16/04/2025 Observation d'élections
Une délégation de cinq membres de l’Assemblée parlementaire du Conseil de l’Europe (APCE) conduite par Iulian Bulai (Roumanie, ADLE) a effectué une visite préélectorale de deux jours à Varsovie avant l’élection présidentielle du 18 mai 2025.
La délégation a salué les progrès notables accomplis depuis les élections législatives de 2023, notamment la gestion professionnelle du processus électoral, la participation active de la société civile — y compris le déploiement massif d’observatrices et observateurs nationaux — et un contrôle public accru, qui témoignent d’un fort engagement en faveur de la démocratie. La mission a toutefois constaté une certaine lassitude du côté de l’électorat, ces élections marquant la fin d’un intense cycle de quatre scrutins consécutifs.
Malgré ces avancées encourageantes, plusieurs défis restent à relever. La polarisation politique continue de freiner des réformes électorales essentielles, concernant en particulier l’indépendance de la justice, la transparence du financement des campagnes et une couverture médiatique impartiale. La délégation s’est dite tout particulièrement préoccupée par la composition politisée de l’administration électorale et a émis des doutes quant à la capacité des institutions judiciaires à régler en toute impartialité les litiges électoraux — deux héritages du gouvernement précédent.
Parmi leurs autres préoccupations figurent la rhétorique de campagne, intense et clivante, le contrôle insuffisant du financement des campagnes et les reportages potentiellement tendancieux de la part des radiodiffuseurs publics. Plusieurs interlocuteurs se sont en outre inquiétés des risques de cyberattaques et d’ingérence étrangère, soulignant qu’il fallait rester vigilant face aux menaces hybrides susceptibles d’affecter le processus électoral.
Tout en se félicitant de l’ouverture prévue de plus de 500 bureaux de vote dans le monde pour faciliter le vote depuis l’étranger, les retards dans la réintroduction du vote par correspondance, qui pourrait empêcher certains électeurs et électrices d’exercer leur droit de vote, suscitent des inquiétudes.
La transparence du financement des campagnes est apparue comme un autre domaine nécessitant une attention particulière. De nombreux interlocuteurs et interlocutrices se sont dits préoccupés par la faiblesse des mécanismes de contrôle et les questions non résolues concernant l’allocation d’aides financières publiques aux campagnes. L’absence de rapports intermédiaires avant le jour du scrutin et la réglementation limitée des campagnes menées par des tiers sont autant de lacunes susceptibles d’affaiblir la responsabilité et la transparence.
L'environnement médiatique reflète également une polarisation politique plus large. Des interlocuteurs et interlocutrices ont salué les réformes en cours pour protéger l’indépendance éditoriale et promouvoir le pluralisme des médias, précisant toutefois que les radiodiffuseurs publics restaient sous surveillance pour éviter de possibles partis pris dans leurs reportages. Des dispositions réglementent les débats entre les candidat·es à la présidence et garantissent des temps d’antenne gratuits pour leurs spots de campagne, mais il n’existe pas de suivi systématique du respect par les médias de leurs obligations électorales, ce qui pourrait compromettre une couverture médiatique équilibrée de la campagne.
La délégation de l’APCE a souligné qu’un processus électoral transparent et inclusif était essentiel pour maintenir la confiance du public dans les institutions démocratiques. Elle a appelé toutes les parties concernées à réagir au plus vite face à ces préoccupations et à veiller à ce que les citoyen·nes polonais·es puissent exercer leurs droits démocratiques librement et équitablement lors de ces élections cruciales.
La délégation multipartite a rencontré des fonctionnaires de haut rang, des membres du pouvoir judiciaire, des autorités électorales, des représentant·es des partis politiques, des organisations de la société civile et des observateurs et observatrices indépendants des médias afin d’examiner en profondeur le contexte électoral et le climat politique général.
Une mission d’observation complète de l’APCE se rendra en Pologne mi-mai pour suivre l’évolution de la situation le jour du scrutin et dans les jours qui suivront.
L’APCE, qui représente les parlementaires de 46 pays européens, enverra une délégation complète observer les élections en Pologne pour la deuxième fois depuis que l’Assemblée parlementaire a décidé, en janvier 2020, d’ouvrir une procédure de suivi concernant le respect, par la Pologne, de ses obligations statutaires vis-à-vis du Conseil de l’Europe.
* Composition de la délégation : Iulian Bulai (Roumanie, ALDE) président de délégation, Bisera Kostadinovska-Stojchevska, (Macédoine du Nord, SOC), Joseph O’Reilly (Irlande, PPE/DC), Elisabetta Gardini, (Italie, CEPA), Laura Castel, (Espagne, GUE)