Lettre de Mme Maja Popovic, ministre de la Justice, à Mme Chatzivassiliou-Tsovilis, Secrétaire générale de l’Assemblée parlementaire, du 7 décembre 2023.
Nous avons le plaisir de vous informer du déroulement du processus de nomination des candidates et candidats à l’élection d’un ou d’une juge à la Cour européenne des droits de l’homme au titre de la Serbie.
[…]
Le ministère de la Justice a lancé la procédure de sélection des candidats au poste de juge à la Cour européenne des droits de l'homme, conformément à la décision prise le 29 décembre 2022 par le gouvernement, sur l'accord selon lequel le ministère de la Justice ouvre la procédure et constitue une commission chargée de mener à bien cette procédure et de proposer trois candidatures pour la sélection d'un juge à la Cour européenne des droits de l'homme, lesquelles devraient ensuite être soumises à l’approbation du Gouvernement de la République de Serbie par le ministère de la Justice.
En vertu de la décision du gouvernement, le ministère de la Justice de la République de Serbie a pris une décision en date du 29 décembre 2022 portant sur la création de la commission, qu’il a chargée de préparer le texte de l’invitation à candidature dans les conditions prescrites par les dispositions des articles 21 à 23 de la Convention européenne de sauvegarde des droits de l’homme et des libertés fondamentales ainsi que par la note de la Secrétaire Générale de l’Assemblée parlementaire du Conseil de l’Europe en date du 7 septembre 2022 et d’autres documents de l’Assemblée parlementaire du Conseil de l’Europe, de publier cette invitation au Journal officiel de la République de Serbie et dans des médias d’information, de vérifier l’exactitude des candidatures, de procéder aux tests obligatoires de connaissance de l’anglais et du français, de conduire des entretiens avec les candidates et candidats et d’envoyer un rapport au ministre de la Justice.
La commission de nomination des candidates et candidats à la fonction de juge à la Cour européenne des droits de l’homme au titre de la République de Serbie était composée de M. Vladimir Vinš, ministre délégué de la Justice chargé de la coopération internationale et président de la commission, les autres membres de la commission étant Mme Zvezdana Lutovac, Juge à la Cour suprême de cassation, M. Branko Stamenković, Procureur adjoint de la République et membre du Conseil national des procureurs, Mme Olivera Stanimirović, Procureure générale, M. Aleksandar Gajić, Professeur de droit international public et de droit de l’intégration européenne à la faculté de droit de Belgrade et Conseiller en chef pour les questions juridiques et la justice internationale au ministère des Affaires étrangères. La commission était équilibrée dans sa composition; elle était constituée de personnes qui, de par leurs connaissances, leur expérience et les fonctions qu’elles occupent, présentaient un haut niveau de compétence, de respectabilité et de fiabilité apportant la garantie qu’elles échappaient à toute influence indue.
Lors de la réunion qui s’est tenue le 25 janvier 2023, la commission a arrêté le texte de l’invitation et des dossiers de candidature à l’invitation pour la nomination de trois candidates et candidats à l’élection d’un ou une juge de la République de Serbie à la Cour européenne des droits de l’homme. L’invitation a été publiée au Journal officiel de la République de Serbie, numéro 6/23, du 27 janvier 2023, ainsi que dans le quotidien Večernje novosti du même jour et sur le site internet du ministère de la Justice, le délai de dépôt des candidatures étant de 30 jours à compter de cette date. Les dossiers de candidatures pouvaient donc être déposés au plus tard le 27 février 2023.
Neuf candidatures ont été reçues en réponse à l’invitation à candidature à l’élection d’un ou d’une juge de la République de Serbie à la Cour européenne des droits de l’homme. Au vu des dossiers de candidature présentés, la commission a établi que tous les participants à l’invitation remplissaient la totalité des conditions formelles énoncées dans l’invitation, que les dossiers étaient complets et qu’ils avaient été soumis dans les temps. La commission a ouvert tous les dossiers reçus le 3 mars 2023.
Les candidats ont été informés par e-mail, confirmé par un appel téléphonique, que les épreuves écrites d’anglais et de français auraient lieu le 7 avril 2023 et les épreuves orales le 10 avril 2023, dans les locaux du ministère de la Justice. L’un des candidats ne s’est pas présenté à l’épreuve orale et un autre candidat n’avait pas un niveau de langue suffisant et n’a réussi les épreuves écrites ou orales dans aucune langue.
Les participants qui ont répondu à l’invitation à candidature à l’élection d’un ou d’une juge de la République de Serbie à la Cour européenne des droits de l’homme pouvaient, conformément aux conditions énoncées dans l’invitation, choisir de passer l’épreuve de compétence linguistique soit en anglais soit en français. Certains candidats ont exprimé le désir de passer cette épreuve dans les deux langues, ce que la commission a rendu possible; aucune discrimination n’a été faite entre les participants en ce qui concerne la vérification des autres compétences du fait qu’ils aient passé les épreuves linguistiques dans une seule langue ou dans les deux. Les participants qui ont passé ces épreuves dans une seule langue se sont engagés à acquérir les compétences linguistiques nécessaires dans l’autre langue dans les délais voulus, conformément à la pratique déjà établie du Conseil de l’Europe.
La commission a établi un rapport sur les résultats des épreuves d’anglais et de français pour les participants ayant répondu à l’invitation à candidature à l’élection d’un ou d’une juge à la Cour européenne des droits de l’homme au titre de la Serbie.
Les candidats qui ont réussi les épreuves écrites d’anglais sont Mme Nataša Plavšić, Mme Silvija Panović-Djurić, Mme Maja Stanivuković, M. Branko Rakić, M. Vladimir Marinkov et M. Tanasije Marinković. Les candidats qui ont réussi les épreuves écrites de français sont Mme Branislava lsailović, M. Branko Rakić et M. Tanasije Marinković.
Ont réussi les épreuves orales d’anglais Mme Nataša Plavšić, Mme Silvija Panović-Djurić, Mme Maja Stanivuković, M. Branko Rakić, M. Vladimir Marinkov et M. Tanasije Marinković.
Ont réussi les épreuves orales de français Mme Branislava lsailović, M. Branko Rakić et M. Tanasije Marinković.
Mme Zorica Marinković-llieski et M. Nebojša Stanković n’ont pas réussi les épreuves écrites et orales de langue.
Les sept candidates et candidats qui ont passé avec succès les épreuves de langues ont été invités à un entretien avec les membres de la commission le 24 avril 2023.
Des entretiens au niveau national sont obligatoires, après quoi des entretiens avec les candidates et candidats devraient avoir lieu avec la commission de l’Assemblée parlementaire du Conseil de l’Europe sur l’élection des juges à la Cour européenne des droits de l’homme, le choix d’un ou d’une juge à la Cour européenne des droits de l’homme au titre de la République de Serbie devant intervenir en octobre 2023, lors de la session de l’Assemblée parlementaire du Conseil de l’Europe.
Lors de la réunion tenue le 5 mai 2023, la commission, guidée en premier lieu par les lignes directrices figurant dans les documents du Conseil de l’Europe, a déterminé la liste des candidats à l’élection d’un ou d’une juge à la Cour européenne des droits de l’homme au titre de la Serbie après un échange de vues approfondi sur les participants qu’elle a reçus en entretien. La commission s’est fait une impression générale des trois candidatures proposées à partir des compétences professionnelles et universitaires ressortant de leurs curriculums vitae et des entretiens qu’elle a eus avec eux, en particulier pour ce qui est de leur expérience professionnelle et de leur niveau de connaissance du système juridique national et du système européen de protection des droits de l’homme, qui contribuera à la réputation du pays en tant qu’État membre du Conseil de l’Europe, et du dialogue entre la Cour européenne des droits de l’homme et les plus hautes juridictions nationales. La commission propose les candidatures suivantes pour l’élection d’un ou d’une juge à la Cour européenne des droits de l’homme au titre de la Serbie (par ordre alphabétique):
Tous les participants à l’invitation ont été informés par écrit des candidatures proposées, précision leur étant donnée qu’ils pouvaient consulter l’intégralité des documents relatifs à la procédure, y compris les curriculums vitae et les justificatifs présentés par tous les participants, dans un délai de sept jours à réception de cette notification. Aucun des participants n’a demandé à consulter ces documents.
[…]
La Commission de l'Assemblée parlementaire du Conseil de l'Europe pour l'élection des juges à la Cour européenne des droits de l'homme a recommandé le 25 septembre 2023 que l'Assemblée n'accepte pas cette liste car tous les candidats ne satisfont pas aux exigences de l'article 21 de la Convention européenne des droits de l'homme pour l’élection au poste de juge.
Le 9 octobre 2023, l'Assemblée parlementaire a accepté la recommandation de la commission et a exhorté le gouvernement de la République de Serbie à fournir une liste révisée de candidats. La liste révisée doit être soumise à l'Assemblée au plus tard le 7 décembre 2023 ou au plus tard le 29 février 2024, selon la date des élections prévues à l'Assemblée parlementaire du Conseil de l'Europe.
La Commission du ministère de la Justice, lors d'une réunion tenue le 3 novembre 2023, a examiné les recommandations de l'Assemblée parlementaire du Conseil de l'Europe. Ils ont formulé une liste révisée de candidats guidée par les principes d'équité, de transparence et de garantie de la diversité, et ont composé cette liste en tenant compte de l'expérience professionnelle pertinente des candidats, de leurs compétences linguistiques, de leur motivation, de leur connaissance du Conseil de l'Europe, (y compris de leur expérience à la Cour européenne des droits de l'homme) et autres qualifications requises pour les postes judiciaires élevés.
La Commission a rédigé un rapport et proposé les candidats suivants (par ordre alphabétique) lors de la réunion tenue le 3 novembre 2023:
[…]
Nom prénom: MARINKOV Vladimir
Sexe: masculin
Date et lieu de naissance: le 13 février 1979, Belgrade
Nationalité: serbe
. Avocat stagiaire à partir du 19.5.2006. jusqu'au 15.10.2008.
. Avocat inscrit au tableau des avocats (Association du Barreau de Belgrade) depuis le 16 octobre 2008
Au cours de ses quinze années de carrière, il a été mandataire dans environ 3 000 affaires. Il a comparu devant tous les types et instances de tribunaux de la République de Serbie (délit, de base, supérieur, d'appel, commercial, d'appel commercial, administratif, département spécial de la Haute Cour de Belgrade pour les crimes de guerre, département spécial de la Haute Cour de Belgrade pour le crime organisé, Cour suprême de cassation, Cour constitutionnelle), ainsi que devant la plupart des instances administratives – ministères, administration fiscale, inspections, collectivités territoriales, devant les arbitrages nationaux, dans les procédures disciplinaires (Conseil supérieur de la magistrature, Chambre médicale, Ordre des avocats). Dans une cinquantaine de procédures, il a représenté les intérêts de clients devant la Cour constitutionnelle de la RS et dans plus de 250 affaires devant la Cour suprême de cassation. Participation à la rédaction et travail indépendant sur plusieurs requêtes auprès de la Cour européenne des droits de l'homme. En outre, initié et mené des procédures devant d'autres institutions internationales (Interpol – Europol, Commissaire aux réfugiés, Commissaire aux droits de l'homme de l'ONU).
Au vu de ce qui précède, les affaires les plus significatives peuvent être distinguées (en fonction de l'importance générale de l'affaire et de la protection des droits conventionnels au niveau national, ainsi que du niveau des tribunaux et des autorités devant lesquels cela était présenté):
En plus de sa pratique principale en tant qu'avocat, Vladimir Marinkov consacre environ 20 % de son temps par an à la formation d'autres personnes, principalement des avocats et des stagiaires en droit, mais aussi d'autres avocats, ainsi que des professionnels intéressés qui effectuent des tâches dans lesquelles ils ont besoin de certaines connaissances dans certains domaines domaines juridiques. Vladimir Marinkov a commencé son expérience d'enseignement en 2015 et a suivi toutes les formations appropriées pour l'éducation des adultes.
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N/A
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Language/ Langues |
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very good/ très bien |
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very good/ très bien |
Good / bien |
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a. Première langue: |
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Serbe |
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English / Anglais |
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c. Autres langues: |
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Langue russe |
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Le requérant a une connaissance passive de la langue française et travaille actuellement activement à l'amélioration de sa connaissance de cette langue et a l'intention d'atteindre un niveau supérieur de connaissance et d'utilisation de cette langue d'ici la date du début du mandat du prochain juge de la Cour européenne des droits de l'homme de Serbie.
En ce sens, je déclare suivre et continuer à suivre des cours intensifs de langue française avant le début de mon mandat et, le cas échéant, après le début de mon mandat de juge à la Cour européenne des droits de l'homme, si je suis élu juge de cette Cour, jusqu'à atteindre le niveau requis de connaissance de la langue française.
Non
Je confirme par la présente que je m'installerai définitivement à Strasbourg, France, si j’étais élu juge à la Cour européenne des droits de l'homme.
Nom prénom: PANOVIĆ-DURIĆ Silvija
Sexe: féminin
Date et lieu de naissance: 02/04/1965, Belgrade, Serbie
Nationalité: serbe
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Expérience de travail/professionnelle – Délégation de l'Union européenne (DUE) – poste actuel
03/03/2020-Belgrade, Serbie – Responsable de programme pour les politiques de l'UE – Justice, liberté et sécurité
Expérience de travail/professionnelle – Conseil de l'Europe
01/01/2017-02/03/2020, Belgrade, Serbie – Responsable de projet senior – Renforcer les droits de l’homme des personnes détenues et condamnées Phase I et Phase II
01/01/2016-31/12/2016, Belgrade, Serbie – Chef de projet – Système judiciaire respectueux des droits de l'homme
01/10/2015-31/12/2015, Belgrade, Serbie – Chef de projet – Soutien continu au système judiciaire serbe dans la mise en œuvre de la Convention européenne des droits de l’homme
01/01/2014- 31/08/2015, Belgrade, Serbie – Chef de projet – Soutien au système judiciaire serbe dans la mise en oeuvre de la Convention européenne des droits de l’homme
01/05/2013-31/12/2013, Strasbourg, France – Coordonnateur de projet, Unité de criminalité économique
06/04/2010-30/04/2013, Belgrade, Serbie – Conseiller de projet – Recouvrement des biens mal acquis en Serbie
01/09/2007-28/02/2010, Belgrade, Serbie – Chef de projet – Renforcement de l’éducation supérieure en Serbie
01/04/2007-16/08/2007, Belgrade, Serbie – Chargé de projet – Soutien à la réforme judiciaire serbe
01/09/2004-31/03/2007, Belgrade, Serbie – Chargée de projet
13/05/2002-31/08/2004, Belgrade, Serbie – Conseillère juridique
Expérience de travail/professionnelle – OSCE
16/04/2001 – 17/06/2002, Belgrade, Serbie – Conseiller spécial pour les questions juridiques, Département de l'Etat de droit et des droits de l'homme
Expérience de travail/professionnelle – Faculté de droit
01/11/1990 – 30/11/2001, Belgrade, Serbie – Assistant du professeur
J’ai consacré toute ma vie professionnelle à la promotion et au plaidoyer du respect des droits de l'homme, cf. le point III (Expérience professionnelle pertinente). Quelques exemples sont repris dans le tableau ci-dessous.
J'ai travaillé pendant plus de 10 ans à la Faculté de droit avant de commencer à travailler comme conseiller juridique spécial pour l'OSCE, puis pendant plus de 17 ans (jusqu'en mars 2020) pour le Conseil de l'Europe. À partir de mars 2020, j’ai commencé à travailler à la délégation de l'UE en Serbie.
Lorsque j’ai travaillé à la Faculté de droit, j'ai donné des conférences à de nombreux séminaires et ateliers consacrés à la protection des droits de l'homme et au droit pénal international, organisés sous les auspices d'OSC nationales et internationales, par ex. Centre des droits de l'homme de Belgrade, AIRE Centre, Comité d'Helsinki pour les droits de l'homme, École de journalisme de Novi Sad, FIDH, etc.
Pendant plus de 17 ans au Conseil de l'Europe, mon travail s'est concentré sur les droits de l'homme et l'État de droit, non seulement dans le cadre des programmes directement liés à la Convention européenne des droits de l'homme (la Convention) et à la jurisprudence de la Cour européenne des droits de l'homme (la Cour), mais aussi dans le cadre d'autres programmes comme le projet portant sur le recouvrement des biens mal acquis. Les projets étaient consacrés au renforcement des capacités des juges et des procureurs pour la mise en oeuvre de la Convention européenne. J'ai également donné des conférences dans le cadre du programme d'études de l'Académie judiciaire. J'ai été rédacteur et critique de nombreuses publications telles que «Étude qualitative de l'impact des arrêts de la CEDH sur la jurisprudence des tribunaux de la République de Serbie», «Étude comparative sur la mise en oeuvre nationale de la Convention européenne», «Recouvrement des biens mal acquis – Sélection d'arrêts et de décisions de la Cour européenne des droits de l'homme». J’ai publié en coopération avec des juges de la Cour suprême de cassation un manuel pour la formation des juges dans le domaine du procès dans un délai raisonnable et donné de nombreuses conférences dans toute la Serbie à ce sujet.
Bien que cela ne soit pas visible au premier coup d'oeil, les quatre dernières années au sein de la DUE étaient également consacrées à la perspective/approche des droits de l'homme. L’un des exemples en est la participation active au dialogue entre les autorités nationales et les OSC sur les propositions d'amendements/révisions de la Loi sur les affaires intérieures. Dans ce cadre, l'ensemble des violations potentielles des droits de l'homme a été discuté et les apports de la jurisprudence de la Cour EDH ont été présentés aux autorités nationales pour servir de principes directeurs. Nous avons encouragé le dialogue politique avec les autorités nationales afin de saisir l'essence des réformes demandées et contribuer ensuite à une programmation/assistance financière réalisable et durable, parvenant ainsi à s'aligner sur l'acquis de l'UE et les normes du CdE.
Septembre 2002 (2 semaines), Nigéria – FIDH, Paris – Expert
Novembre 1999 – Novembre 2001, Belgrade, Serbie – Centre de droit humanitaire – Responsable du programme Droit International Humanitaire
1998 – Podgorica, Monténégro – Ministère de la Justice, Monténégro – Expert
1995-2001, Serbie – Association des juges de Serbie (AJS) – Expert/Conférencier
1995-2001, À l’échelle régionale (Monténégro, Croatie, etc.) – Centre de Belgrade pour les droits de l'homme – Expert/Conférencier
1995-2001, Belgrade et la région – Engagé par de nombreuses ONG (AIRE Centre London, AAOM, BOS, CUPS, Comité d'Helsinki pour les droits de l'homme, Novi Sad Ecole des journalistes), Conférencier
N/A
N/A
N/A
Droit pénal, droits de l'homme, droit pénal international
1990-2016
Au cours de mon parcours universitaire, j'ai publié de nombreux articles sur le droit pénal, le droit de la procédure pénale, les droits de l'homme, les droits constitutionnels, etc. parmi lesquels:
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Langue |
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très bien |
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très bien |
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a. Première langue: |
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serbe (langue maternelle) |
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b. Langues officielles: |
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français |
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Je confirme par la présente que je suis prête à suivre des cours intensifs de langue française avant et au début de mon mandat, si je suis élue juge à la Cour.
En 1995, j’ai suivi un «Cours avancé sur la protection internationale des droits de l’homme» à l’Institut des droits de l’homme – Université Abo Academy, Faculté de droit de Turku (Finlande) et obtenu un diplôme avec mention spéciale du professeur Allan Rosas.
En outre, j'ai suivi plusieurs cours sur l'éthique, l'intégration du genre et la rédaction appropriée et efficace.
Je confirme par la présente que je m’installerai de manière permanente à Strasbourg si je suis élue juge à la Cour.
Nom, prénom: Plavšić Nataša
Sexe: féminin
Date et lieu de naissance: 04/09/1978, Novi Pazar
Nationalité: serbe
Qualifications académiques
Autres qualifications dans le domaine des droits de l'homme
Non
En tant qu’agent du gouvernement auprès de la CEDH, j'ai préparé des défenses dans des affaires complexes de protection des droits et libertés issus de la Convention européenne, notamment le droit à la vie, l'interdiction de la torture, le droit au respect de la vie privée et familiale et la liberté d'expression. En outre, en tant qu’agent du gouvernement, j'ai coordonné la procédure d'exécution des arrêts et décisions de la CEDH au niveau national et préparé des bilans d'action et des plans d'action, protégeant ainsi les droits des parties qui ont gagné à la Cour et promouvant l'importance de la bonne exécution des arrêts de la CEDH au niveau national, avec la coopération et le dialogue de tous les participants à ce processus. De plus, en tant qu’agent du gouvernement, j'ai représenté la République de Serbie dans sept débats devant le Comité des Ministres.
En tant que juge à la Cour constitutionnelle, je statue sur les affaires les plus complexes de protection individuelle des droits de l'homme, dans toutes les procédures judiciaires et dans tous les domaines – civil, pénal et administratif. Dans mes procédures judiciaires, j'essaie chaque jour d'établir un juste équilibre entre la nécessité de protéger les droits fondamentaux des individus, d'une part, et l'intérêt public éventuel à la restriction de certains droits, d'autre part, puisant le fondement et l'argumentation pour la prise de décision dans la jurisprudence de la Cour européenne des droits de l'homme.
J'ai obtenu ma maîtrise et mon doctorat dans le domaine des mécanismes de protection des droits de l'homme dont les sujets sont liés à la protection des droits de l'homme qui s'exerce devant la Cour européenne des droits de l'homme.
De plus, j'ai passé trois mois en 2009 ainsi qu’en 2011, à la Cour européenne des droits de l'homme en raison du développement professionnel, où j'ai travaillé sur la préparation des décisions et arrêts relevant de la compétence de la Cour. Aussi, en juillet 2012, j'ai obtenu mon diplôme de l'Académie diplomatique du ministère des Affaires étrangères.
J'ai participé à de nombreux programmes professionnels et spécialisés, des écoles d'été et des séminaires dans le domaine des droits de l'homme, dans le pays et à l'étranger, portant sur la relation entre le système national et international de protection des droits de l'homme, mentionnés dans la partie II.
J'ai publié plusieurs ouvrages professionnels et scientifiques dans le domaine des droits de l'homme et du droit constitutionnel, ainsi que sur la relation entre la protection de la juridiction constitutionnelle des droits et la protection offerte par le système établi par la Convention européenne des droits de l'homme, mentionnés dans la partie VII.
Je participe activement aux programmes de formation dans le domaine de la protection des droits de l'homme, qui sont organisés en République de Serbie par le Bureau du Conseil de l'Europe, l'Académie judiciaire, l'Académie diplomatique et l'USAID, et qui incluent un large éventail d'utilisateurs – des étudiants de la faculté de droit aux juges des juridictions de droit commun et d'exception. J'ai participé et présenté des articles à de nombreuses conférences et consultations scientifiques et professionnelles dans le domaine de la protection des droits de l'homme, tant en Serbie qu'à l'étranger, qui sont énumérées dans la suite de cette partie IV.
Non
Non
Non
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Langue |
Lu |
Ecrit |
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très bien |
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très bien |
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a. Première langue: |
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-serbe |
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b. Langues officielles: |
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– anglais |
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c. Autres langues: |
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Travaillant comme agent de la République de Serbie devant la Cour européenne des droits de l'homme, j'ai été en contact permanent avec la langue française pendant plus de 3 ans, et j'ai ainsi acquis une connaissance passive de la langue française.
Après être devenu juge à la Cour constitutionnelle, j'ai poursuivi l'apprentissage de la langue française, et je suis actuellement en cours intensif et individuel de français, niveau B.
Aussi, je confirme mon intention de suivre des cours intensifs de français avant, et si nécessaire, au début et pendant le mandat, si je suis élue juge à la Cour.
Non
Je confirme que je m’installerai de manière permanente à Strasbourg si je suis élue juge à la Cour.