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Application et révision du Code européen de sécurité sociale et de son Protocole

Recommandation 873 (1979)

Auteur(s) :
Assemblée parlementaire
Origine
Voir Doc. 4373, rapport de la commission des questions sociales et de la santé. Texte adopté par la Commission Permanente, agissant au nom de l'Assemblée, le 28 juin 1979
Thesaurus

L'Assemblée,

1. Consciente de la responsabilité particulière des parlementaires dans la protection sociale des citoyens de l'Europe ;
2. Constatant que, depuis l'entrée en vigueur du Code européen de sécurité sociale en 1968, les législations des Etats membres du Conseil de l'Europe ont connu une évolution considérable ;
3. Constatant également que durant la même période des changements importants dans les modes de vie et des phénomènes nouveaux affectant le travail sont intervenus, entraînant des besoins nouveaux dont une partie ne s'est pas encore traduite dans les législations nationales ni dans les instruments normatifs internationaux ;
4. Notant avec satisfaction dans la communication sur les activités du Comité des Ministres de janvier 1979, qu'un groupe de travail d'experts a déjà commencé à réfléchir à une éventuelle adaptation du Code européen de sécurité sociale, et que les travaux doivent aboutir en 1980 ;
5. Convaincue non seulement que la révision du code permettrait à ce document de mieux correspondre sur le plan normatif aux réalités de la société européenne contemporaine, mais que sa conception telle que proposée ci-dessous encouragerait un nombre plus grand d'Etats membres à le ratifier et à l'appliquer,
6. Recommande au Comité des Ministres :
a d'inviter le comité directeur compétent pour la révision du code :
6.1.1 à se fixer comme objectif l'élaboration d'un document unique et global qui incorporerait dans son contenu plusieurs travaux du Conseil de l'Europe dans le domaine de la sécurité sociale tels que les textes sur les femmes au foyer et sur les mesures en faveur des pensionnés, qui présentent à l'heure actuelle un aspect fragmentaire ;
6.1.2 à tenir compte dans ses travaux des tendances actuelles dans les sociétés européennes, telles les nouvelles formes de vie commune en dehors de la famille traditionnelle qui constituent un des exemples les plus significatifs, afin d'adapter les mesures et les normes sociales aux nouveaux modes de vie, sans pour autant nier le rôle primordial que joue la famille ;
6.1.3 à tenir compte de l'évolution actuelle de la sécurité sociale, qui implique la garantie d'une protection de base pour toute la population sans considération du statut professionnel (salarié, indépendant, non-employé) de l'individu - cette protection de base, comportant des prestations en espèces, garantit un revenu minimal, des soins médicaux, l'accès à la réadaptation professionnelle, y compris des handicapés, la réadaptation médicale et des prestations familiales ;
6.1.4 à compléter l'approche traditionnelle, branche par branche, du problème de la définition des normes par une perspective plus globale qui met l'accent sur les besoins réels du bénéficiaire plutôt que sur la nature de l'éventualité qui a été la cause de ce besoin - ceci implique :
une certaine flexibilité dans les dispositions d'un nouvel instrument, pour permettre aux Parties Contractantes d'assurer des niveaux de protection prescrits par des moyens qui concordent avec la philosophie générale de leurs systèmes ;
la reconnaissance de la tendance vers une harmonisation des prestations servies dans différentes branches quand elles répondent à des besoins similaires du bénéficiaire (par exemple accidents de travail et invalidité générale) ;
6.1.5 à prévoir des mesures d'égalité entre hommes et femmes, en tenant compte de l'évolution de certaines législations vers une plus grande liberté de choix pour les couples quant à la répartition des tâches familiales entre les parents ;
6.1.6 à affirmer le principe que la sécurité sociale moderne doit accorder une place de plus en plus grande à des mesures visant à la prévention des risques, telles que l'augmentation de la sécurité au travail et l'assainissement de l'environnement ;
6.1.7 à ne pas perdre de vue la nécessité de prévoir des prestations qui soient vraiment efficaces dans leur réponse aux besoins des populations, étant donné la charge très lourde des systèmes de protection sociale sur les économies nationales ;
6.1.8 à introduire dans le texte du nouveau code une clause spéciale prévoyant sa révision périodique, pour que ce document puisse continuer à jouer à l'avenir le rôle d'élément dynamique dans le progrès social ;
b de transmettre à l'Assemblée, pour avis, le texte d'un éventuel projet du code révisé ou toutes autres propositions émanant des comités d'experts gouvernementaux avant leur examen et adoption définitifs par le Comité des Ministres ;
c de tenir compte des informations et des vues exprimées dans le chapitre III.B du rapport de sa commission des questions sociales et de la santé (Doc. 4373), lors de la prise de position du Comité des Ministres sur l'application des dispositions du code actuel et de son protocole par les Parties Contractantes.