Lettre de M. Grega Painkihar, chargé d’affaires, Représentant permanent adjoint de la Slovénie auprès du Conseil de l’Europe, à Mme Despina Chatzivassiliou-Tsovilis, Secrétaire Générale de l’Assemblée parlementaire du Conseil de l’Europe, en date du 9 août 2024
[…] En référence à votre lettre datée du 21 avril 2023, où la République de Slovénie était invitée à soumettre une liste de noms et de curriculum vitae de candidats à l’élection de juge à la Cour européenne des droits de l’homme présentés par le gouvernement, j’ai l’honneur de présenter le nom des trois candidats slovènes à la fonction de Juge représentant la République de Slovénie à la Cour.
La liste est donnée dans l’ordre alphabétique:
Nous joignons à la présente lettre le curriculum vitae des candidats et la description de la procédure nationale de sélection slovène. […]
La procédure de sélection de candidatures de juges aux tribunaux internationaux, y compris la Cour européenne des droits de l’homme, est régie par une loi spéciale adoptée par l'Assemblée nationale – la loi sur la désignation des candidats de la République de Slovénie aux postes de juges aux tribunaux internationaux (Journal officiel, 64/01 et 59/02, «loi sur les candidatures»). En vertu de la loi sur les candidatures, les candidats slovènes aux fonctions de juges de tribunaux internationaux doivent répondre aux critères prescrits en République slovène pour les nominations à la Cour suprême ou à la Cour constitutionnelleNote et doivent parler couramment l’une au moins des langues officielles de la cour internationale concernée. En outre, en vertu de l’article 2 de la loi sur les candidatures, les candidats doivent également satisfaire aux conditions spécifiques énoncées dans les documents statutaires de la cour internationale concernée ou dans un traité international contraignant. La procédure comprend plusieurs étapes et fait intervenir plusieurs autorités nationales à différents stades du processus afin de garantir le plus haut degré de transparence et de cohérence.
Bref aperçu de la procédure:
Le ministère de la Justice a publié l’appel à candidatures pour la fonction de juge à la Cour européenne des droits de l’homme au titre de la Slovénie (à partir de juin 2025) dans le Journal officiel de la République slovène n° 58 daté du 16 mai 2023Note. En outre, une lettre officielle a été envoyée à la Cour suprême, à la Cour constitutionnelle et à toutes les facultés de droit concernées de Slovénie pour les informer de l’appel à candidatures.
Les candidats devaient montrer dans leur candidature qu'ils remplissaient les critères énoncés dans la loi sur les candidatures et à l’article 21 de la Convention européenne des droits de l’homme. Ils devaient soumettre un curriculum vitae détaillé, également dans l’une des langues officielles de la Cour, ainsi qu’une description complète de toutes les activités professionnelles pertinentes.
Le délai de dépôt des candidatures était de sept semaines à compter de la publication de l'appel au Journal officiel de la République slovène. Il a expiré le 15 juillet 2023. Le ministère a reçu en tout huit candidatures.
Après avoir vérifié que les candidatures étaient complètes et adressées dans les délais et que les candidats satisfaisaient à tous les critères requis, le ministère de la Justice a transféré les candidatures au Cabinet de la Présidente de la République pour la suite de la procédure.
La Présidente de la République slovène a obtenu les avis écrits du Gouvernement et du Conseil de la magistrature sur les candidatures retenues. Avant de soumettre sa proposition à l’Assemblée nationale, la Commission spéciale formée au sein du Cabinet présidentiel a fait passer des entretiens approfondis aux candidats. Cette commission, composée de cinq membres éminents jouissant de compétences et d’une crédibilité reconnues, dont quatre ayant une formation juridique, a garanti un processus d'évaluation équitable et complet. Les différents candidats étaient invités à répondre à une série de questions identiques et leur maîtrise de l'anglais et du français a été évaluée avec soin. La Commission a évalué les candidatures sur la base des critères prédéfinis. La Présidente a transmis à l'Assemblée nationale sa proposition concernant trois candidats.
En vertu de l'article 7 de la loi sur les candidatures, l’Assemblée nationale est l’autorité finale qui décide des désignations judiciaires de la Slovénie aux tribunaux internationaux. Un vote à la majorité absolue (soit un total de 46 voix au moins) est requis.
Les trois candidats à la fonction de juge à la Cour européenne des droits de l’homme au titre de la Slovénie ont été désignés par l'Assemblée nationale le 23 avril 2024 au terme d’un vote à bulletin secret. Les candidats sont (par ordre alphabétique):
La liste comprend des candidats des deux sexes.
La procédure de désignation a aussi été évoquée à plusieurs reprises dans les médias slovènes.
Nom, prénom: GALIČ, Aleš
Sexe: masculin
Date et lieu de naissance: le 7 mars 1968 à Ljubljana
Nationalité: Slovène
Emploi permanent (à temps plein): Faculté de droit, Université de Ljubljana:
Principaux domaines d'intérêt universitaire, de recherche et d'enseignement (cours de premier cycle et de troisième cycle): Procédure civile, droit international privé, arbitrage, règlement extrajudiciaire des litiges, droit à un procès équitable dans les procédures civiles, accès à la justice pour les consommateurs.
Sans objet.
Sans objet.
Sans objet.
Sans objet.
Le nombre total de publications atteint 350 environ.
Outre les ouvrages en slovène, il y a eu des publications en anglais (une soixantaine), en allemand (13), en serbe (9), en croate (10), en monténégrin (3), ainsi que des traductions en russe (3), en polonais (2), en français (1), en italien (1) et en hongrois (1).
Mes travaux ont été souvent et largement cités dans les arrêts de la Cour suprême et de la Cour constitutionnelle de Slovénie, ainsi que dans les décisions de juridictions de première instance et d’appel.
Bibliographie complète disponible à l'adresse suivante: https://bib.cobiss.net/biblioweb/search/si/eng/conor
Titres les plus importants dans le domaine pertinent:
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Langue |
Lu |
Ecrit |
Parlé |
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Très bien |
Bien |
Assez bien |
Très bien |
Bien |
Assez bien |
Très bien |
Bien |
Assez bien |
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a. 1e langue: slovène |
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b. Langues officielles: |
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Anglais |
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Français |
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c. Autres langues: |
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Allemand |
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Croate |
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Serbe |
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Italien |
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Je confirme (pour le français).
Sans objet.
Je confirme.
Nom, prénom: SANCIN, Vasilka
Sexe: féminin
Date et lieu de naissance: le 22 mars 1979 à Ljubljana
Nationalité: slovène
Exemples:
Professeur titulaire de droit international – depuis 2021
Activités universitaires:
Activités de juriste:
Ci-dessous figurent des exemples de mes fonctions d'encadrement et de direction:
Centre pour les droits civils et politiques (CCPR Centre), Genève, Suisse:
Fondation PARUS, membre de la commission (qui compte 3 membres) chargée de sélectionner les candidats à des bourses d’études de troisième cycle à l’étranger (depuis 2016).
Conseil néerlandais de la recherche (NWO) – membre de la commission spécialisée en droit et administration publique pour la variante M (édition 2022) du concours ouvert dans le domaine des sciences sociales et des sciences humaines (SSH OC M 2022).
La plupart des activités décrites ci-dessus relèvent du domaine des droits humains, mais je tiens à insister particulièrement sur les catégories d'activités suivantes:
Sans objet.
Sans objet.
Voir sections III, IV et V ci-dessus.
J'ai publié un grand nombre d'ouvrages, d'articles, d'études, etc. La liste complète (qui comporte actuellement 1 056 travaux, dont toutes les thèses que j’ai dirigées et les conférences que j’ai données) est disponible à l’adresse suivante: https://cris.cobiss.net/ecris/si/en/researcher/17772
Voici simplement quelques exemples de travaux importants (et récents) dans le domaine du droit des droits de l’homme:
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Langue |
Lire |
Écrire |
Parler |
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Très bien |
Bien |
Assez bien |
Très bien |
Bien |
Assez bien |
Très bien |
Bien |
Assez bien |
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a. Langue première: slovène |
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X |
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b. Langues officielles: |
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anglais |
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X |
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français |
X |
X |
X |
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c. Autres langues: |
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croate/ serbe/ bosniaque/ monténégrin |
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X |
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italien |
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allemand |
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espagnol |
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Bien que je considère avoir le niveau de compétence requis en français, je serais toujours ravie d'améliorer mes connaissances en suivant des cours supplémentaires.
J'ai reçu plusieurs distinctions: par exemple, le titre de juriste la plus influente de Slovénie et celui de juriste de l'année, c'est-à-dire chercheuse la plus performante de la faculté de droit de l'université de Ljubljana.
Je confirme que je m’installerai de manière permanente à Strasbourg si je suis élue juge à la Cour.
Nom, prénom: ZALAR, Boštjan
Sexe: masculin
Date et lieu de naissance: le 19 août 1965 à Ljubljana
Nationalité: slovène
Dès le début de ma carrière de juge élu en 2004, j’ai été affecté à la section de la Cour administrative de la République de Slovénie, qui traite des litiges spécifiques relatifs aux droits fondamentaux. J’ai ainsi acquis de l’expérience en matière de jugement dans des domaines tels que: l’asile; le retour des ressortissants de pays tiers en séjour irrégulier; les permis de séjour et de travail; les droits de l’enfant; le regroupement familial; la détention administrative; la protection des données personnelles; le droit d’accès à l’information publique; le droit à l’aide juridique gratuite; le contrôle judiciaire des décisions administratives de la Commission pour la prévention de la corruption; le contrôle judiciaire des décisions administratives de l’Avocat du principe d’égalité; les élections locales; l’extradition; l’accès à l’éducation; les concessions sanitaires; le droit de l’environnement; et les décisions concernant les carrières des fonctionnaires, notamment des procureurs et des juges. La section du tribunal administratif où j’exerce mes activités a aussi pour rôle d’apporter une protection juridictionnelle efficace dans les cas d’actions individuelles (matérielles) des autorités de droit public (ou privé) qui portent atteinte aux droits fondamentaux des individus, à condition que le requérant n’ait pas d’autre accès à la protection juridictionnelle (devant les tribunaux civils ou les tribunaux du droit du travail). Au cours de la période allant de 2004 à 2023, j’ai principalement statué en collège de trois juges. Entre 1999 et 2024, en tant qu’expert associé principal (1994-2004) puis en tant que juge rapporteur, j’ai rédigé environ 2600 jugements/décisions, ce qui représente environ 8 jugements par mois, y compris les décisions sur les mesures provisoires (à l’exclusion de deux périodes de six mois où j’ai pris des congés parentaux pour mes deux enfants). En outre, j’ai été membre d’un collège de trois juges dans environ 4760 autres affaires; dans certaines d’entre elles, j’ai siégé à titre de président de séance. À la Cour administrative de la République de Slovénie, les jugements (décisions) sont rédigés par le juge rapporteur, puis revus et signés par le président du collège.
En outre, les activités judiciaires suivantes présentent un certain intérêt dans le cadre de ma candidature:
Je n’exerce pas d’activités professionnelles non juridiques.
De fait, toutes mes activités et l’ensemble de mon expérience professionnelle et scientifique à partir de 1995 concernent le domaine de la législation des droits humains, en particulier la Convention européenne des droits de l’homme (à partir de 2003), en conjonction avec la législation des droits humains au regard de la législation de l’UE (voir ma bibliographie 1995-2024, sous le dernier point de la section III/b de la présente demande). J’ai commencé à publier et à mener des recherches sur différents aspects de la législation en matière de droits humains, notamment sur la jurisprudence de la Cour européenne des droits de l’homme, il y a 29 ans. Depuis 2003, je concentre mes activités extrajudiciaires sur la question du dialogue judiciaire et de l’interaction entre le droit européen, la jurisprudence de la Cour européenne des droits de l’homme et le droit (constitutionnel) national, ainsi que sur la transposition effective des normes européennes dans les jurisprudences nationales.
Depuis le début de ma carrière judiciaire en 1999, je n’ai jamais occupé de fonction publique en dehors ou sans rapport avec mes activités judiciaires, à l’exception de mes fonctions de chercheur et de professeur à l’université de Ljubljana. Les fonctions et responsabilités publiques suivantes sont directement liées à mon travail judiciaire: depuis 2010, j’exerce en tant que juge ad hoc à la Cour européenne des droits de l’homme; en 2013, j’ai été nommé (conjointement par la Cour suprême et la Cour administrative) et exerce toujours en tant que représentant du pouvoir judiciaire slovène au sein du Réseau des cours et tribunaux de l’Agence européenne pour l’asile; en 2005 j’ai été nommé membre de la Commission d’État pour l’examen du barreau (qui relève du ministère de la Justice); en 2012, j’ai été nommé président de la Commission du ministère de la Justice pour l’examen des avocats spécialistes du droit d’asile; enfin, dans la deuxième partie de 2024, un processus de réélection aura lieu pour le poste de professeur à l’université de Ljubljana.
Je n’ai jamais occupé de fonction élective en rapport avec des activités de droit public, si ce n’est que j’ai été élu juge à la Cour suprême par l’Assemblée nationale et professeur assistant puis titulaire par le Sénat de l’Université de Ljubljana (autorité de droit public).
J’ai été élu deux fois président de l’IARMJ-Europe, deux fois membre du Conseil de l’Institut de droit européen et, en 2023, j’ai été élu (avec le professeur Mme Maria-Teresa Gil-Bazo, de l’université de Navarre) coprésident du groupe d’intérêt particulier, composé de juges, d’universitaires, d’avocats et de notaires, sur les droits fondamentaux, qui opère au sein de l’Institut de droit européen (à Vienne); en 2021, j’ai été élu membre du Conseil en matière de déontologie judiciaire par les membres de l’Association slovène des juges, mais il ne s’agit pas d’activités de droit public.
Je n’ai jamais occupé de fonction au sein d’un parti ou d’un mouvement politique et je n’ai jamais signé de pétition.
En tant que juge suppléant soumis à certaines limitations (y compris en matière de déontologie) liées à l’apparence nécessaire d’indépendance et d’impartialité, je n’exerce pas d’autres activités qui ne soient au moins mentionnées dans la présente demande. En cas de questions particulières relatives à ma présente candidature, je vous soumettrai volontiers et sans délai une version exhaustive de mon CV, comportant des informations complètes telles que, notamment, tous les titres pertinents de mes présentations et les lieux, dates et projets associés, sur 52 pages (liste bibliographique 1995-2024 non comprise).
Toutefois, parmi mes activités diverses, il convient de mentionner que, en 2007, sur la base d’une proposition de la faculté des sciences sociales de l’université de Ljubljana et de la faculté des études gouvernementales et européennes postdoctorales (à Brdo pri Kranju), le président de la République de Slovénie a sollicité le Parlement en vue de me faire élire juge à la Cour constitutionnelle de la République de Slovénie. Je n’ai pas obtenu suffisamment de voix. En 2015, après une procédure de sélection en trois phases de 182 candidats issus de 51 pays différents, le Conseil de justice interne des Nations Unies (présidé par M. Ian Binnie C.C.QC., ancien juge à la Cour suprême du Canada) m’a recommandé avec 7 autres candidats pour une nomination par l’Assemblée générale des Nations Unies à des fonctions judiciaires au sein du Tribunal d’appel des Nations Unies (4 postes à pourvoir). Sur les sept candidats, trois, dont je faisais partie, n’ont pas recueilli suffisamment de voix à l’Assemblée générale des Nations Unies.
Sans objet.
Sans objet.
Au moment de la révision de mon CV aux fins de la présente candidature, mes activités judiciaires étaient les suivantes:
Dans ma bibliographie personnelle 1995-2024, il y a 268 (le nombre correct est 264) œuvres systématisées. Voici une sélection de 10 de mes œuvres publiées avec une certaine importance internationale dans l'ordre chronologique:
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Langue |
Lu |
Écrit |
Parlé |
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Très bien |
Bien |
Assez bien |
Très bien |
Bien |
Assez bien |
Très bien |
Bien |
Assez bien |
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a.Langue maternelle: slovène |
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b.Langues officielles: |
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Anglais |
C2 |
C1/C2 |
C1/C2 |
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Français |
C1/C2 |
B1/B2 |
B2/C1 |
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c. Autres langues |
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Croate/serbe/ bosnien/ monténégrin |
C2 (non cyrillique) |
C1/C2 (non cyrillique) |
C1/C2 |
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Italien |
B2 |
A1 |
A2 |
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J’ai étudié le français pendant quatre ans au cours de mes études secondaires à Ljubljana. Pendant mes études universitaires, j’ai suivi plusieurs cours de français à Ljubljana. J’ai vécu trois mois à Strasbourg en 1997, lorsque j’étais visiteur d’études à la Commission européenne des droits de l’homme. Au cours des quatre dernières années, j’ai suivi des cours individuels de conversation en langue française une fois par semaine et ai l’intention de continuer à suivre ces cours à l’avenir. En 2023, j’ai participé à la classe de conversation en ligne en français organisée par le Réseau européen de formation judiciaire (REFJ) à raison d’une heure par semaine entre le 27 septembre et le 29 novembre 2023.
Oui, je le confirme.