Stimuler le développement local: une approche innovante pour des régions touchées par la crise
- Auteur(s) :
- Assemblée parlementaire
- Origine
- Texte adopté par
la Commission permanente, agissant au nom de l’Assemblée, le 25
novembre 2011 (voir Doc. 12776,
rapport de la commission des questions économiques et du développement,
rapporteur: M. Galati).
- Thesaurus
1 La crise économique et financière
de 2008 a touché de manière asymétrique des pays et régions d’Europe,
certains ayant connu une hausse du chômage beaucoup plus importante
que d’autres. Dans les pays, certaines régions, très dépendantes
sur le plan économique d’un secteur ou d’une entreprise particuliers, ont
davantage souffert que d’autres. Les régions moins dépendantes de
secteurs d’activité privilégiant l’exportation et des services financiers
semblent avoir été moins gravement touchées par la crise.
2 Ce phénomène peut notamment s’expliquer par la situation défavorisée
de certaines régions sur le plan socio-économique: ruralité, crise
ou absence de secteurs industriels traditionnels, faible densité démographique
ou croissance démographique négative, chômage et travail au noir,
insuffisance des actifs qui ne permet pas le maintien des systèmes
de sécurité sociale, faibles niveaux d’instruction, absence de recherche
et développement public et privé, manque de capacité d’innovation
ou accès difficile à des services essentiels.
3 Cependant, des approches nouvelles de la théorie du développement
économique explorent les caractéristiques du développement endogène.
On entend par là un développement fondé sur des ressources disponibles
localement telles que la terre, l’eau, la végétation, les connaissances,
les aptitudes et compétences et la culture. La croissance économique
peut s’appuyer sur la tradition et la diversité culturelle et naturelle,
ainsi que sur la spiritualité, comme éventuels moteurs d’innovation.
4 Le développement endogène est considéré comme complémentaire
aux processus technologiques et économiques à l’œuvre à l’échelle
mondiale. Il est déterminé localement, contrairement au développement exogène
qui est transplanté localement après avoir été déterminé en externe.
Pour stimuler les initiatives de développement endogène, il faut
donc repérer des niches de développement, qui seront fonction des caractéristiques
locales. A cet égard, il importe de repérer les bonnes pratiques
en matière de croissance et de développement local.
5 Le tourisme thématique est l’une des activités susceptibles
de contribuer au développement économique des régions européennes
défavorisées. Il peut être relié au patrimoine culturel et historique
d’une région spécifique, à l’ethnographie, à la gastronomie, à la
musique et à l’artisanat traditionnels – ou à la religion (comme
le tourisme généré par les itinéraires culturels européens, valorisés
en particulier par le programme des Itinéraires culturels du Conseil
de l’Europe).
6 Dans ce contexte, l’Assemblée parlementaire se félicite de
la participation du Congrès des pouvoirs locaux et régionaux du
Conseil de l’Europe (le Congrès) à la promotion du tourisme et souligne
le rôle majeur des collectivités territoriales dans ce domaine.
Elle encourage donc les collectivités territoriales des Etats membres
à élaborer de nouveaux concepts de tourisme, en vue de trouver un
équilibre entre l’exploitation du patrimoine culturel à des fins
commerciales et son utilisation responsable et durable.
7 L’Assemblée encourage également l’Association européenne des
villes et régions historiques à travailler, en étroite coopération
avec le Congrès, à l’élaboration de lignes directrices relatives
au tourisme culturel pouvant être appliquées en Europe comme outil,
notamment du développement économique des régions les moins développées.
8 L’Assemblée invite les Etats membres à adapter leurs cadres
institutionnel, juridique et commercial respectifs de manière à
créer un contexte plus favorable au développement économique des
régions d’Europe touchées par la crise, notamment:
8.1 en envisageant les meilleures
pratiques dans le domaine du développement endogène lors de la mise
en œuvre de politiques de développement local dans des régions économiquement
défavorisées;
8.2 en renforçant le développement du tourisme alternatif
(tourisme thématique), en tant que catalyseur pour le développement
local, en particulier dans des régions et territoires récemment
en butte à des difficultés économiques;
8.3 en mettant en œuvre des mesures permettant la mise en
commun de sites touristiques géographiquement dispersés ayant des
dénominateurs communs en termes de tourisme thématique, afin de
créer des «pôles touristiques» capables d’attirer une masse critique
de touristes;
8.4 en tenant compte du potentiel spécifique représenté par
le tourisme des seniors et en encourageant son développement;
8.5 en encourageant le réinvestissement des avantages dérivés
du tourisme en biens et services dans tout le pays (infrastructure,
éducation et formation, recherche et développement), en vue de déterminer
une croissance économique à même de promouvoir le développement
durable;
8.6 en regroupant les acteurs économiques agissant activement
en faveur du développement de régions données grâce à des tables
rondes en association avec les organes publics et toutes les parties prenantes
potentielles.
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