L'Assemblée parlementaire du Conseil de l'Europe salue le projet de protocole visant à amender la Convention pour la prévention du terrorisme, en renforçant l'effort collectif contre les formes évolutives de terrorisme comme le cyberterrorisme et le terrorisme environnemental. Les amendements proposés introduisent une définition complète du terrorisme, s'alignant sur la directive 2017/541 de l'UE, mais soulèvent des inquiétudes quant à l'incertitude juridique potentielle et à l'application trop large affectant les activités non violentes, les protestations publiques et les ONG. La nécessité de définitions juridiques précises pour prévenir les abus et sauvegarder la liberté d'expression est soulignée, avec des recommandations visant à clarifier et à limiter la portée de la criminalisation. L'Assemblée plaide en faveur d'une exemption humanitaire, conformément à la résolution 2664 (2022) du Conseil de sécurité des Nations unies, et propose des amendements visant à garantir que les menaces crédibles et graves soient couvertes sans porter atteinte aux droits.