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Rôle du Conseil de l’Europe dans la lutte contre l’évitement des sanctions et dans la création d’un Registre des entités qui aident la Fédération de Russie à contourner les mesures restrictives

Proposition de résolution | Doc. 16014 | 25 juin 2024

Signataires :
M. Emanuelis ZINGERIS, Lituanie, PPE/DC ; M. Knut ABRAHAM, Allemagne, PPE/DC ; M. Gergely ARATÓ, Hongrie, SOC ; Mme Larysa BILOZIR, Ukraine, ADLE ; M. Marek BOROWSKI, Pologne, PPE/DC ; M. Christophe BRICO, Monaco, PPE/DC ; M. Iulian BULAI, Roumanie, ADLE ; Mme Natalia DAVIDOVICI, République de Moldova, PPE/DC ; M. Georg GEORGIEV, Bulgarie, PPE/DC ; M. Oleksii GONCHARENKO, Ukraine, CE/AD ; M. Serhii KALCHENKO, Ukraine, CE/AD ; Mme Zanda KALNIŅA-LUKAŠEVICA, Lettonie, PPE/DC ; M. Yuriy KAMELCHUK, Ukraine, PPE/DC ; Mme Olena KHOMENKO, Ukraine, CE/AD ; Mme Yevheniia KRAVCHUK, Ukraine, ADLE ; M. Eerik-Niiles KROSS, Estonie, ADLE ; M. Arminas LYDEKA, Lituanie, ADLE ; Mme Mariia MEZENTSEVA, Ukraine, PPE/DC ; Mme Olena MOSHENETS, Ukraine, ADLE ; M. Arkadiusz MULARCZYK, Pologne, CE/AD ; M. Frank SCHWABE, Allemagne, SOC ; M. Serhii SOBOLIEV, Ukraine, PPE/DC ; M. Georgios STAMATIS, Grèce, PPE/DC ; M. Volker ULLRICH, Allemagne, PPE/DC ; M. Sergiy VLASENKO, Ukraine, PPE/DC ; M. Markus WIECHEL, Suède, CE/AD

Malgré l’imposition d’un ensemble de sanctions sans précédent prises à l’encontre du régime de Vladimir Poutine à la suite de son invasion illégale de l’Ukraine, la Fédération de Russie a réussi à trouver des moyens de contourner ces mesures restrictives. Les technologies occidentales continuent d’affluer sur le marché russe, y compris des produits à double usage, que l’on retrouve dans les missiles utilisés pour frapper les villes ukrainiennes et tuer des Ukrainiens. Grâce à une flotte de « pétroliers fantômes » et avec l’aide d’États et d’entités privées avides d’exploiter les lacunes existantes pour réaliser un profit économique, la Fédération de Russie a pu éviter les effets du plafonnement des prix du pétrole, le prix du baril de pétrole brut russe restant largement supérieur au plafond de 60$US. Dans un contexte de pénurie dramatique en équipements et munitions militaires en Ukraine, chaque centime gagné par la Russie en violation des sanctions contribue à la souffrance de la nation ukrainienne.

Face à l’inefficacité et au cloisonnement des procédures nationales destinées à contrôler la bonne application des mesures restrictives, un mécanisme de contrôle international s’impose. Il devrait avoir pour principal objectif d’identifier les nouvelles formes de violation des sanctions, afin de proposer des mesures correctives. Ce mécanisme devrait également identifier les entités, qu’il s’agisse des États ou des entités privées, qui jouent un rôle actif en aidant le régime russe à éviter les sanctions.

Il est nécessaire de lutter avec volontarisme contre le contournement ou les tentatives d’évitement des sanctions. Comme cela est indiqué dans la Résolution 2540 (2024), l’Assemblée parlementaire devrait appuyer la création d’un Registre des entités et personnes physiques ou morales qui aident l’État russe à contourner les sanctions. Cette liste devrait être publiée et librement accessible au public. Des mesures restrictives appropriées devraient être imposées à ces entités et personnes physiques ou morales afin de décourager le recours à de telles pratiques.