«à reconnaître que les tentatives de création d’un tribunal international spécial sont souhaitables, mais qu’elles n’ont pas abouti ces dernières années. Les États membres du Conseil de l'Europe devraient juger sur leur territoire les combattants étrangers de retour en veillant à ce que les poursuites pénales soient cohérentes au regard du principe de jurisdiction universelle. Cela suppose d’équiper les prisons pour faire face au radicalisme et d’investir en conséquence.»