâce au Plan México, élaboré conjointement par le gouvernement de la présidente Claudia SHEINBAUM PARDO et le monde des affaires mexicain. Ce plan s’inscrit dans le modèle d’économie morale que nous construisons au Mexique et prévoit la diversification de nos relations commerciales. Dans ce cadre, grâce à l’accord global modernisé conclu avec l’Union européenne, nous sommes convaincus que cela renforcera les échanges commerciaux grâce à des règles claires et offrira des opportunités à nos petites et moyennes entreprises (PME) dans le cadre des droits du travail et de l'environnement. Sa ratification nécessite également l’approbation des 27 États membres de l’UE, dont l’Italie, à qui nous exprimons notre gratitude pour son accueil.
Au sein de notre Sénat, nous avons introduit des modifications à notre législation afin de renforcer la protection de la propriété intellectuelle internationale et des appellations d’origine, tant mexicaines qu’étrangères. Le Mexique et l’Union européenne partagent un intérêt commun pour la protection des appellations d’origine et des indications géographiques de nos produits. Nous défendons leur authenticité et, ce faisant, le savoir-faire de nos communautés et le travail de nos producteurs. À ce titre, nous réaffirmons notre respect de la souveraineté de toutes les nations et de leur autodétermination. Nous sommes contre la guerre, où qu’elle soit menée. Nous serons toujours en faveur du dialogue et nous espérons que la proposition faite par notre président de reverser les sommes consacrées à l’achat d’armes pourra servir à soutenir l’alimentation, l’éducation et la culture des plus démunis.
Enfin, nous légiférons en écoutant et en suivant les souhaits de notre peuple. Il représente la plus grande richesse et la plus grande sagesse, la culture et la tradition vivantes, à qui, avec beaucoup d’amour et de conviction, nous avons redonné sa dignité en ces temps de changement. Car c’est là le fondement et la force de l’humanisme mexicain, et nous vous attendons à bras ouverts.
President of the Italian Chamber of Deputies
12:15:38
Merci.
Et maintenant, Mme Julia KRONLID, deuxième vice-présidente du Parlement suédois.
Second Deputy Speaker of the Sveriges Riksdag, Sweden
12:15:48
Chers collègues,
Je tiens tout d’abord à exprimer ma gratitude envers le pays hôte, l’Italie, ainsi que l'organisation du Conseil de l’Europe, pour votre formidable hospitalité ici à Rome.
Il n’est guère exagéré de dire que nous vivons une période difficile. L’ordre fondé sur des règles, tel que nous le connaissons, est remis en cause par de nombreux acteurs différents. Je ne fais pas seulement référence à l’exemple peut-être le plus flagrant, à savoir l’invasion à grande échelle de l’Ukraine par la Russie. Une guerre qui dure déjà depuis bien trop longtemps. Il existe malheureusement bien d’autres exemples où le non-respect du droit international est flagrant, même dans notre propre voisinage géographique.
La situation instable au Moyen-Orient est, bien sûr, impossible à ignorer à cet égard. Et même si un accord de sécurité concernant le statut du Groenland est désormais en vigueur, il est juste de dire que le chemin qui a mené à cet accord a constitué une menace pour l’ordre mondial fondé sur des règles que nous considérions encore comme acquis il n’y a pas si longtemps. S’il y a une chose que nous avons apprise des relations internationales ces dernières années, c’est bien celle-ci : il faut toujours s’attendre à l’inattendu.
Nous traversons une période où tous les véritables amis de la démocratie sont mis à l’épreuve. Une période où nous, en tant que présidents de parlement, avons un rôle particulier à jouer dans la défense de la démocratie, des droits humains et de l’ordre international fondé sur des règles.
L’un des meilleurs outils dont nous disposons est la diplomatie parlementaire. Contrairement à la diplomatie gouvernementale, la diplomatie parlementaire nous permet d’impliquer davantage de parties prenantes, d’élargir nos discussions et, espérons-le, d’envisager des solutions associant à la fois les dirigeants au pouvoir et les représentants de l’opposition. Nous obtenons ainsi un mandat dont la portée dépasse celle de la diplomatie traditionnelle.
Pour que cette diplomatie soit couronnée de succès, il est essentiel que la coopération entre le gouvernement et le parlement soit transparente. Dans mon propre pays, la Suède, le gouvernement est tenu d’informer en permanence le parlement de la politique étrangère. De plus, le gouvernement participe également à la plupart des assemblées interparlementaires.
Un dialogue renforcé entre les délégations interparlementaires et les commissions parlementaires constitue un autre moyen de tirer le meilleur parti de la diplomatie interparlementaire.
Par ailleurs, au sein de mon parlement, nous avons également pris des mesures pour garantir que le parlement puisse poursuivre ses travaux même en temps de guerre ou de crise. Par exemple, dans certains cas extrêmes, le parlement peut se réunir entièrement en ligne, si nécessaire. Nous disposons également d’une délégation de guerre qui peut être mobilisée et intervenir en cas de crise grave. Ces délégations se réunissent régulièrement afin d’être bien préparées. Cependant, nous avons beaucoup à apprendre de l’Ukraine en matière de préservation de la démocratie en temps de crise. Bien que votre pays soit attaqué et que les bombes tombent, vous avez maintenu le fonctionnement de votre parlement tout au long de cette crise.
Et je suis fier de dire que le parlement suédois soutient à l’unanimité la lutte de l’Ukraine. Nous avons encore, aujourd’hui, une formation de gouvernement très difficile à mener à bien. Mais au moins en ce qui concerne le soutien à l’Ukraine, nous sommes tous unis au sein du parlement.
Ce que nous faisons individuellement au sein de nos propres parlements est une chose. La manière dont nous agissons vis-à-vis des organisations multilatérales en est une autre, tout aussi importante. Et les assemblées interparlementaires jouent un rôle crucial, en particulier en ces temps difficiles. Souvent, les parlementaires peuvent aller plus loin et agir avec plus d’audace que les gouvernements. Et ce sont là des exemples qui peuvent nous rappeler que les assemblées ont un véritable rôle à jouer, un rôle qui peut être synonyme de changement réel. Je pense que nous devrions tous être fiers de ces faits.
Mesdames et Messieurs,
Promouvons la paix et la sécurité en préservant nos instances internationales et continuons à développer nos pays sur une voie fondée sur les principes fondamentaux de la démocratie.
Merci beaucoup.
President of the Italian Chamber of Deputies
12:20:12
Merci.
Nous donnons maintenant la parole à la présidente de l'Assemblée nationale de Bulgarie, Mme Mihaela DOTSOVA.
Speaker of the National Assembly, Bulgaria
12:20:23
Monsieur le Président,
Mesdames et Messieurs,
Chers collègues,
Permettez-moi d’exprimer ma gratitude à nos hôtes pour leur accueil chaleureux et leur excellente organisation.
Aujourd’hui, l’Europe et le monde traversent une spirale accablante de crises, qu’elles soient financières, économiques, sociales ou liées aux réfugiés. Ces crises sont provoquées par l’intensification des flux migratoires, la pandémie, l’agression continue de la Russie contre l’Ukraine, la situation au Moyen-Orient et dans de nombreuses autres régions du monde, et elles constituent un sérieux défi pour le respect des droits humains et l’adhésion aux principes démocratiques dans les sociétés modernes.
En cette période d’instabilité mondiale croissante et d’aggravation des conflits, la gestion des crises ne relève pas de la seule compétence d’un pays en particulier, mais nécessite une action commune et coordonnée. Aujourd’hui, la Bulgarie condamne fermement les attaques contre des navires marchands en mer Noire. La sécurité dans la région est essentielle à la stabilité de l’Europe tout entière. Par conséquent, notre tâche commune et urgente consiste à protéger la paix, la libre circulation des marchandises et la sécurité alimentaire, mais surtout à protéger la vie des équipages civils qui sont exposés chaque jour à un risque réel.
L’un des rôles clés des parlements aujourd’hui est précisément de garantir le respect de l’ordre international fondé sur des règles. Aujourd’hui plus que jamais, nous avons le devoir de défendre les principes de la Charte des Nations unies de 1945, qui appelle à préserver les générations futures du fléau de la guerre, qui, à deux reprises au cours de notre vie, a infligé des souffrances indicibles à l’humanité. Ce sont les parlements qui ratifient les accords garantissant l’ordre international. Notre rôle, tant au niveau national, et surtout, qu'au niveau international, est donc non seulement essentiel, mais aussi irremplaçable.
Compte tenu de la situation actuelle, tendue et complexe, la nouvelle Assemblée nationale de la République de Bulgarie s’efforce, par le biais de la diplomatie parlementaire, de s’imposer sur la scène européenne et internationale en tant que médiateur actif au service de bonnes relations internationales. Le cadre réglementaire dans le domaine des relations extérieures est sur le point d’être renouvellé, afin d’assurer une plus grande visibilité internationale à notre pays et de renforcer sa participation aux instances internationales.
Au sein du Conseil de l’Europe, la mission des parlements nationaux, y compris celle de l’Assemblée nationale de Bulgarie, consiste non seulement à respecter, mais aussi à promouvoir les principes fondamentaux de démocratie, d’unité et de solidarité que représente l’Organisation. Ces principes sont essentiels pour garantir l’ordre international entre tous les États membres du Conseil.
Monsieur le Président,
Chers collègues,
Nous vivons à une époque marquée par des progrès technologiques rapides et par l’intégration de l’intelligence artificielle dans l’administration, l’armée et la vie quotidienne. Cette nouvelle réalité offre des possibilités jusqu’alors inimaginables, mais s’accompagne également de changements. Les parlements nationaux doivent réagir rapidement aux crises émergentes et adopter les modifications législatives nécessaires pour préserver les droits humains.
Aujourd’hui, avant tout, la coopération et la solidarité entre nous tous sont indispensables pour garantir la sécurité en Europe. Une action européenne commune est nécessaire pour assurer la sécurité en mer Noire, et un consensus s’impose pour en faire une zone de sécurité partagée.
Les meilleures garanties pour notre sécurité sont un cessez-le-feu immédiat et le recours à tous les moyens politiques et diplomatiques pour parvenir à la paix.
Je vous remercie de votre attention.
President of the Italian Chamber of Deputies
12:25:11
Merci.
Nous donnons maintenant la parole au président de l'Althingi, d'Islande.
Speaker of the Althingi, Iceland
12:25:23
Monsieur le Président,
Chers collègues,
Cher Mr Ruslan STEFANCHUK,
Pour les petites nations, les règles ne sont pas une contrainte, mais une protection. Ce n’est pas une abstraction, c’est une réalité. On peut appeler cela la « realpolitik ».
L’Islande possède l’un des plus anciens parlements du monde, mais ce n’est qu’en 1918 que nous sommes devenus un État souverain, puis une république en 1944. Nous n’avons pas d’armée. Notre indépendance, notre sécurité et notre prospérité ont toujours reposé sur le droit international et sur les institutions qui le font respecter.
C’est pourquoi nous sommes profondément préoccupés de voir ces règles remises en cause et bafouées. La guerre d’agression menée par la Russie contre l’Ukraine en est l’exemple le plus brutal. Mais nous voyons également la souveraineté et l’intégrité territoriale des États remises en question d’une manière à laquelle nous ne nous attendions pas, comme l’Assemblée parlementaire l’a évoqué plus tôt cette année dans le cas du Groenland. Le principe doit être clair : les frontières ne se modifient ni par la force ni par la pression, que l’État concerné soit grand ou petit. Nous devons également faire preuve d’honnêteté quant à notre propre crédibilité. Nous constatons un deux poids deux mesures dans la manière dont le droit international est respecté. La catastrophe humanitaire à Gaza en est une illustration. Le droit international humanitaire protège les citoyens partout, ou il n’en protège aucun.
Les parlements ont un rôle particulier à jouer dans le renouveau de cet ordre. Permettez-moi de citer trois exemples.
Premièrement, la responsabilité. Lors du sommet du Conseil de l’Europe à Reykjavík en 2023, 44 pays et institutions ont adhéré au Registre des dommages subis par l’Ukraine, un processus qui devait initialement prendre jusqu’à trois ans, mais qui a été mis en place en seulement trois mois. Le Registre est désormais opérationnel et enregistre les demandes d’indemnisation.
Deuxièmement, la diplomatie parlementaire. Lorsque les voies officielles sont tendues, voire fermées, les parlements peuvent maintenir le dialogue en vie. L’Islande, les Îles Féroé et le Groenland collaborent depuis longtemps au sein du Conseil nordique occidental, un forum réunissant nos trois petits parlements. Dans des moments comme ceux-ci, ces contacts parlementaires discrets et réguliers sont plus importants que jamais.
Troisièmement, la légitimité et la transparence. Les institutions multilatérales ne perdurent que si les citoyens les considèrent comme les leurs. Les parlements font le lien. Cela implique également que nous nous soumettions nous-mêmes à un examen minutieux. Cet été, l’Islande a invité des observateurs internationaux à suivre notre référendum sur la reprise des négociations d’adhésion à l’UE. Leurs recommandations renforceront notre démocratie. Être observé, et pas seulement observateur, fait partie du jeu.
Monsieur le Président, le siècle dernier nous a appris que la paix a besoin d’institutions multilatérales. Ce siècle nous enseigne que ces institutions doivent être réformées pour préserver la confiance et la légitimité démocratique. C’est ce que les parlements peuvent apporter. Les petits États savent mieux que quiconque ce qui est en jeu si nous échouons.
Merci.
President of the Italian Chamber of Deputies
12:29:06
Merci.
Nous donnons la parole au Président de l'Assemblée parlementaire de l'Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe, M. Pere Joan PONS SAMPIETRO.
Merci, Monsieur le Président. Je tiens également à vous remercier de nous avoir accueillis ces deux derniers jours, pour l’organisation et pour le dîner d’hier soir, qui m’a permis de m’arrêter à la librairie La Feltrinelli et d’acheter quelques livres, dont un écrit par Giuliano DA EMPOLI, un Italien auteur d’un ouvrage intitulé Les Ingénieurs du chaos.
Je souhaitais donc commencer par cette réflexion : les démocraties sont sous pression car des forces, tant internes qu’externes, s’emploient à semer le chaos. C’est pourquoi j’ai tenu à partir de cette idée.
Nous devons prendre conscience du fait que l’ennemi ne se trouve pas seulement à l’extérieur, mais aussi au sein même des démocraties.
Je voudrais ensuite réagir aux interventions des orateurs principaux, car je pense que vous avez tous les quatre présenté d’excellentes interventions. Et je voudrais commencer par une idée, celle des deux poids, deux mesures. Je pense que si nous voulons préserver notre réputation en tant que parlementaires, nous devons être capables de tenir le même discours sur l’Ukraine que sur la Palestine. Je tiens donc également à remercier les quatre orateurs, en particulier le président de la Grande Assemblée nationale de Turquie, pour leurs propos. Je pense que c’est très important, car sinon, nous ne sommes pas crédibles.
Je pense également que la majorité des orateurs partageaient le même point de vue. Nous sommes donc majoritaires, nous qui croyons que la force des arguments prime sur les arguments de la force. Nous sommes donc plus nombreux.
Mais il est vrai que parfois, nous sommes également prisonniers d’un discours selon lequel le monde change, l’ordre international ne fonctionne pas et que tout s’effondre. Je pense que nous devrions cesser de parler ainsi. Je pense que c’est une occasion qui s’offre à nous.
Mme Ursula VON DER LEYEN a déclaré, en citant M. Charles DICKENS, que certes, nous sommes confrontés aux pires des temps, mais que nous pouvons aussi essayer de trouver comment surmonter cette situation. Et maintenant, en tant que présidente d’une Assemblée parlementaire, dont vous faites tous les trois partie, je voudrais également évoquer la réalité. Quelqu’un a mentionné l’observation électorale. Je tiens à dire que nous sommes une organisation de sécurité et que le meilleur outil, le meilleur outil pour préserver la démocratie, c’est l’observation.
Et il est très regrettable que les États-Unis d’Amérique n’aient pas invité le Bureau des institutions démocratiques et des droits de l'homme (BIDDH) de l'OSCE, ni l’Assemblée parlementaire de l’Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe, soit certainement plus de 150 parlementaires, sur le terrain. Et je pense que la pire chose que nous puissions faire est de rejeter l’observation électorale sur le terrain. C’est donc un point sur lequel je voudrais vous inviter à réfléchir : il est important que nous observions.
Et la dernière chose que je voudrais dire, car j’apprécie vraiment les propos du président du Parlement islandais ainsi que ceux du président de la Chambre des représentants de Chypre, c’est que nous ne pouvons pas nous contenter d’être de simples observateurs. Bien sûr, nous ne pouvons pas nous limiter à cela, mais pour être actifs, nous avons également besoin de financements.
L’une des choses sur lesquelles j’aimerais également vous faire réfléchir est la suivante : si nous pensons pouvoir investir dans la sécurité sans investir dans les droits humains, dans le multilatéralisme, dans la diplomatie parlementaire, et si nous estimons que la seule solution consiste à réduire nos budgets, je pense que nous rendons un très mauvais service à la démocratie, à la diplomatie parlementaire et, bien sûr, aux organisations multilatérales.
Je vous remercie donc vivement. Et je voudrais également conclure en rappelant que le pape Léon XIV a dit que nous devons « désarmer le langage ». Et j’ai vraiment eu le sentiment qu’ici, nous étions tous en train de désarmer le langage.
Merci beaucoup. Et encore une fois : « Monsieur le Président, merci de m’avoir donné la parole » [En italien].
President of the Italian Chamber of Deputies
12:33:20
Merci.
Nous donnons maintenant la parole au vice-président de la Chambre des représentants de Bosnie-Herzégovine, M. Marinko ČAVARA.
Deputy Speaker of the House of Representatives, Bosnia and Herzegovina
12:33:34
Monsieur Lorenzo FONTANA,
Excellences,
Mesdames et Messieurs les orateurs principaux,
Excellences, Orateurs, Vice-présidents,
Mesdames et Messieurs,
Je tiens tout d’abord à vous adresser mes salutations les plus cordiales pour l’excellente organisation de cette réunion.
La Bosnie-Herzégovine est un pays dont l’histoire nous rappelle avec force la valeur de la paix, l’importance du dialogue et la nécessité d’un accord politique. La Bosnie-Herzégovine est un pays composé de trois peuples constitutifs, et l’ensemble de ses citoyens ainsi que son ordre constitutionnel reposent sur l’accord de paix de Dayton.
Notre expérience démontre à quel point il est important de respecter les accords conclus, les principes constitutionnels et l’égalité de tous les peuples constitutifs. Nous avons appris que des solutions politiques durables ne peuvent être trouvées sans dialogue ni consensus. Sans égalité, il ne peut y avoir de confiance ; sans confiance, il ne peut y avoir de stabilité ; et sans stabilité, il ne peut y avoir de développement à long terme. Cette expérience est particulièrement pertinente à l’époque que nous traversons aujourd’hui.
Le monde est confronté à de nombreux défis. Les guerres, les tensions politiques, les difficultés économiques et l’incertitude croissante affectent la vie de millions de personnes. Ces circonstances nous rappellent que la paix et la stabilité ne doivent jamais être considérées comme acquises. Nous devons les préserver. Aucun pays, quelle que soit sa taille ou sa puissance, ne peut relever seul tous ces défis. C’est pourquoi nous avons besoin de coopération, d’un dialogue ouvert et d’une volonté de trouver des solutions communes. Tel est précisément l’objectif du multilatéralisme, qui nous permet de répondre collectivement à des problèmes qui transcendent les frontières des États individuels.
Mesdames et Messieurs, les parlements ont un rôle important à jouer à cet égard. Ce ne sont pas simplement des institutions où l’on adopte des lois ; ce sont des institutions qui représentent les citoyens, leurs besoins et leurs attentes. La diplomatie parlementaire nous permet d’engager un dialogue direct et de mieux comprendre les différents points de vue. Elle revêt une importance capitale lorsque des divergences politiques apparaissent, lorsqu’il faut maintenir la communication et trouver la voie vers un consensus.
Cependant, nos rencontres ne doivent pas se limiter à de simples paroles ; nous devons passer à l’action, et nous ne pouvons pas nous contenter d’être des philosophes qui ne font qu'expliquer sans proposer de solutions.
Nos conclusions communes doivent se traduire en décisions concrètes qui contribueront à la paix, à la sécurité et à une meilleure qualité de vie pour nos peuples. Derrière chaque conflit et chaque crise se cachent des familles qui souhaitent vivre en paix, des enfants qui ont besoin de sécurité et des jeunes en quête d’opportunités pour un avenir meilleur. C’est précisément pour eux que nous avons la responsabilité d’empêcher de nouvelles divisions et de rechercher des solutions qui garantiront une stabilité à long terme. En sommes-nous capables ?
Vos Excellences, pour la Bosnie-Herzégovine, la coopération internationale revêt une importance particulière. Nous restons déterminés à entretenir de bonnes relations avec nos voisins, à promouvoir la stabilité régionale et à poursuivre notre cheminement vers l’Europe. L’adhésion à l’Union européenne est l’un de nos objectifs stratégiques les plus importants. Pour nous, elle représente une opportunité de renforcer nos institutions, de favoriser le développement économique et de créer de meilleures conditions de vie pour l’ensemble de la population de Bosnie-Herzégovine.
Sur cette voie, le soutien de nos partenaires européens est essentiel, tout comme la coopération entre les parlements, qui nous permet d’échanger nos expériences et de mettre en œuvre les réformes nécessaires. Je suis convaincu que ce partenariat offre également l’occasion de renforcer encore nos relations et de réaffirmer notre responsabilité commune en matière de paix et de stabilité. Les divergences politiques existeront toujours, mais elles ne doivent jamais devenir un obstacle au dialogue et à la coopération. La paix ne peut être préservée par de simples paroles, pas plus que la confiance ne s’instaure du jour au lendemain. L’une et l’autre exigent de la responsabilité, de la patience et des actions concrètes.
Continuons donc à encourager la coopération entre nos parlements et à œuvrer ensemble pour un avenir plus pacifique, plus sûr et plus stable. Si la paix est un impératif pour nous tous, nous nous unirons autour de cette idée.
Merci beaucoup.
President of the Italian Chamber of Deputies
12:38:08
Merci.
Je cède maintenant la parole au président du Seimas, le Parlement lituanien, M. Juozas OLEKAS.
Merci, Monsieur le Président.
Chers collègues,
L’Europe a changé depuis l’invasion militaire à grande échelle de l’Ukraine par la Russie. Nous ne savons pas combien de temps durera cette hostilité, qui touche aux intérêts vitaux de tous les Européens et façonne la sécurité européenne. Il est essentiel que ce nouveau contexte soit pris en compte au sein de nos parlements. La sécurité revêt une importance trop grande pour être sacrifiée au profit d’intérêts à court terme.
Le respect de la Charte des Nations unies, des instruments fondamentaux du droit international, de la souveraineté et de l’intégrité territoriale reste le fondement de la paix et de la sécurité internationales. Notre devoir collectif est de veiller à ce que ces principes soient toujours respectés, défendus si nécessaire, et jamais remis en cause. Or, nous sommes confrontés à la mentalité impérialiste d’un agresseur qui est membre permanent du Conseil de sécurité de l’ONU.
Cela signifie que le problème est profondément enraciné au sein de notre principale organisation internationale, chargée de veiller à l’ordre international fondé sur des règles, y compris le maintien de la paix et de la stabilité internationales. Nous devons poursuivre la discussion et trouver des moyens de la réformer. La paix, la sécurité et la stabilité durables en Europe dépendront en grande partie de la manière dont la guerre, engendrée par la Russie en Ukraine, prendra fin et du type de paix qui sera instauré. Nous devons renforcer notre position, d’une part en soutenant l’Ukraine, et d’autre part en nous montrant nous-mêmes plus forts, notamment en renforçant encore les sanctions à l’encontre de la Russie.
Notre position est claire. On ne peut pas obtenir la paix en cédant à l’agresseur ; la paix doit être juste et fondée sur le droit international. Le soutien ferme et inébranlable de nos parlements à l’indépendance, à la souveraineté et à l’intégrité territoriale de l’Ukraine à l’intérieur de ses frontières internationalement reconnues est un principe essentiel non seulement pour l’Ukraine, mais aussi pour l’ordre international fondé sur des règles. Les frontières en Europe ne peuvent être modifiées par une agression militaire.
Nous ne nous faisons aucune illusion quant aux véritables intentions de la Russie. Même si elle est rétablie, la paix ne sera pas durable si l’agression est pardonnée et oubliée, alors que tous les crimes internationaux continuent d’être commis en Ukraine au quotidien. L’ordre international fondé sur des règles en Europe ne sera rétabli que lorsque la justice sera garantie.
Nous reconnaissons et apprécions le rôle de chef de file moral du Conseil de l’Europe. Un tribunal spécial pleinement opérationnel chargé de juger le crime d’agression contre l’Ukraine doit voir le jour.
Les parlements de nombreux États signataires de la Convention portant création d’une Commission internationale des réclamations doivent encore jouer leur rôle. Il s’agit d’un élément important d’un mécanisme global d’indemnisation des victimes de la guerre d’agression menée par la Russie, ainsi que de la dernière étape de la création d’un fonds d’indemnisation dédié, qui devrait utiliser les avoirs souverains russes gelés, garantissant ainsi que l’auteur de ces actes en assume les conséquences financières et juridiques.
Le retour des enfants ukrainiens déportés reste l’une des principales priorités humanitaires de la Lituanie. Nous encourageons l’Assemblée parlementaire du Conseil de l’Europe à maintenir cette question au premier plan de son ordre du jour.
Notre force réside dans l’unité et l’accélération de l’intégration européenne autour de valeurs et de principes.
Merci. Slava Ukraini.
President of the Italian Chamber of Deputies
12:42:38
Merci.
Nous donnons maintenant la parole au président du Parlement de Malte, M. Carmelo ABELA.
« Monsieur le Président, merci. » [En italien]
Chers collègues,
Mesdames et Messieurs,
Nous nous réunissons à un moment où le système international subit une pression extraordinaire. La guerre est de retour en Europe. Les conflits et les crises humanitaires se poursuivent dans notre voisinage et au-delà. Le droit international est remis en cause, les institutions multilatérales sont mises à rude épreuve et les principes qui ont servi de cadre aux relations internationales pendant des générations sont de plus en plus contestés.
Dans ces circonstances, l’ordre international fondé sur des règles ne peut être considéré comme acquis. Il doit être défendu, renforcé et, si nécessaire, renouvelé. Les parlements ont un rôle important à jouer dans cette entreprise. Nous ne sommes pas simplement des institutions chargées de transposer les engagements internationaux dans la législation nationale. Nous sommes également les représentants des citoyens et, à ce titre, des acteurs démocratiques essentiels dans l’élaboration des réponses de nos pays aux crises internationales.
La diplomatie parlementaire peut bâtir des ponts là où la diplomatie officielle peut rencontrer des difficultés. Grâce au dialogue entre les présidents de parlement, les commissions parlementaires et les organisations parlementaires internationales, nous pouvons maintenir des canaux de communication, favoriser la compréhension et renforcer notre engagement commun en faveur d’un règlement pacifique des différends.
Mais notre rôle va plus loin. Les parlements doivent contrôler les réponses des gouvernements aux crises, veiller au respect du droit international et exiger des comptes lorsque les droits fondamentaux sont menacés. L’ordre fondé sur des règles n’a de sens que si ces règles sont appliquées de manière cohérente. Cela revêt une importance particulière pour les petits États.
Pour un pays comme Malte, le droit international et le multilatéralisme ne sont pas des concepts abstraits. Ce sont des garanties essentielles de souveraineté, de sécurité et d’égalité entre les États. Notre engagement en faveur du droit international doit donc rester universel et fondé sur des principes. Nous devons défendre la Charte des Nations unies, le respect de la souveraineté et de l’intégrité territoriale, le règlement pacifique des différends ainsi que la protection des droits humains et du droit international humanitaire. Cela peut sembler élémentaire, mais je pense que, dans le contexte actuel, nous devons sans cesse rappeler ce qui constitue, ou ce à quoi nous étions habitués, le fondement de notre sécurité internationale.
Dans le même temps, le renouvellement de l’ordre international exige que nous reconnaissions que le monde a changé. Les institutions créées à une époque géopolitique différente doivent s’adapter aux nouvelles réalités, de la cyberguerre et de l’intelligence artificielle aux crises liées au climat, en passant par les déplacements massifs de populations et les nouvelles formes de coercition économique. Les parlements peuvent contribuer à ce renouveau en veillant à ce que les institutions internationales restent responsables, représentatives et capables de répondre efficacement aux défis contemporains.
Nous devons également renforcer la coopération entre les parlements eux-mêmes. Dans un monde de plus en plus interconnecté, la diplomatie parlementaire apporte un niveau supplémentaire important d’engagement international.
Monsieur le Président, notre message doit donc être clair. La réponse à un monde confronté à une incertitude croissante ne peut être l’abandon des règles. Elle doit passer par un engagement renouvelé en faveur des règles, des institutions et de la coopération. L’ordre international ne perdurera que s’il continue de jouir d’une légitimité aux yeux de nos citoyens et si les États sont prêts à défendre les principes sur lesquels il repose.
Enfin, en tant que parlementaires, nous avons à la fois la responsabilité et la possibilité de contribuer à cet effort. Nous devons défendre la paix, faire respecter le droit international et veiller à ce que le multilatéralisme reste capable d’apporter des solutions concrètes aux crises de notre époque.
Merci.
President of the Italian Chamber of Deputies
12:47:18
Merci.
Nous donnons maintenant la parole à la vice-présidente de l'Union interparlementaire, Mme Gabriela MORAWSKA-STANECKA.
Vice-President of the Inter-Parliamentary Union
12:47:30
Monsieur le Président,
Chers Présidents des parlements,
Chers vice-présidents,
Mesdames et Messieurs,
Je m’exprime aujourd’hui au nom du président nouvellement élu de l’Union interparlementaire (UIP), M. Milton DICK.
Comme nous le savons tous, l’ordre international est soumis à des tensions croissantes. Le multilatéralisme est mis à l’épreuve par les rivalités géopolitiques, les conflits prolongés, le non-respect du droit international et un climat d’impunité et de deux poids, deux mesures. Il est donc essentiel que ceux qui croient au multilatéralisme travaillent ensemble pour préserver les acquis de 80 années de coopération.
À l’UIP, nous estimons que la crise du multilatéralisme est étroitement liée à une autre crise qui se profile : celle de la démocratie. Lorsque les citoyens perçoivent les institutions comme distantes, peu réactives, manquant de transparence ou de responsabilité, leur confiance à leur égard s’effrite. Lorsque les citoyens ont le sentiment que leurs préoccupations ne sont pas prises en compte dans les décisions publiques et que leurs droits ne sont pas respectés, le désengagement et le réactionnisme peuvent gagner du terrain. Lorsque les institutions démocratiques s’affaiblissent au niveau national, la légitimité de la coopération internationale, fondée sur les valeurs démocratiques, s’en trouve également affaiblie.
Le renouveau du multilatéralisme doit donc également passer par le renouveau de son lien avec les citoyens. Les décisions internationales doivent répondre aux réalités de ceux qui subiront leurs conséquences.
C’est là que les parlementaires jouent un rôle essentiel. Les parlements font le lien entre les citoyens et la prise de décision publique. Les députés entretiennent des liens directs avec leurs communautés : femmes et hommes, jeunes et personnes âgées, en milieu urbain et rural, issus de tous les horizons de la société. Ils peuvent apporter un large éventail de points de vue au débat politique. Ils contribuent à rapprocher les citoyens de leurs institutions.
La semaine dernière, nous avons célébré la 153e Assemblée de l’Union interparlementaire à Arusha, en Tanzanie. Son résultat, le Communiqué d’Arusha, a mis l’accent sur le renforcement de la bonne gouvernance et l’autonomisation des communautés grâce à l’inclusion, à la confiance et à des opportunités pour tous. Il a souligné que le véritable critère de la bonne gouvernance réside dans ce qu’elle apporte concrètement à la vie des gens.
Lorsque les citoyens ont le sentiment que leur voix est entendue, que leur participation aux élections et aux consultations communautaires conduit à des changements positifs, la confiance dans les institutions publiques peut se renforcer. Cela vaut également pour les décisions prises au niveau international. Le système international ne doit pas rester une arène lointaine, mais un cadre au sein duquel les pays collaborent pour relever des défis qu’aucune nation ne peut résoudre seule. Il doit être perçu comme étant au service des populations.
L’UIP, en tant qu’organisation mondiale des parlements nationaux, constitue une plateforme importante pour faciliter l’engagement parlementaire dans les affaires multilatérales. Nous réunissons des parlementaires issus de tous les systèmes politiques, partis et régions afin d’échanger des points de vue, d’instaurer la confiance et de travailler ensemble sur des questions d’intérêt commun.
Les parlementaires apportent des perspectives locales et nationales aux discussions internationales. Ils rapportent également les engagements internationaux dans leur pays, où ceux-ci peuvent faire l’objet de débats, être transposés dans la législation, financés par les budgets et faire l’objet d’un contrôle parlementaire.
Nous avons par ailleurs constaté que lorsque les parlements sont impliqués dès le début, les engagements internationaux ont davantage de chances d’être intégrés au débat et à l’action à un niveau national.
La diplomatie parlementaire peut également apporter une contribution concrète en période de crise. En maintenant le dialogue lorsque les voies officielles sont limitées, en rapprochant des points de vue divergents et en attirant l’attention sur les risques émergents, les parlementaires peuvent soutenir les systèmes d’alerte précoce, le renforcement de la confiance et les efforts de prévention des conflits.
La diplomatie parlementaire fait ainsi le lien entre les citoyens et le système multilatéral. Elle peut contribuer à transformer le dialogue en action, à renforcer la responsabilité et à garantir que les engagements internationaux débouchent sur des résultats concrets. Ce faisant, les parlements peuvent contribuer à renouveler à la fois la légitimité de l’ordre international fondé sur des règles et sa capacité à répondre aux crises contemporaines.
Je vous remercie de votre attention.
President of the Italian Chamber of Deputies
12:52:20
Merci.
Je déclare donc close la séance consacrée à notre débat.
Je remercie tous les intervenants pour leurs contributions.
Le président Numan KURTULMUŞ a demandé la parole pour une brève réponse.
Speaker of the Grand National Assembly, Türkiye
12:52:41
Merci, Monsieur le Président.
Eh bien, au cours de la séance d’aujourd’hui, l’une des intervenantes a fait une remarque et, au nom de mon pays, je voudrais répondre à ses propos. Je serai très bref.
Donc, certaines opinions ont été exprimées qui ne reflètent pas la réalité à Chypre, et avec lesquelles nous ne sommes bien sûr pas d’accord. Il y a trois dates importantes à Chypre, que je voudrais porter à votre attention.
L’une d’entre elles est 1960. En 1960, avec le traité de garantie, un principe a été adopté visant à garantir que les Chypriotes turcs et les Chypriotes grecs puissent vivre ensemble. Telle était l’intention. Et afin de protéger cet état, la Türkiye a donné son accord, tandis que le Royaume-Uni disposait de droits de garantie. Mais trois ans plus tard, en 1963, la dictature des colonels en Grèce et les partisans de l’Énosis à Chypre ont renversé le gouvernement qui avait été mis en place par les Nations unies.
Ainsi, si l’on parle d’occupation et d’invasion de l’île, il ne s’agit pas d’une occupation turque, mais bien de l’occupation et de l’invasion menées par les Chypriotes partisans de l’Énosis et la dictature des colonels grecque. Il s’agissait donc d’une invasion menée par les Grecs contre le gouvernement légitime.
L’année 1974 est une autre date importante. De 1963 à 1974, soit pendant onze ans, la Türkiye a fait preuve d’une grande patience et d’une grande sagesse diplomatique. Elle a évoqué ce problème sur toutes les tribunes internationales et a plaidé en faveur d’une résolution pacifique des conflits. Nous avons déployé beaucoup d’efforts et de ressources, mais, malheureusement, ces envahisseurs partisans de l’Énosis ont perpétré des massacres sur l’île, un véritable génocide, et, en conséquence, nous avons dû intervenir sur l’île.
De nombreux massacres ont eu lieu dans de nombreux villages ; des jeunes, des des femmes et des enfants innocents ont été massacrés sur l’île. C’est pourquoi, en 1974, la Türkiye a exercé son droit en tant qu’État garant. C’est pourquoi nous avons mené l’opération de paix sur l’île, afin de garantir que toutes les parties puissent y vivre en paix.
Permettez-moi de l’affirmer ouvertement : les Turcs et les Grecs sont deux nations qui ont historiquement coexisté sur l’île. En faisant abstraction de la population turque de l’île, aucune solution ne sera trouvée. Les Chypriotes turcs vivront sur l’île en tant que citoyens à part entière jusqu’au jour du jugement dernier.
Merci beaucoup ; il était de mon devoir de le mentionner.
President of the Italian Chamber of Deputies
12:55:39
Et le président Sir Lindsay HOYLE a demandé la parole pour une brève réponse.
Speaker of the House of Commons, United Kingdom
12:56:36
Je voudrais simplement dire à tout le monde que ce débat a été extrêmement important.
Il s’agit d’une reconnaissance des droits souverains à travers l’Europe, mais aussi, et surtout, d’une question d’héritage.
Ce dont il est question ici, c’est d’un débat sur ce qui est juste et ce qui ne l’est pas. À juste titre, mon ami, le président de la Grande Assemblée nationale de Turquie, affirme que nous ne devons pas oublier le peuple palestinien. Tout à fait. Nous ne devons pas oublier les droits souverains de l’Ukraine.
Mais nous estimons également que cela ne doit pas se faire par la guerre ; nous devons passer par les tribunaux internationaux, y compris les Nations unies. Et lorsqu’ils rendent une décision, nous devons l’accepter. C’est une décision que nous devons tous respecter, que ce soit à Chypre, en Palestine ou en Ukraine.
Je vous en prie, restons unis, ne nous divisons pas. Respectons-nous les uns les autres et mettons fin aux deux poids, deux mesures, sinon nous serons hypocrites.
Merci.
President of the Italian Chamber of Deputies
12:57:55
Merci.
Il semblerait que les autres intervenants ne souhaitent pas prendre la parole. Je voudrais donc, dans un instant, donner la parole au président Ruslan STEFANCHUK pour un dernier mot.
Chairman of the Verkhovna Rada, Ukraine
12:58:24
Merci.
Monsieur le Président, cher Lorenzo,
Chers intervenants principaux,
Chers amis,
Chers collègues,
Je retourne aujourd’hui à Kiev. Nous poursuivons notre combat pour la liberté, pour la démocratie, pour une Europe pacifique et un monde démocratique. Je tiens à remercier encore une fois chacun d’entre vous pour votre soutien indéfectible à l’Ukraine.
Merci de m’avoir écouté avec tant d’attention. Croyez-moi, la guerre est tout proche et nous devons rester prêts, forts et unis. J’attends avec impatience nos prochaines rencontres. Du moins, je l’espère sincèrement.
Je vous invite tous à venir à Kiev.
Aux côtés du président de la Chambre des communes Lindsay HOYLE, je serai ravi de vous accueillir à Londres les 6 et 7 décembre à l’occasion de la plateforme de Crimée.
Encore une fois, chers amis, chers collègues, merci beaucoup pour votre soutien. Restez à nos côtés, priez pour nous. Nous ne vous décevrons pas.
Slava Ukraini.
President of the Italian Chamber of Deputies
12:59:51
Merci.
Nous allons suspendre la séance quelques instants, le temps que la présidente nous rejoigne.
[pause]
Pouvons-nous commencer ?
Nous allons maintenant reprendre nos travaux très rapidement. Je tiens à vous informer que les conclusions ont été distribuées. Elles seront également disponibles sur le site Internet de la Conférence.
Je donne maintenant la parole à la Présidente de l’Assemblée parlementaire du Conseil de l’Europe, Mme Petra BAYR, pour ses remarques finales. Je vous en prie, Madame.
President of the Parliamentary Assembly of the Council of Europe
13:01:12
« Merci, Lorenzo. » [En italien]
Chers présidents,
Chers collègues,
C'est à moi qu'il revient de résumer en quelques mots les contributions très riches que vous avez apportées à cette conférence. N’hésitez pas à prendre un exemplaire de la conclusion complète, qui sera distribuée à la sortie de cette salle. Elle est également disponible sur le site web, si j’ai bien compris. Emportez-la chez vous, lisez-la attentivement et partagez-la avec vos collègues parlementaires.
Ce sont là les engagements concrets que nos parlements peuvent mettre en œuvre. À cet égard, n’oubliez pas de vous écrire une lettre à vous-même pour vous les rappeler, et pour que la Conférence de Rome ait une chance de perdurer également au sein de nos parlements nationaux. Vous avez dû recevoir une enveloppe contenant un modèle de lettre et une feuille de papier vierge sur laquelle vous écrirez une lettre à votre "moi futur". Cette lettre vous sera envoyée dans quelques semaines pour vous rappeler vos propres engagements. Cette initiative devrait garantir que les débats de Rome se poursuivent au-delà de la Conférence elle-même, et le Secrétariat se chargera de collecter les enveloppes.
Tout au long de nos discussions, nous avons réaffirmé avec fermeté et clarté notre attachement aux droits humains, à la démocratie et à l’État de droit, qui constituent le fondement sûr et solide pour relever les défis auxquels nous sommes confrontés. Nous avons réitéré, à tous égards, notre solidarité avec l’Ukraine ainsi que notre engagement résolu en faveur de la paix et de la protection des vies humaines, quel que soit le lieu où des conflits éclatent.
Nous devons renforcer la résilience démocratique face aux menaces hybrides et aux ingérences étrangères grâce à la coopération parlementaire et à une législation garantissant les libertés fondamentales. Nous devons protéger l’intégrité électorale, veiller à la responsabilité des plateformes et promouvoir une information fiable, l’éducation aux médias et la participation démocratique des citoyens.
Nous devons veiller à ce que l’intelligence artificielle soit au service des personnes, protéger les droits des travailleurs et soutenir le progrès social. Nous devons investir dans l’apprentissage tout au long de la vie en matière de culture numérique liée à l’IA, associer les travailleurs aux décisions, prévenir la surveillance et la discrimination, et répartir équitablement les gains de productivité. Nous encourageons la ratification et la mise en œuvre de la Convention-cadre du Conseil de l’Europe sur l’intelligence artificielle.
Nous devons défendre l’ordre international fondé sur des règles, préserver l’indépendance des tribunaux et garantir la responsabilité sans double standard grâce à l’action parlementaire, à une coopération multilatérale renforcée et à des institutions plus représentatives. Nous devons traduire nos engagements en résultats, défendre le droit de l’Ukraine à une paix juste et durable et renforcer la justice internationale ainsi que les mécanismes de responsabilité.
Chers collègues, telle est notre responsabilité commune.
Avant de conclure cette conférence et que je ne la déclare close, je tiens à adresser mes remerciements les plus chaleureux à nos hôtes pour l’excellente organisation de cette conférence, qui a remporté un franc succès compte tenu du grand nombre de participants. Nos débats ont été extrêmement riches et le nombre de rencontres bilatérales entre les délégations témoigne indéniablement d’une coopération interparlementaire redynamisée. Nos travaux fourniront non seulement matière à réflexion, mais aussi des propositions concrètes et des exemples d’actions à mener au sein de nos parlements respectifs ainsi qu’au sein de l’Assemblée parlementaire. C’est pourquoi j’ai demandé à chaque participant de prendre cinq minutes pour prendre des notes et de s’en servir pour s’écrire une lettre à soi-même.
Je tiens à vous informer que notre prochaine Conférence des présidents se tiendra à Strasbourg à l’automne 2028. Nous attendons avec beaucoup d’impatience notre prochaine conférence.
Nous arrivons au terme de la Conférence européenne des présidents de parlement 2026, et l’heure est venue de vous dire au revoir. J’ai eu le plaisir de vous accueillir à Rome, et je ne suis pas le seul, je pense que les Romains en ont été encore plus ravis. Je me réjouis de votre forte présence et de votre participation active à nos débats. Je remercie chacun d’entre vous d’avoir activement contribué au succès de cette conférence.
Je tiens à exprimer ma sincère gratitude à nos orateurs principaux ainsi qu’à tous ceux qui ont pris part aux discussions. Je tiens également à remercier tous ceux qui ont contribué à l’excellente organisation de cette conférence.
Enfin, je tiens à vous remercier, chers présidents et secrétaires généraux des parlements. Ce fut un privilège de passer ces derniers jours avec des collègues issus de l’ensemble de notre réseau multilatéral. La valeur de ce type de forum réside dans la participation active des participants, et je vous remercie d’avoir partagé ouvertement vos expériences et votre expertise. J’ai beaucoup apprécié vous rencontrer, vous écouter et apprendre à vos côtés. J’espère que nous apprendrons tous les uns des autres.
J’ai maintenant le plaisir de vous inviter au restaurant La Lanterna pour le déjeuner que j’organise, et je tiens à remercier chaleureusement... Non, je ne vais pas me remercier moi-même pour ma coopération...
Sur ce , je déclare la conférence close.
Merci beaucoup.
President of the Italian Chamber of Deputies
13:07:43
Merci, merci à vous tous.
