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Procédure à suivre en vue de coordonner les activités culturelles du Conseil de l'Europe et de l'U.E.O.

Rapport | Doc. 573 | 22 octobre 1956

Commission
Commission de la culture, de la science et de l'éducation
Rapporteur :
M. Nigel NICOLSON, Royaume-Uni
Origine
Voir Recommandation 73 (1955), Doc. 468 (Premier rapport du Conseil de l'U. E. O. ) , Directive 91, Doc. 541 (Rapport), Doc. 554 (Proposition de recommandation) et Renvoi 115 1956 - 8e session - Deuxième partie
Thesaurus

A Projet de recommandation

L'Assemblée,

Vu la R e c o m m a n d a t i o n 73 (1955);

Vu la R é s o l u t i o n (51) 62 d u C o m i t é d es M i n i s t r e s c o n c e r n a n t la conclusion d'accords p a r t i e l s ;

Vu l ' a r t i c l e 3 de la C o n v e n t i o n cultur e l l e e u r o p é e n n e , r a t i f i é e p a r d i x p a y s membres du Conseil de l ' E u r o p e d o n t six p a y s m e m b r e s de l ' U . E. O . , p r é v o y a n t que l e s « P a r t i e s Contract a n t e s se c o n s u l t e r o n t dans le c a d r e d u Conseil de l ' E u r o p e afin de c o n c e r t e r leur a c t i o n en v u e d u développement des a c t i v i t é s culturelles d ' i n t é r ê t européen »;

C o n s i d é r a n t le fait que les Membres de TU. E. 0 . sont tous Membres du Conseil de l ' E u r o p e ;

C o n s i d é r a n t que les a c t i v i t é s c u l t u r e l l es a c t u e l l e m e n t menées p a r le Conseil de l ' E u r o p e, d ' u n e p a r t , et l ' U . E. 0 . , de l ' a u t r e , t e n d e n t vers le même but et c o r r e s p o n d e n t à une volonté p o l i t i q u e i d e n t i q u e,

R e c o m m a n d e au Comité des Ministres :

de procéder dans le plus bref délai à la mise au point d ' u n p r o g r a m m e de r é p a r t i t i on des a c t i v i t é s e n t r e les diverses i n s t i t u t i o n s europ é e n n e s ;

de t e n i r c o m p t e , ce f a i s a n t , des p r o p o s i t i o n s s u i v a n t e s p o r t a n t sur les a t t r i b u t i o ns c u l t u r e l l e s de l'U. E. 0 . et du Conseil de l ' E u r o p e .

1. Il serait s o u h a i t a b l e que toutes les a c t i v i t é s culturelles entreprises en E u r o p e sur le p l a n i n t e r g o u v e r n e m e n t a l soient à la longue s i t u é e s , conformément à l ' a r t i c l e 3 de la Convent i o n c u l t u r e l l e européenne, dans le cadre du Conseil de l ' E u r o p e.

2. Etant donné l'existence à l'heure a c t u e l l e de d e u x foyers d ' a c t i v i t é différents, il c o n v i e n d r a i t d'opérer en vue de leur fusion finale un r a p p r o c h e m e n t en p l u s i e u r s é t a p e s :

(a) Première étape

Les comités d'experts en matière c u l t u r e l l e de l ' U . E . 0 . d e v r a i e n t s ' u n i r imméd i a t e m e n t avec les e x p e r t s des p a y s non-membres de l'U. E. 0 . siégeant dans les comités analogues du Conseil de l ' E u r o p e , en v u e d ' e x a miner la possibilité de r e p r e n d r e dans le cadre d u Conseil de l ' E u r o p e celles des a c t i v i t é s de l ' U . E. 0 . qui, dans les années p r é c é d e n t e s , se sont t r a d u i t e s par u n succès

(b) Deuxième étape

Après une b r è v e période d'expérience dans la première étape, t o u t nouveau projet dans le domaine culturel, dont le Conseil de l ' E u r o p e ou l'U. E . 0 . a u r o n t pris l ' i n i t i a t i v e, sera examiné en premier lieu par le comité d ' e x p e r t s du Conseil de l ' E u r o p e.

S'il p a r a î t impossible de m e t t r e en oe u v r e un n o u v e a u projet dans le cadre plus é t e n d u du Conseil de l ' E u r o p e , on examinera alors la possibilité de l ' e x é c u t e r en v e r t u d ' un accord p a r t i e l conclu e n t r e un nombre limité de p a y s membres du Conseil de l ' E u r o p e.

Si a u c u n a u t r e Membre, en dehors de ceux de l'U. E. O., n ' e s t disposé à p a r t i c i p er à la r é a l i s a t i o n du p r o j e t , celui-ci p o u r r a être mis en oeuvre dans le seul cadre de l'U. E. O.

(c) Troisième étape

D ' a p r è s les succès o b t e n u s a u cours de la p r e m i è r e et de la deuxième é t a p e s , t o u t e s les a c t i v i t é s r e l e v a n t du d o m a i n e c u l t u r e l se déroul e r o n t dans le c a d r e du Conseil de l ' E u r o p e.

Au cours de c e t t e dernière étape, les p r o j e t s auxquels un c e r t a i n n o m b r e mais non la t o t a l i t é des p a y s membres désireront p a r t i ciper seront mis en oeuvre par les pays intéressés en v e r t u d ' a c c o r d s p a r t i e l s.

B Exposé des motifs

1. Au début de la session actuelle, la Commission P e r m a n e n t e a r e n v o y é à la commission des Questions c u l t u r e l l e s et scientifiques u n projet de r e c o m m a n d a t i o n présenté par M. E r l e r et p l u s i e u r s de ses collègues, p r o p o s a nt que les a c t i v i t é s c u l t u r e l l e s de l ' U . E. O. soient fondées sur des accords p a r t i e l s conclus dans le c a d r e du Conseil de l ' E u r o p e (Doc. 554).
2. Votre commission a étudié a t t e n t i v e m e n t cette p r o p o s i t i o n en s ' i n s p i r a n t dans c e t t e é t u d e d u d é b a t qui s'est déroulé à l'Assemblée de l'U. E. O. le 11 o c t o b r e 1956 et du r a p p o r t sur les r e l a t i o n s e n t r e l'Assemblée Consult a t i v e et l'Assemblée de l'U. E. O., p r é s e n t é au n o m du B u r e a u par M. Kiesinger (Doc. 541) ; d a n s ce r a p p o r t , M. Kiesinger insiste de nouv e a u , de la façon la plus p r e s s a n t e , pour que « les Ministres e n t r e p r e n n e n t , au cours de c e t te a n n é e et à l ' é c h e l o n le plus élevé, la mise au p o i n t d ' u n p r o g r a m m e de r é p a r t i t i o n des activ i t é s e n t r e les d i v e r s e s i n s t i t u t i o n s européennes ».
3. Votre commission a e s t i m é q u ' i l conven a i t de n e pas proposer u n e s o l u t i o n t o u t e faite sur une q u e s t i o n d ' u n e telle i m p o r t a n c e , mais p l u t ô t de modifier la r e c o m m a n d a t i o n initiale de M. Erler, en s u g g é r a n t une procédure qui s e r a i t u n i q u e m e n t appliquée dans le champ l i m i t é des relations culturelles, si toutefois l ' A s s e m b l é e et les Ministres sont convenus de la n é c e s s i t é d ' é t a b l i r une c o l l a b o r a t i o n plus é t r o i te e n t r e l'U. E. O. et le Conseil de l ' E u r o p e.
4. C'est p o u r q u o i v o t r e commission vous soumet le présent projet, qui préconise un r a p p r o c h e m e n t , organisé p a r é t a p e s successives, e n t r e les a c t i v i t é s culturelles de T U . E. 0 . et du Conseil de l ' E u r o p e . Ce projet n ' i n t é r e s se a u c u n e m e n t le r è g l e m e n t des r e l a t i o n s e n t r e les d e u x Assemblées, qui est à l ' é t u d e d e v a n t leurs d e u x b u r e a u x . En outre, quelle que soit la décision prise p a r l'Assemblée sur c e t t e expér i e n c e à t e n t e r dans le domaine culturel, elle n ' a f f e c t e r a en rien l ' é t a t actuel des r a p p o r ts e x i s t a n t e n t r e l ' U . E. 0 . et le Conseil de l ' E u r o pe dans les a u t r e s s e c t e u r s , t e l s que p a r exemple le d o m a i n e social.

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