08/06/2026 Observation d'élections
Une délégation de l’Assemblée parlementaire du Conseil de l’Europe (APCE) a salué le déroulement ordonné et sans heurts des élections anticipées au Kosovo le 7 juin 2026, qui se sont déroulées sans incident majeur. La délégation a exhorté tous les représentant·es élu·es à s’engager dès à présent dans un dialogue véritablement constructif afin de parvenir aux compromis nécessaires pour élire rapidement le ou la Président·e et faire avancer les processus démocratiques du pays.
Pour la troisième fois en 16 mois, les électeurs et électrices du Kosovo ont été appelés aux urnes, les partis politiques n’ayant pas réussi à trouver un accord et à élire un·e président·e, ce qui a entraîné la dissolution de l’Assemblée.
Ces élections se sont déroulées dans un contexte de frustration et de lassitude des électeurs et des électrices. La campagne traditionnelle a été discrète, marquée par un manque de débats de fond. Une transition vers la campagne numérique a été observée. Dans ce contexte, la délégation salue l’ensemble de la population du Kosovo pour son attachement à la démocratie et sa participation à ces élections. Dans un pays où le taux de participation électorale a toujours été élevé, la baisse significative de la participation électorale devrait toutefois constituer un signal d’alarme.
La délégation de l’APCE, dirigée par Iulian Bulai (Roumanie, ALDE), comptait dix membres : sept parlementaires issus de trois groupes politiques et de sept États membres du Conseil de l’Europe, ainsi que du personnel. Le jour du scrutin, des équipes de l’APCE ont été déployées à Pristina et dans ses environs, ainsi qu’à Gjakova/Đakovica, Gjilan/Gnjilane, Gračanica/Graçanicë, Kamenicë/Kamenica, Klinë/Klina, Leposavić/Leposaviq, Lipjan/Lipljan, Mamushë/Mamuša, Theranda/Suva Reka, Mitrovica, Severna Mitrovica/Mitrovicë e Veriut, Mitrovicë e Jugut/Južna Mitrovica, Parteš/Partesh, Pejë/Peć, Podujevë/Podujevo, Prizren et Ranilug/Ranillug.
Dans le nombre limité de bureaux de vote observés, la délégation a constaté que les élections se déroulaient sans heurts et de manière professionnelle. Le personnel électoral a fait preuve de compétence, et l'ambiance était calme et ordonnée, les bureaux de vote étant gérés efficacement tant par les représentants de la communauté majoritaire que par ceux de la communauté minoritaire. Toutefois, des difficultés linguistiques dues à une représentation insuffisante de la communauté majoritaire dans certaines municipalités ont donné lieu à quelques frictions dans quelques cas. La représentation ethnique équitable au sein des commissions électorales locales devrait être améliorée. De même, l'inclusion du multilinguisme pourrait être renforcée.
La délégation a également noté des améliorations dans la réglementation de l'assistance aux électeurs et électrices ayant des besoins spécifiques, tandis que l'accessibilité des bureaux de vote restait un problème.
Malgré des délais serrés, les élections ont été techniquement bien organisées et largement inclusives. La Commission électorale centrale (CEC) doit être saluée pour la certification inclusive des listes de partis et de candidat·es, y compris celles soumises par le principal parti serbe du Kosovo, la Srpska Lista. La réduction du nombre de plaintes enregistrées par la CEC et la Commission des plaintes et des recours électoraux (ECAP) témoigne d’un progrès. Toutefois, des modifications de dernière minute apportées aux règles de la CEC ont compliqué l’enregistrement des observateurs de la société civile.
La délégation a pris note de certaines mesures visant à prévenir toute tentative de manipulation lors du dépouillement des votes préférentiels – un problème majeur lors de l’élection précédente. La présence d’observateurs électoraux nationaux dans les centres de dépouillement municipaux sera cruciale, et leur rôle est essentiel pour garantir la transparence et l’intégrité du scrutin.
Un nombre record d’électeurs de la diaspora se sont inscrits pour ces élections. Toutefois, la décision tardive de la CEC d’autoriser le vote avec des pièces d’identité périmées, puis son annulation par l’ECAP quelques jours seulement avant le scrutin, a semé la confusion, la CEC ayant dû procéder à une vérification supplémentaire des bulletins de vote par correspondance à leur réception à Pristina.
La délégation a appris de plusieurs interlocuteurs que la brève campagne de 10 jours avait été entachée d’allégations d’utilisation abusive des ressources administratives par le gouvernement intérimaire, notamment la distribution ciblée d’allocations sociales et l’annonce de subventions aux compagnies aériennes pour la diaspora – le moment choisi pour ces mesures a été largement perçu comme visant à favoriser le parti au pouvoir.
Le paysage médiatique au Kosovo est diversifié ; toutefois, la délégation a reçu des informations faisant état de vidéos générées par l’IA, de désinformation et de l’apparition de faux comptes susceptibles d’influencer la prise de décision éclairée des électeurs. De sérieuses préoccupations existent quant à la capacité limitée du pays à faire face à ces menaces et au manque de réponses institutionnelles adéquates pour supprimer les contenus préjudiciables. En outre, une ingérence de la Serbie a été constatée, visant à influencer le vote des Serbes du Kosovo en faveur d’un parti spécifique. Il est particulièrement inquiétant de constater que cette désinformation et ces abus en ligne visaient souvent des femmes politiques, compromettant leur capacité à faire campagne et leur participation à la vie publique.
« Les électeurs et électrices du Kosovo se sont clairement exprimés. Ils attendent désormais de leurs représentant·es élu·es qu’ils fassent preuve d’un leadership décisif, recherchent des compromis constructifs et fassent avancer le pays sur la voie euro-atlantique, en mettant fin à tous les jeux politiques cyniques », a déclaré le chef de la délégation. « La démocratie exige des compromis et la formation de coalitions, et non des victoires à somme nulle ».
L’Assemblée parlementaire du Conseil de l’Europe se tient prête à aider le Kosovo à améliorer davantage son cadre électoral et à renforcer les capacités des acteurs du processus électoral.
La délégation de l’APCE s’est rendue au Kosovo du 4 au 8 juin. Elle a rencontré les dirigeants et les représentants des principaux partis politiques, le Président de la Commission électorale centrale, le Président de la Commission des plaintes et des recours électoraux, le Président de la Commission indépendante des médias, ainsi que des représentant·es de la communauté internationale, d’ONG et des médias. Le rapport d’observation électorale de la délégation sera présenté lors de la partie de session de septembre 2026 de l’APCE.
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* Dans le présent document, toute référence au Kosovo, qu'il s'agisse de son territoire, de ses institutions ou de sa population, doit être comprise dans le plein respect de la résolution 1244 du Conseil de sécurité des Nations unies et sans préjudice du statut du Kosovo.
