Les conflits se multiplient dans le monde entier, et la guerre d'agression menée actuellement par la Fédération de Russie contre l'Ukraine nous rappelle brutalement que le continent européen n'est pas épargné. En effet, l'incapacité de la communauté internationale à prévenir cette agression et à prendre des mesures avant qu'elle ne dégénère en le conflit le plus important en Europe depuis la Seconde Guerre mondiale montre l'efficacité limitée des mécanismes existants d'alerte précoce et d'action rapide en matière de prévention des conflits.
Dans sa Résolution 2515 (2023), rappelant que le Conseil de l'Europe a été créé en tant que projet pour la paix et que la sécurité démocratique est au cœur de sa mission depuis le premier Sommet des chefs d'État et de gouvernement à Vienne, l'Assemblée parlementaire a décidé de mettre davantage l'accent sur la diplomatie parlementaire en tant qu’outil permettant de désamorcer les tensions, de promouvoir le dialogue, de renforcer la compréhension mutuelle et de restaurer la confiance, et de mieux prévenir les conflits; de renforcer les capacités de la commission des questions politiques et de la démocratie et de la commission de suivi en matière d'alerte précoce, en accord avec les conclusions du 4e Sommet du Conseil de l'Europe; et de développer la coopération sur le renforcement de la confiance et la prévention des conflits avec d'autres assemblées parlementaires internationales, parmi d’autres mesures.
Dans le contexte sécuritaire actuel, qui comporte de nombreux risques, l'Assemblée devrait poursuivre sa réflexion sur cette question, en vue d'élaborer de nouveaux outils et mécanismes d'alerte précoce et d'action rapide en matière de prévention des conflits et de formuler des recommandations aux États membres. Cette réflexion devrait inclure une évaluation des mécanismes existants et de leurs limites et devrait prendre en compte les aspects de sécurité douce et profonde ainsi que l'évolution du concept de sécurité, dans un monde où les frontières entre la guerre et la paix sont de plus en plus floues et où la culture, l'identité, la migration et la technologie – mais la liste est potentiellement illimitée – sont utilisées comme des armes.