Logo Assembly Logo Hemicycle

Activités du Bureau de l’Assemblée et de la Commission permanente (28 janvier-21 avril 2022)

Rapport d’activité | Doc. 15503 | 21 avril 2022

Commission
Bureau de l'Assemblée
Rapporteur :
M. Ian LIDDELL-GRAINGER, Royaume-Uni, CE/AD

1 Introduction

Lors de sa réunion du 28 janvier 2022, le Bureau m’a désigné rapporteur pour ce rapport qui couvre les activités de la période depuis la dernière réunion du Bureau de la première partie de session de 2022 (vendredi 28 janvier) à la réunion du Bureau de pré-session de la deuxième partie de session (jeudi 21 avril).

Le chapitre 2 présente une liste des décisions prises par le Bureau au cours de la période considérée qui ne nécessitent pas de ratification.

Le chapitre 3 présente une liste des décisions prises par le Bureau au cours de la période considérée qui ont déjà été ratifiées par l'Assemblée.

Un addendum à ce rapport sera publié après la réunion du Bureau du 21 avril, qui inclura les décisions qui seront à ratifier à l’ouverture de la deuxième partie session de 2022, le 25 avril. Un autre addendum sera publié à l’issue de la réunion du Bureau du 28 avril. Il inclura uniquement les décisions qui seront à ratifier par l’Assemblée le même jour, notamment les renvois et transmissions aux commissions qui auront été approuvés par le Bureau.

Le Bureau tiendra sa prochaine réunion le lundi 30 mai 2022 à Dublin. La prochaine réunion de la Commission permanente se tiendra à Dublin le 31 mai 2022.

2 Activités du Bureau depuis la précédente partie de session et décisions ne devant pas être ratifiées par l’Assemblée

2.1 Suivi de la première partie de session de 2022 (Strasbourg, 25-29 janvier)

Le 28 janvier, le Bureau a approuvé les propositions de suivi de la première partie de session de l’Assemblée faites par la Secrétaire Générale de l’Assemblée, comme suit:

  • Débat d’actualité sur La sécurité en Europe face à de nouveaux défis: quel rôle pour le Conseil de l'Europe?, a décidé de saisir la Commission des questions politiques et de la démocratie pour rapport sur cette question.
  • Résolution 2414 (2022)Le droit d'être entendu: la participation de l’enfant, principe fondamental des sociétés démocratiques et Résolution 2415 (2022)Inaction face au changement climatique – une violation des droits de l’enfant, a demandé à la Secrétaire Générale de l'Assemblée et aux secrétariats des commissions de l'Assemblée de chercher des moyens pratiques pour mettre en œuvre la participation des enfants aux travaux de l'Assemblée, sur la base des propositions contenues dans ces deux résolutions.
  • Résolution 2417 (2022)Lutte contre la recrudescence de la haine à l’encontre des personnes LGBTI en Europe, a invité la Commission sur l'égalité et la non-discrimination à examiner la proposition de création d'un réseau parlementaire promouvant l'égalité pleine et effective des personnes LGBTI à travers le continent.

2.2 Suivi de la réunion du Comité mixte (Strasbourg, 25 février 2022)

Le 25 février, le Bureau a pris note de la décision des Délégués des Ministres de suspendre, avec effet immédiat, la Fédération de Russie de ses droits de représentation au sein du Comité des Ministres et de l’Assemblée parlementaire, conformément à l'article 8 du Statut du Conseil de l’Europe, et a tenu un échange de vues.

2.3 Session plénière extraordinaire de l'Assemblée parlementaire (Strasbourg, 14-15 mars 2022)

Le 25 février, le Bureau a pris note de la décision du Président de convoquer une session extraordinaire de l’Assemblée, à Strasbourg de manière hybride, les 14-15 mars 2022, et a établi l’avant-projet d’ordre du jour. Le 11 mars, il a établi le projet d’ordre du jour.

2.3.1 Demande de débat selon la procédure d’urgence

Le 11 mars, le Bureau a pris note de la demande de tenir un débat sur les Conséquences de l'agression de la Fédération de Russie contre l'Ukraine, déposée par les cinq groupes politiques.

Le même jour, il a pris note de la décision des Délégués des Ministres du 10 mars 2022 sur les Conséquences de l’agression de la Fédération de Russie contre l’Ukraine et de la demande du Comité des Ministres, selon la Résolution statutaire (51)30, de consulter l’Assemblée parlementaire «sur une potentielle future utilisation de l’article 8 du Statut du Conseil de l’Europe».

Le Bureau a aussi décidé de recommander à l’Assemblée de tenir le débat sur les Conséquences de l'agression de la Fédération de Russie contre l'Ukraine, et d’examiner et d’adopter dans le cadre de ce débat l’Avis de l’Assemblée, demandée par le Comité des Ministres selon la Résolution statutaire (51)30, et a transmis la question à la Commission des questions politiques et de la démocratie pour rapport.

2.4 Commission permanente (Berlin, 11 mars 2022)

Le 28 janvier, le Bureau a pris note du projet d’ordre du jour. Le 25 février, il a pris note de la décision du Président de reporter la réunion à Berlin à une date ultérieure.

2.5 Deuxième partie de session de 2022 (Strasbourg, 25-28 avril)

Le 28 janvier, le Bureau a pris note de l’information fournie par la Secrétaire Générale de l’Assemblée. Le 11 mars, le Bureau a décidé de proposer à l’Assemblée de tenir un débat de politique générale sur les Conséquences de l'agression de la Fédération de Russie contre l'Ukraine et de saisir la Commission des questions politiques et de la démocratie pour rapport, et il a établi le projet d’ordre du jour.

2.6 Communications

Le 28 janvier, le Bureau a pris note de la déclaration du Président de l'Assemblée. Le 11 mars, le Bureau a pris note de la communication de la Secrétaire Générale et du Secrétaire Général adjoint du Conseil de l’Europe et a tenu un échange de vues avec la Secrétaire Générale.

2.7 Observation d’élections

2.7.1 Serbie: élections présidentielle et législatives anticipées (3 avril 2022)

Le 28 janvier, le Bureau a approuvé la liste des membres de la commission ad hoc pour observer ces élections et a désigné M. Aleksander Pociej (Pologne, PPE/DC) comme son président (annexe 1).

2.7.2 Calendrier des élections

Le 28 janvier, le Bureau a pris note du calendrier pour 2022.

2.8 Comité européen pour la prévention de la torture et des peines ou traitements inhumains ou dégradants (CPT) – listes des candidat·e·s au titre de la République de Moldova, de l’Espagne et de la Suède

Le 28 janvier, le Bureau a approuvé les listes des candidat·e·s aux titres de ces pays à transmettre au Comité des Ministres.

2.9 Activités de coopération parlementaire: plan de travail 2022

Le 28 janvier, le Bureau a pris note des informations contenues dans le document.

2.10 Questions soulevées par les commissions

2.10.1 Commission des questions politiques et de la démocratie

Le 28 janvier, le Bureau a autorisé la sous-commission ad hoc de la commission des questions politiques et de la démocratie à participer à la réunion du Réseau parlementaire mondial de l’OCDE, les 17-18 mars 2022, à Paris.

2.11 Représentation institutionnelle de l’Assemblée parlementaire en 2022

Le 28 janvier, le Bureau a approuvé les désignations telles que présentées dans le tableau, et est convenu de compléter les désignations à l’une de ses prochaines réunions, sous réserve de propositions supplémentaires émanant des commissions.

2.12 Réunions de la Commission permanente et du Bureau en 2022

Le 28 janvier, le Bureau a approuvé les propositions contenues dans le document (annexe 2).

2.13 Réunions en dehors de Strasbourg et Paris

Le 28 janvier, le Bureau a autorisé la commission de la culture, de la science, de l'éducation et des médias à se réunir à Rome les 9-10 mai 2022.

Le 11 mars, le Bureau a autorisé:

  • la Sous-commission sur les enfants de la Commission des questions sociales, de la santé et du développement durable à se réunir à Rome les 7-8 avril 2022,
  • la Commission sur l'égalité et la non-discrimination à se réunir à Stockholm le 12 mai 2022,
  • la Commission pour le respect des obligations et engagements des États membres du Conseil de l'Europe (Commission de suivi) à se réunir à Ankara les 24-25 mai 2022.

3 Décisions prises par le Bureau lors de sa réunion le 10 mars, qui ont ensuite été ratifiées par l’Assemblée

Le 11 mars, le Bureau a approuvé les renvois qui ont ensuite été ratifiés par l’Assemblée le 14 mars:

3.1 Renvois en commissions

  • Doc. 15474 Proposition de résolution, Conséquences humanitaires et migrations internes et externes en lien avec l’agression de la Fédération de Russie contre l’Ukraine: renvoi à la Commission des migrations, des réfugiés et des personnes déplacées pour rapport;
  • Doc. 15446 Proposition de résolution, Examen de la légitimité et de la légalité de la dérogation ad hominem à la limitation des mandats en faveur du Président en exercice de la Fédération de Russie: renvoi à la Commission des questions juridiques et des droits de l'homme pour rapport.

Annexe 1 – Liste des membres de la commission ad hoc pour l’observation des élections présidentielle et législatives anticipées en Serbie (3 avril 2022)

Chairperson / Président: Mr / M. Aleksander POCIEJ, Poland / Pologne (PPE/DC)

Socialists, Democrats and Greens Group / Groupe des socialistes, démocrates et verts (SOC)

  • Ms / Mme Petra BAYR, Austria / Autriche *
  • Ms / Mme Heike ENGELHARDT, Germany / Allemagne
  • Mr / M. Mogens JENSEN, Denmark / Danemark
  • Mr / M. André VALLINI, France
  • Mr / M. Pierre-Alain FRIDEZ, Switzerland / Suisse
  • Mr / M. Andrzej SZEJNA, Poland / Pologne
  • Ms / Mme Marina BERLINGHIERI, Italy / Italie

Group of the European People’s Party (EPP/CD) / Groupe du Parti populaire européen (PPE/DC)

  • Mr / M. Uldis BUDRIĶIS, Latvia / Lettonie
  • Mr / M. Christian KLINGER, France
  • Mr / M. Kęstutis MASIULIS, Lithuania / Lituanie
  • Mr / M. Aleksander POCIEJ, Poland / Pologne *
  • Mr / M. Theodoros ROUSOPOULOS, Greece / Grèce
  • Mr / M. Birgir THORARINSSON, Iceland / Islande

European Conservatives Group and Democratic Alliance (EC-DA) / Groupe des Conservateurs européens et Alliance démocratique (CE-AD)

  • Mr / M. Alberto RIBOLLA, Italy / Italie *
  • Mr / M. Norbert KLEINWÄCHTER, Germany / Allemagne

Alliance of Liberals and Democrats for Europe (ALDE) / Alliance des démocrates et des libéraux pour l’Europe (ADLE)

  • Ms / Mme Liliana TANGUY, France *
  • Mr / M. Iulian BULAI, Romania / Roumanie
  • Ms / Mme Krista BAUMANE, Latvia / Lettonie

Group of the Unified European Left (UEL) / Groupe pour la gauche unitaire européenne (GUE)

  • Mr / M. Andrej HUNKO, Germany / Allemagne*

Venice Commission / Commission de Venise

  • Mr / M. Eirik HOLMǾYVIK, Norway / Norvège

* members of the pre-election delegation / membres de la délégation préélectorale

Annexe 2 – Réunions de la Commission permanente et du Bureau en 2022

Vendredi 21 janvier, 9h30, Strasbourg

Bureau

Vendredi 28 janvier, 8h30, Strasbourg (partie de session)

Bureau

Vendredi 11 mars, 10h00, Strasbourg

Bureau

Jeudi 21 avril, 10h00, Strasbourg

Bureau

Jeudi 28 avril, 14h00, Strasbourg (partie de session)

Bureau

Lundi 30 mai, 15h00, Dublin

Bureau

Mardi 31 mai, 9h00, Dublin

Commission permanente

(Présidence du Comité des Ministres)

Lundi 20 juin, 8h00, Strasbourg (partie de session)

Bureau

Vendredi 24 juin, 8h30, Strasbourg (partie de session)

Bureau

Lundi 12 septembre, 9h00, Paris

Bureau

Lundi 10 octobre, 8h00, Strasbourg (partie de session)

Bureau

Vendredi 14 octobre, 8h30, Strasbourg (partie de session)

Bureau

Jeudi 24 novembre, 15h00, Reykjavík

Bureau

Vendredi 25 novembre, 9h30, Reykjavík

Commission permanente

(Présidence du Comité des Ministres)

Vendredi 9 décembre, 9h00, Paris

Bureau