La dimension de genre dans la politique étrangère
- Auteur(s) :
- Assemblée parlementaire
- Origine
- Texte
adopté par la Commission permanente, agissant au nom
de l’Assemblée, le 20 novembre 2020 (voir Doc. 15122, rapport de la commission sur l'égalité et la non-discrimination,
rapporteure: Mme Petra Stienen).
1. Ces dernières décennies, les droits
des femmes ont été inscrits dans la législation au niveau national
et dans les traités internationaux. La participation politique et
économique des femmes a augmenté. Des progrès tangibles ont été
faits dans plusieurs domaines et les droits des femmes ont été officiellement
reconnus comme des droits humains. La Déclaration et le Programme
d’action de Beijing, qui célèbrent leur 25e anniversaire cette
année, ont marqué un tournant dans la lutte menée pour défendre
l’égalité de genre. L’année 2020 est également celle du 20e anniversaire
de la Résolution 1325 du Conseil de sécurité des Nations Unies,
qui est devenue le cadre normatif de l’agenda pour les femmes, la
paix et la sécurité.
2. L’Assemblée parlementaire regrette toutefois que la pleine
égalité de genre ne soit pas encore devenue réalité. Dans le monde
entier, les violences faites aux femmes, les atteintes aux droits
des femmes et les inégalités entre les femmes et les hommes demeurent
omniprésentes. Il y a une résurgence de la mobilisation contre les
droits des femmes et des réactions hostiles à ces droits, y compris
en ce qui concerne la santé et les droits sexuels et reproductifs.
L’Assemblée estime qu’une action coordonnée renforcée au niveau international
est nécessaire pour promouvoir et protéger les droits des femmes,
l’égalité et la non‑discrimination.
3. Pour favoriser l’inclusion, l’égalité et la non-discrimination,
et contrer les réactions hostiles aux droits des femmes, plusieurs
États ont lancé des politiques étrangères féministes ou intégré
une forte dimension de genre dans leur politique étrangère. La politique
étrangère féministe de la Suède a incité d’autres pays à se servir
de leur politique étrangère comme d’un outil politique de promotion
des droits des femmes, de l’inclusion et de la non-discrimination.
Le leadership politique joue un rôle essentiel à cette fin. Le fait
de placer l’égalité entre les femmes et les hommes au centre de
la politique étrangère participe d’une vision inclusive de la société, compatible
avec la mise en œuvre du Programme de développement durable à l’horizon
2030 des Nations Unies qui a pour objectif global et spécifique
l’égalité de genre, et qui y contribue.
4. La pandémie de covid-19, qui a touché des pays dans le monde
entier, a en outre fait ressortir l’existence et la persistance
d’inégalités. L’Assemblée considère que la pandémie et ses conséquences
socio-économiques pèsent de manière disproportionnée sur les femmes.
En temps de crise, les droits des femmes sont souvent les premiers
à être remis en cause ou menacés. La violence domestique a augmenté
de façon alarmante. L’Assemblée estime donc qu’une réponse à la
crise inclusive, coordonnée et fondée sur le genre est essentielle
pour s’assurer que personne n’est laissé de côté. Les droits des
femmes ne sauraient en aucun cas être considérés comme étant non
essentiels ou secondaires. À ce sujet, l’Assemblée se félicite de
la Déclaration conjointe sur la protection des droits et de la santé
sexuels et reproductifs et la promotion de l’égalité des genres
dans la crise de la covid‑19 diffusée par 59 États le 6 mai 2020.
5. La réponse à la crise peut et devrait être l’occasion d’établir
des sociétés plus résilientes et égalitaires, fondées sur une démocratie
participative et engagée. L’Assemblée souligne que les femmes devraient
faire partie intégrante de la réponse à la crise et être pleinement
associées à tous les processus de prise de décision pour en gérer
les conséquences et mettre en place des stratégies propres à faire
face aux crises futures en usant d’une approche intersectionnelle.
Il ne saurait y avoir de paix et de développement durables sans
la participation des femmes. L’inclusion d’une dimension de genre
qui serait intersectionnelle dans la politique étrangère peut profiter
à la société dans son ensemble. La participation, la protection,
l’inclusion et la non-discrimination sont les principes fondateurs
d’une dimension de genre forte et inclusive de la politique étrangère.
6. L’Assemblée reconnaît que les hommes peuvent jouer un rôle
essentiel en faisant la promotion des droits des femmes et en faisant
avancer le programme en matière d’égalité de genre. Les hommes occupant des
postes de premier plan dans le domaine de la politique, des affaires,
des médias et de la société civile devraient plaider activement
en faveur d’un changement de mentalité, combattre les stéréotypes
de genre et promouvoir l’approche intégrée de l’égalité entre les
femmes et les hommes dans toutes les politiques et les mesures,
et à tous les niveaux.
7. À la lumière de ces considérations, l’Assemblée appelle les
États membres et observateurs du Conseil de l’Europe, ainsi que
les États dont le parlement bénéficie du statut d’observateur ou
de partenaire pour la démocratie auprès d’elle:
7.1 à s’engager dans le développement
d’une dimension de genre inclusive dans leur politique étrangère;
7.2 à promouvoir les droits des femmes et l’inclusion aux
niveaux national, bilatéral et multilatéral, et à faire de l’égalité
de genre et des droits des femmes une priorité de leur présidence
du Conseil de sécurité des Nations Unies, du Conseil de l’Europe
et du Conseil de l’Union européenne ainsi que d’autres organisations
internationales;
7.3 à promouvoir activement la participation égale des femmes
et des hommes à la prise de décision et à en faire une priorité;
7.4 à assurer que la diversité est représentée au sein de
panels lors d’événements;
7.5 à faire de l’accès à l’éducation des femmes et des filles
une priorité;
7.6 à favoriser la participation des femmes aux opérations
et négociations de paix, et à la gestion de crise, et à développer
des plans d’action nationaux et prévoir des budgets pour la mise
en œuvre de la Résolution 1325 du Conseil de sécurité des Nations
Unies;
7.7 à promouvoir, à ratifier et à mettre en œuvre la Convention
du Conseil de l’Europe sur la prévention et la lutte contre la violence
à l’égard des femmes et la violence domestique (STCE no 210, «Convention
d’Istanbul»);
7.8 à appuyer politiquement et financièrement les programmes
de protection des droits des femmes, dont la santé et les droits
sexuels et reproductifs;
7.9 à utiliser la budgétisation sensible au genre et l’évaluation
de l’impact selon le genre dans la préparation et l’évaluation des
mesures législatives et des politiques, ainsi que dans les programmes d’assistance
et de coopération;
7.10 à investir dans la collecte de données ventilées par genre
et dans la recherche s’y référant;
7.11 à soutenir les organisations de la société civile qui
défendent et protègent l’égalité et les droits des femmes;
7.12 à sensibiliser aux avantages d’une dimension de genre
inclusive de la politique étrangère.
8. En ce qui concerne les carrières diplomatiques, l’Assemblée
appelle les États membres et observateurs du Conseil de l’Europe,
ainsi que les États dont le parlement bénéficie du statut d’observateur
ou de partenaire pour la démocratie auprès d’elle:
8.1 à favoriser l’accès des femmes
aux carrières diplomatiques, y compris au niveau des ambassadeurs,
et à appuyer des politiques et des mesures juridiques ménageant
un équilibre entre vie professionnelle et vie privée;
8.2 à promouvoir une approche intégrée de l’égalité de genre
dans le fonctionnement des administrations publiques;
8.3 à promouvoir la participation de personnes d’origines
diverses dans les carrières diplomatiques;
8.4 à dispenser une formation sur l’égalité de genre, la diversité
et l’inclusion, et sur la lutte contre le sexisme dans les administrations
publiques;
8.5 à garantir la participation de femmes aux missions commerciales.
9. En ce qui concerne la réponse à la pandémie de covid-19, l’Assemblée
appelle les États membres et observateurs du Conseil de l’Europe,
ainsi que les États dont le parlement bénéficie du statut d’observateur ou
de partenaire pour la démocratie auprès d’elle
9.1 à garantir la représentation
des femmes et leur participation à la planification et à la prise
des décisions en réponse à la crise;
9.2 à procéder à des évaluations de l’impact selon le genre
et à intégrer une budgétisation sensible au genre dans toutes les
mesures de relance et plans de financement;
9.3 à protéger les femmes et les filles des violences fondées
sur le genre;
9.4 à consacrer des débats publics à la dimension de genre
de la pandémie de covid-19 et à promouvoir une approche intersectionnelle
des plans de relance.
10. L'Assemblée appelle également les dirigeant·e·s politiques
à adopter une position ferme pour protéger et promouvoir les droits
des femmes aux niveaux national et international, et à soutenir
une approche de la politique étrangère inclusive et fondée sur le
genre.
11. L'Assemblée encourage les organisations internationales à
promouvoir la participation des femmes aux postes de direction,
à intégrer la dimension de genre dans toutes leurs activités et
à organiser des formations sur l'égalité de genre, la diversité
et l'inclusion, et la lutte contre le sexisme.
