Dans au moins cinq Etats membres du Conseil de l'Europe, plus d'un tiers des jeunes hommes et femmes de moins de 25 ans ne trouvent pas d'emploi malgré leur diplôme de l'enseignement secondaire, supérieur ou professionnel. Ils sont désespérés. Leurs chances de trouver un emploi satisfaisant au cours des prochains mois sont minimes.
Cette situation est une bombe à retardement. En effet, ce que nos sociétés infligent à ces jeunes et à leurs perspectives d'avenir s'apparente à des violences et restreint leurs chances dans la vie. Ces jeunes ne se résigneront pas éternellement face à la situation. De plus, cette violence altère toutes nos valeurs. Quand une démocratie ne parvient pas à garantir un avenir décent à un nombre aussi considérable de jeunes gens, ces derniers perdront leur foi et leur confiance dans les valeurs démocratiques et risquent de se tourner vers d'autres manières de défendre leurs intérêts.
Par conséquent, l'Assemblée parlementaire se doit d’élaborer un rapport analysant l'ampleur des obstacles à lever dans les Etats membres du Conseil de l'Europe pour permettre aux jeunes de mener une existence normale, en analyser les causes et les conséquences, et élaborer des propositions sur la manière d'y remédier.