Dear colleagues,
As usual, the January session hosts the debate of this report, which presents a description of the progress or regression recorded by states in the monitoring process or during the post-monitoring period.
The current epidemiological context created by the COVID-19 pandemic has inevitably affected the monitoring process, especially with the impossibility of organising visits for documentation in the monitored states, damage that has been compensated by closer monitoring of internal developments in the states concerned.
However, the adoption by the Commission of new rules for the selection of states to be included in the periodic review procedure is a step forward and requires an analysis of the situation by all Council of Europe member states from the perspective of fulfilling their obligations and promises to the Strasbourg organisation. This is a welcome measure, which, if it implements correctly the objective methods formulated for selection, will offer certainty to states during the monitoring process and the post-monitoring dialogue stages.
Dear colleagues,
The positive developments learned from the co-rapporteurs during the exercise of their mandate are aspects that should certainly be highlighted. However, we are concerned about the trend of certain member states that are in contradiction with the Council of Europe in the field of human rights, democracy and the rule of law, especially with the relevant legal instruments of the organisation. It is regrettable that these shortcomings are not sufficiently emphasised in the report, which is supposed to be a snapshot of the monitoring at a certain point, and here I am referring particularly to the situation in Ukraine. The authorities in Kiev of course are entitled to defend territorial integrity and sovereignty after the illegal seizure of Crimea by the Russian Federation, but they have also made some less advisable choices, which contravene the obligations they have undertaken as a member state of the Framework Convention for the Protection of National Minorities and the European Charter for Regional and Minority Languages.
For example, the teaching law adopted by Ukraine in 2017 contains resolutions that have as a goal the elimination of teaching in the languages of national minorities, and against which the Assembly reacted through the vote of Resolution 2189 (2017) The new Ukrainian law on education: a major impediment to the teaching of national minorities' mother tongues.
In 2019, Ukraine adopted a law regarding teaching in the official language of the state, and in 2020, the law covered secondary education with provisions that represent a number of negative consequences for teaching the mother tongue of national minorities.
I hope that in addition to the major and topical issues that are on the agenda of the Council of Europe and the Parliamentary Assembly, the issue of the rights of persons belonging to national minorities will be given due attention, from the perspective of the preservation and development of their culture and identity.
Thank you.
Chers collègues,
Comme d'habitude, la session de janvier accueille le débat de ce rapport, qui présente une description des progrès ou des régressions enregistrés par les États dans le processus de suivi ou au cours du dialogue post-suivi.
Le contexte épidémiologique actuel généré par la pandémie de COVID-19 a inévitablement interagi avec le processus de surveillance, en particulier avec l'impossibilité d'organiser des visites de documentation dans les États surveillés, un dommage qui a été compensé par une surveillance plus étroite des développements internes dans les États concernés.
L'adoption par la commission de nouvelles règles pour la sélection des États à inclure dans la procédure de suivi périodique est un pas en avant et nécessite une analyse de la situation par tous les États membres du Conseil de l'Europe dans la perspective du respect de leurs obligations et promesses envers l'Organisation de Strasbourg. C'est une mesure bienvenue qui, si elle met en œuvre à la lettre les méthodes objectives formulées pour la sélection, offrira une sécurité aux États dans le processus de surveillance et dans les étapes du dialogue post-suivi, qui ne sont pas les seuls à être soumis à cette procédure stricte.
Chers collègues,
Les développements positifs appris des co-rapporteurs au cours de l'exercice de leur mandat sont des aspects qui doivent certainement être soulignés. Cependant, nous sommes préoccupés par la tendance de certains États membres à être en désaccord avec l'orientation du Conseil de l'Europe dans le domaine des droits de l'homme, de la démocratie et de l'État de droit, en particulier avec les instruments juridiques pertinents de l'Organisation. Il est regrettable que ces lacunes ne soient pas signalées dans le rapport, que nous voulions un aperçu du stade de surveillance à un certain moment, et je fais ici spécifiquement référence à l'Ukraine. Malheureusement, les autorités de Kiev, dans leur action légitime pour défendre l'intégrité territoriale et la souveraineté après la prise illégale de la Crimée par la Fédération de Russie, ont également fait des choix moins judicieux, qui contreviennent aux obligations qu'elles ont contractées en tant qu'État membre de la Convention-cadre pour la protection des minorités nationales et de la Charte européenne des langues régionales et minoritaires.
La loi sur l'enseignement a été adoptée par l'Ukraine en 2017 et contient des obligations qui ont pour objectif l'élimination de l'enseignement dans les langues des minorités nationales, et contre lesquelles l'Assemblée a réagi par le vote de la RÉSOLUTION 2189 (2017) - la nouvelle loi ukrainienne sur l'enseignement est un obstacle majeur à l'enseignement dans les langues maternelles des minorités nationales.
En 2019, l'Ukraine a adopté la loi relative à la langue officielle de l'État, et en 2020, la loi a couvert l'enseignement secondaire avec des dispositions qui, d'autre part, représentent un certain nombre de conséquences négatives pour l'enseignement de la langue maternelle et dans la langue maternelle des minorités nationales.
J'espère qu'en plus des questions majeures et d'actualité qui sont à l'ordre du jour du Conseil de l'Europe et de l'Assemblée parlementaire, la question des droits des personnes appartenant à des minorités nationales recevra l'attention qu'elle mérite, également dans la perspective de la préservation et du développement de leur culture et de leur identité.
Je vous remercie.
Cari colleghi,
Come al solito, la sessione di gennaio ospita il dibatitto di questo rapporto, che presenta una descrizione dei progressi oppure i regressi registrati dagli stati che si trovano nel procedimento di monitoraggio oppure durante il dialogo del periodo post-monitoraggio.
L'attuale contesto epidemiologico generato dalla pandemia del Covid-19 ha interagito inevitabilmente, anche con il procedimento di monitoraggio, specialmente tra l'impossibilità nell'organizzare delle visite per documentarsi negli stati monitorati, un danno che è stato compensato da un monitoraggio più stretto riguardo agli sviluppi interni negli stati interessati.
L'adozione da parte della Commissione di nuove regole per la selezione degli stati che devono entrare nel procedimento di monitoraggio periodico rappresenta un passo avanti e richiede un'analisi della situazione da parte di tutti gli stati membri del Consiglio d'Europa dalla prospettiva dell'adempiere agli obblighi e alle promesse verso l`Organizzazione di Strasburgo. Si tratta di una misura ben accolta, che, se metterà in atto ad litteram i metodi obiettivi formulati per la selezione, offrirà la sicurezza agli stati che si trovano proprio nel procedimento di monitoraggio e nelle fasi del dialogo post-monitoraggio che non sono le uniche ad essere sottoposte a questo rigido procedimento.
Cari colleghi,
L'evoluzione positiva appresa dai co-relatori durante l'esercizio del loro mandato, sono degli aspetti che devono sicuramente essere sottolineati. È preoccupante però l'andamento di certi stati stati membri che si trovano agli antipodi, in antitesi con la direzione del Consiglio d'Europa nel campo del diritto dell'uomo, della democrazia e dello stato di diritto, soprattutto con gli strumenti giuridici rilevanti dell'Organizzazione. È riprovevole che tali mancanze non si trovino segnalate nella relazione, che si voglia una fotografia che sorprende lo stadio del monitoraggio ad un certo momento, e qui faccio riferimento ben preciso all'Ucraina. Le autorità di Kiev, purtroppo, nel loro agire legittimo, d'altronde, di difendere l'integrità territoriale e la sovranità dopo la presa illegale della Crimea da parte della Federazione Russa, hanno fatto anche delle scelte meno consigliabili, che contravvengono agli obblighi che hanno assunto come stato membro della convenzione quadro per la protezione delle minoranze nazionali e alla Carta europea delle lingue regionali e minoritarie.
La legge dell'insegnamento è stata adottata dall'Ucraina nel 2017 e contiene degli obblighi che hanno come meta l'eliminazione dell'insegnamento nelle lingue delle minoranze nazionali, e contro la quale l'Assemblea ha reagito tramite la votazione della RISOLUZIONE 2189 (2017): La nuova legge ucraina dell’insegnamento è un ostacolo maggiore per l'insegnamento nelle lingue materne delle minoranze nazionali.
Nel 2019, l'Ucraina ha adottato la Legge riguardo la lingua ufficiale dello stato, e nel 2020, la Legge ha riguardato l'insegnamento secondario con delle disposizioni che d’altronde rappresentano una serie di conseguenze negative per l'insegnamento della lingua materna e nella lingua materna delle minoranze nazionali.
Spero che accanto ai temi maggiori e attuali che sono iscritti... finisco, ho sentito tre volte già... sono iscritti sull'agenda del Consiglio d`Europa, rispettivamente dell'Assemblea Parlamentare, sarà accolto con dovuta attenzione anche il problema dei diritti delle persone appartenenti alle minoranze nazionali, anche dalla prospettiva della conservazione e dello sviluppo della cultura e dell'identità di costoro.
Grazie.
