Actualiser l’agenda du Conseil de l’Europe en matière de jeunesse
Réponse à Recommandation
| Doc. 12016
| 14 septembre 2009
- Auteur(s) :
- Comité des Ministres
- Origine
- adoptée
à la 1064e réunion des Délégués des Ministres (9 septembre 2009) 2009 - Quatrième partie de session
- Réponse à Recommandation
- : Recommandation 1844
(2008)
1. Le Comité des Ministres
a examiné avec attention la
Recommandation
1844 (2008) de l’Assemblée parlementaire du Conseil de l’Europe
– «Actualiser l’agenda du Conseil de l’Europe en matière de jeunesse» et
remercie l’Assemblée parlementaire de son engagement pour la politique
de jeunesse du Conseil de l’Europe. Le Comité des Ministres a porté
la recommandation à l’attention des Etats membres afin qu’ils puissent
dûment s’en inspirer dans la mise en place et le développement de
leurs politiques de jeunesse. Il a également communiqué la recommandation
au Comité directeur de l’Education (CDED) et au Comité directeur européen
pour la jeunesse (CDEJ), qui ont formulé des commentaires figurant
en annexe 1 et 2 à la présente réponse.
2. Dans sa recommandation, l’Assemblée fait référence «aux propositions
des ministres européens de la Jeunesse, réunis en octobre 2008 à
Kiev», en invitant le Comité des Ministres à y répondre favorablement.
A cet égard, le Comité des Ministres souligne qu’il a pris note
avec intérêt de la déclaration finale adoptée par la 8e Conférence
du Conseil de l’Europe des ministres responsables de la jeunesse
qui s’est tenue à Kiev (Ukraine) les 10 et 11 octobre 2008. Il en
a repris les principes directeurs dans sa Résolution CM/Res(2008)23 qui
répond ainsi pour une large part aux préoccupations de l’Assemblée
parlementaire. La résolution souligne le rôle clé des jeunes dans
la promotion des valeurs fondamentales du Conseil de l’Europe. Elle
identifie les axes prioritaires pour la politique et l’action futures
du Conseil de l’Europe dans le domaine de la jeunesse, mettant l’accent
en particulier sur la pleine jouissance des droits de l’homme et
la participation au processus démocratique, sur le fait de vivre
ensemble dans des sociétés plurielles et sur l’insertion sociale
des jeunes. Elle préconise un ensemble d’approches, méthodes et
instruments pour la mise en œuvre de ces priorités et souligne le
rôle important du secteur jeunesse du Conseil de l’Europe au sein
de l’Organisation, en assurant une plus grande transparence, souplesse
et efficacité dans la mise en œuvre de la politique de jeunesse
de l’Organisation.
3. Le Comité des Ministres relève l’efficacité du système unique
de cogestion du secteur de la jeunesse du Conseil de l’Europe par
les organisations de la jeunesse et les gouvernements et encourage
la poursuite de cette méthode, qui permet une plus grande participation
des jeunes dans un domaine les touchant tout particulièrement. Il
encourage également tous les secteurs du Conseil de l’Europe, en
coopération avec le secteur jeunesse, à prendre en compte la dimension
jeunesse dans la définition et la réalisation de leurs programmes
d’activités. Il soutient en particulier le principe du renforcement
de la coopération entre les activités relatives aux enfants et celles
relatives à la jeunesse et informe l’Assemblée qu’il vient d’établir,
le 27 mai 2009, un Groupe consultatif ad hoc sur la participation
des enfants et des jeunes, dont le mandat concrétise cette approche.
4. S’agissant des activités des Ecoles d’études politiques du
Conseil de l’Europe, dont l’Assemblée encourage la poursuite, le
Comité des Ministres tient à en souligner l’importance et note leur
impact auprès des jeunes générations dans les sociétés européennes.
En effet, le développement de programmes de formation pour les jeunes
dirigeants politiques contribue à créer une nouvelle classe politique
à laquelle les jeunes s’identifient plus facilement et qui les incite
à mieux participer aux processus démocratiques.
5. La coopération avec d’autres organisations internationales
et acteurs du monde de la jeunesse concourt également à la mise
en place effective de la politique de la jeunesse du Conseil de
l’Europe. Il y a lieu de souligner à cet égard le partenariat entre
le Conseil de l’Europe et la Commission européenne qui s’exerce dans
le secteur de la jeunesse. Cette coopération de longue date, consacrée
par le Mémorandum d’accord entre le Conseil de l’Europe et l’Union
européenne, contribue à la formation des travailleurs de jeunesse
et des formateurs de jeunes, la coopération euro-méditerranéenne
et la mise en place de politiques et de recherches dans ce domaine.
De même, le Mémorandum d’accord entre le Conseil de l’Europe et
l’Alliance des Civilisations inscrit, dans le cadre général de l’action
en faveur du dialogue interculturel, la coopération dans le domaine
de la jeunesse comme l’un des axes prioritaires. L’accord avec l’Alliance
des Civilisations vise à promouvoir une participation accrue sans
discrimination des jeunes au dialogue interculturel et aux processus de
prise de décision, à stimuler l’élaboration de politiques de jeunesse
axées sur le dialogue interculturel en encourageant la coopération
entre décideurs, chercheurs, jeunes et animateurs de jeunesse et
à faciliter les échanges de jeunes. Le Comité des Ministres tient
également à appeler l’attention de l’Assemblée sur le Mémorandum
d’accord sur la coopération entre le Conseil de l’Europe et le Groupe
d’action international pour la coopération sur l’éducation, la mémoire
et la recherche sur l’Holocauste (ITF), qu’il vient d’adopter le
20 mai 2009. Cet accord vise à développer la coopération dans le
travail de jeunesse, sur des questions telles que les politiques
de jeunesse, les jeunes et la société civile, la formation des travailleurs
et des animateurs de jeunesse, l’éducation des jeunes aux droits
de l’homme, le dialogue interculturel et interreligieux et le rôle
des jeunes dans ce dialogue.
Annexe 1 – Commentaires du Bureau du Comité
directeur de l’Education (CDED)
Le Bureau du Comité directeur de l’Education
(CDED):
Ayant pris connaissance avec un grand intérêt de la Recommandation 1844 (2008) de l’Assemblée parlementaire – «Actualiser l’agenda
du Conseil de l’Europe en matière de jeunesse»;
Réaffirme l’importance des mesures proposées pour le développement
de politiques nationales, régionales et locales basés sur les principes
énumérés au paragraphe 7 de la recommandation;
Rappelle que les jeunes constituent un groupe cible privilégié
dans son programme intergouvernemental d’activités dans le domaine
de l’éducation formelle et dans ce cadre il élabore des politiques
spécifiques en vue de la promotion de l’éducation à la citoyenneté
démocratique et de la participation des jeunes au fonctionnement
démocratique des sociétés européennes;
Souscrit à la proposition figurant au paragraphe 7.3 en soulignant
la nécessité de porter une attention particulière, lors de l’élaboration
de son prochain programme d’activités, sur les nouveaux marginaux
de la société engendrés par l’aggravation des problèmes économiques
et en particulier des jeunes qui quittent le système éducatif formel
sans qualifications;
Soutien pleinement les recommandations figurant aux paragraphes
9.7 et 9.8 sur le renforcement de la coopération transversale entre
les différents organes et secteurs du Conseil de l’Europe et informe
le Comité des Ministres que dans le cadre de son projet relatif
à «L’éducation à la citoyenneté démocratique et aux droits de l’homme»
des méthodes transversales de travail ont été mises déjà en place,
et le CDED souhaite les développer davantage;
Informe le Comité des Ministres que dans le cadre de son programme
de formation des professionnels de l’éducation, utilise régulièrement
les structures du Centre européen de jeunesse à Budapest et le Centre européen
de jeunesse à Strasbourg, récemment rénové, contribuant ainsi par
la même occasion à la promotion des travaux menés par le secteur
de la jeunesse du Conseil de l’Europe.
Annexe 2 – Commentaires du Comité directeur
européen pour la jeunesse (CDEJ)
La préparation par l’Assemblée parlementaire
d’un rapport sur l’actualisation de l’agenda du Conseil de l’Europe
en matière de jeunesse et l’adoption de la Recommandation 1844 (2008) sont intervenues dans le contexte de l’élaboration,
par les instances cogérées du secteur jeunesse, de l’Agenda 2020
pour la 8e Conférence du Conseil de l’Europe des Ministres responsables
de la jeunesse (Kiev, 10-11 octobre 2008).
A l’initiative de l’Assemblée parlementaire, un échange de
vues entre des membres de l’Assemblée et des membres du Conseil
mixte sur la jeunesse a été organisé avant le débat sur la jeunesse
dont le résultat a été l’adoption de la Recommandation 1844 (2008). Au cours de cet échange de vues, les membres du Conseil mixte
ont eu la possibilité de proposer des amendements au projet de recommandation,
ce qu’ils ont fait. La sous-commission de la jeunesse et du sport
de l’Assemblée a aussi participé activement à la conférence ministérielle
de Kiev.
Il va donc sans dire que les membres du CDEJ et du Conseil
consultatif sur la jeunesse soutiennent unanimement les propositions
contenues dans le Recommandation
1844 (2008). Ils soulignent le rôle et la contribution cruciaux,
passée et présente, de l’Assemblée eu égard à la politique et à
l’action du Conseil de l’Europe en matière de jeunesse, et réaffirment
leur engagement à poursuivre et à renforcer la coopération avec
l’Assemblée dans la mise en œuvre de l’Agenda 2020, qui a été formulé
dans la Résolution CM/Res(2008)23 du Comité des Ministres adoptée
le 25 novembre 2008.
