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Activités du Bureau de l’Assemblée et de la Commission permanente (28 avril-19 juin 2022)

Rapport d’activité | Doc. 15550 | 16 juin 2022

Commission
Bureau de l'Assemblée
Rapporteur :
M. Aleksander POCIEJ, Pologne, PPE/DC

1 Introduction

Lors de sa réunion du 28 avril 2022, le Bureau m’a désigné rapporteur pour ce rapport qui couvre les activités de la période depuis la dernière réunion du Bureau de la deuxième partie de session de 2022 (jeudi 28 avril) à la réunion du Bureau de pré-session de la troisième partie de session (lundi 20 juin).

Le chapitre 2 présente une liste des décisions prises par le Bureau au cours de la période considérée qui ne nécessitent pas de ratification.

Le chapitre 3 présente une liste des décisions prises par le Bureau au cours de la période considérée qui ont déjà été ratifiées par la Commission permanente.

Un addendum à ce rapport sera publié après la réunion du Bureau du 20 juin, qui inclura les décisions qui seront à ratifier le jour même, à l’ouverture de la troisième partie session de 2022. Un autre addendum sera publié à l’issue de la réunion du Bureau du 24 juin. Il inclura uniquement les décisions qui seront à ratifier par l’Assemblée le même jour, notamment les renvois et transmissions aux commissions qui auront été approuvés par le Bureau.

Le Bureau tiendra sa réunion suivante le lundi 12 septembre 2022 à 9 heures à Paris. La prochaine réunion de la Commission permanente se tiendra à Reykjavik, Islande, le 25 novembre 2022.

2 Activités du Bureau depuis la précédente partie de session et décisions ne devant pas être ratifiées par l’Assemblée

2.1 Suivi de la deuxième partie de session de 2022 (Strasbourg, 25-28 avril)

Le 28 avril, le Bureau a approuvé les propositions de suivi de la deuxième partie de session faites par la Secrétaire Générale de l’Assemblée, comme suit:

  • Résolution 2433 (2022)Conséquences de l’agression persistante de la Fédération de Russie contre l’Ukraine: rôle et réponse du Conseil de l’Europe: a décidé de saisir la commission des questions politiques et de la démocratie pour rapport sur la question des «conséquences politiques de l'agression de la Fédération de Russie contre l'Ukraine».

2.2 Commission permanente (Dublin, 31 mai 2022)

Le 28 avril, le Bureau a pris note du projet d’ordre du jour. Le 30 mai, il a pris note du projet d’ordre du jour mis à jour.

2.2.1 Demande de débat d’actualité

Le 30 mai, le Bureau a pris note de la demande de tenir un débat d’actualité sur Vers un quatrième sommet pour un Conseil de l’Europe renouvelé, amélioré et renforcé: la voie à suivre, déposée par les présidents de tous les groupes politiques, a décidé de recommander à la Commission permanente de tenir ce débat, et a proposé de désigner M. Jacques Maire (France, ADLE) comme premier orateur dans ce débat.

2.3 Troisième partie de session de 2022 (Strasbourg, 20-24 juin)

Le 28 avril, le Bureau a établi l’avant-projet d’ordre du jour. Le 30 mai, il a établi le projet d’ordre du jour.

2.4 Communications

Le 30 mai, le Bureau a pris note des communications du Président de l’Assemblée, de la Secrétaire Générale et du Secrétaire Général adjoint du Conseil de l’Europe, et a tenu un échange de vues avec la Secrétaire Générale.

2.5 Renvois en commissions

2.5.1 Demande de prolongation de renvoi

Le 30 mai, le Bureau a approuvé la demande de prolongation suivante:

  • Doc. 14921, La situation au KosovoNote (Renvoi 4462 du 30 septembre 2019 – prolongé le 7 mai 2020 et le 1er février 2021): prolongation jusqu’au 30 septembre 2023.

2.6 Comité européen pour la prévention de la torture et des peines ou traitements inhumains ou dégradants (CPT) – listes des candidat·e·s au titre de Monaco et de la Géorgie

Le 28 avril, le Bureau a approuvé les listes des candidat·e·s au titre de Monaco et de la Géorgie à transmettre au Comité des Ministres.

2.7 Questions soulevées par les commissions

2.7.1 Commission sur l'égalité et la non-discrimination

Le 28 avril, le Bureau a pris note du mandat de la Plateforme parlementaire pour les droits des personnes LGBTI en Europe qui est présidée par le rapporteur général sur les droits des personnes LGBTI.

2.7.2 Commission des questions sociales, de la santé et du développement durable

Le 28 avril, le Bureau a pris note du mandat du Réseau de Parlementaires de référence pour un environnement sain et de l'élection de son président et de sa vice-présidente.

2.8 Prix des droits de l’homme Václav Havel

Le 28 avril, le Bureau a pris note de la prolongation, jusqu'au 30 juin 2022, du délai de dépôt des candidatures à l'édition 2022 du Prix des droits de l'homme Václav Havel.

2.9 Réunions en dehors de Strasbourg et Paris

Le 28 avril, le Bureau a autorisé la Sous-commission du Prix de l'Europe (Commission des questions sociales, de la santé et du développement durable) à tenir une réunion à Amilly (France), les 1-2 juillet 2022, et à Izmir (Türkiye), les 22-23 septembre 2022.

Le 30 mai, le Bureau a autorisé la Commission des questions juridiques et des droits de l'homme à tenir une réunion à Bern/Neuchâtel (Suisse), les 5-6 septembre 2022, et a autorisé la Sous-commission ad hoc chargée de recueillir des informations sur d'éventuels crimes de guerre et crimes contre l'humanité commis pendant la guerre d'agression lancée par la Fédération de Russie contre l'Ukraine de la Commission des questions juridiques et des droits de l'homme à tenir une réunion en Ukraine, à une date à définir ultérieurement en consultation avec la délégation parlementaire ukrainienne.

2.10 Représentation institutionnelle de l’Assemblée parlementaire en 2022

Le 28 avril, le Bureau a mis à jour les nominations, telles que présentées en annexe.

2.11 Procédures de l’Assemblée et méthodes de travail lors des réunions en présence physique des membres: «enseignements tirés du fonctionnement en mode hybride»

Le 30 mai, le Bureau a approuvé les propositions figurant dans le mémorandum préparé par la Secrétaire générale de l’Assemblée comme suit:

A compter de la partie de session de juin 2022,

  • le temps de parole des rapporteurs en séance sera de 7 minutes pour présenter le rapport et de 5 minutes pour la réplique (avec une exception au profit des corapporteurs sur le suivi);
  • la notification des suppléances sera clôturée trois jours avant l’ouverture d’une partie de session pour les séances de mardi matin et mercredi matin (lorsque l’Assemblée procède à des élections par scrutin électronique secret) et 24 heures avant le début des autres séances;
  • l’Assemblée procédera aux élections des juges à la Cour européenne des droits de l’homme [ou d’autres hautes personnalités du Conseil de l’Europe] par scrutin électronique, lors des parties de session de juin et octobre 2022.

Le Bureau a décidé de charger la Commission du Règlement, des immunités et des affaires institutionnelles d’examiner les modifications qui pourraient être apportées au Règlement sur la base de ces propositions, et a décidé de déclassifier le mémorandum.

2.12 Forum mondial de la démocratie 2022 (Strasbourg, 7-9 novembre)

Le 30 mai, le Bureau a pris note de la note conceptuelle et a décidé de créer une commission ad hoc du Bureau pour participer au Forum.

3 Décisions prises par le Bureau lors de sa réunion le 30 mai 2022, qui ont ensuite été ratifiées par la Commission permanente

3.1 Renvois en commissions

Le 30 mai, le Bureau a approuvé le renvoi suivant:

  • Doc. 15533, Proposition de recommandation, Un quatrième Sommet pour un Conseil de l'Europe renouvelé, amélioré et renforcé: renvoi à la commission des questions politiques et de la démocratie pour rapport.

3.2 Composition de la Commission pour le respect des obligations et engagements des Etats membres du Conseil de l'Europe (commission de suivi)

3.2.1 Commission de suivi

Le 30 mai, le Bureau, sur la base d’une proposition du groupe SOC, a nommé Mme Blerina Gjylameti (Albanie) comme membre.

4 Activités de la Commission permanente (Dublin, 31 mai 2022)

La Commission permanente:

  • a entendu les discours de bienvenue de M. Seán Ó Fearghaíl, T.D. An Ceann Comhairle, Président du Dáil Éireann, et du Sénateur Mark Daly, Cathaoirleach du Seanad Éireann;
  • a tenu un échange de vues avec M. Simon Coveney, ministre des Affaires étrangères et ministre de la Défense de l’Irlande;
  • a ratifié les pouvoirs des nouveaux membres de l’Assemblée présentés par les délégations de l’Estonie, de la Finlande, de Malte et de l’Espagne;
  • a approuvé des changements dans la composition des commissions de l’Assemblée;
  • a pris note du projet d’ordre du jour de la troisième partie de session de l’Assemblée (20-24 juin 2022);
  • a tenu un débat d’actualité sur «Vers un quatrième Sommet pour un Conseil de l'Europe renouvelé, amélioré et renforcé: la voie à suivre»;
  • a ratifié le renvoi proposé par le Bureau;
  • a adopté les textes suivants au nom de l’Assemblée:

Résolution 2439 (2022)

Accès à l’avortement en Europe: faire cesser le harcèlement anti-choix

Résolution 2440 (2022)

Une perspective de genre dans les politiques migratoires

Résolution 2441 (2022)

La dépendance aux médicaments prescrits

Recommandation 2233 (2022)

La dépendance aux médicaments prescrits

Résolution 2442 (2022)

Éliminer la pauvreté extrême des enfants en Europe: une obligation internationale et un devoir moral

Recommandation 2234 (2022)

Éliminer la pauvreté extrême des enfants en Europe: une obligation internationale et un devoir moral

  • a décidé de tenir sa prochaine réunion à Reykjavik, Islande, le 25 novembre 2022.

Annexe – Représentation institutionnelle de l’Assemblée parlementaire en 2022

Body / Organe

who represents the Assembly /

qui représente l'Assemblée

reference

2022

I. Council of Europe bodies / Organes du Conseil de l'Europe

European Commission for Democracy through Law -Venice Commission

Commission européenne pour la démocratie par le droit – Commission de Venise

Representatives of the Assembly appointed by the Bureau to attend the sessions of the Commission

Représentants de l'Assemblée désignés par le Bureau pour assister aux sessions de la Commission

Article 2.4 of the Venice Commission Statute (Res CM (2002) 3)

Article 2.4 du statut de la Commission de Venise (Rés CM (2002) 3)

Members:

Mr Rik Daems (Belgium, ALDE)

Appointment by the President

Ms Alexandra Louis (France, ALDE) (AS/Jur)

Substitute:

Mr Constantinos Efstathiou (Cyprus, SOC) (AS/Jur)

Council for Democratic Elections of the Venice Commission

Conseil des élections démocratiques de la Commission de Venise

Representatives of AS/Pol, AS/Jur and AS/Mon approved by the Bureau of the Assembly

Représentants de l’AS/Pol, l’AS/Jur et l’AS/Mon approuvés par le Bureau de l’Assemblée

Bureau decision of 10 March 2003

Décision du Bureau du 10 mars 2003

Members:

Mr Michael Georg Link (Germany, ALDE) (AS/Pol)

Mr Davor Ivo Stier (Croatia, EPP/CD) (AS/Jur)

Mr Aleksander Pociej (Poland, EPP/CD) (AS/Mon)

Substitutes:

Ms María Valentina Martínez Ferro (Spain, EPP/CD) (AS/Pol)

Mr Givi Mikanadze (Georgia, SOC) (AS/Jur)

Ms Laura Castel (Spain, UEL) (AS/Mon)

European Centre for Global Interdependence and Solidarity North-South Centre

Centre européen pour l’interdépendance et la solidarité mondiales – Centre Nord-Sud

Two members of the Executive Council – appointed by the Bureau of the Assembly

Deux membres du Conseil exécutif – désignés par le Bureau de l’Assemblée

Article 4.2 (b) of the North-South Centre revised Statute (Res CM (2011) 6)

Article 4.2 (b) du statut révisé du Centre Nord-Sud (Rés CM (2011) 6)

Members:

Ms Marijana Balić (Croatia, EPP/CD) (AS/Cult)

Mr Stefan Schennach (Austria, SOC) (AS/Soc)

Substitutes:

Ms Maria-Gabriela Horga (Romania, EPP/CD) (AS/Cult)

Ms Carmen Leyte (Spain, EPP/CD) (AS/Soc)

European Commission Against Racism and Intolerance – ECRI

Commission européenne contre le racisme et l’intolérance – ECRI

Representatives of the Assembly appointed by the Bureau (representatives of the following three committees: AS/Pol, AS/Ega and AS/Cult)

Représentants de l’Assemblée désignés par le Bureau (représentants des trois commissions suivantes: AS/Pol, AS/Ega et AS/Cult)

Article 5 of the ECRI Statute (Res CM (2002) 8)

Article 5 du statut de l’ECRI (Rés CM (2002) 8)

Members:

Mr Ahmet YILDIZ (Turkey, NR) (AS/Pol)

Ms Ann-Britt Åsebol (Sweden, PPE/DC) (AS/Cult)

Ms Petra Bayr (Austria, SOC) (AS/Ega)

Substitutes:

Ms Krista BAUMANE (Latvia, ALDE) (AS/Pol)

Mr Asim Mollazada (Azerbaijan, EC/DA) (AS/Cult)

Mr Momodou Malcolm Jallow (Sweden, UEL) (AS/Ega)

Group of States against Corruption – GRECO

Groupe d'états contre la corruption – GRECO

A representative of the Assembly appointed by the Bureau

Un représentant de l'Assemblée désigné par le Bureau

CM decision of 717th meeting in 2000 in accordance with Article 7.2 of the Statute of the GRECO

Décision du CM lors de la 717ème réunion en 2000 selon l'Article 7.2. du Statut du GRECO

Member:

Mr Titus Corlatean (Romania, SOC) (AS/Jur)

Substitute:

Mr Kamal Jafarov (Azerbaijan, CE/DA) (AS/Jur)

Committee for Works of Art

Comité des œuvres d'art

Two members appointed by the Bureau of the Assembly (at present AS/Cult Committee member and Museum Prize rapporteur)

Deux membres désignés par le Bureau de l’Assemblée (actuellement un membre de l'AS/Cult et le rapporteur du Prix du musée)

CM decision of 482nd meeting in 1992

Décision du CM lors de la 482ème réunion en 1992

Member:

Mr Roberto Rampi (Italy, SOC) (AS/Cult)

Substitute:

Ms Yuliia Ovchynnykova (Ukraine, ALDE) (AS/Cult)

MONEYVAL

A representative of the Assembly appointed by the Bureau

Un représentant de l’Assemblée désigné par le Bureau

Article 4.1 of Resolution CM/Res (2010) 12

Article 4.1 de la Résolution CM/Res (2010) 12

Member:

Ms Sunna Aevarsdottir (Iceland/SOC) (AS/Jur)

Substitute:

Ms Maria-Gabriela Horga (Romania, EPP/CD) (AS/Jur)

Council of Europe Convention on Offences relating to Cultural Property

Convention du Conseil de l’Europe sur les infractions visant des biens culturels

A representative of the Assembly appointed by the Bureau

Un représentant de l’Assemblée désigné par le Bureau

STCE n° 221

CM(2017)32, Chapter V, Article 23.1

Mr Stefan Schennach (Austria, SOC) (AS/Cult)

II. Other

EUROPA NOSTRA Pan-European Federation for Heritage

EUROPA NOSTRA – Fédération paneuropéenne du patrimoine

One member (and substitute) to be nominated by the Assembly – to attend the Federation Council meetings as observer

Un membre (et son/sa suppléant/e) qui seront désignés par l'Assemblée pour assister aux réunions du Conseil de la Fédération en tant qu'observateurs

Article 21.4 of the Statute of Europa Nostra

Member:

Ms Foteini Pipili (Greece, EPP/CD) (AS/Cult)

Substitute:

Mr Andries Gryffroy (Belgium, NR) (AS/Cult)