President, these are the horrific images of lifeless bodies floating in the waters off Libya, with no one, and not the Libyan militias we fund, having recovered them.

More than 500 people have died in the Mediterranean since the beginning of the year. Since 2014, that's more than 31 000. So many are girls and boys. Humanity has died countless times in European waters.

I think, every time, we say the word "migrant", as if it were the same as any other when it is not. We have a duty to be aware of all this.

And this is the main merit of the report compiled by Paulo PISCO: not to close our eyes to the enormity of the carnage going on. This is the political point. Don't subject human rights and the principle of non-discrimination, on which our entire constitutionalism is based, to the demands of realism, supposed national interests or the cynicism of instrumental electoral consensus.

I have respect for the disorientation of so many in the face of migration phenomena, but I have no respect for bad politicians who profit from fear, artfully creating monsters and scapegoats.

Migration is a structural, global fact and must be governed; it cannot be removed. It arises from vicious distortions and disparities in the development model and, as such, affects us. Saving every life at sea is a legal and moral and, I would add, political obligation.

NGOs play a very important role, filling a void, and we should thank them because they hold high the name of humanity and Europe.

President, we need to revive the need for a stable European mission on the model of mare nostrum.

Above all, colleagues, we must make sure that this document does not become waste paper and that, just a few steps away from here, the European Commission, the European Council and even the European Parliament do not continue to endorse policies of deportation, of externalising borders, of rejections, of building lager centers.

Let Europe show that it lives up to its values, which are its strength.

Let this House demand sharply that every member state of the Council of Europe say no to the renewal of the agreements with Libya, which have been an ignominy and still are, and which have caused and still cause systematic crimes against migrants, against humanity and are one of the darkest pages in the history of European countries.

Thank you, President.

Madame la Présidente,

Voici les images terribles de corps sans vie, flottants dans les eaux au large de la Libye, sans que personne, pas même les milices libyennes que nous finançons, ne les ait récupérés.

Plus de 500 personnes sont mortes en Méditerranée depuis le début de l'année. Depuis 2014, on en dénombre plus de 31 000, dont de nombreux enfants. L'humanité est morte d'innombrables fois dans les eaux européennes.

Chaque fois que nous prononçons le mot "migrant", comme si c'était un mot comme les autres, alors que ce n'est pas le cas, nous devons être conscients de ce que cela représente. 

Et c'est le principal mérite du rapport de M. Paulo PISCO : ne pas fermer les yeux sur l'ampleur de la tragédie actuelle.

C'est là l'enjeu politique.

Ne pas soumettre les droits humains et le principe de non-discrimination, base de tout notre constitutionnalisme, aux exigences du réalisme, aux prétendus intérêts nationaux ou au cynisme d'un consensus électoral instrumental.

Je respecte le désarroi de nombreuses personnes face aux phénomènes migratoires, mais je n'ai aucun respect pour les responsables politiques qui profitent de la peur, en créant habilement des monstres et des boucs émissaires.

Les migrations sont un fait structurel et mondial, elles doivent être gouvernées, elles ne peuvent être supprimées. Elles découlent des distorsions vicieuses et des inégalités du modèle de développement et, en tant que telles, elles nous concernent.

Sauver chaque vie en mer est une obligation légale et morale et, j'ajouterais même, politique.

Les ONG jouent un rôle très important, comblant un vide, et nous devons les remercier car elles portent haut le nom de l'humanité et de l'Europe.

Mme la Présidente, nous devons relancer la nécessité d'une mission européenne stable sur le modèle de la mare nostrum.

Surtout, Mesdames et Messieurs, nous devons faire en sorte que ce document ne reste pas lettre morte et que la Commission européenne, le Conseil européen et même le Parlement européen ne continuent pas à soutenir des politiques d'expulsion, d'externalisation des frontières, de refoulement, de construction de centres d'hébergement.

Que l'Europe montre qu'elle est à la hauteur de ses valeurs qui constituent sa force.

Que cette Assemblée demande clairement à chaque État membre du Conseil de l'Europe de dire non au renouvellement des accords avec la Libye, qui ont été une ignominie et le sont toujours, et qui ont provoqué et provoquent encore des crimes systématiques contre les migrants, contre l'humanité, et qui constituent l'une des pages les plus sombres de l'histoire des pays européens.

Merci, Mme la Présidente.

Presidente, sono di queste ore le immagini terribili di corpi senza vita che galleggiano nelle acque al largo della Libia, senza che nessuno, e non le milizie libiche che noi finanziamo, li abbia recuperati.

Dall'inizio dell'anno sono più di 500 le persone morte nel Mediterraneo. Dal 2014 sono oltre 31.000. Tantissime sono bambine e bambini. L'umanità è morta innumerevoli volte nelle acque europee.

Penso che ogni volta che pronunciamo la parola "migrante", come fosse uguale alle altre quando invece non lo è, noi abbiamo il dovere di avere consapevolezza di tutto questo.

E questo è il principale merito del rapporto redatto da Paulo PISCO: non chiudere gli occhi di fronte all'enormità della strage in atto.

Questo è il punto politico.

Non assoggettare i diritti umani e il principio di non discriminazione, su cui si basa tutto il nostro costituzionalismo, alle esigenze del realismo, dei presunti interessi nazionali o al cinismo di uno strumentale consenso elettorale.

Io ho rispetto per il disorientamento di tanti di fronte ai fenomeni migratori ma non ho rispetto per i cattivi politici che lucrano sulla paura, creando ad arte mostri e capri espiatori.

La migrazione è un fatto strutturale, globale e va governata, non può essere rimossa. Nasce da storture e disparità feroci del modello di sviluppo e, come tale, ci riguarda.

Salvare ogni vita in mare è un obbligo giuridico e morale e, aggiungo, politico.

Le ONG svolgono un ruolo importantissimo, colmando un vuoto e dobbiamo ringraziarle perché tengono alto il nome dell'umanità e dell'Europa.

Presidente, dobbiamo rilanciare la necessità di una missione stabile europea sul modello di mare nostrum.

Soprattutto, colleghi, dobbiamo fare in modo che questo documento non diventi carta straccia e che, a pochi passi da qui, Commissione europea, Consiglio europeo e anche il Parlamento europeo non continuino ad avallare politiche di deportazione, di esternalizzazione delle frontiere, di respingimenti, di costruzione di centri lager.

L'Europa dimostri di essere all'altezza dei suoi valori, che sono la sua forza.

Questa Assemblea chieda con nettezza che ogni Stato membro del Consiglio d'Europa dica no al rinnovo degli accordi con la Libia, che sono stati un'ignominia e lo sono tuttora e che hanno causato e causano tuttora crimini sistematici contro i migranti, contro l'umanità e sono una delle pagine più oscure della storia dei Paesi europei.

Grazie, Presidente.

In October 2013, there were 368 migrant deaths. That was how the Mare Nostrum humanitarian mission found impetus, 368 dead, drowned just a stone's throw from Lampedusa.

The extraordinary commitment to which the Italian armed forces and volunteers gave life prevented the repetition of that enormous drama and snatched hundreds of lives from drowning.

Lampedusa was the tipping point from which Pope Francis began his magisterium: he chose it to send a message to the whole world.

But then, after Lampedusa, after those rescues, after Mare Nostrum, the same voices that had judged unacceptable the image of those coffins, small and large coffins, in the airport hangar, began to change their minds and argue that Mare Nostrum was the cause of the migratory flows to Italy, to Europe, and that precisely because of its existence the flows were arriving and increasing.

Many years have passed since then. The flows have continuously increased. Mare Nostrum has been cancelled and it has been cancelled because people want to continue to close their eyes to the fact that the migration flows in the Mediterranean are children of the upheaval in many countries in North Africa, in the Middle East, in Libya, in Syria. And, instead of making the European Union change its mind by demanding more responsibility and more solidarity, we continue to accept that shipwrecks and deaths at sea can continue.

The solution cannot come from letting more people, more children, more women, more men continue to drown at sea. We need Europe to finally do its part, and that part is nourished by two words: responsibility and solidarity.

It takes the strength to give political answers to, actually, a phenomenon that is structural, which is migration. We have all been migrants, we are all children of migrants.

Our grandparents, our great-grandparents crossed the sea and crossed countries. We are, fortunately, different and that makes us richer. We are peoples who can express and bring with them so much history.

This is how it should be: responsibility and solidarity.

368 migrants morts : c'était en octobre 2013. C'est ainsi que la mission humanitaire Mare Nostrum a trouvé son élan. 368 morts, noyés à quelques encablures de Lampedusa.

L'engagement extraordinaire des forces armées italiennes et des volontaires a permis d'éviter la répétition de cet énorme drame et de sauver des centaines de vies de la noyade.

Lampedusa a été le point prophétique à partir duquel le pape François a commencé son magistère : il l'a choisi pour envoyer un message au monde entier.

Mais ensuite, après Lampedusa, après ces sauvetages, après Mare Nostrum , les mêmes voix qui avaient jugé inacceptable l'image de ces cercueils, petits et grands, dans le hangar de l'aéroport, ont commencé à changer d'avis et à affirmer que Mare Nostrum était la cause des flux migratoires vers l'Italie, vers l'Europe, et que c'était précisément à cause de son existence que les flux arrivaient et augmentaient.

De nombreuses années se sont écoulées depuis lors. Les flux n'ont cessé d'augmenter. L'opération Mare Nostrum a été annulée et elle a été annulée, car nous continuons à fermer les yeux sur le fait que les flux migratoires en Méditerranée sont le résultat du bouleversement de nombreux pays d'Afrique du Nord, du Moyen-Orient, de la Libye et de la Syrie. Et au lieu de faire changer d'avis l'Union européenne, de lui demander plus de responsabilité et plus de solidarité, nous continuons à accepter que les naufrages et les morts en mer se poursuivent.

La solution ne peut pas être de laisser de nouvelles personnes, de nouveaux enfants, de nouvelles femmes, de nouveaux hommes continuer à se noyer en mer. L'Europe doit enfin prendre sa part, et cette part se nourrit de deux mots : responsabilité et solidarité.

Il nous faut la force d'apporter des réponses politiques à un phénomène en réalité structurel, celui des migrations. Nous avons tous été des migrants, nous sommes tous des enfants de migrants.

Nos grands-parents, nos arrière-grands-parents ont traversé la mer et les pays. Nous sommes heureusement différents et cela nous rend plus riches. Nous sommes des peuples qui savent s'exprimer et qui portent en eux tant d'histoire.

Voici les mots d'ordre : responsabilité et solidarité.

368 morti migranti: era l'ottobre 2013. Fu così che trovò impulso la missione umanitaria Mare Nostrum, 368 morti, annegati a due passi da Lampedusa.

Lo straordinario impegno cui diedero vita le forze armate italiane e i volontari italiani hanno impedito il ripetersi di quel dramma enorme e hanno strappato all'annegamento centinaia di vite umane.

Lampedusa fu il punto profetico dal quale cominciò il suo magistero Papa Francesco: lo scelse per mandare un messaggio al mondo intero.

Ma poi, dopo Lampedusa, dopo quei salvataggi, dopo Mare Nostrum, le stesse voci che avevano giudicato inaccettabile l'immagine di quelle bare, piccole e grandi bare, nell'hangar dell'aeroporto, cominciarono a cambiare idea e a sostenere che Mare Nostrum era la causa dei flussi migratori verso l'Italia, verso l'Europa, e che proprio per la sua esistenza arrivavano e aumentavano i flussi.

Sono passati molti anni da allora. I flussi sono continuamente aumentati. Mare Nostrum è stata cancellata ed è stata cancellata perché si vuole continuare a chiudere gli occhi di fronte al fatto che i flussi migratori del Mediterraneo sono figli dello sconvolgimento di molti Paesi del Nord Africa, del Medio Oriente, della Libia, della Siria. E, invece che fare cambiare idea all'Unione Europea, chiedendo più responsabilità e più solidarietà, noi continuamente continuiamo ad accettare che possano continuare i naufragi e i morti in mare.

La soluzione non può passare dal lasciare che nuove persone, nuovi bambini, nuove donne, nuovi uomini continuino ad annegare in mare. Occorre che l'Europa faccia finalmente la propria parte e questa parte si nutre di due parole: responsabilità e solidarietà.

Ci vuole la forza di dare risposte politiche a, in realtà, un fenomeno che è strutturale, che è quello della migrazione. Siamo stati tutti migranti, siamo tutti figli di migranti.

I nostri nonni, i nostri bisnonni hanno attraversato il mare e attraversato Paesi. Siamo, per fortuna, diversi e questo ci rende più ricchi. Siamo popoli che sanno esprimere e portano con sé tanta storia.

Così deve essere: responsabilità e solidarietà.

One clarification: did one-sixth of those present have to be present for a valid vote or one-sixth of the whole Assembly?

Une précision : un sixième des personnes présentes doit-il être présent pour que le vote soit valide ou un sixième de l'ensemble dans l'Assemblée ?

Un chiarimento: dovevano essere presenti un sesto dei presenti per la votazione valida o un sesto dell'Assemblea intera?

Thank you Mr President.

Dear colleagues,

We are all aware of the challenge posed by the management of migratory flows and how complex it is to address this issue while respecting international Conventions, insulating it from attempts to instrumentalise it in the public debate for political confrontation.

Precisely from this, I wanted to address a specific and very concrete aspect of the migratory sphere: analysing and understanding the role and needs of all the public and private actors, who confront the management of migratory flows on a daily basis, each carrying out their own task. In the same spirit, I turned my attention to the good practices implemented in the different member states of the Council of Europe, in order to present constructive and effective proposals.

First of all, who are these actors?

The public actors involved in migration management are the national and local public authorities, administrations, and international agencies that deal with migrants, asylum seekers and refugees, with respect to arrival, initial assistance and reception in the institutional system, as well as what happens in informal situations on the margins of our territories.

With regard to private actors, there are two types: private entities that have contracts with public authorities and to manage, or co-manage, facilities at different stages of the reception system; there are private actors, such as guardianship bodies, foundations, and nongovernmental organisations, that work in close collaboration with the public sector.

The interactions between all these actors are inevitably complex but, we verified, can lead to positive results that are important to publicise and disseminate.

We focused on initial assistance upon arrival, reception of those who apply for international protection, with the existence of any dedicated pathways for vulnerable people (unaccompanied minors, trafficked persons); social and labor inclusion for people who obtain international protection.

It is necessary to reiterate, therefore, that we are talking about a segment of the migrant population, namely asylum seekers, refugees, vulnerable people, although, inevitably, in recent months we have also come across people who remain outside the system, in precarious and often extremely serious conditions.

A great deal of information has been gathered in these months of work: three fact-finding visits to three member states (France, Italy and the United Kingdom). We have been able to observe different situations up close, crossing, however, issues that do not only concern these three geographical contexts, but help draw a more general picture, with common dynamics observed along the various migration routes in Europe and at Europe's borders.

The report makes a clear call to member states to ensure procedures that respect human rights, establishing minimum standards for dignified assistance and reception, with particular attention to vulnerable persons, women, children, unaccompanied minors and victims of trafficking, who are really the most precarious and delicate participants in these migratory flows. We know very well how many critical situations there are, even in Europe, with respect to how these people are treated, particularly in border areas.

Audits have confirmed how important it is to intervene on the timeframe for processing asylum applications, which is too long everywhere. People, whether individuals or families, remain in limbo, in centres where living conditions are often not decent and services provided are minimal, without job training or anything else. Without sufficient preparation for autonomy and inclusion, once status is obtained, people leave the system and are forced, however, to turn again to support from associations or organisations to survive. Because one has not been prepared.

The moment of transition, from reception to inclusion in the community, turns out to be the most critical and often results in extremely precarious situations.

In the draft resolution, I refer to the importance of involving local authorities and the different realities of the territory (social services, schools, libraries, associations) in the paths of reception and inclusion of refugees, who only in this way manage to achieve their own independence and become part of the community. This means avoiding large-scale reception facilities and giving priority to smaller facilities, decent housing spread throughout the country. There should be no concentration in a few specific areas, in large cities, involving local authorities instead in the planning of interventions.

In addition to the critical issues, the report points to several cases of good practices, which enable the inclusion of refugees and asylum seekers in host communities through synergy between different actors. Inclusive reception practices in SAI centres in Sicily and initiatives such as the UK's Trinity Homeless Project are exemplary models, promoting mutual understanding between different actors, local development, and successful integration.

A reflection must also be made with respect to all those who remain excluded from the shelter system and live in informal settlements –present in many, if not all, of our states, and not just Calais. In addition to the lack of basic goods and services, health and safety risks are continuous. These people do not have effective access to their basic rights and often become victims again of exploitation at various levels.

Finally, let me mention an issue that is very close to my heart: unaccompanied foreign minors, the most vulnerable. Yet, for them it is necessary, first of all, to assume, to refer to recommendations that the Council of Europe has already issued and to prioritise the presumption of minority.

Finally, I would like to thank the Secretariat of the Commission on Migration and the Secretariat of the Italian Delegation for the attentive and competent support they have given to this report and to me personally.

Merci Monsieur le Président.

Chers collègues,

Nous avons tous conscience de la difficulté que représente la gestion des flux migratoires, ainsi que de la complexité de ce sujet, qui exige de respecter les conventions internationales tout en le soustrayant aux tentatives d’instrumentalisation à des fins de polémique politique dans le débat public.

Partant de ce constant, j’ai voulu aborder un aspect précis et concret de la migration : mieux comprendre le rôle et les besoins des différents acteurs publics et privés qui, chacun selon sa mission, œuvrent quotidiennement à la gestion des flux migratoires. Dans le même esprit, je me suis intéressée aux bonnes pratiques mises en œuvre dans les différents États membres du Conseil de l'Europe, afin de présenter des propositions constructives et efficaces.

Tout d'abord, qui sont ces acteurs ?

Les acteurs publics impliqués dans la gestion des migrations sont les autorités publiques nationales et locales, les administrations, les agences internationales qui s'occupent des migrants, des demandeurs d'asile et des réfugiés, qu'il s'agisse de l'arrivée, de la première assistance et de l'accueil dans le système institutionnel, ou de ce qui se passe dans les situations informelles aux marges de nos territoires.

En ce qui concerne les acteurs privés, il en existe deux types : les organismes privés qui ont des contrats avec les autorités publiques et qui gèrent, ou cogèrent, des installations dans les différentes phases du système d'accueil ; les acteurs privés, tels que les organismes de tutelle, les fondations, les organisations non gouvernementales, qui travaillent en étroite collaboration avec le secteur public.

Les interactions entre tous ces acteurs sont inévitablement complexes mais, nous l'avons vérifié, elles peuvent aboutir à des résultats positifs qu'il est important de faire connaître et de diffuser.

Nous nous sommes concentrés sur l'assistance initiale à l'arrivée, l'accueil des demandeurs de protection internationale, l'existence de parcours dédiés aux personnes vulnérables (mineurs non accompagnés, victimes de la traite) et l'inclusion sociale et professionnelle des personnes bénéficiant d'une protection internationale.

Il est donc nécessaire de rappeler que nous parlons d'un segment de la population migratoire, à savoir les demandeurs d'asile, les réfugiés, les personnes vulnérables, même si, inévitablement, au cours des derniers mois, nous avons également rencontré des personnes qui restent en dehors du système, dans des conditions précaires et souvent extrêmement graves.

Nous avons recueilli beaucoup d'informations au cours de ces mois de travail et de trois visites d'information dans trois États membres (France, Italie et Royaume-Uni). Nous avons pu observer de près des situations différentes, croisant toutefois des problématiques qui ne concernent pas seulement ces trois contextes géographiques, mais contribuent à dresser un tableau plus général, avec des dynamiques communes observées le long des différentes routes migratoires en Europe et aux frontières de l'Europe.

Le rapport appelle clairement les États membres à garantir des procédures respectueuses des droits de l'homme, en établissant des normes minimales pour une assistance et un accueil dignes, avec une attention particulière pour les personnes vulnérables, les femmes, les enfants, les mineurs non accompagnés et les victimes de la traite, qui sont véritablement les participants les plus précaires et les plus délicats de ces flux migratoires. Nous savons très bien qu'il existe de nombreuses situations critiques, même en Europe, en ce qui concerne le traitement de ces personnes, en particulier dans les zones frontalières.

Les contrôles ont confirmé l'importance d'intervenir sur les délais de traitement des demandes d'asile qui sont partout trop longs. Des personnes ou des familles restent dans l'incertitude, dans des centres où les conditions de vie sont souvent indignes et les services fournis minimes, sans formation professionnelle ni rien d'autre. Sans préparation suffisante à l'autonomie et à l'insertion, une fois le statut obtenu, les personnes sortent du système et sont obligées de recourir à nouveau au soutien d'associations ou d'organisations pour survivre. En raison d'un manque de préparation.

Le moment de la transition, de l'accueil à l'intégration dans la communauté, est le plus critique et conduit souvent à des situations extrêmement précaires.

Dans le projet de résolution, je fais référence à l'importance d'impliquer les autorités locales et les différentes réalités du territoire (services sociaux, écoles, bibliothèques, associations) dans les parcours d'accueil et d'inclusion des réfugiés, qui seulement de cette manière parviennent à atteindre leur propre indépendance et à faire partie de la communauté. Il s'agit d'éviter les grandes structures d'accueil et de privilégier des structures plus petites, des logements décents répartis sur l'ensemble du territoire. Cela signifie qu'il ne faut pas se concentrer sur quelques zones spécifiques, dans les grandes villes, mais plutôt impliquer les autorités locales dans la planification des interventions.

Outre les problèmes critiques, le rapport indique plusieurs cas de bonnes pratiques, qui garantissent l'inclusion des réfugiés et des demandeurs d'asile dans les communautés d'accueil, grâce à une synergie entre les différents acteurs. Les pratiques d'accueil inclusives dans les centres SAI en Sicile et les initiatives telles que le Trinity Homeless Project au Royaume-Uni sont des modèles exemplaires, qui favorisent la compréhension mutuelle entre les différents acteurs, le développement local et une intégration réussie.

Il faut également tenir compte de tous ceux qui restent exclus du système d'accueil et vivent dans des campements informels, présents dans bon nombre de nos États, voire dans tous, et pas seulement à Calais. Outre le manque de biens et de services de base, les risques en matière de santé et de sécurité sont permanents. Ces personnes n'ont pas un accès effectif à leurs droits fondamentaux et sont souvent victimes d'exploitation à différents niveaux.

Enfin, permettez-moi d'évoquer un sujet qui me tient particulièrement à cœur : les mineurs étrangers non accompagnés, les plus vulnérables. À leur égard, il est essentiel d’assumer pleinement nos responsabilités, de s’appuyer sur les recommandations déjà formulées par le Conseil de l’Europe, et de faire prévaloir la présomption de minorité.

Enfin, je tiens à remercier le secrétariat de la Commission des migrations et celui de la délégation italienne pour le soutien attentif et compétent qu'ils ont apporté à ce rapport et à moi-même.

Thank you Mr. President.

Cari colleghi,

Siamo tutti consapevoli della sfida che la gestione dei flussi migratori pone e di quanto sia complesso affrontare questo tema nel rispetto delle Convenzioni internazionali, isolandolo dai tentativi di strumentalizzarlo nel dibattito pubblico per lo scontro politico.

Proprio a partire da questo, ho voluto affrontare un aspetto specifico e molto concreto dell’ambito migratorio: analizzare e comprendere il ruolo e le esigenze di tutti gli attori pubblici e privati, che quotidianamente si confrontano con la gestione dei flussi migratori, svolgendo ognuno il proprio compito. Con lo stesso spirito, ho rivolto attenzione alle buone prassi messe in atto nei diversi Stati membri del Consiglio d’Europa, al fine di presentare proposte costruttive ed efficaci.

Innanzitutto, chi sono questi attori?

Gli attori pubblici coinvolti nella gestione della migrazione sono le autorità pubbliche nazionali e locali, le amministrazioni, le agenzie internazionali che si occupano di migranti, richiedenti asilo e rifugiati, rispetto all’arrivo, alla prima assistenza e all'accoglienza nel sistema istituzionale, nonché di quanto avviene nelle situazioni informali ai margini dei nostri territori.

Per quanto riguarda gli attori privati, sono due le tipologie: enti privati che hanno contratti con le autorità pubbliche e per gestire, o cogestire, le strutture nelle diverse fasi del sistema di accoglienza; ci sono attori privati, come enti di tutela, fondazioni, organizzazioni non governative, che lavorano in stretta collaborazione con il settore pubblico.

Le interazioni tra tutti questi attori sono inevitabilmente complesse ma, abbiamo verificato, possono portare a risultati positivi che è importante far conoscere e diffondere.

Ci siamo concentrati sulla prima assistenza all’arrivo, l'accoglienza di chi fa richiesta di protezione internazionale, con l’esistenza di eventuali percorsi dedicati per persone vulnerabili (minori non accompagnati, persone vittime di tratta); inclusione sociale e lavorativa per le persone che ottengono la protezione internazionale.

Occorre ribadire, quindi, che stiamo parlando di un segmento della popolazione migratoria, e cioè richiedenti asilo, rifugiati, persone vulnerabili, anche se, inevitabilmente, in questi mesi ci siamo imbattuti anche in persone che restano fuori dal sistema, in condizioni precarie e spesso estremamente gravi.

Numerose sono le informazioni raccolte in questi mesi di lavoro: tre visite conoscitive in tre Stati membri (Francia, Italia e Regno Unito). Abbiamo potuto osservare da vicino situazioni diverse tra loro, incrociando, tuttavia, questioni che non riguardano esclusivamente questi tre contesti geografici, ma contribuiscono a disegnare un quadro più generale, con dinamiche comuni che si osservano lungo le varie rotte migratorie in Europa e alle frontiere dell'Europa.

Il rapporto rivolge un chiaro invito agli Stati membri a garantire procedure rispettose dei diritti umani, stabilendo standard minimi per un'assistenza e un’accoglienza dignitosa, con particolare attenzione alle persone vulnerabili, alle donne, ai bambini, ai minori non accompagnati e alle vittime di tratta, che sono davvero i più precari e delicati partecipanti di questi flussi migratori. Sappiamo bene quanto siano numerose, anche in Europa, le situazioni critiche rispetto a come queste persone vengono trattate, in particolare nelle zone di confine.

Le verifiche hanno confermato quanto sia importante intervenire sui tempi per l’esame delle domande d’asilo, che sono ovunque troppo lunghi. Le persone, singoli o famiglie, restano in un limbo, nei centri dove spesso le condizioni di vita non sono dignitose e i servizi forniti sono minimi, senza formazione al lavoro o altro. Senza una preparazione sufficiente all’autonomia e all’inclusione, una volta ottenuto lo status, si esce dal sistema e si è costretti però a rivolgersi di nuovo al sostegno di associazioni o organizzazioni per sopravvivere. Perché non si è stati preparati.

Il momento della transizione, dall’accoglienza all’inserimento nella comunità, risulta quello più critico e spesso determina situazioni di estrema precarietà.

Nella bozza di risoluzione, faccio riferimento all’importanza di coinvolgere le autorità locali e le diverse realtà del territorio (servizi sociali, scuole, biblioteche, associazioni) nei percorsi di accoglienza e inclusione dei rifugiati, che solo così riescono a raggiungere una propria indipendenza ed entrano a far parte della comunità. Ciò significa evitare di ricorrere a strutture di accoglienza su larga scala e dare priorità a strutture più piccole, alloggi dignitosi diffusi su tutto il territorio nazionale. Non bisogna concentrarsi in alcune aree specifiche, nelle grandi città, coinvolgendo le autorità locali invece nella programmazione degli interventi.

Oltre alle criticità, il rapporto indica diversi casi di buone prassi, che consentono di garantire l'inclusione dei rifugiati e dei richiedenti asilo nelle comunità ospitanti, grazie a una sinergia tra i diversi attori. Le pratiche di accoglienza inclusive nei centri SAI in Sicilia e iniziative come il Trinity Homeless Project del Regno Unito sono modelli esemplari, che promuovono la comprensione reciproca tra i diversi attori, lo sviluppo locale e un'integrazione riuscita.

Una riflessione va fatta anche rispetto a tutti coloro che restano esclusi dal sistema di accoglienza e vivono in insediamenti informali, presenti in tanti, se non in tutti i nostri Stati, e non solo a Calais. Oltre alla mancanza di beni e servizi di prima necessità, sono continui i rischi per la salute e la sicurezza. Queste persone non hanno accesso effettivo ai loro diritti fondamentali e spesso diventano vittime nuovamente di sfruttamento a vari livelli.

Infine, lasciatemi ricordare un tema che mi sta molto a cuore: i minori stranieri non accompagnati, i più vulnerabili. Eppure, per loro occorre, prima di tutto, assumere, fare riferimento a raccomandazioni che già il Consiglio d'Europa ha emanato e dare priorità alla presunzione di minore età.

In ultimo, ringrazio il segretariato della Commissione migrazione e quello della delegazione italiana per il supporto attento e competente, che hanno riservato a questo rapporto e alla mia persona.

Thank you President, and to those who have spoken. The debate has been very interesting.

I take advantage of this rebuttal to thank the NGOs, associations, and civil society that are mobilising and collaborating to manage migration flows.

There is an African fable about a big forest fire and the animals fleeing. Only the hummingbirds stay and run back and forth to fetch water with their beaks and carry the water, fill their beaks, and spill it on the fire. And a rhinoceros says to the hummingbird, "What do you think you're doing this way?" And the hummingbird replies, "I do my part!"

So I want to thank all the people who do their part, the people of good will, who together with the institutions, and we have to make sure that the institutions make water available, that is the essential point.

Institutions have a responsibility to organise, together with civil society, to facilitate, to manage migration flows more intelligently and rationally.

The good practices that we have seen in the countries we have visited, but which are also elsewhere, and I have met many others, show that intelligent use can be made of migration policies, that migration policies can respond to many needs of societies, and I am sorry that there are those who have not understood even today, and even in the face of this pragmatic report, what is the role of the hummingbird, which is to bring water, and what is the role of institutions, which is to make that water available.

All together we have to get used to the idea that migration flows are structural phenomena, that migration will have to be managed.

I especially want to thank my colleague Ms Larysa BILOZIR, who spoke. 

I'd like to remember the Ukrainian women I met in London who were guests of a large association, a large NGO that we visited and whose task, with the support of local and national institutions, was precisely to, in some way, accompany the presence of migrants, to make life easier and simpler not only for them, but also for the society that receives them.

The memory of that Ukrainian woman, who was together with her daughter, I will not forget in the coming years.

Thank you.

Merci, M. le Président,

Et à tous ceux qui ont pris la parole,

Le débat a été très intéressant.

Je voudrais profiter de cette occasion pour remercier les organisations non gouvernementales, les associations et la société civile qui se mobilisent et collaborent pour gérer les flux migratoires.

Une fable africaine parle d'un grand incendie dans la forêt et de la fuite des animaux. Seuls les colibris restent et volent dans tous les sens pour aller chercher de l'eau avec leur bec et la déverser sur le feu. Un rhinocéros dit au colibri : "Qu'est-ce que tu fais comme ça ?". Et le colibri répond : "Je fais ma part !".

Je tiens donc à remercier toutes les personnes qui font leur part, les personnes de bonne volonté qui, avec les institutions, et nous devons nous assurer que les institutions fournissent l'eau, c'est le point essentiel.

Les institutions ont la responsabilité d'organiser, avec la société civile, l'effort pour faciliter, pour gérer les flux migratoires de manière plus intelligente et plus rationnelle.

Les bonnes pratiques que nous avons vues dans les pays que nous avons visités, mais qui existent aussi ailleurs, et j'en ai rencontré beaucoup d'autres, montrent qu'on peut faire un usage intelligent des politiques migratoires, que les politiques migratoires peuvent répondre à de nombreux besoins des sociétés. Et je regrette que certains n'aient pas compris, même aujourd'hui, et même face à ce rapport pragmatique, quel est le rôle du colibri, qui est d'apporter l'eau, et quel est le rôle des institutions, qui est de mettre cette eau à disposition.

Tous ensemble, nous devons nous habituer à l'idée que les flux migratoires sont des phénomènes structurels, que les migrations doivent être gérées.

Je remercie tout particulièrement ma collègue Mme Larysa BILOZIR , qui est intervenue.

Juste pour rappeler ici les femmes ukrainiennes que j'ai rencontrées à Londres et qui étaient les invitées d'une grande association, d'une grande ONG que nous avons visitée et dont la mission, avec le soutien d'institutions locales et nationales, était justement d'accompagner, d'une certaine manière, les migrants, leur présence, de leur rendre la vie plus facile et plus simple non seulement pour eux, mais aussi pour la société qui les accueille.

Le souvenir de cette femme ukrainienne, qui était avec sa fille, je ne l'oublierai pas dans les années à venir.

Je vous remercie.

Grazie Presidente, ga chi è intervenuto. Il dibattito è stato molto interessante.

Approfitto di questa replica per ringraziare le organizzazioni non governative, le associazioni e la società civile che si mobilita e che collabora per la gestione dei flussi migratori.

C'è una favola africana che racconta di un grande incendio nella foresta e degli animali che fuggono. Solo i colibrì restano e corrono avanti e indietro a prendere l'acqua col becco e portano l'acqua, riempito il becco, e la rovesciano sull'incendio. E un rinoceronte dice al colibrì: "cosa pensi di fare in questo modo?" E il colibrì risponde:  "io faccio la mia parte!".

Io voglio quindi ringraziare tutte le persone che fanno la propria parte, le persone di buona volontà, che insieme alle istituzioni, e noi dobbiamo fare in modo che le istituzioni mettano a disposizione l'acqua, questo è il punto essenziale.

Alle istituzioni va la responsabilità di organizzare, insieme alla società civile, l'impegno per favorire, per gestire con più intelligenza e razionalità i flussi migratori.

Le buone prassi che abbiamo visto nei Paesi che abbiamo visitato, ma che sono anche altrove, e ne ho conosciute tante altre, dimostrano che si può fare un uso intelligente delle politiche migratorie, che le politiche migratorie possono rispondere a molti bisogni delle società e mi dispiace che ci sia chi non ha compreso nemmeno oggi, e nemmeno di fronte a questo pragmatico rapporto, qual è il ruolo del colibrì, che è quello di portare acqua, e qual è il ruolo delle istituzioni, che è quello di mettere a disposizione quell'acqua.

Tutti insieme dobbiamo abituarci all'idea che i flussi migratori sono fenomeni strutturali, che la migrazione andrà gestita.

Voglio ringraziare in particolare la collega BILOZIR, che è intervenuta.

Giusto per ricordare qui le donne ucraine che ho incontrato a Londra e che erano ospiti di una grande associazione, una grande ONG che abbiamo visitato e che ha il compito, con il sostegno delle istituzioni locali e nazionali, aveva proprio il compito di, in qualche modo, accompagnare la presenza dei migranti, di rendere più facile e più semplice non solo a loro la vita, ma anche alla società che li accoglie.

Il ricordo di quella donna ucraina, che era insieme a sua figlia, non me lo dimenticherò nei prossimi anni.

Grazie.

Excuse me Chairman, again with reference to Rule 42 of our Rules of Procedure, I emphasise how embarrassing it is to put resolutions, motions and projects like this of such importance to a vote with less than one-third of the honorable parliamentarians present, and therefore it would be appropriate to review at least how a quorum is considered for these votes.

Thank you.

Excusez-moi, Monsieur le Président,

En me référant à nouveau à l'article 42 de notre règlement, je voudrais souligner à quel point il est embarrassant de mettre aux voix des résolutions, des motions et des projets comme celui-ci, d'une telle importance, avec moins d'un tiers des honorables députés présents. 

Il conviendrait donc de revoir au moins la manière dont le quorum est considéré pour ces votes. Je vous remercie.

Scusi Presidente, sempre in riferimento all'articolo 42 del nostro Regolamento, sottolineo quanto sia imbarazzante porre al voto risoluzioni, mozioni e progetti come questo di tale rilevanza con meno di un terzo dei parlamentari onorevoli presenti e che quindi sarebbe opportuno rivedere perlomeno come viene considerato il numero legale per queste votazioni.

Grazie.

No Chairman, I was not asking for a quorum check because I know that the Rules of Procedure as they stand do not allow it, there are no numbers, however, I think it is inappropriate and it is inadequate to have the evaluation system in the Rules of Procedure today.

Non, Monsieur le Président,

Je ne demandais pas la vérification du quorum, parce que je sais que le règlement actuel ne le permet pas, il n'y a pas le nombre nécessaire. Mais je pense que le système d'évaluation prévu dans le règlement aujourd'hui est inapproprié et inadéquat.

No Presidente, non chiedevo la verifica del numero legale perché so che il Regolamento così com'è non lo consente, non ci sono i numeri, però ritengo che è inopportuno ed è inadeguato il sistema di valutazione previsto oggi da Regolamento.