Thank you, Mr. President.

The Italian delegation asked for this urgent debate because the Mediterranean and the Middle East are affected by particularly important events. Of course, as some have objected, the Mediterranean and the Middle East do not belong to the area of the Council of Europe. But no one can ignore the fact that everything that happens on our doorstep, and the Mediterranean is on our doorstep, affects us and produces dynamics that directly affect us. One needs only to think about the flows of refugees and migrants, fleeing the conflicts in the Middle East and the Mediterranean, seeking security in Europe.

Moreover, in the past, our Assembly has dealt with this area by adopting numerous resolutions and recommendations. Finally, I would like to remind you that representatives from Morocco, Jordan, Palestine and Israel sit in our Assembly. And that the Political Committee has a sub-committee on the Middle East and the Arab world, which is currently meeting, and I believe that Mr Andreas NICK is not here because he is still chairing the sub-committee.

On the borders of Europe, lies a scenario of instability and conflict, from the Persian Gulf to Gibraltar and from Tripoli to Nairobi.

Afghanistan, Yemen, Syria, Somalia, Libya are devastated by bloody civil wars. Other countries – Lebanon, Algeria, Sudan – live in a precarious balance between autocracies that have been in power for decades and vast civil movements demanding reforms.

The conflict between the United States and Iran has broken out again, and after the Baghdad raid, the Tehran authorities announced their intention to resume nuclear programmes. The clash between Shiites and Sunnis affects the entire region, destabilizes Iraq and sees Iran and Saudi Arabia at the head of opposing fronts.

Turkey, Saudi Arabia, Qatar and Egypt, on opposite sides, are part of the Libyan crisis, increasingly a proxy war.

Israeli-Palestinian relations have been blocked for years and the proposals made two days ago by President Trump have, so far, raised unhelpful reactions.

Not only that, but the presence of Jihad and ISIS cells in Somalia, Mali, Burkina Faso, Niger and sub-Saharan Africa indicate that the fire is spreading to the south and affecting the African continent.

Each of those conflicts and crises produces very serious violations of civil and human rights and this is a matter for the Council of Europe. Hundreds of thousands of people are forced to flee war zones, women are subjected to all forms of abuse and violence, even to slavery, as has happened to Yazide women. Thousands of children grow up amidst the bombs and fighting, prisoners are subjected to torture and summary executions. Migrants are held in detention camps that the UNHCR considers uncivilized and, where demonstrations take place – such as in Iran or Algeria –, police forces resort to repressive measures, arrests and trials, often without guarantees for the accused.

All this requires action.

Action must be taken to stop the spiral of violence in Libya, abandoning the illusion of a military solution and pursuing a political solution, negotiated and shared between the parties. It is therefore good that we have reached a formalised truce in Berlin, which must now be consolidated.

A similar effort must be made to pacify the Middle East, starting with the Syrian civil war, from which we can emerge by speeding up the conclusion of the Geneva talks. Just as for the Israeli-Palestinian conflict, a shared solution must be pursued between the parties. And there is an urgent need to support the stabilisation of Iraq and to convince the Iranian authorities to resume the implementation of the nuclear agreements.

But, achieving these goals, means that the international community must overcome the illusion that any state can act alone.

In the face of every crisis, the international community declares that the solution cannot be military, it can only be political. But if we look at what is really happening, we have to see that political solutions languish, while military solutions advance. And this is because the international community is paralysed by its divisions. The opposing positions of Russia and the United States prevent any decision by the Security Council. The clash between Shiites and Sunnis divides the Arab world. This can also be seen in Europe, where the Libyan and Syrian crises are testimony to the irrelevance of condemning a Europe that is incapable of speaking with one voice and acting with one hand.

In short, the condition for any political solution is that the international community has unified strategies, shared and supported by all countries.

For all these reasons, I believe that the Council of Europe, too, must contribute with its initiative to supporting peace-building and stabilisation processes, with a particular commitment, of course, to matters within our competence, namely, the protection of human and civil rights. By calling on the 47 countries of the Council of Europe to implement policies that prevent a humanitarian catastrophe: humanitarian corridors for the reception of refugees, reception of children to take them away from the suffering of war, we discussed this morning, reception and assistance to women who have suffered all forms of abuse and humiliation, legal migration policies to crush the black market for migrants, monitoring detention conditions to combat torture and suffering. These are all points contained in resolutions and recommendations adopted by the Assembly of the Council of Europe, in particular with regard to migration issues.

In short, those crises affect us because they are close to us, and it is illusory to believe that we can stay away from them. Instead, we have a duty to contribute, because of the competences and responsibilities that the Council of Europe has, to seek solutions. I therefore believe that it was right to hold this debate, even though low participation is certainly something that should concern us, given the dramatic nature of the events we are discussing. And in any case, I think this discussion should be followed up.

The follow-up I propose is that we do a report on the conflicts shaking the Mediterranean and the Middle East, as well as the consequences they have for civil and human rights. I hope that the bureau of the Assembly and the Political Committee will agree to this proposal.

I thank the President, I thank you all for your attention.

Je vous remercie, Monsieur le Président.

La délégation italienne a demandé ce débat d'urgence car la Méditerranée et le Moyen-Orient sont touchés par des événements particulièrement importants. Bien sûr, comme certains l'ont objecté, la Méditerranée et le Moyen-Orient n'appartiennent pas à la zone du Conseil de l'Europe. Mais personne ne peut ignorer le fait que la Méditerranée se trouve à notre porte, nous affecte et produit des dynamiques qui nous touchent directement. Il suffit de penser aux flux de réfugiés et de migrants fuyant les conflits au Moyen-Orient et en Méditerranée pour chercher la sécurité en Europe.

D'ailleurs, dans le passé, notre Assemblée a adopté de nombreuses résolutions et recommandations dans ce domaine. Je voudrais vous rappeler que des représentants du Maroc, de la Jordanie, de la Palestine et d'Israël siègent dans notre assemblée. Et que la Commission des affaires politiques a une sous-commission sur le Moyen-Orient et le monde arabe qui se réunit actuellement. Je crois que Monsieur NICK n'est pas là parce qu'il préside toujours la sous-commission.

Aux frontières de l'Europe se développe un scénario d'instabilité et de conflit qui va du Golfe Persique à Gibraltar et de Tripoli à Nairobi. L'Afghanistan, le Yémen, la Syrie, la Somalie, la Libye sont dévastés par des guerres civiles sanglantes. D'autres pays - Liban, Algérie, Soudan - vivent dans un équilibre précaire entre des autocraties au pouvoir depuis des décennies et de vastes mouvements civils qui réclament des réformes.

Le conflit entre les États-Unis et l'Iran a refait surface et après le raid de Bagdad, les autorités de Téhéran ont annoncé leur intention de reprendre les programmes nucléaires. L'affrontement entre chiites et sunnites touche toute la région, déstabilise l'Irak, voit l'Iran et l'Arabie Saoudite à la tête de fronts opposés.

La Turquie, l'Arabie Saoudite, le Qatar et l'Egypte, dans des camps opposés, font partie de la crise libyenne, une guerre par procuration de plus en plus fréquente. Les relations israélo-palestiniennes sont bloquées depuis des années et les propositions faites il y a deux jours par le Président TRUMP ont jusqu'à présent suscité des réactions inutiles. De plus, la présence de cellules djihadistes de DAECH en Somalie, au Mali, au Burkina Faso, au Niger et en Afrique subsaharienne indique que le feu se propage plus au sud et touche le continent africain.

Chacun de ces conflits et crises produit de très graves violations des droits civils et humains. Et c'est une question qui relève du Conseil de l'Europe. Des centaines de milliers de personnes sont contraintes de fuir les zones de guerre, les femmes sont soumises à toutes les formes d'abus et de violence, voire à l'esclavage, comme cela est arrivé aux femmes Yazidies. Des milliers d'enfants grandissent au milieu des bombes et des combats, les prisonniers sont soumis à la torture et à des exécutions sommaires. Les migrants sont détenus dans des camps que le Haut-Commissariat des Nations unies pour les réfugiés considère comme non civilisés, et lorsque des manifestations ont lieu - comme en Iran ou en Algérie - les forces de police ont recours à des mesures répressives, à des arrestations et à des procès souvent sans garanties pour les accusés.

Tout cela nécessite des actions. Des mesures doivent être prises pour arrêter la spirale de la violence en Libye, en abandonnant l'illusion d'une solution militaire et en recherchant une solution politique, négociée et partagée entre les parties. Il est bon qu'une trêve formalisée ait été conclue à Berlin, qui doit maintenant être consolidée.

Un effort similaire doit être fait pour pacifier le Moyen-Orient, à commencer par la guerre civile syrienne, dont nous pouvons sortir en accélérant la conclusion des négociations de Genève. Tout comme pour le conflit israélo-palestinien, une solution partagée doit être recherchée entre les parties. Et il est urgent de soutenir la stabilisation de l'Irak et de convaincre les autorités iraniennes de reprendre l'application des accords nucléaires.

Mais pour atteindre ces objectifs, la communauté internationale doit surmonter l'illusion de tout État de pouvoir agir seul. Face à chaque crise, la communauté internationale déclare que la solution ne peut être militaire, elle ne peut être que politique. Mais si nous regardons ce qui se passe réellement, nous devons voir que les solutions politiques sont abandonnées tandis que les solutions militaires progressent. Et ce, parce que la communauté internationale est paralysée par ses divisions. Les positions opposées de la Russie et des États-Unis empêchent toute décision au Conseil de sécurité. Le conflit entre chiites et sunnites divise le monde arabe. On le voit aussi en Europe, où les crises libyenne et syrienne témoignent de l'inutilité de condamner une Europe incapable de parler d'une seule voix et d'agir d'une seule main.

En bref, la condition de toute solution politique est que la communauté internationale dispose de stratégies unifiées, partagées et soutenues par tous les pays.

Pour toutes ces raisons, je crois que le Conseil de l'Europe doit lui aussi contribuer, par son initiative, à soutenir les processus de construction et de stabilisation de la paix, avec un engagement particulier, bien sûr, sur les questions qui relèvent de notre compétence, à savoir la protection des droits de l'homme et des droits civils. Nous devons appeler les 47 pays du Conseil de l'Europe à mettre en place des politiques qui permettent d'éviter une catastrophe humanitaire. Des couloirs humanitaires pour l'accueil des réfugiés, l'accueil des enfants pour les soustraire aux souffrances de la guerre - nous en avons discuté ce matin -, l'assistance aux femmes qui ont subi toutes formes d'abus et d'humiliation, les politiques d'immigration légale pour écraser le marché noir des migrants, le contrôle des conditions de détention pour lutter contre la torture et la souffrance. Tous ces points figurent dans les résolutions et recommandations adoptées par l'Assemblée du Conseil de l'Europe, en particulier en ce qui concerne les questions de migration.

Ces crises nous touchent parce qu'elles sont proches de nous, et il est illusoire de croire que nous pouvons en rester éloignés. Nous avons plutôt le devoir de contribuer, en raison des compétences et des responsabilités dont dispose le Conseil de l'Europe, à la recherche de solutions. Je pense donc qu'il était juste de tenir ce débat, même si la faible participation est certainement une chose qui devrait nous préoccuper, étant donné le caractère dramatique des événements dont nous discutons.

La suite que je propose à ce débat est que nous passions à un rapport sur les conflits qui secouent la Méditerranée et le Moyen-Orient et les conséquences qu'ils ont sur les droits civils et les droits de l'homme. J'espère que le bureau de l'Assemblée et le Comité politique seront d'accord avec cette proposition.

Je remercie le Président, je vous remercie tous pour votre attention.

Grazie, signor Presidente.

La delegazione italiana ha chiesto questo dibattito d’urgenza, perché il Mediterraneo e il Medio Oriente sono investiti da eventi particolarmente importanti. Certo, come qualcuno ha obiettato, il Mediterraneo e il Medio Oriente non appartengono allo spazio del Consiglio d’Europa, ma nessuno può ignorare che tutto quel che accade alle porte di casa, e il Mediterraneo è alle porte di casa, ci riguarda e produce dinamiche che ci investono direttamente. Basterebbe pensare ai flussi di profughi e migranti che fuggendo dai conflitti del Medio Oriente e del Mediterraneo cercano sicurezza in Europa.

Peraltro in passato la nostra Assemblea si è occupata dell’area approvando numerose risoluzioni e raccomandazioni. E infine, ricordo che nella nostra assemblea siedono rappresentanti del Marocco, della Giordania, della Palestina, di Israele. E che la Commissione Politica ha una Sottocommissione per il Medio Oriente e il mondo arabo che è in questo momento riunita e credo che il presidente Mr Andreas NICK non è qui perché sta presiedendo ancora la Sottocommissione.

Ai confini dell’Europa sta uno scenario di instabilità e conflitti dal Golfo Persico a Gibilterra e da Tripoli a Nairobi.

Afghanistan, Yemen, Siria, Somalia, Libia sono devastate da sanguinose guerre civili. Altri paesi – Libano, Algeria, Sudan – vivono in un precario equilibrio tra autocrazie da decenni al potere e vasti movimenti civili che rivendicano riforme.

È riesploso il conflitto tra Stati Uniti e Iran, e dopo il raid di Baghdad le autorità di Teheran hanno annunciato l’intenzione di riprendere i programmi nucleari. Lo scontro tra sciiti e sunniti investe l’intera regione, destabilizza l’Iraq, vede Iran e Arabia Saudita a capo di fronti contrapposti.

Turchia, Arabia Saudita, Qatar ed Egitto, su fronti opposti, sono parte della crisi libica, sempre più una guerra per procura.

Le relazioni israelo-palestinesi sono bloccate da anni e le proposte avanzate due giorni fa dal Presidente Trump hanno per ora suscitato reazioni non incoraggianti.

Non solo, ma la presenza di cellule della Jihad e dell’ISIS in Somalia, Mali, Burkina Faso, Niger e nell’Africa subsahariana indicano che l’incendio si propaga a sud investendo il continente africano.

E ciascuno di quei conflitti e di quelle crisi produce gravissime violazioni di diritti civili e umani. E questo è un tema che investe la responsabilità del Consiglio d’Europa. Sono centinaia di migliaia le persone costrette alla fuga dai territori di guerra, le donne subiscono ogni forma di abusi e di violenze sino alla riduzione in schiavitù, come è accaduto alle donne yazide. Migliaia di bambini crescono tra le bombe e i combattimenti, i prigionieri vengono sottoposti a torture ed esecuzioni sommarie. I migranti sono rinchiusi in campi di detenzione che l’UNHCR delle Nazioni Unite giudica incivili, e là dove si verificano manifestazioni – come in Iran o in Algeria – le forze di polizia ricorrono a misure repressive, arresti e processi spesso senza garanzie per gli imputati.

Tutto questo richiede di agire.

Bisogna agire per fermare la spirale di violenza in Libia, abbandonando l’illusione di una soluzione militare e perseguendo una soluzione politica, negoziata e condivisa tra le parti. È dunque bene che si sia giunti a una tregua formalizzata a Berlino, che adesso va consolidata.

Un analogo sforzo va condotto per pacificare il Medio Oriente, a partire dalla guerra civile siriana, da cui si può uscire accelerando la conclusione dei colloqui di Ginevra. Così come per il conflitto israelo-palestinese va perseguita una soluzione condivisa tra le parti. Ed è urgente sostenere la stabilizzazione dell’Iraq e convincere le autorità iraniane a riprendere l’applicazione degli accordi sul nucleare.

Ma conseguire questi obiettivi significa che la comunità internazionale deve superare l’illusione di ogni stato di poter agire da solo.

Di fronte a ogni crisi la comunità internazionale dichiara che la soluzione non può essere militare, può essere solo politica. Ma se osserviamo quel che accade davvero, dobbiamo constatare che le soluzioni politiche languono, mentre avanzano le soluzioni militari. E questo avviene perché la comunità internazionale è paralizzata dalle sue divisioni. Le opposte posizioni di Russia e Stati Uniti impediscono ogni decisione del Consiglio di Sicurezza. Lo scontro tra sciiti e sunniti divide il mondo arabo. Lo si vede anche in Europa dove la crisi libica e siriana sono la testimonianza della irrilevanza a si condanna un'Europa che non sia capace di parlare con una sola voce e di agire con una sola mano. 

Insomma la condizione per ogni soluzione politica è che la comunità internazionale abbia strategie unitarie, condivise e sostenute da tutti i paesi.

Per tutte queste ragioni credo che anche il Consiglio d’Europa debba concorrere con la sua iniziativa a sostenere processi di pacificazione e stabilizzazione, con un impegno particolare naturalmente sulle materie di nostra competenza, e cioè sulla tutela dei diritti umani e civili, chiedendo ai 47 Paesi del Consiglio d’Europa di mettere in campo politiche che evitino una catastrofe umanitaria. Corridoi umanitari per l’accoglienza dei profughi, accoglienza dei bambini per sottrarli alle sofferenze di guerra, ne abbiamo discusso questa mattina, accoglienza e assistenza alle donne che hanno subito ogni forma di abuso e di umiliazione, politiche migratorie legali per stroncare il mercato nero di migranti, monitoraggio delle condizioni di detenzione per contrastare torture e sofferenze. Sono tutti punti con contenuti in risoluzioni e raccomandazioni approvate dall'Assemblea del Consiglio d'Europa discutendo in particolare dei temi migratori.

Insomma, quelle crisi ci riguardano perché sono vicini a noi, ed è illusorio credere di poterne stare lontano. E invece abbiamo il dovere di concorrere, per le competenze e le responsabilità che il Consiglio d'Europa ha, a cercare delle soluzioni. E io credo quindi che sia stato giusto indire questo dibattito, anche se la partecipazione scarsa è certamente un elemento che dovrebbe preoccuparci vista la drammaticità degli eventi di cui stiamo discutendo. E in ogni caso penso che questa discussione debba avere un seguito.

Il seguito che io propongo, è che si vada ad un rapporto sui conflitti che scuotono Mediterraneo e Medio Oriente e le conseguenze che producono sul piano dei diritti civili e umani. Mi auguro che il bureau dell'assemblea e la commissione politica condividano questa mia proposta.

Ringrazio il Presidente, ringrazio tutti voi dell'attenzione.