29/09/2025 Observation d'élections
« Les élections législatives en Moldova se sont déroulées sous le signe du pluralisme et ont offert à l’électorat un choix clair entre plusieurs alternatives politiques, mais le processus a été entaché par de graves incidents d’ingérence étrangère, de financement illégal, de cyberattaques et de désinformation généralisée, malgré les efforts déployés par les autorités pour y faire barrage », ont déclaré aujourd’hui les observateurs internationaux dans un communiqué.
La mission d’observation conjointe du Bureau des institutions démocratiques et des droits de l’homme (BIDDH) de l’OSCE, de l’Assemblée parlementaire de l’OSCE (AP OSCE), de l’Assemblée parlementaire du Conseil de l’Europe (APCE) et du Parlement européen (PE) a noté que le cadre juridique en place constituait une base solide pour la tenue d’élections démocratiques dans le respect des normes internationales. Une loi récente a apporté des améliorations significatives, notamment des définitions plus explicites de la corruption électorale, des sanctions plus sévères et un encadrement plus strict du financement des campagnes électorales. Cependant, les changements fréquents apportés à la législation, en particulier peu avant les élections, ont nui à sa mise en œuvre effective et à la sécurité juridique.
« Les élections législatives qui se sont déroulées hier en Moldova ont démontré un niveau élevé d’engagement en faveur de la démocratie, malgré les menaces hybrides sans précédent en provenance de la Russie », a déclaré Paula Cardoso, coordinatrice spéciale et cheffe de la mission d’observation à court terme de l’OSCE. « Depuis les financements illicites acheminés par des réseaux obscurs aux campagnes de désinformation incessantes pour ébranler la confiance du public, en passant par les atteintes flagrantes à la cybersécurité destinées à semer le chaos, ces tactiques visaient à manipuler la démocratie et la souveraineté de la Moldova. Cependant, la ténacité démocratique de la nation a prévalu et a contribué au maintien de l’intégrité du scrutin. »
Ces élections se sont déroulées dans un contexte d’attaques hybrides sans précédent, de financements illégaux, de désinformation et de cyberattaques, sur fond de forte polarisation politique autour de l’orientation géopolitique du pays. Cela n’a pas empêché les autorités électorales de se préparer de manière professionnelle aux élections et de faire preuve de transparence dans leur mission, à tous les niveaux. Si leur compétence et leur efficacité ont suscité une grande confiance, plusieurs décisions partisanes sur certaines questions controversées ont fait naître le doute sur leur impartialité et leur indépendance. Cela étant, le scrutin s’est déroulé sans heurts et a été évalué positivement dans la grande majorité des bureaux de vote observés.
Si l’électorat avait clairement le choix entre plusieurs alternatives politiques, certaines nouvelles conditions d’éligibilité imposées aux candidatꞏes étaient trop contraignantes et manquaient de clarté. Parallèlement, la décision de déclarer deux partis inéligibles dans les derniers jours de la campagne a limité leur droit à un recours effectif. Les litiges électoraux ont globalement été traités avec efficacité, mais certaines décisions judiciaires ont mis en évidence des interprétations divergentes de la nouvelle législation relative à l’éligibilité des partis.
« Ces élections ont montré que même une ingérence étrangère sans précédent et une désinformation coordonnée ne pouvaient détourner la Moldova de la voie européenne choisie l’année dernière. Nous tenons à féliciter les autorités électorales pour le bon déroulement du processus et le peuple moldave pour sa participation calme et civique », a commenté Chris Said, chef de la délégation de l’APCE. « L’électorat avait un large choix, mais l’inclusivité électorale a été mise à mal : le retrait de dernière minute de certainꞏes candidatꞏes et les obstacles persistants rencontrés par l’électorat de la rive gauche du Nistru ont peut-être découragé certainꞏes d’aller voter. Nous exhortons toutes les institutions à préserver le pluralisme et l’égalité de participation afin que, lors des prochaines élections, la voix de chaque citoyenꞏne soit entendue. »
Malgré les efforts redoublés des autorités face aux menaces, la cybersécurité est restée une préoccupation sérieuse et légitime, comme l’ont confirmé les cyberattaques d’ampleur menées contre l’infrastructure numérique du gouvernement. Les autorités électorales n’ont pas été épargnées. Elles ont été la cible de cyberattaques d’origine étrangère et de campagnes de désinformation, en particulier dans les jours précédant le scrutin et le jour même, visant à saper leur crédibilité auprès du public en amplifiant de fausses informations.
« La Moldova a été victime de campagnes de désinformation massives, de cyberattaques et d’autres opérations de guerre hybride menées par la Russie, autant de tentatives visant manifestement à déstabiliser ses institutions », a déclaré Linnéa Wickman, cheffe de la délégation de l’Assemblée parlementaire de l’OSCE. « Face à ces défis, l’engagement indéfectible du pays en faveur de la transparence et la proactivité de ses autorités et de ses citoyenꞏnes ont été essentiels pour préserver l’intégrité du processus électoral. Cela pointe la nécessité d’une vigilance constante et d’une protection forte des principes démocratiques. »
La campagne électorale a été gravement perturbée par les activités d’un réseau organisé, financé par des sources étrangères, qui a été identifié comme très probablement responsable de la coordination d’opérations ciblées d’achat de votes et de campagnes de désinformation. À l’approche des élections, des réseaux de comptes utilisant parfois des vidéos générées par l’intelligence artificielle, des fermes de trolls et des robots automatisés ont diffusé des discours manipulateurs sur les réseaux sociaux. Malgré l’intensification des efforts déployés par les autorités, cette désinformation a eu des effets préjudiciables sur la campagne électorale. La réponse des plateformes elles-mêmes aux notifications qu’elles ont reçues des autorités publiques et des organisations de la société civile a été jugée inadéquate.
« Le jour du scrutin, nous avons constaté que le processus électoral se déroulait sans heurts et sans irrégularités notables. Cela peut être attribué au haut niveau de compétence dont ont fait preuve les membres du personnel électoral, en majorité des femmes, qui ont accompli leurs tâches avec professionnalisme », a déclaré Michael Gahler, chef de la délégation du Parlement européen. « Nous respectons le choix libre de toute influence des Moldaves de décider de leur avenir, ce qui n’est pas le cas de la Fédération de Russie. À l’approche de ces élections, la Russie a multiplié les tentatives d’ingérence comme jamais auparavant, sous la forme de cyberattaques, de campagnes de désinformation, d’intimidations, de financements illicites et d’achat de votes, dans le but évident d’influencer substantiellement les résultats électoraux. Une fois de plus, elle a échoué. Nous saluons la riposte mesurée mais déterminée de la Moldova contre l’ingérence malveillante de la Russie et de ses mandataires locaux dans les élections. »
Comme l’a confirmé la couverture médiatique des élections, le paysage médiatique moldave est certes diversifié mais aussi marqué par la polarisation. Malheureusement, les observateurs ont recueilli de nombreux témoignages faisant état d’intimidations et de harcèlement à l’encontre de journalistes. Si les médias ont mis à la disposition des candidatꞏes de nombreuses possibilités et des formats divers pour présenter leurs points de vue et leurs opinions, la couverture partisane de certains médias et le nombre limité de reportages d’investigation et d’analyse n’ont pas toujours permis de prendre une décision éclairée au moment de voter.
« Les autorités électorales ont fait preuve de professionnalisme et d’efficacité. Cependant, les profondes divisions politiques qui règnent au sein de la société moldave ont non seulement imprégné la campagne, mais ont aussi, à certains moments, pesé sur les décisions prises par les autorités électorales », a déclaré Jillian Stirk, qui dirige la mission d’observation électorale du BIDDH. « Tout au long du processus électoral, la Moldova a fait preuve d’une résilience impressionnante face aux menaces hybrides auxquelles elle a été confrontée. Bien qu’il reste encore du chemin à parcourir, les réformes électorales mises en place jusqu’à présent témoignent de la détermination de la Moldova à construire une démocratie forte pour son peuple. »
La mission internationale d’observation des élections parlementaires moldaves a réuni au total 415 observateurs de 50 pays, dont 269 experts et observateurs à long terme et à court terme déployés par le BIDDH, 108 parlementaires et agents de l’AP OSCE, 24 de l’APCE et 14 du PE.