Thank you, President.

The Council of Europe is the home of democracy and in its 70 years of history it has often paved the way for the affirmation of new rights and has been, and still is, a beacon for the protection of the women and men of our continent, especially the most fragile.

Among the many achievements to be proud of, the approval of the Istanbul Convention is certainly one of the most important; almost five years after its entry into force, it is the most modern and ambitious legal instrument for the protection of women who are victims of violence.

In these five years many countries have made important steps forward, starting with the Istanbul Convention; among these is my country, Italy, one of the first to ratify the Convention –moreover with a unanimous vote of the entire Parliament– and then to implement them with important public economic resources, for a first national anti-violence plan, to support victims, focusing above all on prevention and education, starting with schools, and also changing legislation to have more effective tools to protect victims of repression, introducing feminicide; also providing for a committee in Parliament on feminicide.

And yet I am worried. We are worried because in the last year the new 5 Star Movement and League Government has blocked the transfer of resources for anti-violence centres and shelters, blocked the implementation of the National anti-violence plan. But above all what worries me is a new climate that seems to be everywhere in Europe –even in the countries that sit here at the Council of Europe, even in Italy– that tries to go back. It seems that someone wants to sabotage the principles of the Istanbul Convention, to undermine those legal principles and the protection of women's rights. And he often does so by falsely upholding values.

This is also the case in Italy. A majority senator, close to Matteo Salvini, Senator Pillon, has presented a bill on which a great public debate has been sparked, because it openly violates the Istanbul Convention: it provides for compulsory mediation for women who want to separate even if they are victims of violence, the possibility of entrusting children who are victims of witnessing violence to their fathers in the event of separation. We are fighting in Parliament, and we will also fight in the streets, so that this proposal does not become law. Yet it is a symptom of what is happening, not only in Italy.

So I say –as a convinced Catholic, practitioner, but also as a woman who has always been committed to the rights of other women, who has been called, also for her institutional roles, to implement the Istanbul Convention to the Government– that there can be no false value of the family, or of unity, or in some way of the interest of minors when there is a violation of a Human right, when there is violence, when the rights of persons are violated. There can be no doubt –we must be clear– that where there is a woman who tries to free herself and her children from violence or a threat, there is no violation of the rights of the family or the person, the violation is by the man who beats his partner in front of his children, who rapes her, who comes to kill her.

We need to be clear about who is responsible and who is the victim.

Merci, Madame la Présidente.

Le Conseil de l'Europe est le berceau de la démocratie et, au cours de ses 70 ans d'histoire, il a souvent ouvert la voie à l'affirmation de nouveaux droits. Il a été, et est toujours, un phare pour la protection des femmes et des hommes de notre continent, surtout les plus fragiles.

Parmi les nombreuses réalisations dont nous pouvons être fiers, l'approbation de la Convention d'Istanbul est certainement l'une des plus importantes : près de cinq ans après son entrée en vigueur, elle constitue l'instrument juridique le plus moderne et ambitieux pour la protection des femmes victimes de violences.

Au cours de ces cinq années, de nombreux Etats ont fait d'importants progrès parmi lesquels mon pays, l'Italie – l'un des premiers à ratifier la Convention avec d'ailleurs un vote unanime de l'ensemble du Parlement.

L'Italie a mis en œuvre les dispositions de la Convention, en investissant d'importantes ressources économiques publiques. Elle a élaboré le premier Plan national de lutte contre les violences domestiques, afin de soutenir les victimes, se concentrant sur la prévention et l'éducation, en commençant par les écoles. Elle a aussi modifié la législation pour disposer d'outils plus efficaces pour protéger les femmes, introduisant le crime de « féminicide » ; en prévoyant également une Commission parlementaire sur ces féminicides.

Et pourtant, je suis inquiète. Nous sommes inquiets parce que, l'année dernière, le nouveau gouvernement de la Ligue et du Mouvement 5 étoiles a bloqué le transfert de fonds pour les centres et abris anti-violence, bloqué la mise en œuvre du Plan national de lutte contre la violence. Mais surtout, ce qui m'inquiète, c'est un nouveau climat qui semble être partout en Europe – même dans les pays qui siègent ici au Conseil de l'Europe –, incitant à revenir en arrière. Il semble que quelqu'un veuille saboter les principes de la Convention d'Istanbul, miner ces principes juridiques et la protection des droits des femmes. Tout cela en faisant mine de défendre des valeurs.

C'est également le cas en Italie. Un sénateur majoritaire, proche de M. Matteo Salvini, le sénateur M. Pillon, a présenté un projet de loi qui a suscité un grand débat public, car il viole ouvertement la Convention d'Istanbul : il prévoit la médiation obligatoire pour les femmes qui veulent se séparer, même si elles sont victimes de violences, la possibilité de confier à leur père les enfants qui sont victimes de violences, en cas de séparation. Nous nous battons au Parlement, et nous nous battrons aussi dans la rue, afin que cette proposition ne devienne pas une loi. Pourtant, c'est un symptôme de ce qui se passe, et pas seulement en Italie.

J'affirme donc – en tant que catholique convaincue, avocate, députée appelée à appliquer la Convention au gouvernement mais aussi en tant que femme qui a toujours été attachée aux droits des autres femmes – qu'on ne peut brandir de fausse valeur comme la famille, l'unité, ou l'intérêt supérieur de l'enfant, quand il y a une violation des droits de l'homme, quand il y a violence, quand les droits des personnes sont violés.

Il ne peut y avoir aucun doute – et nous devons être clairs – que lorsqu'une femme essaie de se libérer et de libérer ses enfants de la violence ou d'une menace, il n'y a aucune violation des droits de la famille ou de la personne. La violation, elle est commise par l'homme qui bat sa partenaire devant ses enfants, qui la viole ou qui vient pour la tuer.

Nous devons savoir clairement qui est responsable et qui est la victime.

Grazie, Presidente.

Il Consiglio d'Europa è la casa della democrazia e nei suoi 70 anni di storia spesso ha aperto la strada all'affermazione di nuovi diritti e ha rappresentato, e rappresenta tuttora, un faro per la tutela di donne e uomini del nostro continente, soprattutto i più fragili.

Tra i tanti risultati di cui essere orgogliosi, sicuramente l'approvazione della Convenzione di Istanbul è uno dei più importanti; a quasi 5 anni dalla sua entrata in vigore, è lo strumento giuridico ancora più moderno e più ambizioso per la tutela delle donne vittime di violenza.

In questi cinque anni molti Paesi hanno fatto importanti passi in avanti, partendo proprio dalla Convenzione di Istanbul; tra questi vi è anche il mio Paese, l'Italia, uno dei primi a ratificare la convenzione – per altro con un voto all'unanimità di tutto il Parlamento – e a darle poi attuazione con importanti risorse economiche pubbliche, per un primo Piano nazionale antiviolenza, per sostenere le vittime, puntando soprattutto sulla prevenzione e sulla educazione, a cominciare dalle scuole, e cambiando anche la legislazione per avere strumenti più efficaci di tutela delle vittime di repressione, introducendo il femminicidio; prevedendo anche una commissione in Parlamento sul femminicidio.

Eppure sono preoccupata. Siamo preoccupati perché nell'ultimo anno il nuovo Governo di Lega e Movimento 5 Stelle ha bloccato i trasferimenti delle risorse per i centri antiviolenza e le case rifugio, ha bloccato l'attuazione del Piano nazionale antiviolenza; ma soprattutto quello che mi preoccupa è un nuovo clima che sembra essere ovunque in Europa – anche nei Paesi che siedono qui al Consiglio d'Europa, così come in Italia – che cerca di tornare indietro. Sembra che qualcuno voglia sabotare i principi della Convenzione di Istanbul, che voglia minare quei principi giuridici e la tutela dei diritti delle donne. E lo fa spesso portando falsamente avanti dei valori.

Questo avviene anche in Italia. Un senatore della maggioranza, vicino a Matteo Salvini, il senatore Pillon, ha presentato una proposta di legge su cui si è acceso un grande dibattito pubblico, perché apertamente viola la Convenzione di Istanbul: prevede la mediazione obbligatoria per le donne che vogliono separarsi anche se vittime di violenza, la possibilità di affidare i figli vittime di violenza assistita ai padri in caso di separazione. Ci stiamo battendo in Parlamento, e lo faremo anche nelle piazze, perché questa proposta non divenga legge. Eppure è il sintomo di quello che sta avvenendo, non soltanto in Italia.

Allora io dico – da cattolica convinta, praticante, ma anche da donna che si è sempre impegnata per i diritti delle altre donne, che è stata chiamata, anche per i suoi ruoli istituzionali, ad attuare la Convenzione di Istanbul al Governo – che non ci può essere un finto valore della famiglia, o dell'unità, o in qualche modo dell'interesse dei minori quando c'è la violazione di un diritto umano, quando c'è una violenza, quando si ledono i diritti delle persone. Non ci può essere dubbio – dobbiamo essere chiari – che dove c'è una donna che cerca di liberare se stessa e i propri figli da una violenza o da una minaccia, ecco, lì non c'è una violazione dei diritti dellla famiglia o della persona, la violazione c'è da parte dell'uomo che picchia la propria compagna di fronte ai propri figli, che la violenta, che arriva ad ucciderla.

Dobbiamo avere ben chiaro chi è il responsabile e chi è la vittima.