B Exposé des motifs
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1. Tous les g o u v e r n e m e n t s sont hostiles à l ' a u g m e n t a t i o n des p r i x des p r o d u i t s aliment a i r e s . La p l u p a r t des pays ont pour p o l i t i q ue de m a i n t e n i r les p r i x en v i g u e u r au m o y e n de s u b v e n t i o n s .
2. Les prix de r e v i e n t à l ' e x p l o i t a t i on sont en hausse c o n s t a n t e . La p r o d u c t i o n agricole b r u t e accuse, d a n s la m a j o r i t é des p a y s , une a u g m e n t a t i o n annuelle moyenne de 4 %. Les m a r c h é s ne p r é s e n t e n t pas la même s t a b i l i té q u ' a u p a r a v a n t ce qui soulève des difficultés p o u r les c u l t i v a t e u r s . Ceux-ci doivent donc a p p l i q u e r les méthodes de p r o d u c t i o n les plus efficaces.
3. Il est essentiel que l ' a g r i c u l t u r e soit o r i e n t é e vers une p r o d u c t i o n m a x i m u m afin d ' a s s u r e r la s t a b i l i t é de la c o l l e c t i v i t é agricole et la sécurité des E t a t s membres. Pour que ce b u t soit a t t e i n t , deux éléments essentiels doiv e n t i n t e r v e n i r :
a u n marché stable pour tous les p r o d u i t s agricoles;
b l'abaissement des frais généraux des a g r i c u l t e u r s.
4. Une p r o d u c t i o n accrue p e u t ê t r e facil i t é e par le développement de l'usage des e n g r a i s . Cette condition sera favorisée si les e n g r a i s sont vendus à des p r i x moins élevés. Dans certains cas, le m a r c h é des engrais est sous le contrôle de groupes i n d u s t r i e l s indiffér e n t s a u x difficultés que les a g r i c u l t e u r s ont à s u r m o n t e r .
5. S'il é t a i t possible d ' i n t é r e s s e r les gouv e r n e m e n t s membres et de les amener à assurer la f o u r n i t u r e d'engrais à des p r i x inférieurs en a p p l i q u a n t , en cas de n é c e s s i t é , des s u b v e n t i o n s, la r é d u c t i o n du coût des t r a n s p o r t s , le développ e m e n t des c o o p é r a t i v e s agricoles, la solution du problème serait g r a n d e m e n t facilitée. En effet, même si ces mesures d e v a i e n t , aux premiers s t a d e s , e n t r a î n e r des frais pour les gouv e r n e m e n t s membres, elles p r o f i t e r a i e n t par la s u i t e à la c o l l e c t i v i t é . Une p r o d u c t i o n accrue p a r h e c t a r e p r o v o q u e r a i t la baisse des p r i x des p r o d u i t s a l i m e n t a i r e s . La s u b v e n t i o n de ces p r o d u i t s p o u r r a i t être moins nécessaire et les charges imposées a u x c o n t r i b u a b l e s diminuées d ' a u t a n t .
6. La création ou l ' e n c o u r a g e m e n t des c o o p é r a t i v e s agricoles dans les pays membres p r o t é g e r a i t les c u l t i v a t e u r s c o n t r e les pressions exercées p a r les groupes i n d u s t r i e l s . La suppression des i n t e r m é d i a i r e s a m è n e r a i t la baisse des p r i x des engrais.
7. L'agriculture r e p r é s e n t e 25 % de la p o p u l a t i o n t o t a l e de t o u s les pays membres. La p r o d u c t i o n agricole c o n s t i t u e 13 % de la p r o d u c t i o n n a t i o n a l e b r u t e des pays membres.
8. Los faits exposés ci-dessus d é m o n t r e nt que les groupes i n d u s t r i e l s qui se consacrent à la f a b r i c a t i o n et à la v e n t e des engrais p e u v e nt t r o u v e r des a v a n t a g e s i m p o r t a n t s à une organ i s a t i o n appropriée et à l ' a u g m e n t a t i o n du p o u v o i r d ' a c h a t des m i l i e u x agricoles.
9. Tous les s e c t e u r s t r o u v e r o n t leur avant a g e au d é v e l o p p e m e n t de la p r o d u c t i o n agricole, car il aura pour effet d ' a u g m e n t e r le p o u v o i r d ' a c h a t de la collectivité, l'accroissem e n t de la p r o d u c t i o n a m e n a n t la d i m i n u t i on des charges fiscales
10. Les dépenses effectuées par les gouvern e m e n t s membres pour m e t t r e des experts t e c h n i q u e s à la d i s p o s i t i o n des a g r i c u l t e u r s sont nécessaires pour que les a g r i c u l t e u r s t i r e n t le p a r t i m a x i m u m de l ' e m p l o i des engrais. P a r mi les d é m o n s t r a t i o n s actuelles, un grand nombre sont des e n t r e p r i s e s commerciales qui, si elles p e u v e n t avoir d ' h e u r e u x effets, sont spécialem e n t destinées à servir de p u b l i c i t é pour un p r o d u i t commercial déterminé
11. Enfin, é t a n t d o n n é les frais sans cesse c r o i s s a n t s imposés à l ' a g r i c u l t u r e et l'absence d ' e n c o u r a g e m e n t à a u g m e n t e r la p r o d u c t i o n par h e c t a r e , l'exode rural se p o u r s u i v r a au détriment de t o u s les É t a t s membres. Ce qui aura p o u r r é s u l t a t final de t r a n s f o r m e r un faible e x c é d e n t de p r o d u i t s a l i m e n t a i r e s en u n déficit qui p r o v o q u e r a un nouveau relèvement des p r i x des p r o d u i t s a l i m e n t a i r e s.
