Greece, EPP/CD, President of the Assembly
15:33:38
La séance est ouverte.
Chers collègues, je rappelle aux membres qu'ils doivent insérer leur badge avant de prendre la parole, attendre une seconde, appuyer sur le bouton du microphone et parler.
Ce matin, nous avons procédé à l'élection d'un juge à la Cour européenne des droits de l'homme au titre de Monaco.
Je vais maintenant annoncer les résultats.
Nombre total de membres ayant voté : 167.
Nombre de bulletins annulés ou blancs : 4.
Nombre de votes valables : 163.
Majorité absolue des suffrages exprimés : 82.
Les votes ont été exprimés comme suit :
M. Sébastien BIANCHERI : 150
Mme Peggy DUCOULOMBIER : 5
M. Yves STRICKLER : 8
M. Sébastien BIANCHERI, ayant obtenu la majorité des suffrages exprimés, est élu juge à la Cour européenne des droits de l'homme pour un mandat de 9 ans, qui commencera au plus tard 3 mois après cette élection.
Applaudissons son élection.
Chers collègues,
J'ai le plaisir d'annoncer que le lauréat du Prix de l'Europe 2025 est Gaziantep, en Türkiye. Le Prix de l'Europe est la plus haute distinction européenne pour les villes. Il récompense les villes qui promeuvent activement l'idéal européen. Félicitations au maire de Gaziantep et à ses citoyens pour cette distinction hautement méritée.
J'ai également le plaisir de vous rappeler que le Prix de l'Europe célèbre cette année son soixante-dixième anniversaire.
L'ordre du jour appelle les questions à M. Alain BERSET, Secrétaire Général du Conseil de l'Europe.
Nous entendrons d'abord les questions des orateurs au nom des groupes politiques, puis la réponse de M. BERSET à ces questions. Les orateurs sont priés de limiter leurs interventions à 30 secondes.
Je rappelle aux collègues qu'ils doivent poser une seule question et ne pas faire de discours.
Je commence par Mme Azadeh ROJHAN, au nom du Groupe des socialistes, démocrates et verts.
Azadeh, vous avez la parole pour 30 secondes.
Merci, Monsieur le Président.
Monsieur le Secrétaire Général,
Compte tenu des graves préoccupations que nous avons ici à l'Assemblée concernant la Géorgie, et aussi de votre propre visite dans le pays, où vous avez souligné les défis pour la démocratie et l'État de droit, je voudrais vous demander comment nous pouvons travailler plus étroitement les uns avec les autres ?
Et aussi, peut-être la question la plus importante, n'est-ce pas le moment le plus approprié pour lancer la procédure conjointe complémentaire en tant qu'initiative partagée, et pour utiliser vos propres mots, accompagner la Géorgie sur la voie de la démocratie et de l'Europe ?
Je vous remercie.
Greece, EPP/CD, President of the Assembly
15:36:49
Merci, Azadeh.
Monsieur le Secrétaire Général.
Secretary General of the Council of Europe
15:36:51
Merci beaucoup pour cette question et bon après-midi à tous. Je suis très heureux d'avoir l'occasion d'échanger avec vous cet après-midi.
Merci pour la question sur la Géorgie. Comme vous le savez, nous travaillons beaucoup sur les questions géorgiennes depuis les élections. C'était également le cas avant les élections. Après les élections, j'étais moi-même avec la délégation à Tbilissi en décembre pour voir ce que nous pouvions faire pour travailler ensemble dans les mois à venir, pour garantir une bonne collaboration intergouvernementale, pour garantir une évolution positive dans le pays en ce qui concerne les droits humains et les libertés, et aussi pour trouver un moyen de discuter de lois préoccupantes. Il s'agissait tout d'abord des lois sur les agents étrangers.
J'ai eu de bonnes discussions avec le parti au pouvoir, l'opposition, les ONG et la communauté internationale. En revenant, j'ai eu une bonne impression de l'évolution possible dans le contexte assez compliqué qui était le nôtre.
Ensuite, avant et après, nous avons eu la visite du Comité pour la prévention de la torture (CPT), nous avons eu la visite du commissaire, nous avons eu le bureau du rapporteur qui a également visité le pays, et nous avons eu un autre congrès qui a également visité le pays. Je vous remercie.
J'ai reçu, au début du mois de février, l'annonce que la Géorgie n'était pas disponible pour continuer à travailler ensemble afin d'amender profondément ou de d'abroger la loi dite sur l'influence étrangère. J'ai eu une assez longue conversation téléphonique avec le Premier ministre KOBAKHIDZE. Il m'a informé de l'intention du gouvernement de revenir sur ses engagements pris en décembre. Depuis lors, nous n'avons plus eu de communication directe entre nous.
Maintenant, la question est de savoir ce qu'il faut faire. Après deux discussions au Comité des Ministres, j'ai proposé d'essayer de développer un dialogue structuré avec la Géorgie pour voir ce que nous pourrions réaliser ensemble, parce que la situation en Géorgie n'est pas aussi bonne que nous le souhaitons. Elle va vraiment dans la mauvaise direction depuis de nombreux mois, mais elle pourrait être bien pire. C'est là le problème. Nous avons une mauvaise dynamique en ce moment. Nous devons avoir plus de contacts. Nous voulons travailler davantage ensemble et nous devons également donner une chance au dialogue structuré de fonctionner.
Après le vote que vous avez eu et la décision que vous avez prise sur les pouvoirs assortis de conditions, l'évolution que nous avons eue, le signal était clair du côté de l'Assemblée parlementaire du Conseil de l'Europe. Nous devons maintenant voir s'il est possible, sur la base de ce signal, de voir ce que nous pouvons faire ensemble. J'aurai très bientôt, je l'espère, des contacts avec le parti au pouvoir en Géorgie et avec le Premier ministre pour voir ce que nous pouvons faire ensemble pour aller à nouveau dans la bonne direction.
En ce qui concerne la question que vous avez posée, je pense qu'il est clairement trop tôt pour lancer la prochaine étape. Puisque vous posez la question, vous avez également le droit de recevoir une réponse claire. Je pense qu'il est trop tôt.
Greece, EPP/CD, President of the Assembly
15:40:05
Je vous remercie.
Au nom du Groupe du Parti populaire européen, M. Yuriy KAMELCHUK.
Yuriy.
Ukraine, EPP/CD, Spokesperson for the group
15:40:12
Monsieur le Secrétaire Général,
À la lumière des enlèvements d'enfants ukrainiens, des mauvais traitements infligés aux prisonniers de guerre et des allégations de torture dans les prisons russes, quelles mesures concrètes le Conseil de l'Europe prend-il pour veiller à ce que les responsables de ces violations rendent compte de leurs actes ?
Comment l'Assemblée parlementaire du Conseil de l'Europe envisage-t-elle de soutenir les aspirations démocratiques du peuple géorgien et pour sauvegarder les droits humains en Ukraine et en Géorgie, au milieu de ce changement dans le paysage géopolitique ?
Greece, EPP/CD, President of the Assembly
15:40:42
Je vous remercie.
Monsieur le Secrétaire Général.
Secretary General of the Council of Europe
15:40:44
Merci beaucoup pour cette question.
Comme vous le savez, le soutien à l'Ukraine, aux enfants ukrainiens et au soutien en général est la première, la plus haute priorité du Conseil de l'Europe depuis de nombreuses années, depuis l'agression russe en Ukraine.
Je pense que cette Organisation, avec le soutien de toutes les institutions de l'Organisation, a fait beaucoup pour s'assurer qu'il y ait une responsabilité.
Je me souviens que le premier pilier de la responsabilité est le travail de la Cour européenne des droits de l'homme. Elle traite, en ce moment même, des cas de violations des droits de l'homme dans le contexte de la guerre entre 2014 et, comme vous le savez, le 16 septembre 2022.
Le deuxième pilier concerne le Registre des dommages. Le fait qu'il fonctionne si bien est une grande réussite. Si vous vous souvenez bien, il a été lancé à Reykjavik. Il est entré en vigueur un an plus tard. Aujourd'hui, nous disposons d'un registre qui fonctionne très bien et nous devons préparer l'étape suivante. Et la prochaine étape est la Commission des réclamations qui englobe toutes les discussions sur le financement. Il s'agit d'un deuxième pilier de la responsabilité et nous sommes en mesure de le mettre en œuvre. Nous avons besoin du soutien des États membres de tous les pays désireux de le faire. Nous avons également eu une annonce très positive avec l'Australie qui a rejoint le registre très récemment. Elle progresse. C'est un bon point. Nous sommes prêts à agir et à travailler sur ces questions.
Le troisième pilier concerne un tribunal spécial pour le crime d'agression. Si vous vous souvenez bien, en mars 2022, quelques jours après l'agression massive de la Russie en Ukraine, les Nations Unies, l'Assemblée générale, ont décidé de reconnaître le crime d'agression avec plus de 140 voix en faveur de la reconnaissance. Mais elle n'avait aucune compétence. Nous n'avions pas de juridiction compétente pour traiter cette affaire. Cela signifie que nous devons également en créer une. C'est la raison pour laquelle le groupe de travail a clôturé les travaux ici à Strasbourg il y a quelques jours. Cela nous donne une bonne base pour continuer à travailler sur ce sujet. Mais nous avons également besoin du soutien des pays désireux de créer ce tribunal spécial. Et pour ce troisième pilier de la responsabilité, nous sommes prêts à agir s'il y a une volonté d'aller dans cette direction avec les États membres et d'autres États.
Tels sont les trois principaux piliers sur lesquels nous travaillons en matière de responsabilité.
Mais en plus de cela, je voudrais aborder la question spécifique des enfants d'Ukraine.
Comme vous le savez, j'ai décidé de nommer un envoyé spécial pour les enfants d'Ukraine. Cette nomination a été annoncée il y a plusieurs semaines, au début du mois de février. L'ancien ministre des affaires étrangères d'Islande est chargé de cette tâche très importante. Nous avons eu de nombreux contacts. L'envoyée spéciale est également présente cette semaine et il est possible d'entrer en contact avec elle. Elle travaille très bien et très rapidement. Et nous pourrons continuer à travailler sur cette question afin d'assurer la meilleure évolution possible, compte tenu de toute la complexité du problème : nous avons des enfants enlevés, des enfants déplacés, des enfants réfugiés, un grand nombre d'enfants d'âges différents.
Nous devrions également voir ce que cela signifie pour la plus jeune génération d'avoir vécu dans des conditions de guerre pendant plus de 10 ans. Cela a également des conséquences énormes et néfastes pour les enfants et les personnes concernées, pour leurs familles et pour l'avenir de l'Ukraine. C'est pourquoi il est si important de travailler sur ce sujet.
Je voudrais juste ajouter un dernier point. J'ai également décidé de créer une Task Force pour l'Ukraine au sein du Conseil de l'Europe. Elle est désormais opérationnelle. Nous avons eu deux réunions de ce groupe de travail. J'ai été très heureux de constater qu'elle n'est pas seulement efficace, mais qu'il était vraiment nécessaire de prendre cette mesure et d'aborder dans ce contexte toutes les questions et l'obligation de rendre des comptes.
Greece, EPP/CD, President of the Assembly
15:45:00
Je vous remercie.
Au nom des Conservateurs européens, Patriotes & Affiliés, Mme Sylvie JOSSERAND.
Sylvie.
France, ECPA, Spokesperson for the group
15:45:10
Merci, Monsieur le Président.
Monsieur le Secrétaire Général,
Lundi dernier, Marine LE PEN a été condamnée à une peine d'inéligibilité avec exécution immédiate au motif, je cite, d'un « trouble majeur à l'ordre public démocratique » que constituerait sa candidature à l'élection présidentielle en France en 2027.
Cette peine d'élimination d'une opposante politique en France est-elle de nature à accroître votre inquiétude, exprimée en janvier dernier devant cette même Assemblée, face au déclin de la démocratie en Europe, à la lumière du Protocole n° 1 de la Convention européenne qui prévoit la liberté de choix de l'opinion du peuple ?
Merci.
Greece, EPP/CD, President of the Assembly
15:45:49
Merci.
Secretary General of the Council of Europe
15:45:51
Je vous remercie pour cette question.
Je crois que toute la discussion que nous avons sur le recul de la démocratie en général dans le monde, et ce que nous constatons également en Europe, c'est aussi un recul de l'État de droit, c'est un recul pour les droits humains, c'est un recul dans la qualité générale du débat qui précède les élections ; ce sont les difficultés que nous posent les questions de l'intelligence artificielle dans le débat démocratique, les difficultés que nous posent les médias sociaux dans le débat démocratique, pour ne citer que quelques éléments. Et toutes les attaques que nous avons également contre l'éducation et les systèmes d'éducation sont des éléments qui sont destructeurs pour la qualité du débat et pour des débats bien posés sur le plan démocratique.
Cela dit, j'aimerais rappeler ici l'indépendance de la justice. J'aimerais rappeler ici que, à ma connaissance, la décision qui a été prise en France l'a été dans le respect de toutes les règles d'État de droit, que la loi qui a été utilisée était connue bien avant que les faits incriminés soient réalisés. Je ne peux pas me mettre à la place des juges pour savoir s'ils ont bien fait leur travail ou pas, mais je souhaiterais poser dans ce cadre le fait qu'il y a un devoir d'exemplarité aussi pour les responsables politiques, pour les responsables d'organisation et que, dans le fond, les lois s'appliquent également à l'ensemble des citoyennes et citoyens, qu'ils soient actifs en politique dans des organisations ou pas et qu'ils soient possiblement envisagés ou non pour être un jour candidates ou candidats à des élections.
À partir de là, naturellement, je n'ai pas d'informations qui permettraient de penser qu'il y a un problème lié à l'application de l'État de droit dans le cas de la France. Si tel devait être le cas, il y a évidemment toujours les possibilités d'accéder aussi à la Cour européenne des droits de l'homme. Il existe une Convention européenne des droits de l'homme ; si des droits ont été bafoués, si des violations de droits humains ont été commises, il devient possible, évidemment, de traiter cette question à un niveau plus élevé.
Je crois que nous devons faire attention lorsque nous parlons de démocratie et lorsque nous parlons du droit des peuples à voter pour leur propre avenir de la manière dont ils le souhaitent : cela ne signifie pas encore pour chaque personne, à chaque moment, à chaque instant, la possibilité d'être candidate ou candidat. Cela dépend bien sûr des législations nationales et de leur application.
Greece, EPP/CD, President of the Assembly
15:48:07
Nous vous remercions.
Au nom de l'Alliance des démocrates et des libéraux pour l'Europe, Mme Lesia ZABURANNA.
Ukraine, ALDE, Spokesperson for the group
15:48:14
Monsieur le Secrétaire Général,
Je voudrais vous poser une question.
Quelles mesures supplémentaires le Conseil de l'Europe peut-il mettre en place pour garantir la sécurité démocratique, en particulier à une époque où les mouvements populistes gagnent du terrain et sapent les normes démocratiques établies ?
En outre, le Conseil de l'Europe envisage-t-il d'entamer un dialogue avec ses partenaires américains afin de coopérer au renforcement des institutions démocratiques et de prendre des mesures pour contrer et prévenir les reculs démocratiques ?
Je vous remercie.
Greece, EPP/CD, President of the Assembly
15:48:50
Nous vous remercions.
Monsieur le Secrétaire Général ?
Secretary General of the Council of Europe
15:48:53
Merci beaucoup pour cette question.
Commençons peut-être par rappeler cette simple réalité : nous avons des contacts avec les États-Unis parce que les États-Unis d'Amérique ont le statut d'observateur auprès du Conseil de l'Europe et participent également en tant qu'observateur au Comité des Ministres, et ils sont également présents à Strasbourg pour la collaboration entre le Conseil de l'Europe, les États membres et les observateurs.
En ce qui concerne la discussion sur le recul de la démocratie, je pense que nous sommes actuellement témoins d'un monde où les choses changent très rapidement.
Je veux dire par là que ce que nous considérions probablement comme une réalité vraie, et stable, il y a peut-être trois, cinq ou dix ans, pourrait avoir totalement changé aujourd'hui.
Le continent européen est à nouveau en guerre. Depuis 2014 en Ukraine, et 2022 depuis l'agression à grande échelle de la Russie.
Nous avons connu la crise de la covid-19, très compliquée à gérer.
Auparavant, nous avons connu de nombreux enchaînements, d'énormes enchaînements de crises, qui expliquent également la situation très instable que nous connaissons. En outre, nous assistons aujourd'hui à des changements dans les relations avec notre alliance nord-américaine. Qu'est-ce que cela signifie à long terme ? Il est trop tôt pour répondre à cette question. Je ne sais pas ce que cela signifie à long terme. Ce que je sais, c'est que nous nous interrogeons sur ce que nous pouvons faire pour notre continent. Parce que la géographie est telle qu'elle est. Nous sommes sur ce continent et nous vivons heureux de vivre ensemble, avec notre grande diversité et avec la grande diversité que nous avons sur tout le continent. Mais nous devons voir ce que nous pouvons faire ensemble à ce sujet.
C'est exactement la raison pour laquelle j'ai décidé, avec le Secrétariat, de lancer tous les travaux en vue d'un nouveau pacte démocratique. Vous savez, il ne s'agit pas de réinventer la roue à propos du nouveau pacte démocratique. Il s'agit de mettre en œuvre également ces questions très importantes pour le Conseil de l'Europe sur les 10 Principes de Reykjavik, après le Sommet de Reykjavik pour la démocratie.
Mais qu'est-ce que cela signifie ? Nous n'avons pas besoin d'un document supplémentaire sur la démocratie avec 10 recommandations supplémentaires, toujours les mêmes sur la démocratie. Nous devons comprendre que le monde auquel nous sommes confrontés a beaucoup changé et qu'il n'y aura pas de retour à l'ancien monde. Il n'y a pas de retour possible. Nous devrons trouver un moyen pour nos valeurs démocratiques et pour nous-mêmes, trouver un moyen d'avoir un bon développement dans une situation où nous avons eu cette énorme séquence de crises, cette instabilité, où l'intelligence artificielle joue un rôle important, où les réseaux sociaux influencent beaucoup. Je veux dire, la façon dont nous débattons ensemble, la culture du débat, si je peux utiliser ce mot. Et nous devons nous adapter à cette nouvelle réalité. C'est le premier point.
Deuxièmement, je pense que nous devons utiliser toutes les institutions dont nous disposons au maximum de leurs capacités, vous savez, le rôle de ces organisations. Le Conseil de l'Europe est l'organisation capable de développer le concept de sécurité démocratique et de lui donner une substance solide.
Nous devons travailler sur la sécurité démocratique. Cela signifie pour l'ensemble des 46 États membres, y compris une Union européenne très forte, évidemment, mais aussi d'autres pays, des pays importants comme le Royaume-Uni, qui n'est pas membre mais qui est un membre important de la famille européenne, comme la Türkiye, comme le Caucase du Sud, comme l'Ukraine et la République de Moldova, évidemment, et d'autres régions comme, par exemple, les Balkans occidentaux et d'autres pays.
Nous devons y travailler, le faire ensemble et voir que si nous n'y parvenons pas, je ne vois pas qui le fera, qui pourrait réussir à développer pour cette grande famille européenne la sécurité démocratique dont nous avons besoin pour l'avenir.
J'ajouterai un point. Nous avons également besoin d'une sécurité démocratique si nous voulons avoir de la stabilité, ainsi que d'une sécurité dure à l'avenir.
Il est absurde de penser à long terme à la sécurité dure sans avoir le fondement de la sécurité démocratique. Car ce que nous essayons de défendre en Ukraine, en soutenant l'Ukraine, c'est notre mode de vie, nos valeurs, ce que nous avons connu avec nos prédécesseurs et la génération qui nous a précédés, et ce que nous voulons transmettre à la prochaine génération et à nos enfants.
C'est pourquoi il serait si important de développer cela dans le contexte de la voie démocratique. Je suis très heureux, je suis ravi, et je vous remercie beaucoup de l'ouverture dont vous faites preuve avec l'Assemblée parlementaire du Conseil de l'Europe en participant à ce travail.
Je vous remercie également, Monsieur le Président, d'avoir abordé cette question et de nous donner la possibilité de travailler avec cette commission qui suivra tous les travaux et participera aux travaux et au pacte démocratique.
Greece, EPP/CD, President of the Assembly
15:54:19
Je vous remercie.
Au nom du Groupe pour la gauche unitaire européenne, Sophia CHIKIROU.
France, UEL, Spokesperson for the group
15:54:26
Bonjour.
Donald TRUMP a pris l'initiative unilatérale d'un plan pour le cessez-le-feu entre l'Ukraine et la Russie. Nous pensons que la paix en Europe doit se faire avec les Européens, dans un cadre de négociations multilatérales et dans des espaces de paix et de droit international.
Monsieur le Secrétaire Général,
Êtes-vous prêt à faire vivre la diplomatie en soutenant l'idée que notre Assemblée ouvre une voie de dialogue entre nos pays et la Fédération de Russie, même s'il est l'agresseur ? Êtes-vous prêt à soutenir l'idée d'activer les institutions multilatérales, comme l'Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe, pour discuter des garanties de sécurité collective en Europe ?
Greece, EPP/CD, President of the Assembly
15:55:01
Merci.
Monsieur le Secrétaire Général.
Secretary General of the Council of Europe
15:55:03
Merci pour votre question.
Entièrement d'accord avec vous, il n'y a pas de paix qui puisse se faire ou doive se faire sur le continent européen, si on pense à l'agression de l'Ukraine par la Russie, sans que l'Ukraine soit évidemment au cœur de la discussion et sans que les Européens et l'Europe entière, la famille européenne au sens large qui est représentée ici, soient au cœur de la réflexion.
Nous avons toutes et tous pris connaissance, oui, de ce qui a été affirmé avant les élections américaines, après les élections américaines mais avant la prise de fonction de la nouvelle administration, et après la prise de fonction de la nouvelle administration. Le moins que l'on puisse dire, c'est que cela semble un peu plus compliqué à réaliser que ce que l'on pouvait imaginer auparavant. Cela paraît plus compliqué, cela prendra peut-être plus de temps mais, en même temps, il est important d'avancer parce que pendant que nous parlons, la guerre se poursuit, les attaques se poursuivent. Je voudrais rappeler l'horrible attaque encore récente qui a coûté la vie à beaucoup de civils en Ukraine.
Nous ne pouvons pas être une organisation dédiée à l'État de droit, à la démocratie et aux droits humains et ne pas être choqués de voir les conséquences de la guerre sur les individus, notamment sur les personnes civiles.
Nous devons en même temps être conscients de ce que nous sommes capables de faire et ce que nous ne sommes pas capables de faire. Quel est le rôle que nous avons avec le Conseil de l'Europe et quel est le rôle que nous n'avons pas ? J'ai répondu partiellement tout à l'heure, en insistant sur notre rôle central dans la définition d'un cadre de sécurité démocratique qui soit solide et partagé, en tenant compte de toute la diversité que nous avons sur le continent, entre l'ensemble des membres du Conseil de l'Europe. Il n'est pas notre rôle de remplacer d'autres organisations multilatérales ; vous avez mentionné l'OSCE qui a son rôle et avec laquelle nous sommes évidemment en contact, on peut mentionner l'Union européenne qui joue un rôle très important dans ce cadre-là, et également toutes les rencontres qui existent sur le plan de la sécurité dure.
Je pense donc qu'aujourd'hui, nous devons être unis, poser les bases pour une sécurité démocratique solide et rappeler à chaque instant qu'aucune discussion devant porter sur la paix en Ukraine ne peut se tenir sans que l'Ukraine soit au cœur du débat et sans que l'Europe y soit associée. Nous avons probablement, dans ce cadre-là, un rôle à jouer à plus long terme aussi.
À plus long terme aussi, nous devons aujourd'hui, en 2025, penser au continent sur lequel nous voulons que nos enfants et les prochaines générations vivent en 2035 et en 2050. C'est dans cet ordre de catégorie que l'on doit réfléchir. Il y a bien sûr les semaines à venir mais il y a le long terme, et c'est cette Organisation qui a été faite pour cela.
Le Conseil de l'Europe, je terminerai là-dessus, a été fondé en 1949 sur les ruines de la seconde guerre mondiale, non pas tellement pour être une organisation qui fonctionne par périodes de beau temps ; cette Organisation a été fondée sur les ruines de la seconde guerre mondiale ou après la seconde guerre mondiale pour prévenir que plus jamais cela ne se produise. Et c'est dans des moments comme ceux que nous vivons maintenant que nous devons être capables de livrer la marchandise. C'est maintenant que ça se passe, et c'est maintenant que nous avons le rôle le plus important à jouer.
C'est pour cela que nous avons besoin de nous orienter aux valeurs, de dire les choses telles qu'elles sont, de rester fixement ancrés à ces valeurs et de travailler dans cette direction.
Sur la Russie, nous avons évidemment, si l'on parle de questions très spécifiques en matière de, par exemple, ce qui se fait pour les enfants d'Ukraine, il y a évidemment des contacts qui doivent exister d'une manière ou d'une autre pour trouver des solutions pour les enfants concernés.
Et pour les questions qui concernent la cessation de la guerre et la paix, je n'imagine évidemment pas que cela puisse se faire sans que l'ensemble des parties soit autour d'une discussion. Mais ce n'est pas une discussion qui est d'abord amenée par le Conseil de l'Europe, parce que nous avons un autre rôle.
Greece, EPP/CD, President of the Assembly
15:58:50
Zita GURMAI.
Zita, vous avez la parole.
Merci beaucoup, cher Président.
Chers collègues,
Monsieur le Secrétaire Général,
Le 26 avril, la Hongrie fêtera les trente ans de la ratification de la Charte européenne des langues régionales ou minoritaires. Malheureusement, au cours des trois dernières décennies, les droits des minorités, y compris les droits linguistiques, ont été violés dans de nombreuses régions d'Europe.
Selon vous, qu'est-ce que le Conseil de l'Europe peut faire pour promouvoir la réconciliation entre les peuples en Europe et pour renforcer la protection des droits linguistiques afin d'assurer la paix et la sécurité démocratique sur notre continent ?
Merci beaucoup.
Greece, EPP/CD, President of the Assembly
15:59:28
Monsieur le Secrétaire Général,
Je vais donner la parole à deux autres orateurs et ainsi regrouper les questions par trois.
Je donne la parole à Gökçe.
Vous devez insérer votre badge. Appuyez une fois. Attendez.
Merci, Monsieur le Président.
En Türkiye, Ekrem IMAMOGLU, qui a été désigné comme candidat à la présidence avec le vote de 15,5 millions de personnes, est emprisonné pour des raisons politiques.
Ma question est la suivante : compte tenu des propos tenus hier par le Président TRUMP, considérez-vous la détention d'Ekrem IMAMOGLU comme une question de politique intérieure ?
Est-ce la raison pour laquelle vous êtes resté silencieux jusqu'à aujourd'hui ?
Je vous remercie.
Greece, EPP/CD, President of the Assembly
16:00:16
Merci.
La parole est à Mme Doris BURES.
Doris.
Cher Monsieur le Secrétaire Général,
Vous avez déjà cité l'IA. Il y a un an, le Conseil de l'Europe a déjà pris une initiative importante avec la Convention-cadre sur l'intelligence artificielle, afin que l'IA soutienne les valeurs fondamentales du Conseil de l'Europe au lieu de les menacer.
Maintenant, un an plus tard : comment évaluez-vous les progrès réalisés et quelles autres initiatives envisagez-vous pour que l'IA soit utilisée de manière ciblée pour la protection des droits humains, de la démocratie et de l'État de droit ?
Greece, EPP/CD, President of the Assembly
16:00:57
Merci, Doris.
Monsieur le Secrétaire Général, vous avez la parole pour répondre.
Secretary General of the Council of Europe
16:00:59
Merci, Monsieur le Président.
Tout d'abord, pour la question concernant les droits des minorités en Hongrie, je crois qu'en fait, nous devons rappeler ici que nous avons des traités. Nous avons des traités sur les droits des minorités et ces traités sont une priorité pour le Conseil de l'Europe ; cela doit être une priorité y compris, évidemment, dans toutes les discussions autour du nouveau pacte démocratique. Nous avons la Convention pour la protection des minorités nationales, et je rappelle ici qu'il y a, je crois, une quarantaine d'États qui sont parties à cette convention. Nous avons aussi la Charte des langues régionales ou minoritaires qui est un élément extrêmement important.
On constate aujourd'hui qu'on ne peut pas, d'un côté, dans le fond, fêter la diversité comme un élément essentiel de l'identité européenne et, en même temps, ne pas réellement, dans la réalité, soutenir les minorités et soutenir aussi l'usage, par exemple, des langues minoritaires.
Je pense que dans le cadre dans lequel nous vivons aujourd'hui, en général d'ailleurs, sur le continent, dans lequel il y a de plus en plus de tensions politiques, dans lequel nous avons une montée aussi du nationalisme, nous avons les éléments pour accompagner et pour protéger la diversité culturelle, la diversité linguistique en Europe, et qu'on peut également, avec cela, renforcer la cohésion sociale et prévenir les tensions.
Secretary General of the Council of Europe
16:02:27
À propos de la Türkiye – merci beaucoup pour cette question. Nous avons eu des réactions. Le Congrès a réagi. Nous suivons la situation de très près, et je profite de l'occasion pour rappeler qu'il est essentiel que les autorités turques respectent les droits et libertés inscrits dans la Convention européenne des droits de l'homme.
Ce n'est pas négociable. Je veux dire que le fait d'être membre du Conseil de l'Europe s'accompagne également d'obligations. Il n'est pas possible de choisir ce que l'on veut et de ne pas faire le reste. Et c'est notre rôle de toujours le rappeler et de dialoguer à ce sujet. Car, comme vous le savez, nous ne sommes pas une organisation où il est possible d'imposer des sanctions sévères.
Nous ne sommes pas en mesure d'exercer une influence considérable en reprenant simplement de l'argent ou quelque chose de ce genre. Nous devons travailler dans le dialogue, le dialogue, le dialogue, et nous assurer que nous progressons ensemble. Et ce n'est pas toujours dans la bonne direction en ce moment, mais nous progressons ensemble en tant que membres de la même famille.
C'est exactement pour cela que nous avons la Convention européenne des droits de l'homme. C'est un engagement d'être membre du Conseil de l'Europe. Et c'est pourquoi nous avons la Cour européenne des droits de l'homme qui s'occupe des violations. Et c'est pourquoi nous avons l'exécution suivie par le Comité des Ministres.
Le fait que le niveau politique suive l'exécution des décisions de la Cour, le niveau juridique, est vraiment un modèle à suivre.
Revenons à la Türkiye. Je voudrais également profiter de cette occasion pour rappeler qu'il est obligatoire de respecter la liberté de réunion pacifique. C'est aussi une obligation de respecter la liberté d'expression, la liberté des médias. L'arrestation et la détention du maire d'Istanbul, M. Ekrem İMAMOĞLU, a clairement soulevé des questions légitimes.
Nous le voyons, nous le voyons tous. La question est de savoir ce que nous pouvons faire dès maintenant pour résoudre le problème et progresser dans la bonne direction, sachant que nous avons aussi – entre l'Assemblée parlementaire du Conseil de l'Europe, le Comité des Ministres, le Congrès et le Secrétariat – des rôles différents.
Nous voulons la même chose à la fin. Nous voulons parvenir à la même chose, aux engagements de la convention, aux engagements des libertés que j'ai mentionnés précédemment. Mais nous jouons également des rôles différents dans ces éléments. C'est pourquoi ces messages ont été transmis aux autorités pour ma part, avec lesquelles je suis en contact permanent. Je peux également vous informer que je serai présent au Forum diplomatique d'Antalya samedi, c'est-à-dire à Antalya, et que je me rendrai à Ankara pour une visite officielle dans les semaines à venir.
C'est aussi une bonne occasion de rappeler tous ces principes et ces éléments vraiment importants.
Je ne peux que rappeler une fois de plus l'importance de l'engagement que nous avons pris en tant que membre du Conseil de l'Europe.
À propos de l'intelligence artificielle…
Secretary General of the Council of Europe
16:05:41
Je vais peut-être répondre en allemand ou essayer de répondre en allemand. Je vous remercie de votre question.
L'intelligence artificielle reste un énorme défi pour nous tous. Et nous constatons une fois de plus, semaine après semaine, à quel point il est important. C'est justement pour cela qu'il est important que nous ayons une convention sur l'intelligence artificielle. Nous avons eu de très bons développements dans ce domaine, vous avez peut-être vu que nous n'avons pas seulement l'ensemble de l'UE à bord, pas seulement de nombreux pays du continent européen, nous n'avons pas seulement, comme au début, Israël et les États-Unis à bord, nous avons aussi le Canada et le Japon, qui nous ont rejoints récemment. Et j'espère que les processus de ratification nous permettront d'avoir cette convention en vigueur dès cette année. C'est un premier point.
Le deuxième point : nous devons aborder cette question dans le pacte démocratique. Nous devons vraiment nous y atteler, car c'est aussi une partie – que j'ai déjà mentionnée auparavant – du défi que nous devons relever aujourd'hui pour une démocratie qui fonctionne. C'est un deuxième élément important.
Et un troisième élément : je sais que votre assemblée travaille aussi dans cette direction, si nous avons cela au secrétariat. Il est également important que nous n'ignorions pas ce qui se passe, notamment en ce qui concerne notre travail : que nous essayions de voir aussi ce que cela peut nous apporter ou quels sont les dangers.
C'est un outil, c'est un instrument ; et nous devons tout faire pour que cet instrument ne soit pas simplement utilisé de manière négative, ce qui serait aussi un problème, mais que nous puissions simplement en tirer le maximum. Et cette convention que nous avons est un pas très fort dans cette direction. Je ne peux que rappeler ici que c'est la première convention qui existe sur ce sujet et qui est vraiment « juridiquement contraignante » [en anglais] pour toutes les parties prenantes. Et nous avons bon espoir de pouvoir faire quelque chose de bon et de positif pour l'ensemble de ce défi.
Greece, EPP/CD, President of the Assembly
16:07:54
Monsieur le Secrétaire Général,
Chers collègues,
Vous savez tous que les questions au Secrétaire Général sont limitées à 30 minutes. Nous avons déjà dépassé les 35 minutes.
Je tiens à vous remercier chaleureusement de votre présence parmi nous aujourd'hui et de la gentillesse dont vous avez fait preuve en répondant aux questions. Je vous remercie de tout cœur.
Chers collègues,
L'ordre du jour appelle la poursuite du débat de ce matin sur le rapport intitulé « L'ingérence étrangère : une menace pour la sécurité démocratique en Europe », présenté ce matin par Mme Zanda KALNIŅA-LUKAŠEVICA au nom de la commission des questions politiques et de la démocratie.
Nous allons donc poursuivre la discussion générale.
Je vous rappelle que nous devrons en avoir terminé avec l’examen de ce texte, vote inclus, à 16 h 50. Je vous rappelle qu’au vu du nombre d’orateurs inscrits, le Bureau a décidé de limiter le temps des interventions à 2 minutes.
Dans le débat, la parole est à Mme Yevheniia KRAVCHUK.
Yevheniia, vous avez la parole.
Merci, Monsieur le Président.
Chers collègues,
Il s'agit d'un rapport extrêmement important que Mme Zanda KALNIŅA-LUKAŠEVICA a préparé et d'un événement parallèle très important qui a été organisé par la délégation lettone, et nous avons beaucoup parlé de l'IA.
C'est d'ailleurs sur ce point que je souhaite attirer votre attention. Car cette propagande, en particulier l'ingérence russe dans les médias d'État, les propagandistes, les différents réseaux de pseudo-experts et de pseudo-journalistes, n'est que la partie émergée de l'iceberg. En effet, la Russie utilise actuellement tous les outils d'intelligence artificielle possibles pour alimenter sa campagne de désinformation.
Je vais vous donner quelques chiffres. Selon un récent rapport de NewsGuard, le réseau de désinformation russe, Pravda – et Pravda se traduit par « vérité » – utilise des chatbots d'IA pour diffuser des fausses nouvelles et de la propagande. L'audit a montré que 10 outils d'IA de premier plan ont répété des fausses nouvelles de ce réseau dans 33 % des cas. Rien qu'en 2023, Pravda a publié plus de 3,6 millions d'articles qui ont atteint des systèmes d'IA populaires fabriqués par Microsoft, Google, OpenAI et d'autres. Ils ont diffusé au moins 207 fausses histoires confirmées, la plupart concernant l'Ukraine.
En fait, ils sont en train de changer de discours. Ils ont cessé de critiquer l'Amérique et tentent d'alimenter le conflit entre les alliés occidentaux. Et quelle est la réponse ? Je suis certain que nous ne pouvons pas nous contenter d'attendre et de ne pas développer nos outils d'IA. Regardez les plateformes. Toutes sont soit chinoises, soit russes, soit américaines. L'Europe doit investir dans ses propres outils, les développer, et même développer ses propres centres de données, parce que nous avons besoin de cette infrastructure pour être compétitifs et pertinents.
Merci beaucoup, et merci encore à la rapporteure.
Greece, EPP/CD, President of the Assembly
16:11:07
Merci, Yevheniia.
La parole est à Mme Atidzhe ALIEVA-VELI.
Merci, Monsieur le Président.
Chers collègues, de nos jours, la démocratie et les sociétés démocratiques sont confrontées à un certain nombre de défis et sont exposées aux pressions exercées par l'influence étrangère, la montée de l'extrémisme, l'ingérence dans les élections, la diffusion d'informations manipulées ou fausses.
La défense de la démocratie, des principes et des valeurs démocratiques relève de notre responsabilité et requiert nos efforts quotidiens.
En parlant de l'influence étrangère de pays autocratiques comme la Russie et la Chine, permettez-moi également de souligner l'influence et la pression systématiques sur l'environnement politique des ONG de Soros comme Open Society, y compris dans mon pays, la Bulgarie.
Nous ne devrions pas ignorer l'influence économique croissante de la Chine dans les Balkans et dans l'UE.
Cette influence consiste à financer de grands projets d'infrastructure, à acheter des terres agricoles et à investir dans des installations de production.
J'aimerais également vous rappeler le dernier scandale impliquant l'entreprise chinoise Huawei, qui a touché le Parlement européen et représente l'influence de la Chine au plus haut niveau.
L'implication de membres du Parlement européen dans ce type de scandale de corruption et l'aide qu'ils ont reçue de différents pays révèlent l'influence étendue et profonde de l'étranger.
En conclusion, le rapport est un premier pas dans nos efforts pour renforcer les démocraties.
Toutefois, des mesures décisives et des efforts communs sont indispensables pour obtenir de bons résultats dans toutes les alliances et organisations internationales. Et travailler à tous les niveaux : international, national, régional et local. Et bien sûr, en impliquant les gouvernements, les institutions, les différentes organisations et les parties prenantes.
Je vous remercie de votre attention.
Merci.
La parole est à Mme ZABURANNA.
Je vous remercie.
Tout d'abord, je voudrais remercier la rapporteure pour son travail fantastique. En tant que membre de la délégation ukrainienne, il est un fait que lorsque nous discutons de l'ingérence étrangère, en particulier à la lumière des processus électoraux, l'accent est mis en premier lieu sur la Russie.
Cet État a prouvé qu'il s'employait activement à saper l'intégrité des élections démocratiques par divers moyens, notamment des campagnes de désinformation, des cyberattaques et des efforts visant à influencer l'opinion publique.
L'ingérence de la Russie, que ce soit dans les élections ou ailleurs, est un jeu de longue haleine. Nombre de ces méthodes sont employées bien avant les élections et, au fur et à mesure que les campagnes se déroulent, elles ne font que s'intensifier. Il s'agit d'une méthode caractérisée par un travail préparatoire prolongé avant les élections, qui s'intensifie au cours des campagnes. Cette stratégie privilégie l'érosion lente et délibérée de la confiance et des systèmes démocratiques. Il n'existe pas de méthode universelle pour les opérations d'ingérence électorale. Chaque cas implique une combinaison unique de stratégies façonnées par les objectifs russes. Il est également essentiel de noter que la Russie vise à favoriser la division et à affaiblir la confiance dans notre institution démocratique en manipulant les récits liés aux élections.
L'accent a été mis sur le discrédit de la capacité de l'Ukraine à organiser des élections libres et équitables sous la loi martiale, et sur les efforts visant à saper sa crédibilité à cet égard. Il est essentiel de rappeler que l'ingérence de la Russie va bien au-delà du processus électoral. Elle englobe la manipulation des paysages médiatiques, le financement de groupes extrémistes et la militarisation de l'approvisionnement en énergie, entre autres.
Je vous remercie de votre attention.
Merci beaucoup, Madame Zaburanna.
La parole est maintenant à Mme Belén HOYO. Vous avez la parole.
Merci, Monsieur le Président.
Tout d'abord, je voudrais féliciter la rapporteure, ainsi que Mme Valentina MARTÍNEZ qui l'a précédée, car nous traitons bien sûr d'une question que nous estimons de la plus haute importance.
L'obsession de certaines puissances étrangères, comme la Russie, d'influencer les processus démocratiques dans la région est tout à fait préoccupante. Ce type d'ingérence peut se manifester de différentes manières et peut parfois être difficile à détecter.
Dans mon pays, l'Espagne, il y a eu plusieurs cas d'ingérence russe, y compris le soutien de partis politiques et de mouvements séparatistes. Par exemple, en 2017, il a été prouvé que la Russie avait soutenu le mouvement séparatiste catalan en lui offrant un financement et un soutien logistique.
Concrètement, les nouvelles technologies sont une menace pour nous, mais elles sont aussi une opportunité pour ceux qui veulent avoir une influence en dehors de leurs frontières. C'est pourquoi il est essentiel que nous améliorions la sécurité afin de protéger les systèmes politiques contre de telles cyberattaques. Nous devons également promouvoir l'éducation et la sensibilisation à l'ingérence étrangère et à ses effets sur la démocratie, la liberté et les droits humains. Bien entendu, nous devons également améliorer la transparence et la responsabilité dans les processus politiques et électoraux afin d'empêcher l'influence de ces acteurs étrangers.
À l'heure actuelle, je pense que la majorité des pays sont vulnérables à cette ingérence et nous devons changer cela. Nous devons chercher les bons outils et adopter les lois nationales nécessaires pour mettre un terme à ce type d'ingérence, car elles constituent une attaque contre toutes les valeurs pour lesquelles nous nous battons depuis si longtemps.
Je vous remercie.
L'orateur suivant est Mme MEZENTSEVA-FEDORENKO. Vous avez la parole.
Bonjour, chers collègues. Je vous remercie de m'avoir donné l'occasion de m'exprimer.
Je voudrais également remercier Mme Valentina MARTÍNEZ, notre collègue espagnole, pour son initiative, et Mme Zanda KALNIŅA-LUKAŠEVICA pour avoir rassemblé tous les amendements importants et pour votre présence, chers collègues, en très grand nombre.
Je voudrais commencer par le projet de recommandation. En effet, l'ingérence étrangère cherche aujourd'hui à saper les processus électoraux dans vos pays d'origine. L'ingérence spécifique de la Russie a consisté à essayer d'élire, en votre nom, un autre président, d'autres membres du parlement et d'autres représentants des communautés locales.
Elle érode également la confiance dans les hommes politiques, dans les institutions de l'État et dans le droit international. Elle continue à fausser la prise de décision politique et c'est exactement ce que nous faisons ici en adoptant les résolutions.
Mais je vais vous dire, chers collègues, quelle est la véritable interférence. En 2014, le 8 avril, nous avons assisté au départ des Russes et d'activistes pro-russes inconnus de ma ville natale, Kharkiv, lorsque le bâtiment régional de l'administration a été libéré de leur présence. Il s'agissait d'une ingérence visant à transformer Kharkiv, ma ville, en une sorte de ville russe. L'ingérence, c'est lorsque votre parent est en captivité et que vous ne pouvez ni l'appeler, ni lui envoyer un message, ni le serrer dans vos bras. L'ingérence, c'est lorsque la roquette arrive sur le terrain de jeu et tue les enfants et les civils, et qu'elle finit par être présentée comme le rassemblement de combattants étrangers sur la base de l'Otan. L'ingérence, c'est lorsque les médias sont utilisés à mauvais escient pour mentir, pour parler de fausses informations et pour mélanger les esprits des plus jeunes – les jeunes – et pour influencer leur avenir et leur prise de décision. Voilà ce qu'est une véritable ingérence. Je vous invite à soutenir cette résolution et tous les amendements adoptés.
Je vous remercie de votre attention.
Je vous remercie.
L'orateur suivant est M. James MACCLEARY.
Vous avez la parole.
La démocratie européenne est confrontée à une menace insidieuse et croissante d'ingérence étrangère.
Des ingérences électorale aux cyberattaques, les régimes autoritaires exploitent notre ouverture et cherchent à nous miner de l'intérieur.
Ces menaces ne sont pas abstraites. La Russie s'est immiscée dans toute l'Europe et a inondé les réseaux sociaux de désinformation. L'influence de l'État russe a été manifeste lors des récentes élections en Moldova, en Roumanie et ailleurs.
Nous l'ignorons à nos risques et périls. Nous avons vu où cela peut mener avec l'attaque non provoquée de la Russie contre l'Ukraine.
La Chine, elle aussi, a utilisé le levier économique et les plateformes de médias sociaux pour faire taire les critiques et faire pression sur les nations qu'elle souhaite influencer ou contrôler. La complaisance n'est pas une option. L'Europe a besoin d'une réponse énergique, d'une cybersécurité plus forte, d'un financement politique transparent et de sanctions sévères à l'encontre des responsables.
Le retrait des États-Unis est profondément regrettable. La décision du Président TRUMP de mettre fin au financement de Radio Free Europe était un cadeau à Vladimir POUTINE et aux autocrates en herbe partout dans le monde. Nous avons vu à travers le monde que lorsque des radiodiffuseurs pro-démocratiques, y compris notre propre BBC World Service, se retirent, la Russie et la Chine s'empressent de combler l'espace.
L'UE et les gouvernements européens doivent travailler ensemble pour sauvegarder et promouvoir ces voix inestimables contre la désinformation. Nous devons renforcer la résilience du public grâce à l'éducation aux médias, au journalisme indépendant et à des plateformes de médias sociaux responsables. Nous avons besoin de lois applicables et d'un véritable courage politique, avec une volonté de confronter les régimes autoritaires – pas seulement avec des mots, mais avec des actions. Il s'agit là du défi majeur de notre époque.
Si nous échouons, nous risquons de somnoler dans un avenir où la démocratie ne sera plus la solution par défaut, où des puissances étrangères dicteront les élections et mineront la confiance du public. Nous ne pouvons pas nous permettre un tel avenir. Notre souveraineté n'est pas à vendre. Ce combat n'est pas seulement une question d'élections ou de sécurité. Il s'agit de savoir qui nous sommes en tant que sociétés libres et ce que nous sommes prêts à faire pour défendre cette liberté.
Relevons ce défi en étant unis, déterminés et résolus.
Je vous remercie.
Je vous remercie.
La parole est maintenant à Mme Yelyzaveta YASKO.
Vous avez la parole.
Chers collègues, savez-vous pourquoi ce rapport est important ?
Je peux vous dire que c'est peut-être la première fois que nous discutons de la défense et de la sécurité nationale dans le cadre de nos activités ici.
On nous a souvent dit qu'au Conseil de l'Europe, nous ne nous occupions pas de défense et de sécurité, mais maintenant nous parlons de la place de l'ingérence étrangère dans le cadre de la sécurité nationale.
Je pense qu'il s'agit d'une question fondamentale que nous devons tous comprendre, à savoir que l'ingérence étrangère représente un danger pour nos démocraties et qu'elle devrait faire partie de nos stratégies de sécurité nationale.
Je tiens à vous mettre en garde et à vous demander d'examiner les domaines spécifiques dans lesquels cette ingérence étrangère se produit et dont nous avons discuté ici.
Bien sûr, il y a l'arène politique où il y a des mouvements politiques, des partis qui sont financés par des sources inconnues ou connues, mais avec l'impact de l'étranger. Il y a aussi l'arène économique, où certaines entreprises peuvent acheter des terres ou des sociétés pour avoir plus d'influence. Il y a une cyber-zone. Mais il y a aussi un autre domaine que je voudrais mentionner ici, mais avec beaucoup de précautions.
Savez-vous que l'Église russe est malheureusement en train de créer de plus en plus de branches parmi de nombreux objets militaires dans plusieurs de vos États membres ? C'est ce qui se passait en Ukraine avant l'invasion à grande échelle. Ils se servaient de l'Église comme d'une ingérence étrangère. Renseignez-vous et prenez soin de vos démocraties avec beaucoup de sagesse.
Je vous remercie.
Je vous remercie.
Je donne maintenant la parole à M. Benoît LUTGEN.
Monsieur le Président,
Chers collègues,
D'abord, merci à la rapporteure pour la qualité de son travail. J'ai eu le plaisir de participer à la commission du « Qatargate », commission d'ingérence au niveau du Parlement européen, et le travail qui est proposé aujourd'hui s'en inspire largement.
Alors bien sûr, toute une série de dispositions ont déjà été prises dans l'Union européenne pour contrer ces ingérences, contrer ces manipulations, ces désinformations, au travers notamment des législations proposées par M. BRETON. Il y a aussi eu des avancées en la matière suite à différents cas de manipulation qui ont été exprimés ici, dans cette Assemblée.
Cela étant, je pense qu'il est important, et cela a été dit notamment par différents intervenants, d'insister sur l'obligation d'avoir une autonomie beaucoup plus forte, une autonomie stratégique dans le domaine du numérique en particulier, pour contrer ce type d'ingérence.
Bien sûr, l'éducation doit aussi être au cœur même de la lutte contre la désinformation, mais les géants du numérique, qui sont détenus en partie par des pays extérieurs, notamment au travers de la Chine, la Russie, sont des vecteurs de désinformation, de manipulation extrêmement solides.
L'Union européenne, et au travers de ceux qui n'en font pas partie, doit pouvoir développer ce type de stratégie et renforcer son autonomie stratégique dans le numérique ; dans d'autres domaines aussi, dans le domaine de la défense, dans le domaine de l'alimentation, dans le domaine de la santé, si je prends quelques exemples pour illustrer mon propos, ou de l'énergie, puisque nous avons pu montrer ô combien, chaque fois qu'il y avait des faiblesses en matière de dépendance, chaque fois la porte était ouverte à l'ingérence, à une plus grande ingérence.
Donc oui, la souveraineté, l'autonomie stratégique est la meilleure protection possible à toute forme d'ingérence.
Je vous remercie.
Je vous remercie.
Je donne maintenant la parole à Mme Marijana PULJAK.
Vous avez la parole.
Chers collègues,
L'ingérence étrangère est une menace croissante pour nos démocraties. La désinformation, les cyberattaques et les opérations financières secrètes visent à saper les élections, à diviser les sociétés et à éroder la confiance du public. Il faut faire face à ces menaces. Mais prenons garde à ne pas réagir uniquement par la peur.
Moi qui soutiens l'innovation et les nouvelles technologies avec ferveur, je tiens à souligner que l'intelligence artificielle n'est pas seulement une menace, c'est aussi une opportunité. L'intelligence artificielle peut renforcer la démocratie si nous l'utilisons à bon escient. Elle peut aider à identifier plus rapidement la désinformation, à protéger l'intégrité électorale et à promouvoir l'engagement civique. Elle peut améliorer la transparence, soutenir la vérification des faits et permettre un meilleur service public.
C'est pourquoi la Convention de Vilnius sur l'intelligence artificielle est si importante. Elle fournit un cadre qui protège les droits fondamentaux tout en permettant à l'innovation responsable de prospérer. Cette Assemblée doit envoyer un message clair : la résilience démocratique ne nécessite pas seulement une défense, mais une vision. Une vision dans laquelle l'intelligence artificielle et les nouvelles technologies sont au service des personnes, et non pas au service de leur manipulation.
Nous devons également éviter les lois qui, sous couvert de lutte contre l'ingérence, réduisent la société civile au silence ou restreignent les libertés, car défendre la démocratie ne doit jamais signifier compromettre ses valeurs fondamentales.
Agissons avec courage et non dans la panique. Montrons que la démocratie peut évoluer, pas reculer. Et faisons en sorte que l'ère numérique devienne une période de force renouvelée pour nos institutions démocratiques. On dit que l'Europe réglemente et que les autres innovent : montrons-leur que nous pouvons faire les deux.
Je vous remercie.
Merci.
La parole est maintenant à M. Stéphane MAZARS.
Vous avez la parole.
Monsieur le Président,
Mes chers collègues,
L'ingérence étrangère n'est plus une hypothèse. C'est une arme bien réelle, polymorphe, invisible souvent, insidieuse toujours. Et la Fédération de Russie en est aujourd'hui l'un des artisans les plus actifs.
Comme le souligne avec rigueur notre collègue Zanda dans son rapport, l'Europe fait face à une stratégie de déstabilisation systématique fondée sur l'érosion de la confiance, la manipulation de l'information et l'exploitation de nos libertés.
Depuis l'annexion de la Crimée en 2014 et jusqu'à la guerre d'agression totale en Ukraine, en passant par l'ingérence dans les élections présidentielles françaises de 2017, le référendum du Brexit ou, plus récemment, les scrutins roumains et moldaves, la Russie déploie des opérations coordonnées de désinformation, de corruption politique et de cyberattaques. Ce n'est pas une série d'incidents isolés, c'est un système organisé avec un mode opératoire minutieusement préparé. Le rapport évoque, je cite, « la militarisation de la désinformation et l'utilisation d'acteurs par procuration pour corrompre, diviser, acheter des voix ».
En Roumanie, en 2024, l'élection présidentielle a dû être annulée par la Cour constitutionnelle après des preuves d'opérations d'ingérence utilisant l'intelligence artificielle. C'est un précédent grave et c'est un signal d'alarme pour les scrutins à venir dans bon nombre de nos pays.
Il serait naïf de penser que nos institutions sont immunisées. Nous savons, en France, que notre propre démocratie est sous pression. Lorsque Marine LE PEN a été condamnée par la justice française la semaine dernière, le porte-parole de Vladimir POUTINE et Viktor ORBÁN ont été les premiers à réagir et à la soutenir.
Les ingérences étrangères, en particulier russes, s'attaquent en priorité à notre État de droit et à nos principes démocratiques. Face à cela, notre réponse ne peut être timide : elle doit être ferme et rapide.
Je le dis avec gravité : si nous laissons la peur ou le déni dicter nos choix, la Russie n'aura pas besoin de hacker nos urnes, elle aura gagné.
Je vous remercie.
Le dernier orateur sur la liste sera Mme Larysa BILOZIR.
Vous avez la parole.
Chers collègues, c'est un record. Je suis la dernière sur la liste des 33.
Cher Président,
Chers collègues,
Tout d'abord, un grand merci à Mme Zanda KALNIŅA-LUKAŠEVICA pour ce rapport si opportun qui met en lumière toutes les menaces d'ingérence dans nos systèmes démocratiques.
En Ukraine, nous subissons et observons l'ingérence de la Russie dans notre système politique depuis des décennies.
Aujourd'hui, pendant la guerre d'agression russe, ils ont recours à des actions inacceptables, à la désinformation, à des campagnes psychologiques. Ils utilisent même des jeux informatiques pour manipuler et forcer des adolescents et des enfants à indiquer et à identifier des infrastructures critiques en vue de nouvelles attaques de missiles.
Ce qui est le plus inquiétant, c'est la campagne de désinformation que la Russie mène actuellement en Europe. Nous l'avons vu en Moldova, en Roumanie, lors des élections en Géorgie. Dans le domaine de l'information, la Russie diffuse des récits dans l'UE visant à renforcer l'euroscepticisme existant.
La Russie paie et utilise des blogueurs qui enregistrent des millions de vues dans le monde entier et présentent les Russes comme des sauveurs du monde et non comme des tueurs de civils.
Mme Yevheniia KRAVCHUK a parlé aujourd'hui de ce réseau appelé Pravda (« vérité »). Je tiens à souligner les milliers de télégrammes et de sites web qui ont diffusé plus de 3,6 millions d'articles l'année dernière seulement. Il est utilisé pour manipuler l'intelligence artificielle dans toutes nos langues et les nouvelles y sont directement diffusées par les médias d'État russes. Et des agents conversationnels de premier plan comme ChatGPT et Meta AI répètent maintenant les récits du Kremlin.
Tout cela montre clairement que nous n'en faisons pas assez, comme le suggère le rapport.
Nous avons besoin de stratégies nationales fortes pour protéger nos pays.
À l'avenir, nous devons veiller ensemble à ce que les régimes autoritaires ne s'immiscent pas dans nos démocraties.
Je vous remercie.
Je vous remercie.
La liste des orateurs est maintenant épuisée.
Je donne maintenant la parole à la rapporteure, Mme Zanda KALNIŅA-LUKAŠEVICAM, pour répondre.
Vous disposez de 3 minutes.
Merci beaucoup, Monsieur le Président.
Un grand merci à tous les collègues qui ont pris la parole aujourd'hui lors de la session du matin et maintenant dans l'après-midi. Ce fut un débat animé, vivant et très, très important. J'apprécie toutes vos contributions, comme je l'ai fait lors de l'élaboration de ce rapport, ce qui montre que c'est une contribution et un effort communs que nous avons l'intention d'adopter aujourd'hui.
Permettez-moi de commencer par une phrase : j'ai conclu mes remarques lors de la session de ce matin en disant qu'en effet, cette Assemblée a l'occasion de prendre position, de renforcer notre résilience démocratique et d'envoyer un message sans équivoque. Nous ne serons pas divisés. Nous ne nous laisserons pas manipuler. Et nous ne laisserons pas l'ingérence étrangère saper les fondements de nos démocraties. Il ne s'agit donc pas seulement de nous défendre contre les menaces extérieures. Il s'agit de sauvegarder les principes mêmes qui nous définissent : des élections libres et équitables, un débat public ouvert et le droit de nos citoyens à façonner leur propre avenir sans coercition étrangère.
Chers collègues,
La force de nos démocraties ne réside pas seulement dans nos institutions, mais aussi dans notre détermination collective à les faire respecter. Agissons donc avec détermination. Veillons à ce que nos démocraties restent libres, fortes et hors de portée de ceux qui cherchent à les ébranler.
Un grand merci à vous tous. Et merci à la commission, au secrétariat et au président de la commission qui nous ont permis de travailler ensemble à la préparation de ce rapport. Je vous invite à le soutenir.
Merci beaucoup, Zanda.
Et maintenant, le président de la commission. Monsieur Bouyx, souhaitez-vous prendre la parole ?
France, ALDE, Chairperson of the Committee on Political Affairs and Democracy
16:36:07
J'interviendrai en fin de rapport.
Ainsi, chers collègues,
La commission des questions politiques et de la démocratie a présenté un projet de résolution sur lequel 15 amendements et 4 sous-amendements ont été déposés et un projet de recommandation sur lequel aucun amendement n’a été déposé (Doc. 16131).
Nous commençons l’examen du projet de résolution.
J’ai été informé que le président de la commission des questions politiques et de la démocratie souhaite proposer à l’Assemblée de considérer les Amendements 3, 13 et 11 au projet de résolution, qui ont été adoptés à l’unanimité par la commission, comme adoptés par l’Assemblée.
Est-ce bien le cas, Monsieur Bouyx ?
France, ALDE, Chairperson of the Committee on Political Affairs and Democracy
16:37:04
C'est exact, Monsieur le Président.
Merci.
Si personne ne s’y oppose, je considère ces amendements comme adoptés définitivement.
Y a-t-il une objection ?
Je ne vois pas d'objection.
Les Amendements 3, 13 et 11 déposés sur le projet de résolution sont donc adoptés définitivement et ne seront pas appelés.
J’ai également été informé que le président de la commission des questions politiques et de la démocratie souhaite proposer à l’Assemblée de considérer les Amendements 9, 10, 1, 8, 5, 6 et 12 au projet de résolution, qui ont été rejetés par la commission à une majorité des deux tiers des suffrages exprimés, comme rejetés par l’Assemblée.
Est-ce bien le cas, Monsieur Bouyx ?
France, ALDE, Chairperson of the Committee on Political Affairs and Democracy
16:37:59
Monsieur le Président, c'est exact.
Si personne ne s’y oppose, je considère ces amendements comme rejetés définitivement.
Y a-t-il des objections ?
Oui.
Je m'oppose au rejet des Amendements 10 et 12.
Je demande aux collègues qui soutiennent mon objection de bien vouloir se lever.
Merci.
Les Amendements 10 et 12 seront donc discutés.
Y a-t-il d'autres objections ? Monsieur Hunko ?
Nous nous opposons à l'Amendement 1.
Êtes-vous au moins 10 à soutenir cette objection ?
D'accord, l'Amendement 1 sera également discuté.
Merci.
Je ne vois pas d'autres objections.
Monsieur le Président,
Les Amendements 5 et 6 : je n'ai pas compris ce qu'il en était. Ils sont rejetés par… Doivent-ils se lever ou non ?
Les Amendements 5 et 6 ?
United Kingdom, SOC, President of the Assembly
16:40:00
Les Amendements 5 et 6 ont été rejetés à la majorité des deux tiers.
Oui, j'insiste également pour travailler sur ces amendements et je demande à mes collègues de les soutenir. Il s'agit de l'intervention et de l'ingérence de la Russie, des journalistes et des oligarques russes, ce sont donc des amendements très importants. Je demande à nos collègues de se lever.
Êtes-vous au moins 10 ?
D'accord. Les Amendements 5 et 6 seront également discutés.
Par conséquent, les Amendements 1, 5, 6, 10 et 12 seront discutés.
Les Amendements 9 et 8 sont définitivement rejetés.
Très bien. Nous commençons donc par les amendements, et le premier est l'Amendement 10.
La parole est à M. Paweł JABŁOŃSKI pour soutenir l'Amendement 10.
Vous disposez de 30 secondes.
Merci, Monsieur le Président.
Chers collègues, il s'agit d'un amendement très simple qui ajoute un exemple assez significatif d'ingérence russe dans les élections de mon pays, la Pologne, en 2023.
Le gouvernement l'admet et l'opposition l'a également constaté. Il y a eu ingérence. Elle fait l'objet d'une enquête. Si nous énumérons d'autres exemples, nous ne voyons pas pourquoi celui-ci devrait être omis. Nous devrions l'appeler pour ce qu'elle est et condamner et dénoncer toutes les ingérences russes.
Je vous remercie.
Quelqu'un souhaite-t-il s'exprimer contre l'amendement ?
Oui, vous avez la parole.
Monsieur le Président,
Bien sûr, l'ingérence de la Russie dans pratiquement toutes les élections est évidente. Mais cet amendement suggère que cette ingérence en Pologne, s'il y en a une, peut être comparée à l'ingérence en Roumanie et en Moldova et a eu un impact sur le résultat de l'élection, ce qui n'est pas vrai.
Je vous remercie.
Je rappelle que la commission a rejeté cet amendement à la majorité des deux tiers.
Je vais maintenant mettre l'amendement aux voix.
L'amendement est rejeté.
Nous passons maintenant à l'Amendement 1.
La parole est à Mme Laura CASTEL pour soutenir l'Amendement 1.
Vous avez 30 secondes.
Oui. Il y a quatre ans, la Cour nationale espagnole (SNC) a engagé cette procédure et, en mars dernier, la Cour suprême d'Espagne a engagé et annulé cette procédure. Après enquête judiciaire sur ces allégations, il n'y a donc aucun cas d'ingérence étrangère en Catalogne. En outre, affirmer qu'un référendum est un coup d'État va à l'encontre du bon sens et des résolutions précédentes de cette Assemblée parlementaire, en référence à l'affaire catalane. Je voudrais donc supprimer cette référence à l'affaire catalane.
Merci, Madame Castel.
Quelqu'un veut-il s'exprimer contre l'amendement ?
Oui, Monsieur Hispán.
Merci, Monsieur le Président.
La crise politique qui s'est produite en Catalogne en 2017 est un exemple clair d'ingérence étrangère. RT et Sputnik ont distribué près de 48 000 posts et informations sur le coup d'État. Et ceux-ci ont été lus par 126 millions de personnes. Des nouvelles comme des chars dans les rues de Catalogne, une carte qui montrait une majorité de pays reconnaissant l'indépendance de la Catalogne, ou des citations selon lesquelles la Catalogne indépendante reconnaîtrait l'indépendance de la Crimée.
Il y a eu des congrès pour les partis indépendantistes à Moscou, des activités du FSB à Barcelone, ou des voyages de fonctionnaires du Gouvernement catalan à Moscou. Il s'agit d'un exemple clair d'ingérence étrangère.
Je vous remercie.
Merci.
La commission a rejeté cet amendement à la majorité des deux tiers.
Je vais maintenant mettre l'amendement aux voix.
Le scrutin est ouvert.
L'Amendement 1 est rejeté.
Nous passons maintenant à l'Amendement 2.
La parole est à M. Oleksii GONCHARENKO pour soutenir l'Amendement 2.
Vous disposez de 30 secondes.
Chers collègues,
Il s'agit d'un amendement très important, car c'est l'essence même de ce sur quoi nous travaillons dans ce rapport. Je tiens d'ailleurs à remercier la rapporteure pour son brillant travail en ce sens, car il s'agit de savoir comment la Russie procède à cette ingérence. Elle ne se contente pas de rester à Moscou et de penser à l'Europe. Non, il y a des instruments et ces instruments sont, par exemple, leur propagande. Nous devons donc les nommer, et les combattre. Je vous demande donc votre soutien. Je vous remercie.
Merci, Oleksii.
La parole est à Mme Zanda KALNIŅA-LUKAŠEVICA pour soutenir le sous-amendement au nom de la commission.
Oui, chers collègues.
Nous avons discuté en commission et suggéré un sous-amendement, car la commission suggère, comme approche générale, de ne pas mentionner dans le rapport de nouveaux exemples que la commission n'a pas examinés au cours de l'élaboration du rapport.
Conformément à la position définie par la commission, nous cherchons donc à supprimer la deuxième phrase avec les noms spécifiques mentionnés ici, tout en conservant le reste du texte.
Je vous remercie.
Quelqu'un souhaite-t-il s'exprimer contre le sous-amendement ?
Quel est l'avis de M. GONCHARENKO ?
Personnellement, je pense qu'il est important de nommer le mal et d'appeler un chat un chat. Cependant, j'ai beaucoup de respect pour la commission et la rapporteure, et c'est pourquoi je suis d'accord avec cette proposition afin de parvenir à un consensus. Je vous remercie.
Je vous remercie.
La commission est favorable au sous-amendement et je vais maintenant le mettre aux voix.
Le sous-amendement est adopté.
Nous en venons maintenant à l'amendement principal, tel qu'amendé.
Quelqu'un souhaite-t-il s'exprimer contre l'amendement tel qu'amendé ?
Il ne semble pas.
Quel est l'avis de la commission sur l'amendement ainsi modifié ?
France, ALDE, Chairperson of the Committee on Political Affairs and Democracy
16:49:25
L'amendement a été accepté à une grande majorité.
La commission est donc favorable et je vais maintenant mettre aux voix l'amendement tel qu'amendé.
Le scrutin est ouvert.
L'Amendement 2 tel qu'amendé est adopté.
Merci.
Nous passons maintenant à l'Amendement 4.
Il y a également un sous-amendement, et la parole est à M. Oleksii GONCHARENKO pour soutenir l'Amendement 4.
Vous avez 30 secondes.
Merci beaucoup, Monsieur le Président.
Chers collègues, un autre instrument de l'ingérence russe est l'économie.
Ils utilisent ces oligarques, ces magnats, qui sont les poches de M. Vladimir POUTINE. Par exemple, M. Vladimir LISSINE, oligarque russe et homme de main de POUTINE, est la figure clé de l'industrie de la défense russe. Il a fait pression à plusieurs reprises sur le gouvernement belge en menaçant de fermer l'une des usines et de perdre près de 1 000 emplois pour ne pas être sanctionné.
C'est quelque chose d'inacceptable. C'est pourquoi je pense que nous devrions également mentionner ce point.
Je vous remercie.
Je vous remercie.
Je demande maintenant à la rapporteure de soutenir le sous-amendement au nom de la commission.
Chers collègues, une fois encore, la commission a cherché à maintenir une position consistant à ne pas introduire dans la résolution de nouveaux exemples spécifiques qui n'ont pas été étudiés par la commission.
Nous cherchons donc à supprimer de la résolution la deuxième phrase contenant des noms spécifiques, tout en conservant le début et l'essence de l'amendement.
Je vous remercie.
Quel est l'avis de M. GONCHARENKO sur ce sous-amendement ?
Je vous remercie.
Encore une fois, je pense qu'il serait bon de nommer le mal dont il s'agit. Mais encore une fois, avec tout le respect que je dois à la commission et à la rapporteure, je vous remercie de soutenir l'idée principale de l'amendement.
Je suis donc d'accord et je le soutiens.
Je vous remercie.
Je vous remercie.
La commission est favorable au sous-amendement.
Je demande maintenant un vote.
Le vote est ouvert.
Le vote est clos.
Je demande que le résultat soit affiché.
Le sous-amendement est adopté.
Nous en venons maintenant à l'amendement principal, le numéro 4 tel qu'amendé.
Quelqu'un souhaite-t-il s'exprimer contre l'amendement principal tel qu'amendé ?
Cela ne semble pas être le cas.
Quel est donc l'avis de la commission sur cet amendement ?
France, ALDE, Chairperson of the Committee on Political Affairs and Democracy
16:52:38
L'amendement ainsi sous-amendé a été adopté à l'unanimité.
La commission est favorable à l'unanimité.
Je mets à présent aux voix l'amendement ainsi amendé.
Le scrutin est ouvert.
L'Amendement 4 tel qu'amendé est adopté.
Nous passons maintenant à l'Amendement 15. Il y a également un sous-amendement.
La parole est à M. Emanuelis ZINGERIS pour soutenir l'Amendement 15.
Vous avez 30 secondes, Emanuelis.
Merci.
Pour soutenir l'Amendement 15, oui.
Soutenir la station de radio Free Europe et d'autres médias qui transmettent une voix libre à la Russie, où il n'y a pas de liberté dans les médias. Étant donné qu'aujourd'hui, la Russie et la machine de propagande chinoise sont à l'œuvre en Amérique latine, en Afrique et en Europe, nous souhaitons soutenir les médias libres qui subissent actuellement des pressions en vue de leur fermeture.
Merci.
Je vous remercie.
J'invite maintenant la rapporteure à soutenir le sous-amendement au nom de la commission.
Chers collègues,
La commission est tout à fait favorable à cette idée.
Mais nous préférons suggérer de mettre un point après les mots « médias indépendants ». Par conséquent, nous suggérons de supprimer la toute dernière phrase : « pour se concentrer sur les mesures positives que les États membres peuvent prendre ».
Je vous remercie.
Quelqu'un souhaite-t-il s'exprimer contre le sous-amendement ?
Ce n'est pas le cas.
Quel est l'avis de M. Emanuelis ZINGERIS sur le sous-amendement ?
J'y suis tout à fait favorable.
C'est un amendement très intelligent.
Je vous remercie.
M. Emanuelis ZINGERIS est favorable et la commission est favorable au sous-amendement.
Je vais donc le mettre aux voix.
Le vote est ouvert.
Le vote est clos.
Je demande que le résultat soit affiché.
Le sous-amendement est adopté.
Nous en venons maintenant à l'Amendement principal 15, tel qu'amendé.
Quelqu'un souhaite-t-il s'exprimer contre l'amendement tel qu'amendé ?
Non.
Quel est l'avis de la commission sur cet amendement ?
France, ALDE, Chairperson of the Committee on Political Affairs and Democracy
16:55:47
C'est un amendement sous-amendé qui a été adopté à l'unanimité.
La commission est favorable à l'amendement.
Je vais maintenant mettre aux voix l'amendement tel que modifié.
Le vote est ouvert.
Le vote est clos.
Je demande que le résultat soit affiché.
L'Amendement 15, tel qu'amendé, est adopté.
Nous passons maintenant à l'Amendement 7.
La parole est à Mme Marijana PULJAK pour soutenir l'Amendement 7.
Vous disposez de 30 secondes.
Je vous remercie.
Cet amendement souligne que l'intelligence artificielle n'est pas seulement un risque, mais aussi une opportunité, une opportunité et un outil pour renforcer la démocratie, soutenir la vérification des faits, améliorer la transparence et renforcer les services publics, conformément à notre propre Convention de Vilnius.
Je vous remercie de votre attention.
Je vous remercie.
Quelqu'un souhaite-t-il s'exprimer contre l'amendement ?
Ce n'est pas le cas.
Quel est l'avis de la commission sur l'amendement ?
France, ALDE, Chairperson of the Committee on Political Affairs and Democracy
16:57:13
C'est un amendement qui a été adopté à une grande majorité.
La commission est favorable à l'amendement.
Je vais maintenant le mettre aux voix.
Le vote est ouvert.
Le vote est clos.
Je demande les résultats.
L'Amendement 7 est adopté.
Nous passons maintenant à l'Amendement 14.
Il y a également un sous-amendement. La parole est à Mme Olena KHOMENKO pour soutenir l'Amendement 14.
Vous disposez de 30 secondes.
Oui, Monsieur le Président, Mme Olena KHOMENKO est absente. Je m'exprimerai en tant que co-auteur de l'amendement.
Nous proposons d'ajouter au texte qu'il « considère que toute mesure de soutien aux 'mouvements anti-guerre' ne devrait être appliquée que dans des cas exceptionnels, lorsque des personnes qui ont des preuves authentiques et étayées de persécution et de pression de la part des autorités russes » - donc pas les fausses - « pour leurs croyances anti-guerre vraies et sincères ».
Merci beaucoup. Je vous demande instamment de me soutenir.
Merci.
Je demande à la rapporteure de soutenir le sous-amendement au nom de la commission.
Vous avez la parole.
Il s'agit plutôt d'un amendement rédactionnel, nous suggérons donc l'insertion de « soi-disant », car cela aligne le texte sur le texte précédent suggéré par Mme KHOMENKO dans un autre amendement. Il s'agit simplement d'aligner la formulation.
Je vous remercie.
Je vous remercie.
Quelqu'un souhaite-t-il s'exprimer contre le sous-amendement ?
Ce n'est pas le cas.
Alors, oui ?
En faveur, Monsieur le Président.
Vous êtes d'accord.
La commission est manifestement favorable au sous-amendement.
Je le mets aux voix.
Le vote est ouvert.
Je clos le vote.
Je demande le résultat.
Le sous-amendement est adopté.
Nous en venons maintenant à l'Amendement principal 14, tel qu'amendé.
Quelqu'un souhaite-t-il s'exprimer contre l'amendement tel qu'amendé ?
Ce n'est pas le cas.
Quel est l'avis de la commission sur l'amendement tel qu'amendé ?
France, ALDE, Chairperson of the Committee on Political Affairs and Democracy
17:00:08
L'amendement a été adopté à une grande majorité, Monsieur le Président.
La commission est favorable à l'amendement à une large majorité.
Je vais maintenant mettre l'amendement aux voix.
Le vote est ouvert.
Nous clôturons le vote et demandons les résultats.
L'Amendement 14, tel qu'amendé, est adopté.
Nous passons maintenant à l'Amendement n° 5.
Je demande à M. GONCHARENKO de soutenir l'Amendement 5.
Je vous remercie.
Merci, Monsieur le Président.
Cet amendement, si nous appelons et décidons que la propagande russe est le mécanisme, dans ce cas, nous devons appeler à arrêter ce mécanisme.
Il est donc écrit « l'appel aux États membres à mettre en place un mécanisme de sanction », puis il est question de la propagande russe. Je pense que c'est très important si nous ne voulons pas simplement nommer le problème, mais essayer de le résoudre.
Je vous remercie de votre attention.
Je vous remercie.
Quelqu'un souhaite-t-il s'exprimer contre l'amendement ?
Ce n'est pas le cas.
Alors... d'accord, Monsieur Hispán ?
Je pense que l'amendement n'est pas nécessaire.
Le reste du texte contient suffisamment de références, je pense donc que nous devons suivre la décision de la rapporteure.
Merci beaucoup.
La commission a rejeté cet amendement à la majorité des deux tiers.
Je vais maintenant le mettre aux voix.
Le vote est ouvert.
Le vote est clos.
Je demande que le résultat soit affiché.
L'Amendement 5 est rejeté.
Nous passons maintenant à l'Amendement 6.
La parole est à M. Oleksii GONCHARENKO pour soutenir l'Amendement 6.
Chers collègues,
Avec tout le respect que je vous dois, je ne comprends vraiment pas. Si nous disons que c'est là le problème, devons-nous résoudre le problème ou non ?
Cet amendement demande aux États membres de renforcer et d'appliquer strictement les sanctions contre les médias financés par l'État russe, qui restent largement accessibles malgré les restrictions existantes.
Nous avons dit précédemment qu'il s'agissait de propagande. Si nous disons que c'est de la propagande, nous devrions y mettre fin. Sinon, quel est le sens de cette démarche ?
Je ne comprends vraiment pas pourquoi nous ne votons pas. J'ai donc demandé à voter pour.
Je vous remercie.
Je vous remercie.
Quelqu'un souhaite-t-il s'exprimer contre l'Amendement 6 ? Ce n'est pas le cas.
La commission a rejeté l'amendement à la majorité des deux tiers. Je vais maintenant mettre l'amendement aux voix.
Le vote est ouvert.
Le vote est clos.
Je demande que le résultat soit affiché.
L'Amendement 6 est rejeté.
La parole est à M. Paweł JABŁOŃSKI pour soutenir l'Amendement 12.
Vous disposez de 30 secondes.
Merci, Monsieur le Président.
Chers collègues, cet amendement est en fait plus général.
J'ai cru comprendre que les deux amendements précédents étaient assez spécifiques. Je les ai également soutenus. Mais je pense qu'il faut aborder le problème auquel nous sommes confrontés, à savoir qu'il existe des organisations qui sont déguisées en ONG, mais qui sont en fait financées par des gouvernements étrangers.
Nous connaissons tous ce mécanisme appelé « Rossotrudnichestvo », grâce auquel la Russie finance des ONG dans le monde entier. D'autres pays le font également. Nous devrions le condamner. Nous devons le dénoncer. C'est pourquoi ce paragraphe est un ajout qui en vaut la peine.
Je vous invite à voter en sa faveur.
Je vous remercie.
Quelqu'un souhaite-t-il s'exprimer contre l'amendement ?
Ce n'est pas le cas.
La commission a rejeté cet amendement à la majorité des deux tiers.
Je vais maintenant le mettre aux voix.
Le vote est ouvert.
Le vote est clos.
Je demande le résultat.
L'Amendement 12 est rejeté.
Nous passons maintenant au vote sur le projet de résolution tel qu'amendé.
La majorité simple est requise.
Le vote est ouvert.
Le vote est clos.
Je demande les résultats.
Le projet de résolution, tel qu'amendé, est adopté.
Nous allons maintenant procéder au vote sur le projet de recommandation contenu dans le Doc. 16131. Je vous rappelle que nous avons besoin d'une majorité des deux tiers.
Je mets aux voix le projet de recommandation.
Le vote est clos.
Le projet de recommandation est adopté.
Félicitations.
United Kingdom, SOC, President of the Assembly
17:08:02
Chers collègues,
L’ordre du jour appelle notre débat d’actualité sur « Manifestations et rassemblements dans les Balkans occidentaux et en Europe centrale ». Le débat est limité à une heure et demie au maximum, et le temps de parole est limité à 2 minutes pour tous les membres, à l'exception du premier orateur qui est choisi par le Bureau et dispose de 7 minutes.
Le débat s'achèvera donc à 18 h.
Dans le débat, la parole est au premier orateur, M. George PAPANDREOU.
Vous disposez de 7 minutes.
Chers collègues, je vous demande de bien vouloir vous asseoir. Nous devons commencer le prochain débat.
Monsieur Papandreou.
Chers concitoyens européens,
De Sarajevo à Sofia, de Belgrade à Bratislava, de Budapest à Bucarest, d'Athènes à Istanbul, les peuples se soulèvent non pas par la violence, mais par le courage et l'espoir avec un désir de dignité et de démocratie.
À Skopje, le slogan des manifestants est « Qui est le prochain ? » après qu'un incendie à Kočani a volé la vie de 59 jeunes, victimes de la corruption et de la négligence. À Bratislava, les drapeaux de la Slovaquie et de l'Union européenne (UE) flottent côte à côte, tandis que la foule déclare : « La Slovaquie, c'est l'Europe ; notre avenir, c'est la liberté. » En Türkiye, des millions de personnes descendent dans la rue après l'emprisonnement du maire IMAMOGLU et des dirigeants de l'opposition. Ils scandent : « lois, droits, justice » et demandent que la volonté du peuple soit respectée. En Grèce, les mots d'une jeune victime de l'accident ferroviaire de Tempi, « je n'ai pas d'oxygène », sont devenus le symbole de la lutte de l'hellénisme contre la gestion corrompue, exigeant justice et l'obligation de rendre des comptes.
Des actions menées par des étudiants après les inondations de Sarajevo aux marches organisées au Monténégro après des fusillades de masse, les citoyens se lèvent non pas pour défendre une idéologie, mais pour défendre la dignité. Non pas pour des slogans, mais pour la vérité. En Serbie, la tragédie de la gare a déclenché un réveil démocratique. Un mouvement de jeunesse pacifique, de type gandhien, a combattu la corruption avec humour, en chantant et en faisant preuve de solidarité. Des étudiants, des enseignants, des artistes, des grands-parents : un mouvement vivant de renouveau. Les mairies se remplissent, les universités s'expriment. Des repas sont préparés pour nourrir l'âme des manifestants. Ils ne brandissent pas le drapeau de l'Europe, peut-être par déception, mais ne vous y trompez pas, ils portent les valeurs les plus profondes de l'Europe. Ils réclament un gouvernement qui respecte l'État de droit.
Mais leur façon d'agir est encore plus inspirante. Avec délibération, avec respect, avec créativité, ils n'attendent pas la démocratie, ils la pratiquent. Soyons fiers d'eux, car, mes amis, après la chute du mur de Berlin, nous pensions que la démocratie avait triomphé, que notre avenir était assuré. Mais les guerres et les abus de pouvoir des oligarques nous rappellent brutalement que la démocratie n'est pas garantie. C'est un acte vivant, un choix fait chaque jour.
C'est exactement ce que fait la génération TikTok d'aujourd'hui, en donnant une nouvelle vie à nos démocraties. Ils n'ont pas peur de l'avenir, mais ils exigent le droit de le façonner. Ils ne veulent plus d'États capturés, plus d'avenirs volés, plus d'autoritarisme déguisé en stabilité. Ils recherchent une protection non seulement contre les agressions militaires, mais aussi contre la violence quotidienne de l'inégalité, de l'injustice, de la corruption et du pouvoir incontrôlé.
Il s'agit de la sécurité démocratique, un bouclier contre la montée des oligarques qui exploitent, divisent, surveillent et dominent, que ce soit ici en Europe ou de l'autre côté de l'Atlantique aux États-Unis. Mais trop de gouvernements répondent aux appels à la justice par la répression, la propagande et le blâme. Au lieu de s'attaquer à la corruption et à la décadence démocratique, ils rejettent la responsabilité sur des boucs émissaires et prétendent défendre la tradition.
Prenons l'exemple de la Hongrie. Les marches de la fierté sont interdits, mais de jeunes Hongrois courageux continuent de marcher pour l'amour, pour la liberté, pour le droit d'être vus. Je vous pose la question : les ONG, les migrants ou les mouvements LGBTQ sont-ils responsables de la dissimulation de contrats truqués et de fonds volés en Hongrie, comme le prétend l'Union européenne ? Ou de faire taire les journalistes, de démanteler la société civile, de contrôler les tribunaux et le Parlement et de réécrire l'éducation pour contrôler les esprits ? Non. Elles sont utilisées comme des distractions, une façade, un écran de fumée. Ces mesures ne sont pas de la protection nationale, mais de la domination politique. Qu'est-ce qui est vraiment en jeu ? Pas la culture, pas la tradition, pas la sécurité, mais le pouvoir ; ceux qui ont peur de perdre le pouvoir. Leur stratégie est fondée sur la peur, car lorsqu'on craint l'autre, on peut plus facilement nous contrôler.
Chers amies et amis,
Le Conseil de l'Europe doit s'exprimer clairement. Il ne s'agit pas de menaces pour la démocratie. Ce sont des démocraties renaissantes, qui nous rappellent que la démocratie n'est pas une case à cocher tous les quatre ans. Elle vit dans les rues, dans les voix, dans les cœurs, dans les cyclistes qui viennent de Serbie à Strasbourg avec des drapeaux, et les grands-mères avec des pancartes écrites à la main. Ils reconstruisent ce que les institutions ont érodé : la confiance, l'obligation de rendre des comptes et l'espoir.
Nous devons agir. Nous devons garantir la protection des manifestations pacifiques et enquêter sur les abus, tels que l'utilisation prétendue de canons soniques en Serbie et la surveillance en Hongrie. Nous devons impliquer les jeunes, soutenir les innovateurs civiques, donner une voix à ceux que l'on n'entend pas et dénoncer l'autoritarisme, de l'intimidation à la répression, même lorsqu'il se déguise en patriotisme. Ces mouvements ne sont pas des protestations. Ils sont une opportunité pour nous tous. Ils sont une opportunité pour la Serbie. Ils sont une opportunité pour la Grèce, pour la Türkiye, pour beaucoup de nos pays. Ils sont l'occasion de respirer plus librement, pour une Europe plus juste. Ils montrent la voie.
C'est le moment d'unir l'Europe, le moment où nous avons besoin d'unification, le moment où nous avons vraiment besoin d'une Europe unie et forte, et de s'unir avec sa jeunesse. Écoutons, apprenons, soutenons-la, car une nouvelle ère s'ouvre. Avançons avec elle.
Je vous remercie.
United Kingdom, SOC, President of the Assembly
17:16:25
Je vous remercie.
Puis-je vous rappeler, chères et chers collègues, que ce débat est limité dans le temps. Le temps de parole est de 2 minutes. Et s'il vous plaît, gardez à l'esprit que si vous dépassez ce temps, vous risquez de priver quelqu'un d'autre, plus bas sur la liste, d'une chance de participer au débat.
Nous passons maintenant aux orateurs des groupes politiques.
La parole est à M. Zsolt NÉMETH, au nom des Conservateurs européens, Patriotes & Affiliés.
Merci beaucoup, Monsieur le Président.
Chers collègues,
Je suis d'accord avec notre rapporteur pour dire que les gens se lèvent et se tiennent debout. Nous ne voulons probablement pas dire la même chose que le rapporteur, mais je pense que le débat sur la liberté de réunion, sur les manifestations de fierté et sur le genre est important car il reflète réellement le changement de notre civilisation.
Selon moi, l'Occident se trouve à un carrefour culturel. L'intégration de la dimension de genre ou le respect des identités constitutionnelles, l'établissement d'une culture de la tolérance. Tel est le dilemme.
Les États-Unis connaissent également un réveil antiréveil, Monsieur le rapporteur. Oui, il se passe quelque chose. Quelqu'un se réveille des deux côtés de l'Atlantique, transformant l'approche de questions telles que l'immigration et le genre.
Je pense que la Hongrie a ouvert la voie, d'une certaine manière, en Europe. En Hongrie, il n'y a pas de place pour la propagande sexiste des ONG dans les écoles, pas d'obscénité ni de nudité dans l'espace public, pas de chirurgie de réassignation sexuelle pour les enfants, et seulement une reconnaissance biologique du sexe des hommes et des femmes. Aucun homme n'est autorisé à pratiquer des sports féminins, et la définition du mariage est celle d'un homme et d'une femme, la protection des enfants, des femmes, du mariage et de la famille. Telle est la révolution en cours.
Je vous remercie de votre attention.
United Kingdom, SOC, President of the Assembly
17:19:04
Notre prochaine oratrice est Mme Sabina ĆUDIĆ, de l'Alliance des démocrates et des libéraux pour l'Europe.
Bosnia and Herzegovina, ALDE, Spokesperson for the group
17:19:13
Les Ukrainiens ont interdit la langue russe.
Ils ont interdit leur alphabet, ils ont dévalisé leur église et tué des civils à Odessa.
« C'est sous la direction géniale de M. Vladimir POUTINE que le peuple ukrainien est libéré », a déclaré aujourd'hui le dirigeant serbe M. Milorad DODIK dans un nouvel éloge du génie de M. Vladimir POUTINE.
Lorsque nous parlons des Balkans occidentaux, les stéréotypes sont incroyablement commodes d'un point de vue politique. Ils constituent un raccourci anti-intellectuel dont le but premier est d'empêcher l'action et de nous donner des excuses pour ne rien faire. Dans les Balkans occidentaux, l'un de ces stéréotypes consiste à résumer notre inaction aux inévitables conflits interethniques qui se sont produits et qui continueront à se répéter.
Mais ce n'est pas la vérité.
La vérité dans les Balkans occidentaux, c'est que les habitants des Balkans occidentaux sont victimes de ceux qui prétendent les représenter et qui se disent patriotes, nationalistes extrémistes, défendant les intérêts des Serbes, des Croates, des Macédoniens du Nord, des Bosniaques, des Albanais, et ainsi de suite.
Dans ce récit commode, c'est le patriotisme qu'ils prétendent cacher. Mais la vérité est la suivante.
Monsieur VUČIĆ et Monsieur DODIK, si vous avez besoin d'emprisonner des étudiants, si vous avez besoin d'emprisonner des enseignants, des professeurs d'université pour rester au pouvoir, si vous avez besoin d'introduire des lois sur les agents étrangers, et si vous avez besoin d'emprisonner des journalistes et de les poursuivre politiquement, alors vous ne méritez pas ce pouvoir et vous n'êtes pas les leaders que l'Europe mérite.
En ce sens, nous devons nous éloigner des stéréotypes et de la question de l'inévitabilité du conflit dans les Balkans occidentaux et reconnaître que notre action est nécessaire pour reconnaître les dirigeants, les étudiants et les membres de l'opposition qui mènent le bon combat européen.
Je vous remercie.
United Kingdom, SOC, President of the Assembly
17:21:34
Je vous remercie.
L'oratrice suivante est Mme Gabrielle CATHALA, au nom du Groupe pour la gauche unitaire européenne.
France, UEL, Spokesperson for the group
17:21:39
Merci, Monsieur le Président.
Chers collègues,
Après l'effondrement, en novembre dernier, de l'auvent de la gare de Novi Sad, tuant 15 personnes pour qui je veux avoir une pensée, le peuple serbe est entré en révolution citoyenne, notamment grâce à sa jeunesse.
Dès le départ, les étudiants ont été rejoints par leurs professeurs, recteurs, enseignants du primaire et du secondaire, avocats, agriculteurs, juges, chauffeurs de taxi ou encore retraités. Ce peuple s'est levé contre les passe-droits, Transparency International plaçant le pays 105ème dans l'indice de perception de la corruption, endémique dans le pays, réclamant la publication de tous les documents sur la restauration de la gare et des rapports financiers, des poursuites pénales contre les responsables de l'effondrement et les agresseurs de manifestants, l'abandon des charges contre les personnes interpellées lors des manifestations ou encore la réduction des frais de scolarité.
Notre groupe apporte son soutien au peuple serbe. La force de ce mouvement résulte des plénums étudiants mis en place dans toutes les universités mobilisées, où les décisions sont prises sur le principe de la démocratie directe. Ce type d'organisation en assemblée générale s'inscrit dans une tradition de lutte étudiante dans les Balkans pour l'amélioration des conditions de scolarité et de vie des étudiants.
Il s'agit des plus grandes manifestations de l'histoire contemporaine du pays. Pourtant, du côté des capitales occidentales européennes, le silence règne, comme celui qui accompagne la mobilisation contre l'exploitation des ressources naturelles du pays.
L'été dernier, le Chancelier allemand Olaf SCHOLZ, puis le Président français Emmanuel MACRON, se sont rendus à Belgrade pour sceller l'ancrage européen de la Serbie et promouvoir un accord de coopération avec l'UE pour l'importation de minerais critiques, principalement du lithium.
La procureure SAVOVIĆ a raison lorsqu'elle a déclaré récemment : « Ils sont complètement démasqués. Il ne reste rien des valeurs que ces pays prétendent défendre ».
Si le silence des capitales européennes occidentales, toujours prêtes à donner des leçons de démocratie au monde entier, interroge, notre groupe rappelle que la diplomatie de l'UE ne peut pas interférer dans les affaires internes de la Serbie. L'Europe doit, au contraire, suivre et observer au plus près cette révolution citoyenne, et apprendre d'elle. Elle doit pouvoir déboucher sur une expression démocratique du peuple serbe à travers l'organisation d'élections, et non pas la mise en place d'un gouvernement technique d'experts, pourtant présenté comme une issue raisonnable possible.
Merci.
United Kingdom, SOC, President of the Assembly
17:23:56
Je vous remercie.
L'orateur suivant est M. Axel SCHÄFER, du Groupe des socialistes, démocrates et verts.
Monsieur le Président,
Chers collègues,
M. George PAPANDREOU a dit tout ce qu'il y avait à dire sur le fond. Je veux maintenant parler des conséquences pour notre Assemblée. Nous devons tout d'abord nous montrer forts dans toutes les institutions européennes – pas seulement ici, mais aussi au sein de l'UE, de la communauté politique européenne, pour parler d'une seule voix – mais surtout, il faut que nous fassions du bruit. Ailleurs en Europe, on se tait trop sur cette problématique.
Deuxième point, nous devons être honnêtes les uns avec les autres. Il y a ici des familles de partis européens. M. Aleksandar VUČIĆ fait partie des chrétiens-démocrates. Au sein de la famille du parti chrétien-démocrate, il faut discuter de la même manière qu'il y a dix ans avec ORBÁN, lorsqu'il en faisait partie et qu'il se référait toujours à la tradition chrétienne-démocrate pour mettre en œuvre ses mesures dictatoriales. Troisième chose, nous sommes ici aussi des délégations nationales. Nous devons également faire pression sur nos propres gouvernements dans le cadre des relations bilatérales avec la Serbie pour qu'il soit également question des droits humains, de la liberté de manifester, de la protection des minorités. Tel est notre devoir. Certes, ce n'est pas toujours facile de le dire à son propre chancelier ou son président, que l'on soutient par ailleurs. Mais c'est nécessaire, sinon nous n'avancerons pas.
Chers collègues,
Je prononce aujourd'hui mon dernier discours. Cela fait seize ans que je suis ici, que je peux représenter mon pays et mon parti. Je suis député depuis vingt-sept ans – dont cinq au Parlement européen et vingt-trois au Bundestag. J'étais ici en 1980 lors du premier groupe de visiteurs après l'élection directe du Parlement européen. Cette salle est aussi devenue un peu ma patrie. Je vous remercie tous pour l'expérience que j'ai acquise au cours de ces longues années depuis 1980, avec tant de collègues de tant de pays, avec tant d'enthousiasme – du moins pour la plupart – pour l'Europe.
Allons de l'avant ensemble sur ce chemin.
Merci beaucoup.
United Kingdom, SOC, President of the Assembly
17:26:18
Axel, merci beaucoup pour ta contribution pendant de nombreuses années. Ton éloquence et ta passion nous manqueront.
Notre dernier oratrice dans les groupes politiques est Mme Regina BASTOS, du Groupe du Parti populaire européen.
Portugal, EPP/CD, Spokesperson for the group
17:26:34
Merci, Monsieur le Président.
Chers collègues,
Les jeunes étudiants serbes, dans des manifestations très expressives, réclament un système judiciaire indépendant et l'égalité des droits.
Ils demandent moins de corruption et plus de démocratie, de transparence, de justice, de fraternité et de responsabilité.
Une démocratie saine et un État de droit solide sont des réalisations vitales pour garantir l'avenir des générations.
Il est essentiel que les citoyens serbes soient impliqués dans le processus d'adhésion à l'Union européenne et que les campagnes de désinformation soient neutralisées.
Il y a du chemin à faire, oui il y en a : gagner la confiance des citoyens, défendre nos valeurs fondamentales, persister dans la voie de la consolidation de l'État de droit et du respect des droits humains, y compris des droits des personnes appartenant à des minorités, réformer pour progresser dans le processus d'intégration à l'UE, garantir un système parlementaire multipartite, des médias pluralistes et un système judiciaire indépendant.
Une autre étape importante pour la Serbie et le Kosovo est que ces pays s'engagent à normaliser leurs relations.
Nous rappelons que la Serbie joue un rôle central dans la stabilité régionale.
Monsieur le Président,
Chers collègues,
Le Gouvernement hongrois a sapé les valeurs de dignité humaine, de liberté, d'égalité et de respect des droits humains, y compris les droits des personnes appartenant à des minorités.
Le mois dernier, il a présenté une proposition législative visant à interdire les parades de la fierté LGBT, mais aussi à punir ceux qui participent à ces événements ou les organisent.
Il tente également de limiter les manifestations pacifiques. C'est intolérable.
Je vous remercie.
United Kingdom, SOC, President of the Assembly
17:28:54
Je vous remercie.
Nous allons maintenant passer à la liste générale des orateurs.
Encore une fois, chers collègues, je vous rappelle que vous disposez de 2 minutes – s'il vous plaît, respectez ce temps.
De cette façon, nous pourrons faire participer autant de personnes que possible au débat.
Le premier orateur est M. Denis BEGIC.
Merci, Monsieur le Président,
Chers collègues,
En tant que personne née dans les Balkans occidentaux et représentant aujourd'hui la Suède dans cet hémicycle, je suis à la fois fier et profondément préoccupé. Fierté pour les aspirations démocratiques des peuples de la région et inquiétude pour le nombre croissant de manifestations et de rassemblements, qui se heurtent souvent à des réponses disproportionnées ou à un silence politique total.
De Belgrade à Skopje, de Podgorica à Budapest, nous voyons les citoyens descendre dans la rue. Certains protestent pour les droits fondamentaux, d'autres contre la corruption, le recul démocratique ou la destruction de l'environnement. Il ne s'agit pas d'événements isolés. Ils font partie d'une lutte européenne plus large pour la dignité, la transparence et la démocratie.
Nous ne devons pas considérer ces mouvements comme des menaces pour la stabilité. Au contraire, ce sont des signes de vie, des signes que les gens croient encore en la démocratie et au pouvoir de leur voix. Ce qui devrait nous inquiéter, ce sont les gouvernements qui répondent aux protestations pacifiques par la répression et l'indifférence.
Je nous invite tous à écouter plus attentivement. En tant que décideurs politiques, nous ne devrions pas seulement dialoguer avec les premiers ministres et les ministres, mais aussi avec les enseignants, les étudiants, les agriculteurs et les travailleurs. C'est là que se dessine l'avenir de l'Europe.
Enfin, soyons cohérents : si nous soutenons le droit de manifester dans un pays, nous devons le défendre dans tous les pays. La crédibilité de ce Conseil en dépend.
Je vous remercie de votre attention.
United Kingdom, SOC, President of the Assembly
17:31:07
Je vous remercie.
L'oratrice suivante est Mme Elvira KOVÁCS.
Monsieur le Président,
Chers collègues,
Bien que les procédures judiciaires se déroulent dans le respect de tous les délais raisonnables et légaux, l'événement tragique du 1er novembre à Novi Sad l'année dernière a servi de prétexte à des actions telles que l'empêchement physique des employés des tribunaux et des procureurs de se rendre sur leur lieu de travail, le blocage du Parlement, etc.
Dans le même temps, une partie des étudiants universitaires a fermé la grande majorité des facultés du pays. Les cours et les examens ont été interrompus et annulés pour une durée indéterminée, laissant tous les étudiants qui n'approuvent pas les blocages dans l'impossibilité d'exercer leur droit constitutionnel à l'éducation.
Je voudrais souligner un point essentiel. Bien entendu, nous partageons tous avec les étudiants un engagement profond en faveur de la justice, de l'égalité et de l'État de droit, et nous soutenons le droit de manifester pacifiquement ainsi que la recherche d'un changement sociétal significatif par des moyens démocratiques.
Cependant, je pense que de telles actions doivent respecter les principes qu'elles cherchent à défendre.
L'État de droit ne peut être défendu en le contournant, tout comme les droits fondamentaux ne peuvent être protégés en violant les droits d'autrui. L'accès à l'éducation doit être préservé de toute obstruction politique, idéologique ou institutionnelle. Le droit de manifester et le droit à l'éducation ne s'excluent pas mutuellement. Ils doivent coexister dans le respect du cadre juridique et des libertés fondamentales de tous les individus.
La situation actuelle en Serbie crée un précédent troublant dans lequel l'État de droit est appliqué de manière sélective et où l'inaction des institutions académiques a conduit au déni systématique de l'éducation de la majorité.
Nous espérons pouvoir rétablir la normalité académique en Serbie et réaffirmer les droits fondamentaux de tous les étudiants à poursuivre leurs études.
Il nous reste donc à espérer que nous respecterons les principes de la démocratie et du bien-être de tous les citoyens de la République de Serbie.
Je vous remercie de votre attention.
United Kingdom, SOC, President of the Assembly
17:33:12
Nous vous remercions.
L'oratrice suivante est Mme Susanne FÜRST.
Merci beaucoup, Monsieur le Président,
Mesdames et messieurs,
conformément à l'article 11 de la Convention européenne des droits de l'homme, toutes les personnes ont le droit de se réunir pacifiquement. Il s'agit d'un droit fondamental extrêmement important et essentiel pour toutes les démocraties. Il s'applique également à la Hongrie et y est pleinement respecté. En effet, malgré l'interdiction de la Pride Parade à Budapest, ce droit fondamental y est accordé. En effet, comme tous les droits fondamentaux, l'article 11 de la CEDH, la liberté de réunion, est soumis à une réserve légale.
Selon le paragraphe 2, des restrictions dans l'intérêt de la sécurité, du maintien de l'ordre public, de la protection de la santé et de la morale et de la protection des droits et de la liberté de certains groupes sont non seulement possibles, mais également nécessaires. Et il en résulte non seulement le droit, mais aussi l'obligation pour tous les États membres de la Convention européenne des droits de l'homme de contrôler la tenue de rassemblements, de défilés et de manifestations, y compris en ce qui concerne les messages.
Pleine liberté d'expression ? Oui, bien sûr, mais les appels à la violence, la diffusion de contenus anticonstitutionnels ou encore les rassemblements qui transmettent publiquement des contenus inadéquats à des enfants et adolescents mineurs ne sont pas autorisés. Et c'est le cas de la Pride Parade, où des contenus sexuels explicites sont présentés ouvertement et où des préférences sexuelles spécifiques sont propagées de manière inappropriée. Dans l'espace privé, tout est permis et n'intéresse personne. Mais dans l'espace public, cela n'est pas couvert par la liberté de réunion. En fait, aucune personne raisonnable ne devrait vouloir que les enfants soient confrontés à de tels contenus ici. Il devrait y avoir un consensus, même entre les partis. Et cette commission devrait en fait aider la Hongrie à protéger les enfants.
Merci.
United Kingdom, SOC, President of the Assembly
17:35:24
Je vous remercie.
L'oratrice suivante est Mme Béatrice FRESKO-ROLFO.
Merci, Monsieur le Président.
La liberté de rassemblement et de manifestation est un droit fondamental et une liberté précieuse, reconnue dans tous les pays membres de l'Assemblée. Pourtant, des lois sont votées pour cibler une opposition ou une communauté, souvent sous prétexte de sécurité nationale ou de protection de l'ordre public.
Concernant plus particulièrement les droits des personnes LGBTQI+, je regrette la décision d'interdire la marche des fiertés en Hongrie alors que l'organisation de cette manifestation était devenue un rendez-vous depuis plus de trente ans.
En tant que rapporteure générale pour les droits des personnes LGBTI de l'Assemblée parlementaire du Conseil de l'Europe, j'avais réagi à l'adoption de ce projet de loi en demandant aux autorités hongroises de ne pas promulguer cette loi et de respecter leurs obligations. D'ailleurs, notre Commissaire aux droits de l'homme, Michael O'FLAHERTY, l'a lui aussi souligné. Cette interdiction est contraire à l'article 11 de la Convention européenne des droits de l'homme et contraire à plusieurs décisions de la Cour.
Les marches des fiertés sont un moment important. Rendre invisible cette communauté, c'est réduire ses droits, et nous l'avions souligné lors de l'adoption en plénière du rapport de M. LACROIX l'an dernier.
Ne nous trompons pas de combat. Ces manifestations pacifiques ne remettent pas en question la protection des droits des enfants, et les sanctions imposées sont extrêmement lourdes de non-sens : jusqu'à un an d'emprisonnement pour les organisateurs et organisatrices, et amende de 500 euros pour les participants ; tandis que dans d'autres pays, ils parlent même d'interdire les drapeaux arc-en-ciel.
Nous assistons à une instrumentalisation politique des droits des personnes LGBTI pour détourner l'attention d'autres dossiers.
Chers collègues,
L'engagement de la communauté internationale est essentiel pour défendre et promouvoir les libertés fondamentales. Nous devons soutenir les droits des personnes LGBTI, leur visibilité et surtout résister aux pressions.
Je vous remercie.
United Kingdom, SOC, President of the Assembly
17:37:25
Nous vous remercions.
L'oratrice suivante est Mme Bisera KOSTADINOVSKA-STOJCHEVSKA.
Je vous prie de m'excuser pour ma prononciation.
Je vous remercie.
Monsieur le Président, chers collègues,
L'Europe centrale ne m'en voudra pas si je la néglige pendant mes deux minutes. Pourquoi ? Parce que l'Union européenne néglige les Balkans occidentaux depuis plus de vingt ans.
Je pense donc que les rassemblements ne sont pas une surprise. Nous avons encore des dictateurs, même si certains d'entre eux sont modernes, des médias obscurs, le plus haut niveau de corruption et la plus grande dérogation aux droits humains, un système judiciaire trop obsolète qui réclame des réformes. Nous avons un système éducatif, social, sanitaire et environnemental érodé, et la jeunesse s'en va. L'exode n'a pas cessé. Tout cela se produit alors que nous attendons toujours, alors que toutes ces conditions inhumaines et impossibles à remplir pour faire enfin partie de la famille de l'UE nous sont imposées. Ces manifestations sont des protestations contre l'ancien système. Un système corrompu depuis plus de trente ans. Le système qui, au lieu de tirer le meilleur des jeunes générations, les oblige à descendre dans la rue et à rouler à vélo pour venir à Strasbourg afin d'attirer notre attention et la vôtre. Nous en avons assez.
Pendant que nous attendons, la corruption prospère. Qu'est-ce que la corruption a fait ? Quinze victimes à Belgrade à cause d'un système corrompu. Soixante et un jeunes de moins de 30 ans à Kochi, en Macédoine du Nord, à cause d'un système corrompu. Il ne s'agit pas d'une corruption d'hier. Il s'agit d'une corruption ancienne, vieille et malade. Dans les Balkans occidentaux, des fonctionnaires de haut niveau sont en garde à vue pour cause de corruption.
Les Balkans veulent simplement l'avenir qui a été longtemps retardé. Plus de conditions, plus d'excuses. Les Balkans occidentaux ont montré qu'ils savaient se battre. Même aujourd'hui, alors que les médias sont détournés, que les manifestants sont arrêtés, que l'on dit aux femmes combien d'enfants elles doivent avoir, que l'on dit aux journalistes comment poser des questions et que le système judiciaire fait l'objet d'une surveillance politique, c'est à nous, parlementaires des Balkans occidentaux, de dire que nous sommes les prochains. Nous le sommes depuis plus de vingt ans. Nous voulons un nouveau système européen qui soit le fruit d'une intégration totale de l'UE.
Je vous remercie.
United Kingdom, SOC, President of the Assembly
17:39:45
Je vous remercie.
La parole est à M. Đorđe STANKOVIĆ.
Tout va bien maintenant.
La Serbie s'est levée et nous vous envoyons un message. Écoutez-nous, comprenez-nous.
La Serbie est un pays où les gens sont gentils, libres et incroyablement intelligents. La Serbie n'est pas le régime corrompu, radical et manipulateur de M. Aleksandr VUČIĆ. C'est cette intelligence, cette jeunesse qui s'est levée. Ils ont marché dans les rues pendant des mois, ont résisté aux pièges avec sagesse, et maintenant ils marchent courageusement jusqu'à Strasbourg.
Je suis à leurs côtés, je les admire. Et je crois que vous aussi.
Le 15 mars, plus de 300 000 personnes ont envahi les rues de Belgrade. Le message est clair. Le gouvernement a perdu sa légitimité. Ce dont la Serbie a besoin et ce que la jeunesse exige, ce sont des élections libres et équitables. C'est tout.
Mais lorsque le peuple se soulève, le régime répond par la violence, avec des armes d'assaut. Nous ne nous arrêterons pas, nous n'aurons pas peur. Nous vous demandons de soutenir la jeunesse de Serbie. Accueillez-les. Écoutez la lettre qu'ils portent. Comprenez que la Serbie n'appartient à l'Europe que si l'Europe croit en ses propres valeurs. Car si vous ne les défendez pas aujourd'hui, comment ferez-vous face demain ?
J'ai combattu ce régime lorsque j'étais étudiant. Ma conviction n'a pas changé. Mais aujourd'hui, il ne s'agit pas seulement de politique. Il s'agit du destin d'un peuple qui souhaite vivre dans une société européenne moderne et civilisée.
Et je crois que c'est quelque chose que nous voulons tous.
Nous sommes des gens fiers et bons. Et je n'ai jamais douté de l'arrivée d'une nouvelle génération. Permettez-moi de conclure en citant Martin Luther KING Jr.
« Celui qui accepte passivement le mal y participe autant que celui qui contribue à le préparer. »
Je vous remercie.
United Kingdom, SOC, President of the Assembly
17:41:56
Je vous remercie.
L'oratrice suivante est Mme Victoria TIBLOM.
Chères et chers collègues,
Depuis novembre dernier, la Serbie connaît une vague sans précédent de manifestations de masse à la suite de l'effondrement de l'auvent de la gare de Novi Sad, qui a fait 15 morts.
Initialement menées par des étudiants, les manifestations se sont étendues à l'ensemble du pays pour inclure divers groupes sociaux réclamant l'obligation de rendre des comptes, la transparence et la justice. Les manifestants ont dénoncé la corruption profondément enracinée dans les institutions publiques, qui sape l'État de droit, la confiance du public et le bon fonctionnement de la démocratie.
Certains événements récents liés à ces manifestations de masse semblent être en contradiction directe avec les obligations de la Serbie en tant que membre de notre Organisation. Il y a eu, entre autres, des rapports crédibles sur l'utilisation illégale d'armes soniques lors de la manifestation de masse du 15 mars.
En tant que membre du Conseil de l'Europe, la Serbie s'est engagée à respecter les droits fondamentaux, l'État de droit et les normes démocratiques tels qu'ils sont inscrits dans la Convention européenne des droits de l'homme et dans d'autres instruments juridiques du Conseil de l'Europe. Il s'agit notamment des droits à la liberté de réunion et d'expression, qui sont essentiels au bon fonctionnement de la démocratie et du débat public.
Compte tenu de la fragilité de la situation dans le pays, l'Assemblée devrait appeler toutes les parties à s'engager dans un dialogue constructif et inclusif. Dans le même temps, les autorités serbes devraient veiller à ce que tous les citoyens puissent exprimer librement leurs opinions politiques et s'organiser pacifiquement sans craindre d'être harcelés ou intimidés. Elles devraient également répondre aux demandes légitimes des manifestants et éviter le recours à la violence.
Alors que la Serbie poursuit son chemin vers l'Europe, elle doit démontrer son engagement à protéger les libertés fondamentales et à favoriser un climat politique fondé sur l'ouverture, l'obligation de rendre des comptes et l'État de droit.
L'Assemblée, et en particulier la commission de suivi, suivront la situation de près.
Je vous remercie.
United Kingdom, SOC, President of the Assembly
17:44:16
Je vous remercie.
J'invite maintenant Mme Saranda BOGUJEVCI à s'adresser à nous.
Je vous remercie.
Chère Président, chers collègues,
L'instabilité en Serbie a attiré l'attention de la Serbie sur la déstabilisation de la République du Kosovo.
Nous avons été confrontés à un certain nombre d'attaques contre nos institutions. En septembre, plus de 30 parlementaires, menés par Milan RADOIČIĆ, le vice-président de la Liste serbe, un parti du Kosovo, soutenu par VUCIC, ont lancé une attaque terroriste à Banjska, tuant un officier de la police du Kosovo. Munis d'armes de qualité militaire et de véhicules blindés, ils se sont réfugiés dans un monastère. Il s'agit là d'une preuve évidente d'une agression militarisée coordonnée.
Pour ces attaques, nous voulons que justice soit faite et que la Serbie coopère à l'extradition des responsables de ces attaques afin qu'ils soient traduits en justice au Kosovo.
Non seulement la Serbie n'a pris aucune mesure dans ce sens, mais elle n'a même pas répondu à l'appel de l'UE en faveur de cette coopération.
Chers collègues, la démocratie ne peut exister sans justice, tout comme la normalisation ne peut exister sans justice. L'UE, et pas seulement elle, doit donner la priorité aux progrès démocratiques sur la stabilité à court terme. La stabilité dans les Balkans dépend de la justice et non de l'apaisement.
Je vous remercie.
United Kingdom, SOC, President of the Assembly
17:45:46
Je vous remercie.
Je demande maintenant à M. Aleksandar MIRKOVIĆ de prendre la parole.
Je vous remercie.
En ce qui concerne les manifestations en Serbie, je suis très heureux que, contrairement à la plupart des pays qui veulent nous faire la leçon, en Serbie, aucune force n'a été utilisée contre les gens.
Nous avons entendu de nombreuses histoires inventées sur l'utilisation de canons à son, qui n'ont jamais été utilisés. Sur plusieurs milliers de personnes, personne ne les a vus, enregistrés ou entendus. Après plus de vingt-cinq jours, aucun des représentants de l'opposition qui ont inventé cette histoire n'a fourni de preuves.
Mesdames et messieurs,
Savez-vous que ces manifestations sont organisées devant les maisons de personnes qui ne veulent pas les soutenir ? Savez-vous que des personnes sont persécutées par la publication de photos, de noms, de numéros de téléphone et d'adresses ? Savez-vous que des milliers de citoyens sont harcelés depuis un mois par des blocages illégaux de rues ? Savez-vous que des écoles primaires et secondaires sont bloquées, que des enfants sont poussés à faire de la politique et forcés de descendre dans la rue pour protester ? Saviez-vous que des représentants du gouvernement sont attaqués tous les jours ? Pouvez-vous imaginer que des grenades assourdissantes et des bombes fumigènes soient utilisées dans votre parlement ? Et les députés de l'opposition pulvérisant du gaz lacrymogène dans les yeux des femmes ? Pouvez-vous imaginer que trois de vos collègues féminines ont été gravement blessées, dont une femme enceinte dont la vie et celle de son bébé étaient en danger, tandis qu'une autre femme a été victime d'un accident vasculaire cérébral et a survécu de justesse ? Pouvez-vous imaginer qu'au parlement, l'opposition essayait d'introduire des appareils à électrochocs et des couteaux ? Oui, je sais que vous pouvez même l'imaginer. Je m'en réjouis. Mais contrairement à vous, je n'ai pas à l'imaginer : je le vis.
Les manifestations en Serbie ne sont plus l'expression d'un mécontentement, mais une performance politique visant à créer un changement violent de gouvernement dans la rue, avec Aleksandar VUČIĆ comme cible principale. Cependant, tant qu'Aleksandar VUČIĆ sera le Président de la Serbie, cela n'arrivera jamais. Seuls les citoyens serbes décideront lors des élections qui sera le gouvernement et qui sera l'opposition.
Je suis fier du fait que, malgré tout, la Serbie a montré comment la démocratie est préservée et comment la paix et la stabilité sont maintenues. Je suis convaincu que de nombreux pays pourront suivre notre exemple, qu'ils traiteront ceux qui protestent contre notre gouvernement sans recourir à la force, à la violence et à des centaines de personnes battues et arrêtées.
Enfin, la révolution de couleur est vaincue. La Serbie a de nouveau gagné.
Je vous remercie.
United Kingdom, SOC, President of the Assembly
17:48:16
Je vous remercie.
J'invite maintenant Mme Marijana PULJAK à s'adresser à nous.
Je vous remercie.
Pour commencer mon intervention, j'aimerais demander à M. Aleksandar MIRKOVIĆ : Qui est à l'origine de la conspiration dont vous parlez ? Donnez-nous des preuves. Vous n'arrêtez pas de dire, vous et votre Gouvernement, que vous avez des preuves. D'accord, montrez-nous les preuves.
Et maintenant, je poursuis mon discours. En Serbie, les étudiants protestent pacifiquement contre la corruption qui a tué des gens, la fraude électorale, la répression politique et le ciblage de l'opposition. Leur courage mérite tout notre soutien. C'est pourquoi la récente visite de la commissaire Marta KOS à Belgrade a été une telle déception. S'asseoir à côté d'un dirigeant qui persécute les étudiants et appelle cela une démocratie envoie un mauvais message, en particulier à ceux qui croient encore en l'avenir européen de la Serbie.
Comme l'a souligné l'un des citoyens serbes, la confiance dans l'UE s'est encore amoindrie. Ceux qui soutiennent réellement l'intégration européenne se sentent abandonnés. Il semble que les dirigeants de la Serbie ne veuillent pas rejoindre l'UE, et l'UE ne semble pas désireuse de les accueillir.
Alors que des étudiants sont détenus, mis sur écoute et privés d'accès à la justice, l'UE semble plus préoccupée par le lithium que par les autres valeurs que nous prétendons défendre. Il ne s'agit pas seulement de la Serbie, il s'agit de la crédibilité de l'Union européenne. Lorsque nous fermons les yeux sur l'autoritarisme, nous perdons la confiance des citoyens qui attendent de l'Europe qu'elle leur donne de l'espoir. L'Europe doit choisir. Soutenons-nous les régimes ou les peuples ? La réponse devrait être claire. Nous sommes aux côtés de ceux qui luttent pour la démocratie.
Je vous remercie.
United Kingdom, SOC, President of the Assembly
17:50:11
Je vous remercie.
J'invite maintenant M. Piero FASSINO à s'adresser à l'Assemblée.
Merci, Monsieur le Président.
Je m'exprimerai en italien. [en anglais].
De grandes manifestations, comme l'a mentionné M. George PAPANDREOU, secouent l'Europe de l'Est. Ce sont des manifestations qui réclament la justice, l'État de droit, l'indépendance de la justice, la liberté des médias, la lutte contre la corruption. Elles réclament la démocratie contre les autocraties. Et elles le font en brandissant le drapeau de l'Union européenne.
Ces manifestations font naître une demande d'Europe à laquelle l'Union européenne et notre Conseil doivent répondre. Le processus d'intégration européenne dure depuis 22 ans. Il a été lancé lors du Conseil européen de Thessalonique. Vingt-deux ans, c'est long, trop long. Une période au cours de laquelle la demande d'intégration s'est peu à peu éteinte.
Et la seule conséquence de la lenteur avec laquelle le processus d'intégration a été poursuivi est que nous avons ouvert les portes des Balkans à la Russie, à la Chine, à la Türkiye, aux Émirats arabes, et surtout que nous avons frustré les aspirations et les attentes des citoyens européens qui regardaient l'Europe avec espoir.
Ces manifestations, en particulier celles des jeunes, nous disent que l'Europe continue d'être l'objectif pour lequel des milliers et des milliers de personnes se battent chaque jour, que l'Europe est l'espace, le lieu où ces personnes veulent vivre, parce que l'Europe est la garantie de la liberté, de la démocratie et de la sécurité.
Ainsi, à l'heure où l'Union européenne, comme ces semaines-ci, discute de mesures extraordinaires pour sa liberté et sa sécurité, accélérer le processus d'intégration, le mener à son terme et faire enfin entrer les Balkans occidentaux dans l'Union européenne est un choix absolument inévitable et urgent.
United Kingdom, SOC, President of the Assembly
17:52:27
Je vous remercie.
L'oratrice suivante est Mme Albana VOKSHI.
Je vous remercie.
J'ai assisté aujourd'hui à un événement intitulé « La démocratie en danger ». La question que ma collègue Mme Zanda KALNIŅA-LUKAŠEVICA a posée aux invités de marque était de savoir comment protéger la démocratie.
Dans de nombreux pays, on assiste à la montée de dirigeants autoritaires qui remettent en question les valeurs fondamentales de la démocratie et utilisent des moyens traditionnels, mais aussi numériques et nouveaux, tous les moyens pour rester au pouvoir. Ils ne s'arrêtent que si le peuple les arrête. Ils manipulent l'opinion par voie numérique. Ils font du favoritisme et contrôlent les électeurs. Ils les intimident et les forcent. Ils utilisent des données personnelles, des données sur mesure, violent la constitution, les lois et les conventions. Ils persécutent et arrêtent les leaders de l'opposition, ferment TikTok, contrôlent et bloquent Internet.
Mais il y a de bonnes nouvelles. Dans les Balkans, en Serbie, en Türkiye, en Albanie, au Monténégro, en Slovaquie, en Bosnie-Herzégovine, les manifestants sont descendus dans la rue pour protester contre les autocraties, contre la corruption qui a tué des gens.
Ils protestent pour la dignité, la transparence et l'État de droit. Ce sont des étudiants, des agriculteurs, des enseignants, des médecins, des retraités, des chômeurs. Les régimes autocratiques réagissent en frappant, en utilisant des gaz, en organisant des rassemblements de masse, en utilisant des canons et en procédant à des arrestations.
Aujourd'hui, la démocratie est attaquée non seulement par ceux qui sont au pouvoir, mais aussi par le silence des institutions et de nombreux gouvernements, qu'ils soient ou non membres de l'UE.
Quelle est la réponse de l'UE aux autocrates, aux régimes ? Un quasi-silence, même après les violences policières contre les manifestants, après l'arrestation de manifestants, même après l'arrestation de femmes, même après l'arrestation de dirigeants de l'opposition, de députés, de maires.
Le silence.
Au contraire, les Premiers ministres sont félicités par les dirigeants de l'UE qui louent leur réforme. Quelle réforme ? Pour la justice qui fait que des gens meurent sans avoir obtenu justice ? Une réforme électorale alors que la corruption, le crime organisé et l'argent sont utilisés pour intimider les électeurs ?
L'Europe ne doit pas soutenir les dirigeants autoritaires, sinon les manifestants sont abandonnés. Toute la génération qui a un jour cru en l'Europe est abandonnée.
Je vous remercie.
United Kingdom, SOC, President of the Assembly
17:54:48
Je vous remercie.
Notre prochain orateur est M. Vladimir ĐORĐEVIĆ.
Merci, Monsieur le Président.
Chères et chers collègues,
Seize innocents ont perdu la vie à Novi Sad lorsqu'un auvent s'est effondré, non pas par hasard, mais comme conséquence directe de la corruption. Cette tragédie est devenue le symbole d'un système fondé sur le mensonge, la peur et le vol. C'est à ce moment-là que les gens se sont soulevés. Depuis cinq mois maintenant, les étudiants et les citoyens de Serbie, avec le soutien total de l'opposition, se tiennent debout et luttent pour la justice.
Le 15 mars, lors d'un rassemblement historique, le régime a montré son vrai visage : brutalité, violence et peur de son propre peuple. Mais le peuple n'a plus peur. Nos enfants, pèlerins modernes de la justice, ont enfourché leurs bicyclettes et se sont dirigés vers Strasbourg. Leur voyage est un message parce qu'ils ne trouvent pas la justice chez eux. Leur courage a ébranlé la région et le monde. L'Europe les a vus et l'Europe ne peut pas rester silencieuse. Leur courage met en lumière les mensonges du régime. Il apporte la vérité là où l'obscurité régnait depuis des années.
Ils ne demandent pas le pouvoir, ils ne demandent pas de privilèges, ils demandent un pays où la vérité n'est pas punie et où le crime n'est pas récompensé. C'est en eux que réside notre espoir, notre force, une rébellion pacifique portée par le peuple serbe et soutenue dans tout le pays.
Aujourd'hui, la Serbie se trouve à la croisée des chemins. Nous ne sommes pas seuls. Nous nous tournons maintenant vers l'Europe, non pas pour des paroles creuses, non pas pour le silence, mais pour un soutien clair et fort à ceux qui ne recherchent pas le pouvoir, mais la justice.
En fin de compte, le Kosovo faisait, fait et fera partie de la Serbie. Que Dieu nous protège.
Je vous remercie.
United Kingdom, SOC, President of the Assembly
17:56:56
Je vous remercie.
J'invite maintenant Mme Jelena MILOŠEVIĆ à s'adresser à l'Assemblée.
La Serbie a été frappée par une horrible tragédie. Un auvent de la gare de Novi Sad s'est effondré, tuant 16 citoyens. Ces vies n'ont pas été perdues à cause d'un simple accident, mais à cause d'un système de corruption profondément enraciné. Des vagues de protestation ont déferlé sur le pays. Les rues ont été bloquées et les étudiants ont été intentionnellement attaqués, notamment par des chauffards.
Cette violence a conduit au blocage des universités et des écoles.
L'un des incidents les plus terrifiants s'est produit lorsqu'une étudiante a été brutalement battue par des hooligans affiliés à un parti au pouvoir, lui laissant la mâchoire cassée.
Le Premier ministre a démissionné. Il en va de même pour le gouvernement.
Néanmoins, la répression du gouvernement n'a fait que s'intensifier. La violence a atteint son paroxysme le 15 mars à Belgrade, lors de la plus grande manifestation organisée en hommage aux victimes de Novi Sad.
Des manifestants pacifiques ont été attaqués avec des sortes d'armes acoustiques utilisées intentionnellement pour provoquer le chaos, la bousculade et la panique.
À ce jour, personne n'a été tenu pour responsable.
Pendant ce temps, les personnes ayant des opinions opposées, les étudiants, les professeurs, les leaders académiques, les membres de l'opposition, sont pris pour cible par les médias contrôlés par le régime et les fonctionnaires du gouvernement de la manière la plus brutale qui soit.
La Serbie est aujourd'hui confrontée à une profonde crise sociale et politique. La répression du régime s'intensifie. Il arrête les personnes qui lancent des œufs et de l'eau sur les responsables du parti, mais pas celles qui sont responsables d'une tragédie.
La réaction du gouvernement aux manifestations, les médias qui ciblent les étudiants, l'opposition et les protestants finiront par déchirer notre société, ce qui pourrait avoir des conséquences imprévues.
Nous sommes au bord d'une crise d'escalade.
Il est évident que le gouvernement a perdu sa légitimité et qu'il n'existe qu'une seule voie pacifique : la formation d'un gouvernement de transition avec un mandat limité afin de fournir toutes les conditions pour des élections libres et démocratiques.
Pour conclure, toute mon affection aux étudiants qui marchent en Serbie, qui parcourent des milliers de kilomètres à vélo jusqu'à Strasbourg.
[Quelques mots en serbe]
United Kingdom, SOC, President of the Assembly
17:59:25
Je vous remercie.
J'invite maintenant M. Mladen BOSIĆ à s'adresser à nous.
Merci, Monsieur le Président.
La situation de notre région est profondément liée aux tendances mondiales.
Ces derniers temps, nous entendons de plus en plus parler de « nouvelle réalité ». Mais qu'est-ce que cela signifie en réalité ? Cela signifie que les anciennes règles, conventions, principes et le système international ne sont plus respectés et appliqués. Cela suggère que ceux qui détiennent le pouvoir revendiquent désormais des droits spéciaux pour remodeler les réalités dans leur propre intérêt. En conséquence, nous assistons à une montée croissante des tendances autocratiques, non seulement dans notre région, mais dans toute l'Europe et dans le monde entier.
Les autocrates s'emparent des institutions démocratiques. Ils placent le pouvoir judiciaire sous contrôle politique, consolident les médias d'État, réduisent l'opposition au silence par tous les moyens, y compris la pression financière, et manipulent le processus électoral. Ils remportent les élections dans des environnements où les contrôles et les équilibres ont été démantelés et où la dissidence est qualifiée de trahison. Il ne s'agit pas d'élections démocratiques libres et équitables. Il ne s'agit pas de démocratie. C'est une forme déguisée d'autocratie.
Je parle d'expérience personnelle en tant qu'habitant de Bosnie-Herzégovine, et plus précisément de la Republika Srpska, où nous sommes confrontés à l'autocrate Milorad DODIK. Il sape constamment l'État de droit. La mainmise de DODIK sur le pouvoir reflète les mêmes traits autocratiques que nous voyons ailleurs : la centralisation de l'autorité, la suppression de la dissidence politique et les attaques systématiques contre les voix indépendantes.
Je pense que cette institution a une responsabilité particulière dans ces cas, dans la situation, dans la lutte entre l'autocratie et la démocratie qui se déroule actuellement.
Soyons forts et faisons quelque chose à ce sujet.
Je vous remercie de votre attention.
United Kingdom, SOC, President of the Assembly
18:01:56
Je vous remercie.
Madame STEPHENSON, je vous invite à vous adresser à cette Assemblée.
Merci, Monsieur le Président.
Comme nous l'avons déjà entendu aujourd'hui, nous avons constaté des tendances très inquiétantes concernant l'utilisation d'une force excessive et la violence policière, y compris l'utilisation de gaz lacrymogènes, de canons à eau, de balles en caoutchouc et, comme nous l'avons entendu dans les rapports d'Amnesty International en Serbie, l'utilisation illégale d'armes soniques contre des manifestants pacifiques.
Nous devons nous opposer sans équivoque à la dispersion par la force de manifestants pacifiques, que ce soit dans les Balkans occidentaux, en Europe centrale ou ailleurs en Europe, y compris en Europe occidentale, où nous avons également assisté à des cas très médiatisés de recours excessif à la force contre des manifestants pacifiques, notamment des manifestants soutenant les droits des Palestiniens.
Nous avons assisté à la criminalisation de manifestants pacifiques, ce qui a un effet dissuasif sur le droit à la liberté de réunion et d'expression, et sert à réduire la société civile au silence.
Le droit de manifester est sapé par les autorités qui utilisent publiquement un langage nuisible pour saper, discréditer et criminaliser les manifestants pacifiques.
Je voudrais également évoquer la décision d'interdire la Pride en Hongrie, qui constitue selon moi une attaque frontale contre les droits humains et les libertés fondamentales des personnes LGBTQ+. Il s'agit d'une violation du droit à l'expression, à la réunion pacifique et du droit de ne pas subir de discrimination. Cela contraste fortement avec les valeurs européennes fondamentales que sont la dignité humaine, la démocratie et l'égalité.
Nous avons assisté à la répression des défenseurs des droits humains dans le domaine de l'environnement. Les organisations de défense des droits humains ont recensé de nombreux cas d'abus à l'encontre des défenseurs de l'environnement. Les manifestants pacifiques qui s'opposent à des projets miniers dangereux en Serbie, par exemple, ont été confrontés à une force de police disproportionnée et à des arrestations arbitraires.
Je pense qu'il est particulièrement scandaleux d'arrêter des manifestants qui défendent des droits environnementaux fondamentaux, compte tenu de la catastrophe climatique à laquelle nous sommes confrontés dans le monde entier.
Il ne fait aucun doute, au vu de toutes les interventions d'aujourd'hui, que le droit de manifester pacifiquement est menacé. Il est menacé dans le monde entier, à la fois en Europe, à l'étranger, vous savez, à l'échelle mondiale. Or, il s'agit d'un élément fondamental d'une démocratie saine et prospère. C'est pourquoi je tiens à affirmer sans équivoque qu'il doit être protégé.
Je vous remercie de votre attention.
United Kingdom, SOC, President of the Assembly
18:04:02
Je vous remercie.
Je demande maintenant à M. István HOLLIK de s'adresser à l'Assemblée.
Merci, Monsieur le Président.
Chères et chers collègues,
Mon pays, la Hongrie, est attaqué par des gens qui n'y ont jamais mis les pieds et qui n'ont aucune idée de notre système juridique. Qu'il soit donc clair que la Hongrie est un État de droit et que les rassemblements y sont libres et le resteront.
En ce moment même, à Budapest, les partis d'opposition manifestent librement dans les rues et ferment les ponts. Cependant, il est vrai que nous reflétons la révolution de l'éveil devant cette nouvelle folie, et que nous protégeons nos familles et nos enfants au niveau constitutionnel.
Chères et chers collègues,
En Hongrie, les droits de l'enfant priment sur tout. Les enfants ont le droit à un développement physique et mental sain, qui est protégé par la Constitution hongroise plus que toute autre chose. Oui, si le droit de réunion et le droit des enfants sont en conflit ou si un système juridique préfère le droit des enfants, nous avons le droit de le faire. Ce n'est absolument pas une solution anticonstitutionnelle.
Chères et chers collègues,
Ce dilemme n'est pas une question juridique, mais une question morale. C'est à nous, Hongrois, de décider de cette question. Personne ne doit s'en mêler. Si vous voulez vous inquiéter de l'état de la démocratie, vous devriez regarder du côté de la Roumanie, où les résultats des élections sont annulés, ou de la France, où le candidat présidentiel le plus probable est empêché de se présenter par un procès monté de toutes pièces.
Je vous remercie.
United Kingdom, SOC, President of the Assembly
18:05:59
Je vous remercie.
J'invite maintenant Mme Dunja SIMONOVIĆ BRATIĆ à s'adresser à vous.
Merci, Monsieur le Président.
Chers collègues,
Il ne sera pas facile en deux minutes de donner tous les détails sur les manifestations en Serbie.
Permettez-moi de souligner quelques points.
Tout d'abord, ces manifestations n'étaient pas politiques, ou elles n'avaient pas d'articulation politique, bien que nous nous y attendions tous. En effet, il faut des leaders qui les organisent et qui s'assoient à la table des négociations pour mener un dialogue.
Les politiciens qui voulaient tirer profit de ce mécontentement social ont été brutalement rejetés par les étudiants. Leur rôle dans cette affaire était donc étonnamment peu pertinent.
Les demandes des étudiants deviennent une histoire sans fin, où l'on invente des raisons pour justifier un pompage supplémentaire. Et le jour J est arrivé le 15 mars. Le jour le plus précieux pour tous ceux qui croyaient qu'en l'absence d'élections, nous pourrions renverser le régime actuel et le Président de notre République. Le 16 mars a donc été très douloureux. Et en raison de leur échec, ils avaient besoin de créer un nouvel élan pour continuer dans une atmosphère de pompage.
Ce fut, comme vous le savez, le légendaire canon sonore. Ce canon était si puissant que personne n'a mis la main sur ses oreilles. En effet, ce canon sonore s'attaquait à leurs genoux et à leurs pieds. S'ils avaient exaucé leurs souhaits, si ces mains ensanglantées l'étaient vraiment, personne ne parlerait jamais de ce canon à sons magique.
L'ensemble du gouvernement a démissionné et, par cet acte, a pris ses responsabilités. Les procureurs et les juges travaillent 24 heures sur 24, 7 jours sur 7, les forces de l'ordre ont fait preuve de patience et d'un grand professionnalisme pour maintenir la paix pendant les manifestations. Les différences sociales doivent être surmontées. Les enfants doivent retourner dans les salles de classe. Leurs parents doivent se réconcilier avec les enseignants. La société tout entière doit guérir.
C'est une tâche difficile, mais il n'y a pas d'autre alternative.
Notre République a fait preuve de maturité et, la semaine prochaine, nous élirons un nouveau gouvernement doté d'une énergie et d'une force nouvelles. L'ordre doit être rétabli.
Je vous remercie.
United Kingdom, SOC, President of the Assembly
18:08:10
Je vous remercie.
J'invite Mme Biljana PANTIĆ PILJA à s'adresser à l'Assemblée.
Je vous remercie.
Mesdames et messieurs,
Je voudrais commencer par les phrases suivantes. Il est temps que la voix de la majorité soit entendue, et non le bruit de la minorité.
Une tragédie s'est produite en Serbie à Novi Sad l'année dernière, une position utilisée de la manière la plus brutale pour protester contre le gouvernement.
La Serbie est le seul pays où la force n'a pas été utilisée contre les manifestants. En revanche, dans les autres pays européens, la police a eu recours à la force contre les manifestants.
Chaque jour, les bloqueurs et l'opposition sapent la liberté de mouvement, la liberté d'opinion et la liberté des médias de tous ceux qui pensent différemment.
Ces derniers mois, les manifestations sont devenues de plus en plus violentes.
Des représentants du gouvernement, des journalistes et des citoyens qui ne veulent pas protester, mais simplement vivre normalement, sont agressés physiquement.
Malgré les appels au dialogue du Président de la Serbie, M. Aleksandar VUČIĆ, du Premier ministre Miloš VUČEVIĆ et de la présidente de l'Assemblée nationale, Mme Ana BRNABIĆ, les bloqueurs et l'opposition les ont rejetés.
Bien que toutes les demandes formulées par les étudiants aient été satisfaites, les blocages se poursuivent, car cela n'a rien à voir avec la tragédie survenue dans ma ville, Novi Sad, mais avec le désir de changer le gouvernement dans la rue et de renverser le Président VUČIĆ légitimement élu.
Dans toute démocratie, il doit y avoir un dialogue, ce que les manifestants et l'opposition refusent. On peut avoir sa propre opinion, mais on n'a pas le droit de priver les autres de leurs droits.
Plus de 230 000 étudiants veulent apprendre, mais 100 étudiants bloquent les universités avec le soutien des directeurs.
Le droit à l'éducation de ces étudiants est menacé par la minorité qui proteste.
Je suis fier de venir de Serbie, qui donne aujourd'hui à de nombreux pays une leçon de démocratie, et que, malgré tout ce qui se passe dans notre pays, en suivant la politique du Président Aleksandar VUČIĆ, nous ayons préservé la paix et la stabilité.
Enfin, j'ai un message pour les citoyens de Serbie. Lorsque les discours de l'opposition sont les mêmes que ceux des représentants de la Croatie, de l'Albanie et du soi-disant Kosovo, on voit clairement quels intérêts ils représentent.
« Vive la Serbie ! » [prononcé en serbe].
United Kingdom, SOC, President of the Assembly
18:10:50
L'orateur suivant est M. Jone BLIKRA.
Merci, Monsieur le Président.
Les normes et mécanismes du Conseil de l'Europe visent à promouvoir et à garantir le respect des droits humains de chaque individu. Ces droits incluent l'égalité des droits et la dignité de tous les êtres humains, y compris, bien sûr, des personnes LGBTI.
Le Comité des Ministres du Conseil de l'Europe a demandé à plusieurs reprises aux États membres de prendre des mesures pour lutter contre la discrimination fondée sur l'orientation sexuelle ou l'identité de genre.
Il n'est pas nécessaire de rappeler aux gouvernements que les droits humains sont universels et s'appliquent à tous.
Le Gouvernement hongrois – ouvertement et avec arrogance – interdit les marches des fiertés. En tant que membre du Conseil européen, le Gouvernement hongrois ignore hardiment son engagement à garantir l'égale dignité de tous les êtres humains et leur droit à la liberté d'expression et de réunion pacifique.
Le Gouvernement hongrois souhaite également utiliser la technologie de reconnaissance pour identifier et arrêter les participants aux défilés des fiertés.
Dans un arrêt de 2023, la Cour européenne des droits de l'homme a estimé que l'utilisation d'une technologie de reconnaissance très intrusive pour identifier et arrêter des participants à des manifestations pacifiques constituait une violation de l'article 8.
La plupart des membres peuvent avoir des difficultés à atteindre les normes élevées du Conseil européen, mais nous essayons.
C'est une toute autre histoire lorsqu'un État membre travaille activement contre nos valeurs et les idées sur lesquelles nous sommes fondés.
United Kingdom, SOC, President of the Assembly
18:12:41
Je vous remercie.
J'invite maintenant M. Gergely ARATÓ à s'adresser à nous.
Les manifestations sont importantes non seulement pour leur objectif, mais aussi pour l'atmosphère démocratique, car elles créent un sentiment de communauté et d'expérience.
Les manifestations permettent aux individus d'exprimer leur opinion et de renforcer le sens de la communauté et de la solidarité. Le sentiment de participation et de collaboration de masse peut être significatif et stimulant pour beaucoup.
Pourquoi les régimes autoritaires craignent-ils ce pouvoir ? Les restrictions au droit de réunion, la surveillance automatique de masse, la reconnaissance faciale, les armes vocales et les peines avec sursis imposées aux mineurs n'ont qu'un seul but : la dissuasion.
Bien sûr, il y a de fausses raisons, du transport à l'éducation, en passant par la protection du moral des citoyens. Mais elles ne font que masquer le simple intérêt du pouvoir.
Le droit de réunion, comme d'autres droits fondamentaux, n'est pas illimité. Mais les restrictions doivent être nécessaires et proportionnées, elles doivent être protégées par des garanties procédurales appropriées et ne peuvent dépendre des décisions arbitraires des autorités. Je suis sûr qu'elles ne réussiront pas à long terme.
S'il n'y avait pas d'Assemblée parlementaire aujourd'hui, je serais sur un pont de Budapest ce mardi, comme je l'ai été les mardis précédents, avec des milliers de personnes pour montrer que la concurrence pour les votes préjudiciables n'est pas une raison suffisante pour restreindre la liberté. Comme le disent les manifestants, [s'exprime en hongrois] « nous ne l'arrêterons pas ».
Je vous remercie de votre attention.
United Kingdom, SOC, President of the Assembly
18:14:44
Je vous remercie.
L'orateur suivant est M. Christophe CHAILLOU.
Monsieur le Président,
Mes chers collègues,
Vous me permettrez tout d'abord de saluer l'initiative de notre collègue George PAPANDREOU qui nous permet d'avoir ce débat particulièrement intéressant.
Je voulais aussi saisir cette occasion pour répondre aux propos du collègue hongrois qui, tout à l'heure, a évoqué une décision récente de justice qui concerne une responsable d'un parti politique en France.
Moi, je suis parlementaire d'un pays qui n'est sans doute pas parfait, qui a sans doute un certain nombre de défauts, mais qui au moins a une réalité : c'est un système où la justice est indépendante. Et quand on est présidente d'un parti politique, quand on fraude, quand on vole l'argent public des Européens – parce que c'est de cela dont il s'agit, Mme LE PEN et son parti ont volé 4 millions d'euros pour financer leur parti, pour leur train de vie, alors qu'ils sont contre l'Europe, ils ont utilisé l'argent des Européens – la justice, elle applique la loi. Et Mme LE PEN, d'ailleurs, pendant longtemps, a demandé à ce que la loi soit tout à fait intraitable avec les voleurs. Elle a même demandé, il y a quelques années, qu'on soit interdit à vie de mandat. Et aujourd'hui, parce qu'elle-même est coupable d'avoir fraudé, elle voudrait être libérée de cette obligation.
Alors oui, effectivement, la justice est indépendante.
Et je voudrais souligner que, pour revenir à notre débat, ce que l'on retrouve peut-être à travers tous ces mouvements ces derniers mois, c'est la réaction à la montée des tentations illibérales, du populisme, du renoncement par un certain nombre de responsables à des principes fondamentaux et notamment à l'État de droit.
Eh bien oui, nous devons le réaffirmer, y compris ici, au sein du Conseil de l'Europe : une justice indépendante, des médias libres, l'absence de corruption, ce sont les principes fondamentaux du pacte européen et des familles européennes qui ont bâti cette communauté dans laquelle nous avons la liberté d'expression, la justice indépendante et la démocratie.
United Kingdom, SOC, President of the Assembly
18:16:58
Nous vous remercions.
Notre dernier orateur est Mme Marietta KARAMANLI.
Merci, Monsieur le Président.
Mes chers collègues,
D'abord, merci à George PAPANDREOU d'inscrire aujourd'hui avec notre Assemblée parlementaire les questions relatives à la démocratie et aux droits humains dans les Balkans, selon une triple perspective que nous rappelons ici : la solidarité historique et culturelle au sens large, la complémentarité politique et l'État de droit, ses valeurs et ses pratiques.
C'est une zone marquée aussi par la volonté de quelques appareils d'État d'imposer des politiques autoritaires où les oppositions et les minorités sont au mieux tolérées et souvent poursuivies. Depuis plusieurs mois et semaines, des faits à la fois inquiétants et porteurs d'espoir se font jour. En Serbie, la jeunesse se soulève contre la corruption et la répression du régime et appelle au respect de l'État de droit. Cette mobilisation trouve des échos en Macédoine du Nord auprès des étudiants et des jeunes marqués par un terrible fait divers. En Hongrie, l'interdiction des manifestations en faveur de la diversité et la marche des libertés, en l'occurrence, pour laquelle l'État hongrois est poursuivi devant la Cour de justice de l'Union européenne par la Commission européenne et 16 États membres inquiets.
Dans les événements en cours, le Conseil de l'Europe et notre Assemblée ont donc un rôle crucial à jouer. Ils doivent et peuvent montrer que les droits sont un bien commun partagé par tous les peuples européens. Ils doivent apporter leur soutien aux initiatives pacifiques qui portent en elles une solidarité et des voix citoyennes.
Je fais donc le vœu que notre Assemblée rappelle combien la défense de l'État de droit – entendu non comme la seule règle du gouvernement majoritaire mais aussi le respect des droits des personnes, des oppositions et des minorités – est consubstantielle à la démocratie. Et je fais aussi le vœu que notre Assemblée porte ce message à chacun de nos parlements collectifs et notamment auprès d'une jeunesse, une jeunesse qui comprend les dangers de politique d'État sans une dynamique d'un droit pour tous et toutes.
Alors, je vous remercie de votre attention et faisons en sorte que cela change aujourd'hui et pour demain.
United Kingdom, SOC, President of the Assembly
18:19:14
Je vous remercie.
Merci à nos collègues pour leur discipline.
Nous avons épuisé la liste des orateurs. Merci pour votre aide.
Je vous rappelle que sur cette question, l'Assemblée n'a pas demandé à décider d'un texte, mais qu'elle peut être renvoyée par le Bureau à une commission pour rapport.
J'invite maintenant M. George PAPANDREOU à répondre.
Vous disposez de 3 minutes.
Merci à tous les collègues pour leurs commentaires.
Avec tout le respect que je dois à mon collègue M. Zsolt NÉMETH, que je sais être une personne décente et très compétente, ce que je vois, c'est une campagne – voire une répression – de la Hongrie aux États-Unis, contre la diversité, contre les migrants, contre les minorités, en les qualifiant de menace, en criminalisant les manifestations pacifiques. Mais la véritable menace est la concentration du pouvoir, le contrôle des médias libres, la prise de pouvoir des gouvernements locaux, la corruption, qui a tué des gens dans mon pays et dans d'autres.
Notre véritable menace est d'utiliser ces boucs émissaires pour diviser, pour créer des mécanismes de répression et de persécution et des mesures d'urgence simplement pour maintenir le pouvoir ou le parti unique, l'inégalité et l'injustice.
Je constate une grande frustration dans le monde entier. Il est si facile de cibler les misérables de la terre, les réfugiés et les migrants. Il est facile de cibler les minorités et les LGBTQ. Mais avons-nous le courage de nous attaquer au véritable pouvoir ? Avons-nous le courage d'attirer l'attention sur le véritable pouvoir qui sape notre démocratie ?
Ceux qui veulent contrôler nos institutions, nos médias, nos plateformes numériques, qui privilégient le profit au détriment du bien-être commun, qui choisissent de nous faire taire au détriment du dialogue ou de promouvoir la haine au détriment de la communauté. Les oligarques et les autocrates mondiaux et locaux ne veulent pas de la démocratie. Ils ne veulent pas d'impôts, ils ne veulent pas de contrôles de leur pouvoir, ni même payer pour leurs pratiques corrompues.
Et oui, l'Europe a été trop silencieuse alors que nous assistons à la croissance de la démocratie hybride gérée. Une démocratie de nom, mais pas d'âme. Permettez-moi de conclure en m'adressant à mes compatriotes des Balkans.
Je suis fier, et nous devrions tous être fiers d'entendre le message de ces jeunes voix, car ce qu'elles disent, c'est que nous n'attendons pas l'Europe. Nous n'attendons pas un protecteur, un pouvoir ou un sauveur. Nous ne cherchons pas de grands frères. C'est notre heure et notre responsabilité.
Nous nous battons pour ces valeurs parce qu'elles sont les nôtres. Nous pouvons être serbes, nous pouvons être de Macédoine du Nord, de Grèce, de Türkiye, de Bulgarie, du Monténégro, d'Albanie, de Bosnie-Herzégovine ou de Hongrie, mais ces valeurs sont les nôtres et elles nous unissent.
Il y a des différences, oui, mais il ne s'agit pas de traîtres comme quelqu'un l'a dit. Il s'agit de créer un véritable avenir européen fondé sur nos valeurs. C'est ainsi que nous devons défendre notre avenir. Pas par les armes, mais par la conviction. Non pas en choisissant un camp, mais en nous unissant par-delà les religions et les langues. Non pas en demandant des faveurs, en cherchant des sauveurs, mais en responsabilisant nos citoyens.
C'est ce que je pense être le message de ces manifestations. Nous devons les respecter, nous devons travailler avec eux, nous devons les protéger, parce que nous protégeons notre démocratie et les menaces existentielles auxquelles nous sommes confrontés aujourd'hui en tant qu'Européens.
Je vous remercie de votre attention.
United Kingdom, SOC, President of the Assembly
18:23:16
Je vous remercie.
L'ordre du jour appelle la présentation et la discussion du rapport intitulé « Modification de diverses dispositions du Règlement de l'Assemblée ». Il sera présenté par Mme Yevheniia KRAVCHUK au nom de la commission du Règlement, des immunités et des affaires institutionnelles.
Madame Kravchuk, vous disposez de 7 minutes pour vous adresser à l'Assemblée, de 3 minutes pour conclure, et je vous invite à vous adresser à nous.
Commençons, Monsieur le Président. Je pense que tout le monde est assis maintenant.
Chers collègues,
Je me sens très privilégiée aujourd'hui, puisque la plupart des membres de cette Assemblée ont eu deux minutes pour s'exprimer et que je dispose de sept minutes en tant que rapporteure.
Mais, de toute évidence, il y a tellement de personnes qui ont parlé et qui veulent encore parler à cette heure tardive que je vais essayer d'être aussi brève que possible.
Bien sûr, ce n'est pas la première fois que nous modifions les règles et procédures de cette Assemblée, et, évidemment, nous le ferons cette année ou l'année prochaine : c'est un processus constant.
Il est évident qu'ici ou dans nos parlements, lorsque nous siégeons en tant que députés, les règles de fonctionnement doivent être aussi claires que possible, et nous devons être en mesure de les appliquer, sans qu'il soit trop compliqué, par exemple, de pourvoir certains postes.
En fait, ces modifications du Règlement portent sur quelques points essentiels et rendent la vie des membres de l'Assemblée non pas plus facile mais plus aisée pour pourvoir certains des postes qui sont actuellement en sommeil, comme on pourrait le dire.
Je voudrais commencer par la question des jeunes rapporteurs et expliquer pourquoi je me suis portée volontaire comme rapporteure, parce que je voulais en quelque sorte accélérer et achever le processus que nous avons entamé avec la résolution qui a introduit ce poste de rapporteur pour la jeunesse.
Enfin, grâce au leadership de la Secrétaire générale, chère Despina, qui est avec nous, nous avons apporté les changements au niveau administratif et le Bureau les a acceptés et soutenus. Maintenant, avec ces amendements, nous avons finalement mis cette marque, et j'espère qu'en juin vous verrez le début du travail des jeunes rapporteurs dans toutes les commissions, à l'exception de la commission sur l'élection des juges. Ils contribueront au débat, ils analyseront les résolutions préparées par cette Assemblée.
Je vais vous dire pourquoi c'est si important : parce que les jeunes commencent à ne plus croire en la démocratie. Pouvez-vous imaginer cela ? C'est très triste. Il est donc extrêmement important d'impliquer les jeunes, de leur montrer que nous nous soucions de leurs besoins et de leurs idées dans cette maison de la démocratie.
Bien sûr, c'est aussi une question de communication. Nous devons communiquer d'une manière que les jeunes puissent comprendre. Mais je pense que cette coopération enrichira le travail de l'Assemblée.
Par ailleurs, nous mettons en œuvre d'autres changements que l'Assemblée a adoptés en élaborant la résolution sur la société civile et l'Assemblée parlementaire. Nous sommes une maison ouverte aux ONG, à la société civile et, bien sûr, nous devrons travailler sur le code de conduite des représentants d'intérêts. Ce travail sera entrepris plus tard, lorsque l'approche aura été développée, vers la fin de cette année.
Un autre changement concerne en fait les deux quotas distincts par sexe que nous avions pour la nomination des Vice-Présidents de cette Assemblée. Certaines petites délégations n'étaient pas en mesure de pourvoir les postes, et elles étaient discriminées par rapport aux délégations plus importantes. Mais je crois que l'égalité des sexes et l'autonomisation des femmes sont très importantes. Je propose donc une approche légèrement différente qui éliminera cette discrimination à l'encontre des petites délégations, et nous verrons des femmes à la tête de cette Assemblée.
Je propose également de modifier les critères de nomination des présidents et vice-présidents des commissions et sous-commissions. Vous verrez peut-être dans la liste de votre commission des postes dormants, en particulier s'il s'agit du troisième vice-président de la commission.
Je propose de ne pas empêcher le vice-président d'une commission de devenir vice-président d'une autre commission immédiatement après la fin de son mandat.
Je propose aussi de réduire de moitié la durée du mandat d'un président sortant en la ramenant à deux ans.
Par ailleurs, certains amendements techniques sont proposés concernant le travail des réseaux, des alliances et des plateformes, le débat intermédiaire relatif à un avis statutaire, mais aussi pour veiller à ce que la commission de suivi puisse être représentée au sein de la Commission de Venise.
Nous aurons un bref débat et nous espérons que tous les groupes soutiendront cette proposition, comme elle l'a été à l'unanimité au sein de notre commission.
Je vous remercie.
United Kingdom, SOC, President of the Assembly
18:30:14
Je vous remercie. C'est excellent.
Nous en venons maintenant aux orateurs des groupes politiques.
Je rappelle aux collègues qu'ils disposent de 2 minutes.
S'il vous plaît, limitez vos remarques à 2 minutes. Un très long débat va suivre ce débat.
J'invite maintenant Mme Sona GHAZARYAN au nom de l'Alliance des démocrates et des libéraux pour l'Europe.
Armenia, ALDE, Spokesperson for the group
18:30:35
Merci, Monsieur le Président.
Chers collègues,
Au nom de l'Alliance des démocrates et des libéraux pour l'Europe, je tiens à remercier la commission et la rapporteure pour leur travail approfondi sur les propositions de modification du règlement de l'Assemblée. Il s'agit d'un exercice sensible et important, qui touche au cœur de la manière dont cette institution fonctionne et se présente au public que nous servons.
Nous nous félicitons tout particulièrement de l'inclusion et de l'engagement du rapporteur pour la jeunesse dans ce processus. Ce n'est pas seulement symbolique. Il est essentiel que la voix des jeunes soit impliquée dans l'élaboration des normes démocratiques de nos institutions.
Je suis moi-même une jeune rapporteure de cette commission et j'apprécie énormément l'importance de cette position à cet égard.
Nous soutenons fermement la disposition visant à faciliter l'engagement de la société civile dans les travaux de l'Assemblée.
Le renforcement des canaux par lesquels les ONG et d'autres acteurs peuvent assister et contribuer aux sessions rapproche nos débats des citoyens et accroît la transparence. Ouvrir les portes à la société civile n'est pas seulement une question de responsabilité démocratique. C'est l'occasion d'enrichir notre travail de l'expérience vécue dans l'ensemble de nos États membres.
En tant que membre de la famille politique libérale et démocratique, je m'engage fermement à mettre en avant et à maintenir des normes élevées d'inclusion, de transparence et d'égalité dans nos règles et procédures.
Dans cette période, je soutiens fortement la décision proposée par le Comité de nommer trois personnes, dont deux femmes et un homme, au poste de vice-président.
Veillons à ce que toute réforme procédurale reflète non seulement l'efficacité institutionnelle, mais aussi notre engagement profond et inébranlable en faveur de l'inclusion, de l'égalité et de l'intégrité démocratique.
Je vous remercie de votre attention.
United Kingdom, SOC, President of the Assembly
18:32:42
Je vous remercie.
Notre prochaine oratrice est Mme Laura CASTEL du Groupe pour la gauche unitaire européenne.
Merci, Monsieur le Président.
Tout d'abord, je félicite la rapporteure pour ce rapport.
En tant que groupe, nous sommes particulièrement fiers que l'Assemblée ait pris une mesure audacieuse pour renforcer l'engagement des jeunes dans ses travaux.
L'introduction de rapporteurs pour la jeunesse dans toutes nos commissions générales garantit que les jeunes générations ne sont plus de simples observateurs, mais des contributeurs actifs.
Ces jeunes membres apporteront une perspective essentielle à nos rapports et à nos discussions, enrichissant nos débats et garantissant que nos décisions sont davantage tournées vers l'avenir.
Leurs mandats de deux ans, renouvelables une fois, sont assortis de normes éthiques claires et des mêmes attentes que celles que nous appliquons à tous les rapporteurs, ce qui montre que nous prenons leurs contributions au sérieux.
Il ne s'agit pas d'inclusion. Il s'agit de préparer la prochaine génération à assumer des responsabilités démocratiques et à porter nos valeurs dans l'avenir.
Nous encourageons également vivement nos commissions à rechercher un engagement avec un éventail large et diversifié de voix, en particulier celles de la société civile, qui travaillent directement dans nos domaines thématiques.
Une compréhension véritablement équilibrée et représentative des questions que nous traitons ne peut émerger de la seule perspective institutionnelle. C'est en écoutant les voix des organisations de base, des communautés minoritaires, des représentants de la jeunesse, etc., voire des experts des régions sous-représentées et des personnes directement touchées par nos politiques, que nous enrichissons la qualité et la légitimité de notre travail.
Ces échanges, qu'il s'agisse d'auditions, de réunions informelles avec les rapporteurs ou de consultations plus larges, offrent des perspectives essentielles qui remettent en question les hypothèses, révèlent les angles morts et garantissent que nos délibérations reflètent l'ensemble des expériences vécues en Europe.
Pour éviter, je finis par le regretter, les préjugés et garantir l'équité, les comités devraient adopter des critères transparents pour sélectionner les interlocuteurs, rechercher activement des points de vue contrastés et s'efforcer d'assurer la diversité géographique, de genre et socio-économique de la participation.
Merci encore à la rapporteure pour ce travail et au secrétariat.
United Kingdom, SOC, President of the Assembly
18:35:15
Je vous remercie.
L'oratrice suivante est Mme Naomi CACHIA, du Groupe des socialistes, démocrates et verts.
Merci, Monsieur le Président, et merci à la rapporteure.
Je sais que vous avez beaucoup travaillé sur ce rapport. Je suis très heureuse de voir la proposition du rapporteur pour la jeunesse prendre enfin forme, tout comme le reste de mon groupe.
Dans le peu de temps qui m'est imparti, j'aimerais également me concentrer spécifiquement sur la perspective des jeunes.
Toute organisation dans le monde doit se mettre à jour sous peine de perdre son impact et sa pertinence. Il en va de même pour l'Assemblée parlementaire du Conseil de l'Europe, d'autant plus que l'un des plus grands défis auxquels nous sommes confrontés en tant que société est la désillusion des jeunes.
L'une de mes premières impressions, lorsque je suis devenue membre de cette Assemblée parlementaire il y a environ trois ans, a été qu'il fallait mieux intégrer les jeunes parlementaires dans le travail que nous faisons et que la perspective de la jeunesse devait occuper le devant de la scène. En effet, les rapporteurs pour la jeunesse doivent être habilités à assurer la liaison avec le secteur de la jeunesse au sein du Conseil de l'Europe, qui fait d'ailleurs un travail remarquable, et pas seulement en tant que symbole ou en tant que chiffre, comme le note à juste titre le mémorandum.
Je me sens très chanceuse d'avoir travaillé avec le service de la jeunesse dans une certaine mesure au cours de mon mandat, mais j'ai le sentiment que notre collaboration doit encore s'intensifier.
Je pense également que les jeunes rapporteurs doivent être responsabilisés et qu'ils doivent chercher à s'engager auprès de la société civile et des organisations de jeunesse. Ils doivent être les ambassadeurs de nos principes. Je me réjouis de travailler en tant que jeune rapporteure au sein de la commission pour le respect des obligations et engagements des États membres du Conseil de l'Europe (commission de suivi). J'estime que c'est un grand privilège.
Évidemment, plus tard dans l'année, la 10e Conférence des ministres responsables de la jeunesse se tiendra à Malte, ce qui marque également une période passionnante, je pense, pour la participation et l'autonomisation des jeunes à travers notre continent.
Cette Assemblée parlementaire ne peut pas prendre pour acquis le danger que représente pour les jeunes un tel désenchantement vis-à-vis de la politique et de la démocratie.
Malgré les différents appels à l'action, même au niveau du Conseil de l'Europe, nous devons continuer à travailler et il est de notre devoir de veiller à ce que les jeunes gardent espoir et soient optimistes quant à leur propre avenir et à celui de cette Organisation.
Je vous remercie.
United Kingdom, SOC, President of the Assembly
18:37:30
Je vous remercie.
Notre prochain orateur est M. Christophe BRICO du Groupe du Parti populaire européen.
Monaco, EPP/CD, Spokesperson for the group
18:37:39
Merci, Monsieur le Président.
Je voudrais également féliciter Mme la rapporteure pour son excellent travail, mais également Mme la présidente de la commission du Règlement, des immunités et des affaires institutionnelles pour l'organisation d'un débat constructif dans l'intérêt de nous tous ici.
Comme nous le voyons, une assemblée, comme celles et ceux qui la composent, c'est un organisme vivant qui ne peut pas rester fixé sur des règles établies il y a plus de cinquante ans – ou plus de soixante-dix ans parfois. Nous devons nous adapter. Et effectivement, comme les collègues l'ont très bien dit, l'apport de la jeunesse et la participation de la jeunesse est une clé, particulièrement de nos jours où elle a tendance à s'éloigner des institutions politiques traditionnelles.
J'aimerais aussi souligner qu'une grande partie des éléments qu'il y a dans ce texte sont issus des orientations prises lors du Sommet de Reykjavik. Je ne crois pas qu'on l'ait déjà dit, mais c'est bien de rappeler la constance du travail de cette Assemblée depuis le dernier sommet important. Donc ce texte est important ; même s'il peut sembler invisible, il va nous changer un peu la vie à tous, donc merci à vous.
Et évidemment, nous le supportons sans réserve.
United Kingdom, SOC, President of the Assembly
18:38:59
Je vous remercie.
Notre dernier orateur au nom des groupes politiques est M. Oleksii GONCHARENKO, des Conservateurs européens, Patriotes & Affiliés.
Ukraine, ECPA, Spokesperson for the group
18:39:07
Je vous remercie.
Chères et chers collègues,
À votre avis, combien de personnes regardent actuellement notre réunion sur YouTube ? Je viens de l'ouvrir, il y en a 20. Je pense que ce n'est pas assez. Je pense que nous discutons ici de choses très sérieuses, mais nous n'avons pas assez de gens qui nous suivent. Je pense que nous devrions faire quelque chose à ce sujet et qu'il faut réfléchir à de nouvelles règles et à d'autres idées.
C'est normal. Notre Organisation a déjà beaucoup, beaucoup d'années. Nous devons suivre toutes les tendances. Nous devons être intéressants. Nous devons nous concentrer sur le travail avec les gens. Avec tout le respect que je vous dois, pas avec les ONG, mais avec les gens, les Européens. C'est sur cela que nous devons nous concentrer. Nous devons travailler avec eux. Nous devons être en première ligne. Nous devons être là où l'on a besoin de nous. Nous ne devons pas avoir peur de cela. C'est très important.
Nous devons parler de la démocratie. Nous sommes ici pour protéger la démocratie. Aujourd'hui, la démocratie est attaquée dans le monde entier. La démocratie est en déclin. Nous devons la soutenir. Nous devons la protéger.
Mais nous devons penser à la démocratie, tout d'abord, dans nos États membres, avec tout le respect que je vous dois, pas à Gaza, mais ici, dans nos États membres. Nous devons protéger la démocratie, parce qu'il y a beaucoup de problèmes avec la démocratie dans nos propres pays, y compris ici, dans le pays où nous nous trouvons physiquement, à Strasbourg.
Je pense que si nous discutions de ces questions maintenant, si nous discutions des questions les plus aiguës, ce ne serait pas 20 personnes, mais 20 000, voire 200 000 personnes qui nous regarderaient, nous suivraient, et notre influence serait bien plus grande. C'est faisable.
Mes amis, je veux juste m'adresser à vous tous. Faisons-le de cette manière. Nous devons être plus visibles. Nous devons travailler davantage avec les gens. Nous devons protéger la démocratie. C'est notre principal objectif.
Je vous remercie.
United Kingdom, SOC, President of the Assembly
18:41:16
Je vous remercie.
J'invite maintenant M. Yuriy KAMELCHUK à s'adresser à l'Assemblée.
Merci.
Monsieur le Président,
Chères et chers collègues,
Aujourd'hui, notre discussion va au-delà de la réforme des procédures. Elle réaffirme nos principes fondamentaux : la démocratie, l'obligation de rendre des comptes et les droits humains. Ces modifications du Règlement interviennent à un moment décisif de l'histoire de l'Europe, qui concerne non seulement l'efficacité interne, mais aussi notre réponse collective à des crises urgentes, telles que l'agression de la Russie contre l'Ukraine.
Permettez-moi de souligner plusieurs points clés, cruciaux à la fois pour l'Ukraine et pour toutes les démocraties européennes.
Tout d'abord, notre position ferme contre l'agression. En condamnant clairement la violation du droit international, nous réaffirmons que l'agression ne doit jamais être normalisée ou ignorée.
Deuxièmement, nous renforçons notre pouvoir de sanctionner ou d'exclure les délégations qui soutiennent des actions illégales, et nous préservons la légitimité de cette Assemblée. Cela garantit que nos valeurs ne peuvent pas être sapées en interne par ceux qui les violent à l'extérieur.
Troisièmement, il est essentiel de mettre en place un organe d'éthique indépendant. Face aux menaces croissantes de corruption et d'influence étrangère, qui visent en particulier les démocraties vulnérables comme l'Ukraine, nous devons respecter les normes d'intégrité les plus strictes.
Quatrièmement, l'introduction de procédures d'urgence permet d'agir rapidement en cas de crise. La bureaucratie ne devrait jamais retarder les réponses lorsque des vies humaines et des droits sont en jeu.
Cinquièmement, l'alignement de nos règles sur les normes démocratiques et la transparence sont fondamentaux, et pas seulement procéduraux. Ces valeurs sont essentielles à l'avenir européen de l'Ukraine et sont au cœur de ce pour quoi nous nous battons aujourd'hui.
Enfin, il est essentiel de renforcer la participation des jeunes aux processus démocratiques. Leur sens de l'innovation, leur clarté morale et leur courage dans la lutte contre l'injustice sont indispensables. Soutenir l'engagement significatif des jeunes renforce la démocratie dans toute l'Europe.
United Kingdom, SOC, President of the Assembly
18:43:26
Je vous remercie.
Madame Kravchuk, en tant que rapporteure, vous disposez de 3 minutes pour répondre.
Merci, Monsieur le Président.
Merci, chères et chers collègues, pour vos aimables paroles, en particulier pour avoir souligné l'importance de la communication avec les jeunes et le rôle des jeunes rapporteurs.
D'ailleurs, trois jeunes rapporteures ont déjà pris la parole : Mme Sona GHAZARYAN, Mme Naomi CACHIA et moi-même, car je suis rapporteure pour la jeunesse, pour la commission de la culture, de la science, de l'éducation et des médias. Il s'agit donc d'un premier départ dans les débats. Bien sûr, j'apprécie tous les commentaires sur la communication, sur la participation de la société civile.
Pour conclure, je voudrais remercier le secrétariat pour son travail considérable. C'est le rapport le plus rapide que j'ai rédigé au sein de cette Assemblée. Je vous en remercie. Je remercie la présidente de notre commission, Mme Heike ENGELHARDT, qui a accompli un travail remarquable, et dont c'est la dernière session au sein de cette Assemblée. Je la remercie donc de diriger cette commission.
United Kingdom, SOC, President of the Assembly
18:44:45
Je vous remercie.
Madame Engelhardt, en tant que présidente de la commission, souhaitez-vous vous adresser à l'Assemblée ?
Vous êtes la bienvenue.
Germany, SOC, Chairperson of the Committee on Rules of Procedure, Immunities and Institutional Affairs
18:44:56
Merci, Monsieur le Président.
Chers collègues, bonjour. Bonsoir à tous.
Un règlement parlementaire clair, cohérent et efficace est essentiel au bon fonctionnement de notre Assemblée parlementaire et de nos démocraties.
Les derniers changements apportés au Règlement de l'Assemblée parlementaire sont essentiels pour revitaliser l'engagement des jeunes non seulement dans les travaux de notre Assemblée, mais plus généralement dans notre vie démocratique.
Les jeunes et leurs points de vue sont essentiels pour notre avenir et, à ce titre, nous devons continuer à nous efforcer d'améliorer l'engagement des jeunes dans nos institutions démocratiques. Le paquet de changements concernant les rapporteurs pour la jeunesse et le mécanisme de participation des jeunes de l'Assemblée parlementaire du Conseil de l'Europe constituent un excellent développement à cet égard.
L'engagement de l'Assemblée avec la société civile est également vital pour apporter des idées et des perspectives nouvelles et informées dans le travail de l'Assemblée. Il est important de veiller à ce que l'Assemblée et ses commissions continuent de chercher à s'engager auprès d'un large éventail d'acteurs de la société civile.
Ce rapport marque le début d'efforts accrus à cet égard, dans le cadre d'un travail plus large conforméemnt à la feuille de route du Secrétaire Général sur l'engagement de la société civile.
D'autres changements que nous apportons aujourd'hui sont plus ciblés et spécifiques, mais n'en sont pas moins essentiels au bon fonctionnement de l'Assemblée. Il est, par exemple, important de veiller à ce que la parité soit respectée lors de la nomination des membres à des rôles importants au sein de l'Assemblée, je pense à la vice-présidence de l'Assemblée, tout en veillant à ce que les mécanismes utilisés n'affectent pas indûment ou différemment les petites délégations.
Il est également essentiel pour le bon fonctionnement de l'Assemblée de veiller à ce qu'il y ait un nombre suffisant de membres éligibles aux postes de président et de vice-président des commissions et des sous-commissions.
D'autres changements dans ce rapport visent également à améliorer le bon déroulement des travaux de l'Assemblée.
Je tiens à remercier le rapporteur pour son travail réfléchi qui a permis de trouver des solutions pratiques et équilibrées à toutes ces questions délicates. Je voudrais également remercier la commission pour ses contributions constructives aux discussions sur ces questions.
Monsieur le Président, chers collègues, je vous remercie vivement de votre attention. Merci.
Greece, EPP/CD, President of the Assembly
18:47:34
Merci, chère Heike.
Le débat est clos.
Chers collègues,
La commission du Règlement, des immunités et des affaires institutionnelles a présenté un projet de résolution sur lequel aucun amendement n'a été déposé.
Nous allons maintenant procéder au vote sur le projet de résolution contenu dans le Doc. 16137. La majorité simple est requise.
Je mets aux voix le projet de résolution.
Le vote est clos.
Je demande l'affichage du résultat.
Le projet de résolution est adopté.
L'ordre du jour appelle la discussion du rapport intitulé « Mettre fin aux expulsions collectives de personnes étrangères » (Doc. 16135) présenté par M. Pierre-Alain FRIDEZ au nom de la commission des migrations, des réfugiés et des personnes déplacées.
Nous devons clore ce débat avant 20 h.
La parole est à M. Pierre-Alain FRIDEZ.
Pierre, j'ai appris que vous étiez très expérimenté. Vous savez par cœur que vous avez 7 minutes maintenant et 3 minutes à la fin pour répondre au débat.
Quand vous serez prêt, je vous en prie, prenez la parole.
Monsieur le Président,
Mesdames et messieurs,
Chers collègues,
L’ensemble de nos différents pays ont adhéré à la Convention européenne des droits de l’homme, un texte fondateur qui nous enrichit de valeurs communes – les droits humains, l’État de droit, la démocratie – mais qui également nous engage.
Et en vertu de l’article 4 du Protocole n° 4 à la Convention européenne des droits de l’homme, les expulsions collectives des personnes étrangères sont formellement interdites. Une obligation qui est également inscrite en droit de l’Union européenne, conformément à l’article 19 de la Charte des droits fondamentaux de l’Union européenne.
En se basant sur le libellé d’un arrêt de la Cour, on peut définir la notion d’« expulsions collectives » comme « toute mesure contraignant des étrangers, en tant que groupe, à quitter un pays, sauf dans les cas où une telle mesure est prise sur la base d’un examen raisonnable et objectif de la situation particulière de chacun des étrangers qui forment le groupe. »
Notre Assemblée et la Cour rappellent à l’envi l’importance d’un examen individualisé de chaque situation personnelle ou familiale. C’est essentiel. Et cette procédure doit répondre à des règles exigeantes : un examen attentionné de la situation, avec l’appui d’un conseil juridique et d’un interprète si nécessaire.
Face à une personne étrangère demandant aide et protection dans un pays, seul un examen individuel équitable et effectif est susceptible de prendre la mesure des motifs, de la détresse et des possibles menaces rencontrées par cette personne et ainsi, par une décision adaptée, d’éviter un risque de traitement inhumain ou dégradant, une détention, voire la torture ou la mort. Autre point essentiel : le droit à un recours effectif confié à un juge, avec un effet suspensif jusqu’à la fin de la procédure d’appel.
Par ailleurs, en cas de décision de renvoi, il est essentiel de s’assurer que le pays d’accueil est véritablement un pays tiers sûr. Mais l’existence d’une liste de tels pays n’est en soi pas une raison, un motif légitime pour refuser une demande d’asile qui répondrait aux impératifs de la nécessité d’une protection.
Chers collègues,
Les règles sont claires et nos différents pays, par leur adhésion à la Convention, se sont engagés à les respecter. Mais la réalité est plus complexe et plus inquiétante : l’ensemble des pays européens qui se trouvent sur les routes migratoires empruntées par les personnes migrantes, les réfugiés et les demandeurs d’asile pratiquent, à des degrés divers, les expulsions collectives. Les drames en Méditerranée, les déclarations de notre Commissariat aux droits de l’homme, les témoignages des victimes de ces pratiques et des ONG en première ligne en attestent, et cela sans aucun doute possible. La Cour européenne des droits de l’homme est très régulièrement appelée à traiter des procédures sur ce sujet, en lien avec nombre de pays membres du Conseil de l’Europe.
Depuis dix ans, j’ai eu l’occasion de parcourir notre continent pour traiter justement de ce sujet, notamment voilà trois ans lors d’un précédent rapport portant sur les pushbacks, ces refoulements qui, la plupart du temps, s’apparentent à des expulsions collectives : des îles grecques à la frontière entre la Pologne et le Bélarus, de la jungle de Calais à la frontière entre la Bosnie-Herzégovine et la Croatie, j’ai pu prendre la mesure de cette problématique et des conséquences pour les victimes. Ma connaissance du dossier a été encore renforcée par les rapports de collègues et, en particulier, une mission récente dans le sud de l’Italie d’une délégation ad hoc de notre commission des migrations, ainsi qu'un voyage d’évaluation à Ténérife et à Madrid en janvier dernier dans le cadre de la réalisation de ce rapport. À noter, à ce propos, mon impression positive concernant la prise en charge des personnes migrantes et réfugiées dans les îles Canaries en Espagne.
Durant toutes ces années, j’ai souvent entendu, sauf en Espagne à une exception près, une distorsion de vocabulaire dans la bouche de mes interlocuteurs : il n’y pas de migration illégale, toute personne étrangère doit avoir le droit à demander aide et protection dans un autre pays ; il existe juste des migrations irrégulières, en dehors des postes frontières gardés ou des aéroports. Vous savez, tout le monde ne possède pas un passeport diplomatique suisse comme moi. À part en Azerbaïdjan, comme nombre d’entre vous, je pense pouvoir me déplacer partout sans problème. Les plus pauvres parmi les plus pauvres, les personnes en fuite pour leur survie n’ont pas cette chance et, en utilisant les voies officielles, elles font régulièrement l’expérience d’un refoulement systématique, sans possibilité d’accéder à leur droit.
La problématique de ces expulsions collectives et, plus globalement, le poids de la prise en charge des dizaines de milliers de personnes migrantes qui affluent vers l’Europe concernent et incombent en premier lieu aux pays d’arrivée, les pays du sud de l’Europe, autour de la Méditerranée, ainsi que les pays qui se trouvent sur les routes migratoires. Aucun de ces pays n’est épargné et ils doivent faire face à des défis considérables, qui n’excusent et ne justifient en rien de mauvaises pratiques ne respectant pas les normes de la CEDH, même si cette situation permet de les expliquer.
Et les pays du centre et du nord de l’Europe ne sont pas là pour juger et condamner, mais ils doivent prendre conscience de la nécessité d’un juste partage de la charge, si j’ose m’exprimer ainsi. C’est, selon mon information, l’un des buts du Pacte des migrations récemment adopté par l’Union européenne et, de longue date, notre commission des migrations en appelle à plus de solidarité entre les États européens à l’égard des pays en première ligne face aux défis migratoires.
Nous jugerons le nouveau pacte sur pièce, en espérant qu’il contribuera à plus de solidarité entre les États, à une prise en charge digne et respectueuses des personnes migrantes et réfugiées ; et, surtout, qu’il ne se révélera pas un instrument pour édifier une Europe forteresse.
Abordons maintenant une situation particulière : à travers un rapport intitulé « L’instrumentalisation de la pression migratoire aux frontières de la Lettonie, de la Lituanie et de la Pologne avec le Bélarus », notre Assemblée a été confrontée à une nouvelle problématique en lien avec l’utilisation de la migration irrégulière à des fins de guerre hybride. Dès 2021, le pouvoir autoritaire de Minsk a attiré, par d’alléchantes perspectives de migration facilitée vers l’Europe occidentale, des personnes provenant du Proche-Orient notamment. Après un accueil chaleureux à leur arrivée, ces personnes ont vite déchanté et ont été poussées brutalement à leurs risques et périls à traverser la frontière, assez hermétiquement fermée.
Les intentions du pouvoir du Bélarus étaient bien entendu de déstabiliser la situation en Pologne et dans les États baltes. Les personnes arrêtées ont été refoulées par les autorités locales et de nombreux migrants et réfugiés se sont retrouvés dans un no man’s land hostile. On a compté des morts. Dans ses conclusions dans ce rapport, l’Assemblée a bien entendu condamné « toute instrumentalisation des migrants, des réfugiés et des demandeurs d’asile par les États à des fins politiques. » Mais elle a également constaté que les premières victimes de ce qu’elle a appelé des « attaques hybrides » étaient précisément les personnes migrantes et réfugiées elles-mêmes.
Au lieu de s’attaquer aux États responsables de cette instrumentalisation, le Bélarus et sans doute la Russie, la réponse des États visés par ces attaques a sanctionné des personnes vulnérables, dont certaines sont mortes. L’Assemblée a regretté que l’impératif compréhensible de protection de la sécurité nationale et des frontières ait permis ces expulsions. Le concept d’instrumentalisation de la migration ne peut justifier une dérogation générale aux normes en matière d’asile et des droits humains : le principe de non-refoulement a un caractère absolu, comme l’obligation de procéder à un examen individuel de la situation d’une personne avant, le cas échéant, de la renvoyer.
Même en situation difficile, la Convention s’applique. Dura lex, sed lex.
Pour terminer, deux points essentiels : l’importance d’en arriver à des voies légales de migration régulières et sûres ; et ensuite, l'importance de pouvoir, sur les lieux de migration, avoir un respect des droits humains le plus parfait possible.
Merci pour votre attention.
Greece, EPP/CD, President of the Assembly
18:57:34
Je vous remercie.
J'appelle maintenant nos collègues au nom des groupes politiques.
Le premier sur ma liste est M. Emmanuel FERNANDES du Groupe pour la gauche unitaire européenne.
France, UEL, Spokesperson for the group
18:57:51
Merci, Monsieur le Président.
Les expulsions collectives bafouent plusieurs principes fondamentaux de la Convention européenne, qui protègent le respect de la dignité et des droits humains de chaque individu. Pourtant, malgré leur interdiction par la Convention européenne des droits de l’homme, ces pratiques persistent en Europe, avec des conséquences humaines dramatiques.
En tant que garants de ces droits, nous avons la responsabilité d’agir. Tous les êtres humains ont droit à la dignité. Il est du devoir des États de protéger tout personne contre les risques de mauvais traitements, de torture ou de violences sexistes et sexuelles.
Dans une résolution de 2022, l’Assemblée a rappelé le lien intrinsèque entre l’interdiction des expulsions collectives, le principe de non-refoulement et la prohibition absolue de la torture. Nous ne pouvons nier que cette pratique d’expulsion collective conduit bien trop souvent à ces tragédies.
Aucun pays européen situé sur des routes migratoires n’est épargné par cette pratique. C’est le cas de la France, mentionnée à plusieurs reprises dans le rapport. En effet, la France use de cette pratique prohibée des expulsions collectives, notamment dans ses territoires ultramarins et plus précisément à Mayotte. Cette situation a conduit la Cour européenne des droits de l’homme à condamner la France dans l’affaire Moustahi c. France. Dans cette affaire, l’expulsion collective a entraîné la séparation d’un père et de ses enfants, ainsi que la rétention illégale des enfants.
Oui, nous devons agir. Le rapport de Pierre-Alain FRIDEZ est un signal d’alarme que nous devons entendre et mon Groupe pour la gauche unitaire européenne félicite le rapporteur pour la qualité de son travail, que nous soutenons pleinement. Nous ne pouvons pas fermer les yeux sur ces violations des droits fondamentaux, d’autant plus qu’elles concernent massivement des enfants et singulièrement des mineurs non accompagnés, alors même qu’il est impératif de protéger l’intérêt supérieur de l’enfant en toutes circonstances. Celles et ceux qui font le tri entre les êtres humains sont en réalité des anomalies dans cette Assemblée.
Il est urgent que les États cessent les expulsions collectives et mettent en place des garanties réelles pour un traitement humain et individualisé de chaque situation. C’est une question de droit, mais aussi et surtout une question d’humanité.
Je vous remercie.
Greece, EPP/CD, President of the Assembly
19:00:07
Merci, Emmanuel.
Au nom du Groupe des socialistes, démocrates et verts, Baroness Shami CHAKRABARTI.
United Kingdom, SOC, Spokesperson for the group
19:00:13
Monsieur le Président,
Chers collègues,
« Je suis Afghan et prisonnier du goulag. Je suis un réfugié sur un bateau bondé qui a sombré au large des côtes du Viêt Nam. Je suis laotien, cambodgien, cubain et indien Miskito au Nicaragua. Moi aussi, je suis une victime potentielle du totalitarisme ».
Ce ne sont pas mes mots, mais ceux d'un autre Président, Ronald REAGAN, en visite en Allemagne il y a quarante ans.
Je les choisis pour souligner que le fait de traiter les demandeurs d'asile, les réfugiés et, en fait, tous les migrants avec un minimum de dignité n'était pas partisan pendant la majeure partie de la période d'après-guerre.
Ce n'est pas surprenant, étant donné les événements horribles qui ont inspiré la création de la Convention sur les réfugiés, de ce Conseil, de la Convention et de la Cour qui en ont fait le mécanisme de protection des droits humains le plus efficace de l'histoire du monde.
Cet excellent rapport ne traite pas de l'ouverture des frontières. Il s'agit de traiter les gens comme des êtres humains individuels dont l'histoire et les circonstances justifient un examen minutieux et une procédure en bonne et due forme, conformément à la décence commune et au droit international bien établi, avant de les expulser d'un territoire.
Ils ne sont pas des marchandises à transporter en masse comme dans les atrocités des siècles précédents.
Plus récemment, le précédent Gouvernement britannique, dirigé par un enfant de migrants comme moi, a expérimenté une politique désormais célèbre et ratée de tentative de transport forcé en masse de demandeurs d'asile, y compris d'authentiques réfugiés, vers le Rwanda.
Le Conseil de l'Europe, en travaillant ensemble, peut certainement faire mieux.
Soutenez le rapport.
Greece, EPP/CD, President of the Assembly
19:02:20
Merci, Shami.
Au nom du Groupe du Parti populaire européen, Mme Catia POLIDORI.
Catia, vous avez la parole.
Italy, EPP/CD, Spokesperson for the group
19:02:27
Merci, Monsieur le Président, je continue en italien. [en anglais].
Merci, Monsieur le rapporteur.
Merci beaucoup pour votre travail, mais j'espère néanmoins que vous me permettrez de faire quelques remarques.
Le principe de non-refoulement est un principe fondamental du droit international établi par la Convention de Genève sur les réfugiés de 1951 et implique une interdiction absolue du refoulement et du refoulement collectif.
Pour les membres du Conseil de l'Europe, ce principe a été développé par la jurisprudence de la Cour européenne des droits de l'homme et fait donc partie intégrante de nos systèmes juridiques et constitue la base de nos différentes législations nationales.
Dans la législation européenne, toutes les procédures d'asile et d'immigration ont été définies dans le plein respect du principe de non-refoulement.
Il existe un certain nombre de garanties, également présentes dans le nouveau Pacte de l'UE sur la migration et l'asile, à commencer par la disposition selon laquelle, à l'arrivée dans un pays, des informations doivent être fournies, dans une langue compréhensible, afin de pouvoir accéder au droit d'asile et que chaque situation doit être évaluée individuellement afin d'identifier les besoins en matière de vulnérabilité et de protection.
La gestion des frontières en Europe, même si elle a évolué ces dernières années, repose donc sur ces garanties que le système d'asile dans les États de première arrivée a toujours assurées et continue d'assurer, même dans les propositions les plus récentes.
Ainsi, avec tout le respect que je lui dois, je voudrais remercier le rapporteur pour son travail, mais cette résolution nous semble redondante et irrespectueuse du travail acharné des pays de première ligne, et c'est pourquoi de nombreux membres de cette Assemblée ne la soutiendront pas.
Greece, EPP/CD, President of the Assembly
19:04:17
Merci, Catia.
Au nom des Conservateurs européens, Patriotes & Affiliés, M. Dmytro NATALUKHA.
Ukraine, ECPA, Spokesperson for the group
19:04:34
Monsieur le Président,
Chers collègues,
Malheureusement, ce rapport et sa recommandation ne semblent pas renforcer l'État de droit. Au contraire, il risque de l'affaiblir.
On pourrait dire que nous assistons non pas à un travail sur les droits humains basé sur des principes, mais un usage du droit à des stratégiques : on utilise les normes juridiques internationales comme des armes pour saper la souveraineté légitime des États et paralyser le contrôle légitime des frontières.
Soyons honnêtes. Les frontières de l'Europe sont attaquées, pas par les migrants en tant que tels, mais par des régimes qui les utilisent comme outils de guerre hybride. Le Bélarus orchestre les flux migratoires pour déstabiliser la Pologne et les pays baltes. La Russie, par son rôle en Syrie et au Moyen-Orient et par la manipulation des routes migratoires, exerce une pression sur les frontières extérieures de l'Europe.
Pourtant, ce rapport cherche à lier les mains des États souverains. Il leur refuse le droit sacro-saint de protéger leurs frontières. Il présente la fiction juridique de « refus d'entrée » et les procédures de contrôle aux frontières comme des violations des droits humains. Pourtant, il s'agit là d'outils pragmatiques d'administration publique, et non d'abus. Le pacte européen sur les migrations n'est pas une menace, mais une tentative de rétablir l'ordre au sein d'un système défaillant.
Même la Cour européenne des droits de l'homme, dans l'affaire Khlaifia c. Italie, l'a clairement déclaré :
« Il n'y a pas d'expulsion collective lorsque chaque cas individuel fait l'objet d'un examen raisonnable et objectif. »
Cette citation à elle seule démonte le cadre absolutiste du rapport. Elle laisse une place à la discrétion nationale dans les scénarios d'urgence.
Mais le rapport ne tient pas compte de cet équilibre. Il laisse entendre qu'un retour en groupe, même lors d'une vague coordonnée par une puissance hostile, est illégal. Ce n'est pas une logique juridique. C'est de l'idéalisme tourné contre notre propre sécurité.
La recommandation, quant à elle, fait appel à une « boîte à outils » du Conseil de l'Europe qui risque de renforcer encore cet absolutisme juridique. La nouvelle Division des migrations et des réfugiés, si elle est guidée par ce texte, deviendra un centre d'excès institutionnalisé, et non un soutien pragmatique.
C'est pourquoi ce rapport est inamendable. Il fait fi de la réalité opérationnelle. Il est aveugle aux menaces géopolitiques et corrosif pour la confiance du public. Les Conservateurs, Patriotes et affiliés européens s'y opposeront totalement.
Nous défendons les droits de l'homme, mais aussi les frontières, la souveraineté et le droit de nos nations à se protéger.
Greece, EPP/CD, President of the Assembly
19:07:03
Merci, Dmytro.
Au nom de l'Alliance des démocrates et des libéraux pour l'Europe, Lord Michael GERMAN.
United Kingdom, ALDE, Spokesperson for the group
19:07:09
Merci, Monsieur le Président.
Je n'accepte pas, bien sûr, cette analyse que nous venons d'entendre de ce rapport.
C'est un rapport inquiétant. Il montre, sans surprise, que tous les pays membres du Conseil de l'Europe s'efforcent de trouver des solutions aux vastes mouvements de population sur notre continent.
Mais si le rapport lui-même est percutant et ne mâche pas ses mots, il propose quelques mesures efficaces pour aider les pays à respecter leurs obligations en matière de droits humains et de droit international.
Le rapport souligne que la pratique des expulsions collectives se poursuit et, dans certains cas, s'intensifie. Il souligne les lacunes des systèmes d'évaluation des demandes d'asile. Il s'agit d'échelles de temps trop longues, d'un soutien inadéquat et d'un manque de personnel.
En conséquence de ces lacunes, certains États membres se tournent vers la Convention européenne des droits de l'homme (CEDH) pour voir s'ils peuvent au moins l'assouplir ou contourner ses exigences. Cela concerne en particulier les articles 3, 4 et 8 de la CEDH. C'est pourquoi l'Assemblée doit être claire dans sa réponse.
Les pays qui contestent la portée de la CEDH, après l'avoir signée, doivent en respecter les exigences. La question du traitement de chaque demandeur d'asile en tant qu'individu est essentielle pour garantir qu'il puisse exercer les droits qui sont les siens, droits qui sont consacrés dans le travail de cet organe.
Bien entendu, des améliorations sont nécessaires. Le long processus d'examen des demandes d'asile engendre des dépenses publiques de plus en plus importantes. Cette situation n'est pas viable. La résolution qui nous est présentée propose des solutions : une meilleure formation, une réduction des délais grâce à une meilleure collecte des données et une réduction du coût pour le contribuable en permettant aux personnes de travailler dès que possible.
Cette résolution défend les droits humains. Elle défend la démocratie et l'État de droit. C'est la raison pour laquelle cette résolution s'appuie sur ces éléments. Nous devons faire très, très attention à ne pas revenir sur notre raison d'être en tant qu'Organisation.
Je vous remercie.
Greece, EPP/CD, President of the Assembly
19:09:27
Merci, Lord German.
Je donne maintenant la parole à Mme Sandra ZAMPA.
Merci, Monsieur le Président.
Je remercie vivement mon collègue Pierre-Alain FRIDEZ pour ce beau rapport et ces recommandations.
Si les frontières, si les frontières valent plus que les personnes, il est clair que le rejet collectif est possible ; et il est clair que franchir ces frontières, ces frontières interdites, constitue pour ceux qui le font – quelles que soient les raisons pour lesquelles ils le font, qui sont le plus souvent dramatiques, quel que soit l'âge auquel ces jeunes finissent par franchir ces frontières – un délit.
Et c'est ainsi que l'on devient, dans notre langage, dans le langage politique, « illégal ».
Or, aucun être humain, aucune personne vivant sur cette terre ne peut être considérée comme illégale.
Cette tentation d'opposer la frontière, même dans sa valeur, à la valeur absolue et à l'inviolabilité des vies humaines et des êtres humains, apparaît également en Occident et même parmi les États qui ont adopté, écrit et fait un point d'honneur de la Convention européenne des droits de l'homme et d'autres conventions tout aussi importantes.
C'est pourquoi il est urgent d'adopter les recommandations que M. Pierre-Alain FRIDEZ nous propose dans son rapport et de mettre fin au refoulement collectif des étrangers, en réaffirmant les principes du droit international.
Ce n'est qu'ainsi et de cette manière qu'il nous sera possible d'affronter les défis que les différents continents géopolitiques nous présentent, en sachant que certaines limites ne peuvent jamais être franchies.
Greece, EPP/CD, President of the Assembly
19:11:49
Merci, Sandra.
La parole est à M. Jan Filip LIBICKI.
Monsieur le Président,
Chers collègues,
Le rapport de M. Pierre-Alain FRIDEZ, intitulé « Mettre fin aux expulsions collectives de personnes étrangères », aurait constitué, il y a quelques années, une contribution importante et complète à un débat critique. Malheureusement, aujourd'hui, ce n'est plus le cas.
La situation a changé parce que, dans les pays d'Europe de l'Est comme la Lituanie et la Pologne, l'immigration clandestine est devenue un outil de manipulation politique, un moyen de mener une guerre hybride contre nos nations par la Fédération de Russie et le Bélarus.
Aucune bombe ne tombe sur nos pays aujourd'hui, mais nos voisins bélarussiens et russes poursuivent les mêmes objectifs stratégiques qu'en Ukraine, cette fois par l'orchestration professionnelle de l'immigration clandestine afin de déstabiliser et de violer nos frontières orientales.
C'est pourquoi, malheureusement, nous devons combattre ce phénomène avec tous les moyens à notre disposition.
Nous devons envoyer un message clair que cette tactique ne réussira pas.
Malheureusement, le rapport de M. FRIDEZ ne fait pas suffisamment la distinction entre ces réalités. Ce faisant, il risque de fournir à la Russie et au Bélarus un prétexte formel pour poursuivre leurs actions hostiles à notre encontre, ce dont Moscou et Minsk se réjouiront sans aucun doute.
Par conséquent, sous sa forme actuelle, je regrette de ne pas pouvoir soutenir ce rapport.
Je vous remercie.
Greece, EPP/CD, President of the Assembly
19:13:59
Désolé, Jan Filip, avez-vous terminé ? Merci beaucoup.
Nous passons maintenant à M. Marco SCURRIA.
Merci, Monsieur le Président.
Nous n'avons pas déposé d'amendements parce que nous rejetons cette mesure dans son intégralité, et non parce que nous sommes favorables aux expulsions massives. Nous sommes contre parce que le droit international le prévoit déjà.
Et lorsque des violations se produisent, la Cour internationale de justice intervient déjà. Il est donc superflu de faire des rapports sur ce qui est évident. Nous ne faisons pas de rapports pour dire que les femmes ou les enfants ne devraient pas être tués, parce que ce sont des choses évidentes, déjà sanctionnées par toutes les lois, ainsi que par l'éthique.
Ce rapport est fait, non pas pour dire que nous sommes contre les déportations massives, mais pour rendre impossible la déportation de toute personne ayant immigré illégalement.
Tout au long du rapport, il n'est jamais fait référence à l'immigration irrégulière ou à la manière dont elle peut être évitée.
C'est un appel à « laisser entrer tout le monde ». Pour s'en convaincre, il suffit de lire le rapport.
Au point 16.2, il est dit que « même les décisions de justice devraient être remises en question pour voir si elles ont suivi les bonnes procédures ».
Au point 17.1, il est dit que « dans le domaine des expulsions collectives, il faut veiller à ce que les immigrés aient systématiquement un accès réel et effectif aux procédures d'entrée légale dans les États ».
Mais pourquoi, s'ils n'y ont pas droit ?
L'article 17.3 parle de « fausses déclarations ». Y aurait-il donc des autorités d'État qui mentiraient ?
Au point 18, et je conclus, Monsieur le Président, nous assumons une grande responsabilité. Il est dit que « l'Assemblée salue la volonté politique de certains États qui ont choisi de garantir l'accueil des immigrés conformément aux normes du droit international ».
Y a-t-il des États qui ne l'ont pas fait ? Et lesquels ?
C'est pourquoi nous ne pouvons pas être d'accord avec ce rapport.
Greece, EPP/CD, President of the Assembly
19:16:25
Merci, Marco.
La parole est à Mme Nerea AHEDO.
Nerea, avez-vous inséré votre badge ?
Je m'en excuse.
Je remercie le rapporteur pour son rapport sérieux, mesuré et équilibré.
Pour autant que je puisse en juger, il a suscité quelques soupçons dans certains groupes. Certains ne veulent pas du tout aborder le sujet, tandis que d'autres sont clairs sur leur position. Je pense que cela montre, une fois de plus, que la période actuelle n'est pas favorable aux libertés, aux démocraties et aux droits.
Ce rapport ne devrait pas être nécessaire, car les expulsions collectives sont interdites. Il est tout à fait clair que cela a été convenu. Le fait que nous ayons un rapport signifie que nous avons un problème. Certaines personnes semblent d'ailleurs le soutenir. Nous avons le pacte européen sur l'immigration et l'asile. Personnellement, il ne me rassure pas vraiment et je ne suis certainement pas rassurée par l'interprétation qu'en font les gens.
Je voudrais répéter un certain nombre de points que d'autres orateurs ont déjà évoqués, mais qui méritent d'être répétés.
Tout d'abord, un individu n'est pas une marchandise. Chaque individu a le droit d'être traité avec dignité, individuellement, d'être autorisé à s'expliquer et à parler de sa situation, et il a le droit de demander une protection. En tant qu'être humain, personne ne doit être instrumentalisé, ni par des éléments extérieurs – nous avons parlé du Bélarus, mais nous pourrions parler du Maroc, à titre d'exemple – ni par des éléments intérieurs. Et là, je fais référence au discours d'extrême droite (et pas si extrême). Les migrants ne devraient vraiment pas payer pour tout cela.
Au-delà de la protection de nos frontières, de la protection de notre sécurité nationale qui, comme nous le savons, ne dépend pas de la migration, il y a la dignité et les droits humains. Ils prévalent sur ces autres droits.
N'oublions pas que le droit international, le droit humanitaire et les droits de l'enfant doivent être respectés. Nous devons en finir avec une situation où des no man's land permettent des situations de refus d'entrée, avec ce que l'on appelle des « pays tiers sûrs » qui empêchent d'accorder l'asile ou qui externalisent nos frontières. Avec la fermeture des frontières intérieures, nous avons tous les jours des migrants en transit au Pays basque, et ils ne peuvent pas continuer parce que la frontière avec la France est fermée.
En cette période complexe, nous avons besoin d'une politique commune humaine, basée sur la solidarité et le partage des responsabilités. Avec une telle politique, les abus, les actions illégales, le harcèlement et la violation des droits seraient inconcevables, et je pense que ce rapport y contribuera.
Greece, EPP/CD, President of the Assembly
19:19:01
Merci, Nerea.
La parole est à M. Denis BEGIC.
Merci, Monsieur le Président.
Chers collègues,
Tout d'abord, je tiens à remercier le rapporteur, M. Pierre-Alain FRIDEZ, pour son rapport fort et clair. C'est un sujet qui me touche profondément, non seulement en tant qu'homme politique mais aussi en tant qu'être humain.
Je suis arrivée en Suède quand j'étais jeune, d'un pays qui a sombré dans la guerre. Je sais ce que signifie chercher une protection, ne pas savoir où se trouvent ses proches, ne pas savoir s'ils sont vivants ou morts.
Je sais aussi combien il est important d'être considéré comme un individu, et pas seulement comme une partie d'une statistique. C'est pourquoi je suis peiné de voir que des expulsions collectives ont encore lieu en Europe.
L'expulsion collective va à l'encontre de nos valeurs fondamentales, des principes de l'État de droit, de la Convention européenne des droits de l'homme et, surtout, de la dignité humaine.
En tant que social-démocrate, je crois en la solidarité. Je crois que chaque personne a une valeur unique et doit être traitée en conséquence. Nous savons que l'immigration est un défi, certes, mais elle ne doit jamais servir d'excuse pour contourner les garanties légales.
Il ne s'agit pas d'être naïf ou de se laisser manipuler : il s'agit de rester fidèle à nos principes, même lorsque le vent est fort.
Je crois que la force de l'Europe réside précisément là, dans notre capacité à protéger les droits des individus, surtout quand c'est difficile.
Soyons clairs : personne ne doit être expulsé sans que son cas ait été correctement évalué. Personne ne doit être renvoyé vers la persécution, la violence ou la guerre sans que nous en assumions l'entière responsabilité.
C'est pourquoi ce rapport est important, et c'est pourquoi je le soutiens. Il ne s'agit pas seulement d'un document, mais d'un rappel de ce que signifie être un Européen et un être humain.
Je vous remercie.
(Applaudissements)
Greece, EPP/CD, President of the Assembly
19:21:19
Merci, Denis.
La parole est maintenant à Marek BOROWSKI.
Merci, Monsieur le Président.
Je vais parler français.
Ce rapport est sans aucun doute la preuve d'un humanisme et d'une grande sensibilité face à la situation des réfugiés. Je respecte cela, mais je ne peux pas accepter beaucoup de formulations et de conclusions de ce rapport parce que, pardonnez-moi, elles sont déconnectées de la réalité.
La Pologne accorde l'asile aux personnes persécutées. Nous avons accordé l'asile à des milliers de Bélarussiens et de Russes fuyant la persécution du régime de LOUKACHENKO et POUTINE. Mais la situation actuelle est complètement différente. Couverts par des sanctions douloureuses, la Russie et le Bélarus ne peuvent pas utiliser de véritables armes contre l'Occident. Alors, ils utilisent des armes spécifiques : les migrants. Des dizaines de milliers de migrants sont amenés à Moscou et à Minsk, puis amenés en bus jusqu'à la frontière polono-bélarusse. Si nous ouvrons ce canal migratoire, et c'est ce que propose le rapport, LOUKACHENKO et POUTINE veilleront à ce que non pas des dizaines mais des centaines de milliers de migrants soient acheminés par cette route.
Au cours des dix dernières années, l'afflux incontrôlé de migrants en Europe a conduit à une augmentation considérable du soutien aux partis politiques nationalistes, xénophobes, et surtout anti-européens et souvent prorusses. Nous sommes confrontés à un dilemme difficile : d'un côté, les dispositions de la Convention des Nations Unies sur les réfugiés ; et, de l'autre, la nécessité de garantir l'ordre démocratique en Europe et la sécurité de nos citoyens. Le problème est que les conventions datent de plusieurs décennies et ne correspondent pas du tout aux réalités d'aujourd'hui.
Ce rapport propose des solutions d'une époque révolue, passée. Nous devons chercher d'autres solutions, adaptées à la nouvelle situation mondiale. C'est pourquoi, avec tout le respect que je dois à M. FRIDEZ, je voterai contre l'adoption de ce rapport.
Greece, EPP/CD, President of the Assembly
19:23:40
Merci, Marek.
C'est maintenant au tour de Mme Victoria TIBLOM.
Merci, Monsieur le Président.
Chers collègues,
Aujourd'hui, on nous demande de réfléchir à l'idée de mettre fin aux expulsions collectives de personnes étrangères. Mais prenons un peu de recul et demandons-nous pourquoi nous devrions le faire. Les expulsions collectives permettent aux nations de maintenir leur souveraineté, de protéger leurs frontières et d'assurer leur sécurité. Sans elles, les gouvernements doivent faire face à de longues batailles juridiques, à des infrastructures débordées et à la difficulté de traiter chaque cas individuellement.
Les expulsions massives ont une fonction essentielle : elles dissuadent l'immigration clandestine, envoient un message fort contre l'immigration incontrôlée et défendent les intérêts nationaux. Si les pays perdent cet outil, ils risquent d'être submergés par des individus qui ne remplissent pas les critères d'asile ou de résidence légale.
Si certains affirment que les expulsions collectives ne tiennent pas compte des droits individuels, nous devons également prendre en considération les droits des citoyens dont les pays subissent les conséquences de l'immigration incontrôlée.
Par exemple, il y a la route de transit qui traverse l'ouest de la Russie et qui va jusqu'aux zones frontalières de la Finlande et de la Norvège. Ces pays ont souvent jugé nécessaire de recourir à des expulsions collectives.
Au lieu d'interdire purement et simplement les expulsions collectives, nous devrions affiner le processus, en garantissant l'équité tout en préservant la sécurité nationale. L'alternative est un système impraticable qui met en péril l'ordre et la stabilité.
Je vous remercie.
Greece, EPP/CD, President of the Assembly
19:25:22
Merci, Victoria.
La parole est à Mme Luz MARTINEZ SEIJO.
Merci beaucoup, Monsieur le Président.
Nous abordons un sujet très important pour l'avenir de l'Europe : la gestion des migrations et la nécessité de mettre fin aux expulsions collectives d'étrangers.
Le rapport de M. Pierre-Alain FRIDEZ nous offre une vision claire des défis et des opportunités auxquels nous sommes actuellement confrontés.
Les expulsions collectives touchent les réfugiés, les demandeurs d'asile et les migrants, y compris les femmes, les enfants et les personnes handicapées. Les conséquences peuvent être dévastatrices : violence, torture, mort et familles déchirées.
En outre, je voudrais souligner que l'externalisation du traitement des demandes d'asile soulève quelques doutes quant à la compatibilité de cette pratique avec les normes internationales en matière de droits humains.
Dans mon pays, l'Espagne, nous avons démontré qu'il était possible de gérer un afflux important de migrants sans avoir recours à des expulsions collectives. Aux Canaries, le gouvernement, les ONG et les services de secours ont travaillé main dans la main pour offrir un accueil humanitaire organisé aux migrants. Cette approche inclut la légalisation et l'intégration des migrants, leur permettant d'obtenir des permis de séjour et des permis de travail après un certain temps.
La situation est toutefois un peu plus compliquée en ce qui concerne les mineurs non accompagnés, également concentrés aux îles Canaries. La légalisation de leur séjour est une priorité, mais elle est complexe en raison de la difficulté à déterminer leur âge. Il est également complexe de les relocaliser dans d'autres régions d'Espagne, puisque notre législation ne le permet pas, à moins que les autres régions ne proposent d'héberger ces mineurs. Malheureusement, je dois dire devant cette Assemblée que la relocalisation des mineurs a été rendue beaucoup plus difficile par les gouvernements de droite, ce qui, à mon avis, témoigne d'une incroyable déshumanisation de la situation.
L'opinion publique européenne est de plus en plus polarisée sur l'immigration. Néanmoins, je pense que l'approche de mon gouvernement en matière de gestion humanitaire de l'immigration peut avoir une influence positive sur la perception de l'immigration par le public, en démontrant que nous pouvons gérer de grands afflux de migrants de manière organisée et dans le respect des droits humains.
Je conclus. La solidarité et la coopération entre les pays européens sont essentielles si nous voulons gérer l'immigration de manière efficace et humaine.
Je vous remercie de votre attention.
Greece, EPP/CD, President of the Assembly
19:27:42
Merci, Luz.
M. Allal AMRAOUI.
Merci, Monsieur le Président.
Chers collègues,
Au vu de sa situation géographique aux portes de l’Europe, le Maroc supporte un lourd tribut grâce à un engagement responsable et solidaire. Il est un acteur clé de la sécurité régionale grâce aux efforts colossaux déployés en matière de lutte contre toutes les formes de criminalité transfrontalière. Il coopère étroitement avec l’Union européenne. Bien sûr, on reste persuadés que l’ouverture de voies légales de migrants vers l’Europe pourrait contribuer à réduire le flux de migrations irrégulières et le trafic de migrants et à développer une migration ordonnée, régulière et sûre.
La gestion migratoire dans mon pays est encadrée par plusieurs leviers de contrôle, aussi bien à travers l’autorité judiciaire et le ministère public que par le monitoring vigilant d’institutions comme le Conseil national des droits de l'homme et l’approche participative de la société civile, notamment les associations de migrants. Le Maroc présente régulièrement ses rapports périodiques au niveau des comités onusiens dédiés et reçoit ses Rapporteurs spéciaux.
Malheureusement, la totalité des tentatives d’infiltration irrégulière par voie terrestre est opérée au niveau de la frontière Est de mon pays, encouragées par le laxisme de notre voisin qui instrumentalise ces flux de migration irrégulière. Il s’inscrit dans le déni de la sécurité collective et pénalise tout le pourtour méditerranéen.
Au sud du Maroc aussi, les tentatives d’émigration irrégulière par voie maritime au départ de plusieurs pays africains vers les îles Canaries : l’année dernière, les autorités marocaines ont secouru au large de nos provinces du sud plus de 7 000 migrants à bord des embarcations. Ils sont pris en charge dans le cadre d’une approche humaniste et protectrice, en étroite coopération avec leurs représentations consulaires établies au Sahara marocain, aux villes de Dakhla et Laâyoune, qui procèdent à leur identification, délivrance de laissez-passer consulaires et l’organisation avec l’appui des autorités marocaines de leur retour volontaire vers leur pays d’origine.
Le Maroc a mis en place, le long de ses frontières, par ses propres moyens, un dispositif opérationnel de surveillance pour se prémunir des menaces multiples liées au trafic et à la criminalité qui sévissent dans la zone sahélo-saharienne, notamment le terrorisme, où l’implication de mercenaires du Polisario est avérée.
L’appui technique de l’Union européenne ne couvre même pas 10 % des efforts et coûts engagés. Cet appui est surtout l’expression de la responsabilité partagée et d'un partenariat solidaire.
Je vous remercie.
Greece, EPP/CD, President of the Assembly
19:30:11
Merci.
Mme Carmen LEYTE.
Carmen, vous avez la parole.
Carmen, vous devez insérer votre badge.
Je remercie M. Pierre-Alain FRIDEZ, pour ce rapport qui me semble exhaustif.
Je voudrais faire quelques commentaires. Je connais très bien l'immigration car les Galiciens ont toujours été un peuple qui a émigré, et l'Europe a toujours été un territoire qui a accueilli en appliquant la législation sur l'asile. Et ces principes qui ont été adoptés impliquent le respect des droits humains, principes auxquels nous ne pouvons renoncer, malgré l'ampleur du problème auquel nous sommes confrontés.
Je reconnais que de nombreux systèmes d'accueil sont débordés et que la capacité de certains États atteint ses limites. Malheureusement, c'est un terrain fertile pour l'émergence de discours de haine, de xénophobie, dont certaines forces politiques ont tendance à tirer profit.
Même si, pour être juste, ce rejet n'apparaît pas par hasard, c'est aussi parce que nous ne faisons pas bien les choses et que la population d'accueil a parfois l'impression que ses droits sont sapés au profit d'une autre population. C'est pourquoi nous devons être particulièrement prudents et trouver le bon équilibre.
Par conséquent, nous évoluons entre les principes des droits humains, d'une part, et la réalité de nombreux États membres du Conseil de l'Europe, d'autre part. C'est pourquoi il est si important de trouver une réponse commune avec des critères de solidarité, de partage équitable des charges, de soutien économique afin de s'assurer que l'asile et la protection interne puissent continuer à être nos signes d'identité.
L'Europe doit être capable de faire la distinction entre l'asile et l'immigration irrégulière. Nous devons accroître toutes les ressources dont disposent les États membres, dans leurs systèmes d'asile, pour s'assurer d'être souples, rapides et équitables, sans enfreindre aucun principe humanitaire au nom de l'efficacité de sorte qu'une solution rapide ne devienne pas une solution injuste dans un sens ou un autre.
En tout état de cause, si une mesure d'expulsion est prise, elle doit l'être sur la base d'un cas individuel, avec une défense individuelle et dans le plus strict respect des droits humanitaires tout au long du processus, y compris dans le pays d'accueil, et non pas effectuer des expulsions collectives de n'importe quelle façon.
De la même manière, il faut aller vers une émigration contrôlée afin que les gens voulant échapper à certaines situations, ne finissent pas entre les mains de trafiquants de la mafia et, malheureusement, par se noyer dans l'océan Atlantique ou la mer Méditerranée.
Greece, EPP/CD, President of the Assembly
19:32:46
Merci, Carmen.
Mme Sibel ARSLAN.
Merci beaucoup, Monsieur le Président. [en anglais]
Chers collègues,
Je me permets de m'exprimer en allemand. J'espère que vous n'avez pas eu de motif de fuite ou d'histoire de réfugiés derrière vous. Les expulsions collectives de personnes ne sont pas seulement moralement discutables, elles sont aussi clairement illégales. L'article 4 du Protocole n° 4 de la Convention européenne des droits de l'homme et l'article 19 de la Charte européenne des droits fondamentaux l'interdisent expressément. Nous l'avons également fait dans ce rapport – et pour de bonnes raisons.
Chaque personne a droit à un examen individuel de sa situation, car derrière chaque histoire de fuite se cache aussi une personne avec des expériences uniques, des peurs et des espoirs – également de nombreuses raisons. Celui qui est renvoyé sans examen individuel n'est pas seulement privé d'une procédure équitable. Nous l'avons également entendu à plusieurs reprises : cette personne risque d'être torturée, de subir des traitements inhumains, d'être violée ou peut-être même de mourir. Est-ce que nous voulons accepter cela ? Je ne pense pas.
Il est de notre devoir, en tant que société, en tant qu'État de droit, mais aussi en tant qu'Organisation, de ne pas prendre de tels risques à la légère. La pratique des « pushbacks », par laquelle des groupes entiers de personnes sont refoulés en bloc aux frontières, n'est pas seulement contraire aux obligations internationales, elle sape également les valeurs sur lesquelles notre organisation est construite : l'État de droit, la dignité humaine, mais aussi la solidarité.
Au lieu de la dissuasion et des expulsions collectives, nous avons plutôt besoin d'une autre stratégie : une procédure, un accès équitable à l'asile pour ceux qui auraient justement ce droit, mais aussi du personnel formé et des mesures de protection. C'est pourquoi je tiens à remercier chaleureusement le rapporteur, M. Pierre-Alain FRIDEZ, pour cet excellent rapport et pour ses propositions.
Greece, EPP/CD, President of the Assembly
19:35:03
Merci, Sibel.
M. Paweł JABŁOŃSKI.
Merci, Monsieur le Président.
Merci, chers collègues.
Je suis très attristé d'entendre ce que dit la gauche parce que, malheureusement, il semble que vous viviez encore dans le monde des fantasmes, dans le monde des mensonges, et certains de ces mensonges se retrouvent malheureusement dans le texte dont nous débattons.
Ce que vient de dire notre collègue de gauche sur la solidarité, sur l'aide aux réfugiés : vous n'avez pas à nous faire la leçon. Mon pays, la Pologne, a accueilli le plus grand nombre de réfugiés, plus que tout autre pays européen. Nous avons accueilli des millions de réfugiés, de vrais réfugiés. Des gens qui fuyaient la guerre, l'Ukraine. Nous n'avons pas de leçon à recevoir.
Mais vous soutenez une migration collective massive. Une migration organisée par M. Alexandre LOUKACHENKO, par M. Vladimir POUTINE.
Vous accusez des pays comme la Pologne, la Lituanie, la Lettonie, des pays qui sont victimes de cette migration collective organisée, d'être responsables de la mort, de la torture.
C'est exactement ce qui est écrit dans ce rapport. C'est scandaleux. Vous accusez les victimes d'un crime qui est commis contre nous par des dictateurs, par POUTINE, par LOUKACHENKO.
Vous aidez en fait ces dictateurs. C'est scandaleux. Nous voterons contre.
Nous espérons en fait qu'il sera retiré de l'ordre du jour, car cela ne peut être accepté.
Cette Assemblée devrait faire respecter l'État de droit. Les principes que nous avons tous signés ne sont pas ceux que LOUKACHENKO et POUTINE partagent.
Vous refusez la notion d'expulsions collectives ? Je suis terriblement désolé, mes chers amis.
Si nous sommes confrontés à une migration collective organisée, la réponse doit être précisément celle-ci. Nous devons d'abord et avant tout protéger la sécurité de nos citoyens. C'est notre devoir.
N'oubliez pas cela, car cela concerne aussi les habitants de vos pays.
Greece, EPP/CD, President of the Assembly
19:37:18
Merci, Paweł.
La parole est à M. Brian FRANCIS.
Merci, Monsieur le Président.
Honorables collègues, l'expulsion collective de non-citoyens et le refoulement sont interdits par le droit international.
[Le Président : Pouvez-vous parler plus près du micro s'il vous plaît ?]
Je remercie le rapporteur, M. Pierre-Alain FRIDEZ, d'avoir souligné ce point crucial.
A l'heure où des pays comme la Russie et le Bélarus utilisent l'arme de la migration pour déstabiliser les démocraties en Europe, où la nouvelle administration américaine ignore les droits fondamentaux, y compris les droits de la défense, pour mettre en œuvre des mesures d'expulsion massive, le respect du droit international et du cadre juridique national que nous avons mis en place pour honorer ces engagements internationaux est d'une importance capitale.
Tout d'abord, je voudrais faire une remarque sur la terminologie.
Je reconnais que le terme « étranger » est utilisé dans la Convention européenne des droits de l'homme et dans la Convention de 1951 sur les réfugiés, mais je l'ai toujours trouvé problématique. Tout comme le terme « illégal », je pense que le fait de qualifier quelqu'un d'étranger est désobligeant et déshumanisant.
C'est pourquoi je préfère des termes plus neutres et plus inclusifs, tels que « non-citoyen ».
À plusieurs reprises dans cet hémicycle, j'ai parlé des injustices passées et présentes perpétrées à l'encontre des peuples autochtones du Canada. Mais il y a aussi des taches historiques dans le dossier canadien en ce qui concerne le traitement des migrants et des demandeurs d'asile.
Comme l'a fait remarquer l'ancien Premier ministre Justin TRUDEAU, le Canada est beaucoup plus généreux, plus tolérant et plus compatissant qu'il ne l'était autrefois.
Bien que je sois d'accord avec cette déclaration, nous ne pouvons pas nous reposer sur nos lauriers, car au Canada, les sondages ont révélé un scepticisme croissant à l'égard des réfugiés.
Ce scepticisme doit être reconnu et traité par l'éducation et le dialogue, mais nous ne pouvons pas le laisser saper notre engagement envers les principes fondamentaux du droit international.
Je pense que la véritable mesure de la force d'une nation est la façon dont elle traite ses membres les plus vulnérables.
Je vous remercie.
Je vous remercie. Wela'lin.
Greece, EPP/CD, President of the Assembly
19:39:25
Merci, Brian.
Mme Valérie PILLER CARRARD.
Merci, Monsieur le Président.
Chères et chers collègues,
Dans le contexte d’une situation mondiale qui se dégrade, ce rapport sur les expulsions collectives m’inquiète car il souligne la divergence croissante entre le droit international et la pratique des États membres. Je vous le répète : malgré l’interdiction, aucun pays d’Europe situé sur les routes migratoires empruntées par des personnes cherchant refuge n’est épargné par la pratique des expulsions collectives.
Ce qui m’inquiète plus particulièrement, c’est le sort réservé aux enfants, qui représentent environ 14 % des personnes refoulées collectivement. L’UNICEF estime qu’en Europe, je cite, « des enfants ont subi des violences physiques, des traitements abusifs et dégradants, des extorsions et des destructions de biens » lors de refoulements.
Pour les réfugiés venus d’Afrique via les Canaries, l’Espagne est l’une des principales portes d’entrée sur le continent européen. Si l’Espagne les laisse entrer en très grande majorité, – ce qui mérite d’être salué – cette pratique ne protège pas contre des risques d’expulsions par la suite. L’an dernier, les Canaries ont accueilli plus de 5 800 mineurs non accompagnés, soit près d’un tiers des mineurs migrants en Espagne. Les enfants qui ont fui sans leurs parents ont un besoin de protection particulier ; livrés à eux-mêmes, ils ont souvent vécu des expériences difficiles et traumatisantes avant et pendant la fuite.
L’une des priorités est de régulariser le séjour des mineurs non accompagnés pour qu’ils obtiennent un titre de séjour et une autorisation de travail à leur majorité. Mais cette régularisation est complexe, voire impossible, puisqu’ils arrivent souvent sans papiers d’identité. Ces mineurs doivent faire l’objet d’une protection particulière et bénéficier des droits prévus par les conventions internationale des droits des enfants.
En cas d’arrivée importante de ces enfants dans des territoires, le projet de résolution encourage vivement les parties prenantes à trouver une solution permettant la relocalisation, l’accueil et l’intégration de ces enfants dans d’autres régions du même pays. Cela favoriserait une approche cohérente vis-à-vis des perspectives d’accueil et d’intégration dues à ces enfants.
Je vous invite donc à soutenir ce rapport et félicite son rapporteur, Pierre-Alain FRIDEZ, pour son excellent travail.
Greece, EPP/CD, President of the Assembly
19:41:56
Je vous remercie.
La parole est à Mme Susanne FÜRST.
Monsieur le Président,
Mesdames et messieurs,
Le présent rapport critique l'expulsion collective des étrangers et des demandeurs d'asile hors d'Europe et demande qu'il y soit mis fin. Il affirme qu'il est difficile pour les personnes concernées de déposer une demande d'asile en Europe. Il demande que chaque cas soit examiné individuellement, qu'une assistance et un conseil juridique complets soient fournis, que tous les rejets et toutes les décisions négatives soient soumis à un processus d'appel à plusieurs niveaux avec effet suspensif.
Sur 20 pages, ce rapport traite en détail et exclusivement des droits des personnes arrivant illégalement chez nous. Il ne s'agit que des droits de ces personnes et des immigrés. Ceci rendrait impossible une protection nationale et raisonnable des frontières. C'est une invitation à continuer à venir chez nous en Europe de manière incontrôlée.
Sur 20 pages, il n'y a pas un seul mot pour défendre les intérêts de la population autochtone, de la population en Europe. Il n'est pas question des conséquences catastrophiques de l'immigration de ces dernières années, surtout de ces dix dernières années, ni des victimes qu'il y a eu chez nous. On fait croire que les droits de la Convention européenne des droits de l'homme et de la Charte des droits fondamentaux de l'Union européenne ne concerneraient non pas nous, les Européens, mais uniquement les personnes venues du monde entier. Mais ce n'est pas le cas.
Je ne sais pas dans quel monde vit le rapporteur mais ce n'est certes pas dans l'Europe réelle car ici, en Europe, il n'y a pas d'expulsions massives sans examen. Il n'est pas non plus difficile de déposer une demande d'asile. Au contraire, c'est trop facile, et beaucoup trop de personnes sont venues dans nos pays. De plus, le rapport passe sous silence la question de savoir qui va payer la facture – or, c'est nous, ce sont nos enfants.
Ce rapport ne peut en aucun cas être soutenu. Il est irresponsable et passe complètement à côté des vrais problèmes.
Merci.
Greece, EPP/CD, President of the Assembly
19:44:15
M. Paulo PISCO.
Paulo, vous avez la parole.
Chers collègues,
Ce rapport apporte une contribution très importante à l'élimination d'une zone grise qui rend possible la violation du droit international et des droits humains sans responsabilité ni conséquences.
Les expulsions collectives doivent cesser parce qu'elles sont illégales et inhumaines. Parce qu'elles ignorent la situation de chaque personne, ignorent qui elle est et les raisons qui l'ont poussée à migrer, fuyant les guerres, la misère et les persécutions.
Beaucoup sont morts avant d'arriver aux frontières, par terre ou par mer, d'autres sont morts après avoir été rejetés aux frontières.
Pourtant, il est possible de respecter les droits humains, tout en protégeant les frontières et en garantissant la sécurité nationale. C'est une question de volonté politique et de décence morale.
Les refoulements et les expulsions collectives sont effectués par des institutions étatiques, ce qui signifie que les pays riches envoient des personnes à la mort, sans la moindre émotion, le moindre regret ou le moindre sentiment de responsabilité. Les migrants et les réfugiés sans perspectives d'avenir, les personnes vulnérables, en particulier les femmes et les enfants, sont soumis à toutes sortes de violences parmi les plus grotesques.
Tout en sachant à quel point les migrants sont essentiels pour contrer la pénurie de main-d'œuvre et le vieillissement démographique, la pression des partis et mouvements populistes et d'extrême droite détruit la cohésion de nos sociétés, nos valeurs fondamentales et notre identité humaniste. C'est pourquoi certains partis de notre noble institution ont tenté d'éliminer cet important rapport de la discussion, parce qu'ils ne veulent pas être confrontés à leur responsabilité.
Nous devons revenir aux valeurs fondamentales de la dignité humaine et de la solidarité sans concession, car, en fin de compte, ce qui arrivera à notre monde en proie à un désordre croissant nous arrivera à tous.
S'il vous plaît, soutenez le rapport de notre collègue M. Pierre-Alain FRIDEZ.
Je vous remercie.
Greece, EPP/CD, President of the Assembly
19:46:23
Merci, Paulo.
La parole est à M. Dimitrios MANTZOS.
Merci, Monsieur le Président.
En effet, il devrait être clair pour tout le monde, en particulier dans cette enceinte, que les expulsions collectives, par nature, violent non seulement la Convention européenne des droits de l'homme, mais aussi les droits fondamentaux et les valeurs sur lesquelles cette même Organisation a été fondée, comme ce rapport l'explique si parfaitement. Je remercie le rapporteur pour cela.
Cela devrait nous unir, quels que soient les intérêts et les points de vue nationaux.
Je viens d'un pays qui a été profondément influencé par les flux migratoires pendant de nombreuses années.
La Grèce et d'autres pays situés à la frontière européenne ont été confrontés à une véritable crise. Les systèmes administratifs et judiciaires ont été débordés.
Oui, l'instrumentalisation des migrants a également été un fait, mais cela ne peut servir de justification à la suspension des procédures d'asile, à l'expulsion collective ou à l'examen non individualisé de chaque cas sur la base de preuves réelles.
Pour accorder l'asile ou ordonner un retour, il faut d'abord examiner chaque demande, de manière équitable et objective, dans le cadre d'une procédure régulière, en garantissant l'accès du demandeur à une aide juridique et à des interprètes, avec une protection adéquate pour les mineurs non accompagnés.
Il s'agit là d'un principe juridique et humanitaire essentiel, tout comme la nécessité de trouver un équilibre entre la protection des frontières et la protection de la vie et de la dignité humaines.
L'Europe ne doit pas essayer de dissimuler les questions de migration et d'asile sous un voile d'hypocrisie et de rhétorique d'ultra-droite.
Nous avons besoin d'honnêteté et de solidarité, et nous avons besoin d'actions courageuses sans jamais compromettre nos valeurs et nos principes fondamentaux.
Je vous remercie de votre attention.
Greece, EPP/CD, President of the Assembly
19:48:25
Merci, Dimitrios.
La parole est à M. Michael RUBBESTAD.
Monsieur le Président,
Chers collègues,
Ce rapport présente un point de vue unilatéral. Il présente le contrôle des frontières et l'application des lois sur l'immigration comme des menaces pour les droits humains, tout en ignorant la pression énorme que l'immigration irrégulière exerce sur nos sociétés, sur nos systèmes juridiques et sur la confiance du public dans la gouvernance démocratique.
Oui, les expulsions collectives sont interdites par le droit international, et à juste titre lorsqu'elles sont effectuées sans distinction.
Mais nous ne devons pas confondre la protection légale et nécessaire des frontières avec des actions collectives illégales.
Les États ont à la fois le droit et le devoir de protéger leurs frontières et de veiller au bon fonctionnement de leurs systèmes d'asile.
Ce que ce rapport oublie, malheureusement, c'est que certains groupes utilisent nos systèmes juridiques, y compris les protections mêmes que notre Assemblée soutient, pour rendre plus difficile la gestion des migrations par les États.
Il ne s'agit pas seulement de droit ou de droits humains. C'est une question de contrôle national et de responsabilité démocratique.
Nous ne pouvons pas accepter que chaque expulsion se transforme en gâchis juridique ou que les États soient blâmés pour avoir pris les mesures nécessaires à la protection de l'ordre public et de la sécurité.
Les citoyens européens attendent de la fermeté, de l'équité et du contrôle, pas de l'inaction.
Au lieu de condamnations générales et de principes vagues, nous avons besoin d'outils utiles, d'une coopération solide et du respect du fait que les États membres sont confrontés à des situations très différentes.
Je vous remercie.
Greece, EPP/CD, President of the Assembly
19:50:05
Merci, Michael.
Chers collègues, je dois maintenant interrompre la liste des orateurs. Les interventions des députés inscrits sur la liste des orateurs qui ont assisté au débat mais n'ont pu s'exprimer peuvent être remises au Service de la séance pour publication au compte rendu.
Je rappelle que les textes dactylographiés peuvent être déposés, si possible par voie électronique, au plus tard 4 heures après l'interruption de la liste des orateurs.
La parole est à M. Pierre-Alain FRIDEZ.
Cher Pierre-Alain, vous avez la parole pour 3 minutes.
Merci, Monsieur le Président.
Je vous remercie pour ce débat.
Rarement on est confronté à une telle volonté de la part des orateurs de dire ce qu'ils ont vraiment sur le cœur. Et effectivement, on a tout entendu.
J'aimerais vous dire que ce choc des valeurs ne m'étonne pas. Beaucoup de choses ont été exprimées par une partie de l'hémicycle qui, effectivement, sont en contradiction avec les valeurs que je porte, et de la majorité certainement de cette Assemblée ; et, surtout, c'est en contradiction avec certaines valeurs qu'on trouve dans la Convention.
Il est clair que quand on dit que tout est prévu dans la loi, que tout est en ordre, que, quelque part, ces expulsions collectives n'existent pas, et que d'autres après disent qu'elles existent et qu'elles sont justifiées, c'est un petit peu déroutant. Donc je ne vais pas essayer de tenter de convaincre une partie de l'hémicycle parce que, quelque part, ce n'est certainement guère possible.
Par contre, j'aimerais plutôt m'adresser ici aux gens qui ont parlé de la problématique en lien avec la guerre hybride menée par le Bélarus. Et je comprends tout à fait le problème : ce problème, je l'ai vécu. J'ai assisté à des choses qui m'ont profondément traumatisé.
Cela fait dix ans que je suis dans cette commission. Je suis allé un peu partout mais, en novembre 2021, Tiny KOX, Président de l'Assemblée à l'époque, m'a envoyé en mission avec une collègue finlandaise à la frontière entre la Pologne et le Bélarus. Nous avons rencontré les autorités locales, mais nous n'avons pas pu accéder à la frontière. C'était une zone d'exclusion, trois kilomètres étaient impossibles à franchir. Et là, nous avons pu aller chez des gardes-frontières. Ces gardes-frontières nous ont présenté une famille de Kurdes avec un père et quatre ou cinq enfants ; et, devant nous, les gardes-frontières ont annoncé à cette famille que la mère venait de décéder.
L'histoire était simple, elle est résumée dans certains discours. C'était en fait des gens qui venaient du Kurdistan irakien, qui avaient été appâtés à Minsk par la possibilité d'entrer facilement en Europe occidentale, en Allemagne, et puis l'enchantement s'est terminé en horreur. Ces gens ont été poussés à la frontière. Le contexte, c'est que la mère de famille était enceinte de sept mois. Elle avait des petits-enfants, le père, et ils se sont retrouvés prisonniers dans la forêt, dans ce no man's land, en sentant bien qu'il y avait le risque de se faire expulser par les autorités. Et cette femme a commencé à faire une fausse couche. Pendant 48 heures, ils sont restés terrés pour éviter d'être attrapés. Et, à la fin, c'était tellement terrible, la femme a appelé au secours ; elle a été hospitalisée, elle est morte de cette fausse couche avec une hémorragie.
Et en fait, ce que je veux dire par-là, c'est que nous avons affaire à des êtres humains. Je comprends tout à fait qu'on soit remonté contre le Bélarus et la Russie par rapport à cette utilisation de personnes pour faire une guerre hybride ; le problème, c'est qu'on a affaire à des personnes. Et ce que nous nous attendons c'est que simplement, les pays on va dire « agressés » prennent en charge ces personnes et fassent ensuite des évaluations pour voir si ces personnes ont le droit et la vocation à demander l'asile.
[Interrompu par le Président qui le remercie]
Oui, merci, Monsieur le Président.
[Applaudissements]
Greece, EPP/CD, President of the Assembly
19:54:10
Pierre-Alain, merci.
Le président de la commission, M. Oleksii GONCHARENKO, souhaite-t-il prendre la parole ?
Oleksii, voulez-vous prendre la parole ?
Vous disposez de 3 minutes.
Ukraine, ECPA, Chairperson of the Committee on Migration, Refugees and Displaced Persons
19:54:26
Chers amis, vous savez, ici, au cours de cette conversation, nous entendons dire que le côté gauche de l'hémicycle se bat contre le côté droit de l'hémicycle.
Mais est-ce juste ?
Car en réalité, c'est exactement l'objectif de M. Vladimir POUTINE et de M. Alexandre LOUKACHENKO. C'est pourquoi ils utilisent ces personnes. C'est pour cela.
Imaginez, vous avez donné cet exemple, la famille irakienne au Bélarus. Regardez la carte du monde, comment une famille irakienne s'est retrouvée au Bélarus. Imaginez le chemin, imaginez combien d'argent a été investi pour emmener ces pauvres gens, des gens misérables, d'Irak jusqu'au Bélarus, et ensuite pour les envoyer à la frontière dans la forêt entre le Bélarus et la Pologne.
Alors qui devons-nous combattre ? Les uns contre les autres ? Ou devrions-nous nous battre contre la principale raison de cette horrible tyrannie, qui est LOUKACHENKO, qui est POUTINE ? Vladimir POUTINE prend des gens en Afrique, leur donne des vélos et leur dit « attaquez la frontière finlandaise ». Imaginez dans la neige finlandaise, ces pauvres gens sur ces vélos attaquant la frontière finlandaise.
Alors, contre qui devons-nous nous battre ? Pas les uns contre les autres, chers amis. Nous devrions être unis et lutter ensemble contre le vrai mal. C'est de cela que nous parlons maintenant. Il s'agit d'une métastase. Ce n'est pas un cancer en soi. Le cancer, c'est LOUKACHENKO. Le cancer, c'est POUTINE.
Si nous, au sein de cette Assemblée, avons réagi à ce qu'ils ont fait pendant des décennies, lorsque LOUKACHENKO tuait au Bélarus, lorsque POUTINE tuait en Tchétchénie, dans le Caucase, en attaquant la Géorgie, puis l'Ukraine, puis la Syrie pour faire venir plus de réfugiés dans nos pays, dans vos pays, pour vous diviser entre la gauche et la droite, puis il a attaqué l'Ukraine une fois, puis une deuxième fois.
Nous regardons tout cela et nous disons : « Oh, vous savez, c'est la Russie. Nous ne savons pas quoi faire. Nous devons trouver une solution. Nous devons dialoguer avec eux ».
Pour vous rappeler combien de jours nous avons passé ici à discuter du retour des Russes. Ces gens qui emmènent des familles irakiennes d'Irak jusqu'au Bélarus pour attaquer nos frontières.
Nous étions ici pour dire : « Dialoguons avec eux ».
Vous souvenez-vous qu'ils étaient assis ici entre nous ? Ces représentants du cancer.
Mon discours est donc très simple. Si nous voulons lutter contre le mal, nous devons lutter contre les causes de ce mal, et non les uns contre les autres. Les causes sont ces terribles tyrannies qui, d'un côté, militarisent les gens et, de l'autre, militarisent le droit des nations à protéger leurs frontières et leurs identités. C'est tout.
Nous devons faire le bon choix et ne pas nous battre les uns contre les autres.
Je vous remercie.
Discours non prononcé (Règlement, Art. 31.2), disponible uniquement en anglais.
Discours non prononcé (Règlement, Art. 31.2), disponible uniquement en anglais.
Greece, EPP/CD, President of the Assembly
19:57:37
Le débat est clos.
La commission des migrations, des réfugiés et des personnes déplacées a présenté...
Oui. S'agit-il d'un rappel au Règlement ?
Oui, rappel au Règlement, s'il vous plaît.
Au nom des Conservateurs européens, Patriotes & Affiliés, je demande le renvoi en commission.
Je vous remercie.
Greece, EPP/CD, President of the Assembly
19:58:04
Allez-vous vous opposer, Monsieur Schwabe ?
Monsieur le Président,
Ce que le distingué président de la commission souhaite dire, c'est que la commission soutient le rapport. Il s'agit donc d'un excellent rapport. C'est un très bon rapport. Nous pouvons être en désaccord, mais il n'y a aucune raison de le renvoyer en commission.
Nous vous demandons donc de voter « non » à cette demande.
Greece, EPP/CD, President of the Assembly
19:58:36
D'accord.
Chers collègues, puisque M. Dmytro NATALUKHA a proposé que le rapport soit renvoyé à la commission sur cette motion, comme vous le savez, un orateur s'est déjà exprimé en faveur de cette motion et un contre.
Quel est l'avis du rapporteur ? Monsieur Fridez, je dois vous demander votre avis ?
Merci, Monsieur le Président.
Je crois que, quelque part, la majorité dans la commission qui a accepté ce rapport est favorable à ce qui figure, en fait, dans la Convention. Et je pense que la commission, si elle doit retravailler ce rapport, va faire en gros le même rapport. Donc je ne vois pas l'intérêt.
Je pense que maintenant, il faut voter sur le fond : on a eu le débat, et je pense que ce n'est pas du tout nécessaire.
Greece, EPP/CD, President of the Assembly
19:59:29
Merci.
Nous avons entendu les orateurs pour et contre la motion.
L'Assemblée va maintenant se prononcer sur la motion de renvoi en commission du Document 16135. Ceux qui sont pour le renvoi en commission votent « oui ». Ceux qui sont contre votent « non ».
Le vote est ouvert.
La motion de renvoi est rejetée.
Je reprends la discussion là où elle a été interrompue.
La commission des migrations, des réfugiés et des personnes déplacées a présenté un projet de résolution sur lequel aucun amendement n'a été déposé et un projet de recommandation sur lequel aucun amendement n'a été déposé.
Nous allons procéder au vote sur le projet de résolution contenu dans le Document 16135. La majorité simple est requise.
Je mets aux voix le projet de résolution.
Le projet de résolution est adopté.
Nous allons procéder au vote sur le projet de recommandation contenu dans le Document 16135.
Je vous rappelle que la majorité requise est celle des deux tiers.
C'est inférieur aux deux tiers.
La recommandation est rejetée.
Chères et chers collègues, l'Assemblée tiendra sa prochaine séance publique demain à 10 h, conformément à l'ordre du jour adopté lundi.
La séance est levée.