Speech not pronounced (Rules of Procedure, Art. 31.2), only available in Italian.

Discours non prononcé (Règlement, Art. 31.2), disponible uniquement en italien.

(Discorso in italiano non pronunciato, Regolamento Art. 31.2)

Presidente,

C'è una frase molto nota di Palmiro TOGLIATTI, uno dei padri fondatori della Repubblica italiana, che durante i lavori della Costituente disse: "i partiti sono la democrazia che si organizza."

È una grande verità.

Da molto tempo però quel vincolo, che è alla base delle nostre democrazie, si è rotto. Le aspettative dei cittadini non incrociano più i partiti. Questo è un problema molto serio, esiziale, per le nostre società democratiche.

È come se i partiti fossero diventati "estranei": solo ceto politico autoreferenziale, staccato da radicamento e partecipazione. La rete ha ingigantito questa dinamica distorsiva. Si insegue solo il consenso immediato dei like, il dibattito è condizionato tutto da algoritmi dai meccanismi opachi, in una deriva sempre più leaderistica.

Ovunque la democrazia è in crisi perchè troppi si sentono esclusi, traditi. Dentro questa frustrazione nascono mostri come i nuovi autoritarismi. L'astensionismo, soprattutto dei ceti popolari, rischia di travolgere le nostre democrazie. Una crisi non più solo di fiducia, ma identitaria, di legittimazione.

Dobbiamo chiederci se una società completamente plasmata da un capitalismo tecnologico feroce, in mano a una oligarchia feroce, sia compatibile con democrazia, diritti, conquiste sociali.

La risposta è che va ricreato uno spazio politico, una visione di cambiamento; e in questo spazio tornare a radicare i partiti nelle aspettative e nei bisogni sociali, che saranno sempre irrinunciabili.

Guai credere o rassegnarci alla vulgata ideologica che ha contrassegnato questo tempo di regressione democratica, secondo cui: "non esiste la società, esistono solo gli individui." Non è così. La democrazia è la società che si organizza. Dobbiamo tornare a costruire società con la politica.

È l'unico modo per combattere diseguaglianze e ingiustizie.

E per costruire democrazia.

Thank you, Chair.

Dear colleagues,

Today, we are talking about cinema.

Europe is the birthplace of cinema: from the Paris of the Lumière Brothers to Cinecittà in Rome, this language so important for human beings, to the festivals of Berlin, Venice, Cannes, and the schools of London and Prague.

Our continent invented the language that has shaped the collective imagination of the entire world. And it is not just a story of past successes. It is the root that reminds us that Europe, when it co-operates, is capable of leading and not just following.

We think of so many excellences of countries large and small, of the member states of the Council of Europe: the Finnish and Swedish films on the human condition, the use of animation, of visual narrative in Latvian cinema, independent film-making in Belgium, the audiovisual powerhouses that Spain and Türkiye are becoming.

Today, that heritage is taking on a new form in the shape of television series. In the last 10 years, European series productions have increased by 46%, exceeding 3 000 hours each year.

The audiovisual sector is worth €130 billion and is growing by 7% year on year. We are talking about hundreds of thousands of jobs, complex industrial sectors, new creative and technological professions, and we are also talking about pluralism, freedom of expression, as well as European cultural identity.

Europe is already a protagonist; we have seen massive growth in the sector since Covid-19.  It shows that our strength lies precisely in diversity, in small, independent creations, but also in the ability to co-operate, to create larger projects, all working together.

It is precisely within this environment that the convention on the co-production of audiovisual works in the form of series was conceived. It is a legal framework that allows works made together by producers from several countries to be recognised as official co-productions. It would make it easier for them to access funding and allow both large and small producers, which we all have in our countries, to get the access to funding that they need. That way, they can share costs and risks, facilitate the mobility of talent and make sure their works reach wider audiences. 

In a market dominated by a handful of major global players, this convention offers a concrete tool to strengthen European competitiveness without sacrificing the plurality of our national ecosystems.

For these reasons, it is an initiative to be welcomed with conviction, and the opinion that the Assembly is examining today has precisely this objective: to give maximum support to the convention, reinforcing its spirit with some suggestions that make it clearer and more workable.

We cannot ignore the fact that some member states, industry and EU representatives have raised concerns about the absence of an impact assessment and some other elements.

For this, we have done a lot of work, and I would like to take this opportunity to thank the Committee, which has worked compactly and unanimously, all the political groups who have made a contribution, talking to the associations, to arrive at a result that is balanced and that allows, with two small improvements that we suggest, this resolution to march more convincingly and be implemented.

The first aspect concerns the definition of independent co-producers, contained in Appendix 3; as it stands, it runs the risk of coming into conflict with national legislation and turning into an imposed standard, albeit conceived as residual.

For this reason, we prefer to make it clear that each state must have, 80% of states already have, but must have its own definition within some time after the convention enters into force.

The other crucial issue on which we have done a lot of work, hopefully convincing everyone, but really patiently trying to listen to everyone, is the relationship of user rights.

Practices of total buy-outs or over-extended acquisitions, often on penalising terms, risk compressing the freedom of producers and limiting the circulation of works.

It is essential that those who invest at the same time are remunerated for their investments. For this reason, we have asked to remove an overly prescriptive part that was in the resolution as drafted, but it is important that member states have legislation in place that stipulates that commercial negotiations concerning the exploitation of rights take into account the possibility for independent producers to exploit certain secondary rights to their works and to build up catalogues of works.

With these adjustments, the text, in our view, gains solidity and becomes truly implementable in the different national contexts, which are very different, which are at a very different stage of maturity of their audiovisual market and which all deserve support, whether small or large, whether where there are large international players or where a new audiovisual market is just emerging.

This is how the convention can go from being a good intention to becoming an instrument capable of stimulating concrete cooperation, strengthening our producers, fostering innovation and keeping alive the European vocation, telling different stories, different languages, which together build a single cultural identity.

Thank you.

Chers collègues, nous parlons aujourd'hui de cinéma.

Le cinéma est né dans les États du Conseil de l'Europe. Du Paris des frères Lumière, où fut inventé le cinéma, ce langage si important pour l'être humain, aux festivals de Berlin, Venise, Cannes, aux écoles de Londres, de Prague.

Notre continent a inventé des langues qui ont façonné l'imaginaire collectif du monde entier. Et ce n'est pas seulement l'histoire de succès passés. C'est la racine qui nous rappelle que l'Europe, lorsqu'elle coopère, est capable de mener et non de poursuivre.

Nous pensons à tant d'excellences de pays petits et grands, d'États membres du Conseil de l'Europe. Le regard du cinéma finlandais et suédois sur la condition humaine, l'utilisation de l'animation, de la narration visuelle dans le cinéma letton, dans le cinéma belge, le centre audiovisuel qu'est en train de devenir l'Espagne, la Turquie.

Aujourd'hui, cet héritage prend une nouvelle forme dans les séries télévisées. Au cours des dix dernières années, la production de séries européennes a augmenté de 46 %, dépassant les 3 000 heures originales par an.

Le secteur audiovisuel pèse 130 milliards d'euros et croît de 7 % par an. Nous parlons de centaines de milliers d'emplois, de secteurs industriels complexes, de nouveaux métiers créatifs et technologiques, mais aussi de pluralisme, de liberté d'expression, d'identité culturelle européenne.

L'Europe a été le protagoniste, depuis la Covid, d'une grande croissance dans ce domaine. La démonstration que notre force réside précisément dans la diversité, dans les petites créations indépendantes, mais aussi dans la capacité de coopérer, de créer des projets plus vastes, en travaillant tous ensemble.

C'est dans ce contexte que s'inscrit la convention sur les coproductions en série, un cadre juridique qui permet à des œuvres réalisées ensemble par des producteurs de plusieurs pays d'être reconnues comme des coproductions officielles. Il s'agit, dans un marché de plus en plus agressif à l'Ouest comme à l'Est, de permettre à tous nos Etats et à tous nos producteurs, petits et grands, d'avoir un accès plus facile au financement, plus de possibilités de partager les coûts et les risques, plus de mobilité des talents, plus de circulation des œuvres.

Dans un marché dominé par quelques grands acteurs mondiaux, cette convention offre un outil concret pour renforcer la compétitivité européenne sans sacrifier la pluralité de nos écosystèmes nationaux.

Pour ces raisons, il s'agit d'une initiative à accueillir avec conviction, et l'avis que l'Assemblée examine aujourd'hui a précisément cet objectif à savoir d'apporter un soutien maximal à la convention, en renforçant son esprit par quelques suggestions qui la rendent plus claire et plus praticable.

Nous ne pouvons ignorer le fait que certains États membres, représentants de l'industrie et de l'UE ont exprimé des inquiétudes quant à l'absence d'une évaluation d'impact et d'autres éléments.

Pour cela, nous avons beaucoup travaillé et je voudrais profiter de cette occasion pour remercier la Commission, qui a travaillé de manière unie et unanime, tous les groupes politiques qui ont apporté leur contribution, en discutant avec les associations, pour arriver à un résultat qui est équilibré et qui permet, avec deux petites améliorations que nous suggérons, à cette résolution de marcher de manière plus convaincante et d'être mise en œuvre.

Le premier aspect concerne la définition des coproducteurs indépendants, contenue dans l'annexe 3 ; telle qu'elle est formulée, elle risque d'entrer en conflit avec les législations nationales et de se transformer en une norme imposée, même si elle est conçue comme résiduelle.

C'est pourquoi nous préférons préciser que chaque État doit avoir, 80 % des États ont déjà, mais doit avoir sa propre définition dans un certain délai après l'entrée en vigueur de la convention.

L'autre question cruciale sur laquelle nous avons beaucoup travaillé, en espérant convaincre tout le monde, mais en essayant patiemment d'écouter tout le monde, est la relation des droits d'utilisation.

Les pratiques de rachat total ou d'acquisition à outrance, souvent à des conditions pénalisantes, risquent de comprimer la liberté des producteurs et de limiter la circulation des œuvres.

Il est essentiel que ceux qui investissent en même temps soient rémunérés pour leurs investissements. Pour cette raison, nous avons demandé la suppression d'une partie trop normative qui figurait dans la résolution telle qu'elle était rédigée, mais il est important que les États membres disposent d'une législation qui stipule que les négociations commerciales concernant l'exploitation des droits prennent en compte la possibilité pour les producteurs indépendants d'exploiter certains droits secondaires sur leurs œuvres et de constituer des catalogues d'œuvres.

Avec ces ajustements, le texte, à notre avis, gagne en solidité et devient réellement applicable dans les différents contextes nationaux, qui sont très différents, qui sont à un stade de maturité très différent de leur marché audiovisuel et qui méritent tous d'être soutenus, qu'ils soient petits ou grands, qu'il y ait de grands acteurs internationaux ou qu'un nouveau marché audiovisuel soit en train d'émerger.

C'est ainsi que la convention peut passer d'une bonne intention à un instrument capable de stimuler une coopération concrète, de renforcer nos producteurs, d'encourager l'innovation et de maintenir vivante la vocation européenne, en racontant des histoires différentes, dans des langues différentes, qui construisent ensemble une identité culturelle unique.

Je vous remercie de votre attention.

Cari colleghi, oggi noi parliamo di cinema.

Il cinema è nato negli Stati del Consiglio d'Europa: dalla Parigi dei Fratelli Lumière, dove il cinema è stato inventato, questo linguaggio così importante per gli esseri umani, ai festival di Berlino, di Venezia, di Cannes, le scuole di Londra, di Praga.

Il nostro continente ha inventato linguaggi che hanno formato l'immaginario collettivo del mondo intero. E non è solo una storia di successi passati. È la radice che ci ricorda che l'Europa, quando coopera, è capace di guidare e non solo di inseguire.

Noi pensiamo a tantissime eccellenze di Paesi grandi e piccoli, dei Paesi membri del Consiglio d'Europa: lo sguardo del cinema finlandese e svedese sulla condizione umana, l'uso dell'animazione, della narrazione visuale nel cinema lettone, nel cinema belga, l'hub audiovisivo che sta diventando la Spagna, la Turchia.

Oggi quella eredità prende una nuova forma nelle serie televisive. Negli ultimi dieci anni, le produzioni europee di serie sono aumentate del 46%, superando le 3.000 ore originali ogni anno.

Il settore audiovisivo vale 130 miliardi di euro e cresce del 7% l'anno. Parliamo di centinaia di migliaia di posti di lavoro, di filiere industriali, complesse, di nuove professioni creative e tecnologiche e parliamo anche di pluralismo, di libertà d'espressione, di identità culturale europea.

L'Europa è stata protagonista, dal Covid in poi, di una grande crescita in questo ambito: la dimostrazione che la nostra forza sta proprio nella diversità, nelle creazioni piccole, indipendenti, ma anche nella capacità di cooperare, di creare progetti più grandi, lavorando tutti insieme.

In questo scenario si colloca la Convenzione sulle coproduzioni di serie, una cornice giuridica che permette di riconoscere lo status di coproduzione ufficiale alle opere realizzate insieme da produttori di più Paesi. Significa, in un mercato sempre più aggressivo da Occidente e da Oriente, consentire a tutti i nostri Stati e ai produttori piccoli e grandi che stanno in tutte le nostre Nazioni di avere accesso facilitato ai finanziamenti, più possibilità di condivisione dei costi e dei rischi, maggiore mobilità di talenti, più circolazione delle opere.

In un mercato dominato da pochi grandi operatori globali, questa Convenzione offre uno strumento concreto per rafforzare la competitività europea senza sacrificare la pluralità dei nostri ecosistemi nazionali.

Per queste ragioni è un'iniziativa da accogliere con convinzione e l'opinione che l'Assemblea oggi esamina ha proprio questo obiettivo: dare massimo sostegno alla Convenzione, rafforzandone lo spirito con alcuni suggerimenti che la rendono più chiara e attuabile.

Non possiamo ignorare che alcuni Stati membri, rappresentanti dell'industria e dell'Unione Europea, hanno sollevato preoccupazioni in merito all'assenza di una valutazione di impatto e di alcuni altri elementi.

Per questo, abbiamo fatto un lungo lavoro e io approfitto per ringraziare la Commissione, che ha lavorato compattamente e unanimemente, tutti i gruppi politici che hanno dato un contributo, parlando con le associazioni, per arrivare a un risultato che fosse bilanciato e che consentisse, con due piccoli miglioramenti che noi suggeriamo, a questa risoluzione di marciare più convintamente e di essere attuata.

Il primo aspetto riguarda la definizione di coproduttori indipendenti, contenuta nell'Appendice 3; così com'è rischia di entrare in conflitto con le legislazioni nazionali e di trasformarsi, pur pensata come residuale, in uno standard imposto.

Per questa ragione, noi preferiamo chiarire che ogni Stato deve avere, l'80% degli Stati già lo hanno, ma deve avere una propria definizione della quale si deve dotare entro qualche tempo dall'entrata in vigore della Convenzione.

L'altro tema cruciale su cui abbiamo fatto un grande lavoro, speriamo che convinca tutti, ma veramente con pazienza per cercare di ascoltare tutti, è il rapporto dei diritti di utilizzazione.

Le pratiche di total buy-out o di acquisizioni troppo estese, spesso a condizioni penalizzanti, rischiano di comprimere la libertà dei produttori e di limitare la circolazione delle opere.

È indispensabile che chi investe al contempo però venga remunerato per i suoi investimenti. Per questo, abbiamo chiesto di togliere una parte troppo vincolante che era nella risoluzione così come elaborata, ma è importante che gli Stati membri abbiano legislazioni che prevedano che le trattative commerciali relative allo sfruttamento dei diritti tengano conto della possibilità per i produttori indipendenti di sfruttare determinati diritti secondari sulle loro opere e di costruire dei cataloghi di opere.

Con questi aggiustamenti, il testo, a nostro avviso, acquista solidità e diventa davvero attuabile nei diversi contesti nazionali, che sono molto diversi, che sono a uno stadio di maturazione del loro mercato audiovisivo molto diversi e che tutti meritano di essere sostenuti, sia quelli piccoli, sia quelli grandi, sia quelli dove ci sono grandi player internazionali, sia quelli dove invece si sta solo affacciando un nuovo mercato dell'audiovisivo.

È così che la Convenzione può passare dall'essere un buon proposito a diventare uno strumento capace di stimolare cooperazioni concrete, rafforzare i nostri produttori, favorire l'innovazione e mantenere viva la vocazione europea, raccontare storie diverse, lingue diverse, che insieme costruiscono un'unica identità culturale.

Grazie.

The discussion today went very quickly in much the same way as the discussion has gone over the year and a half that we have been working on the resolution.

I am very pleased, because we have given an example of how the elements underlying the resolution, that is, the importance of the cultural diversity of each individual state, on the one hand, the importance of co-productions between different states working together to make a qualitative leap, but also, as was said in the last speech and in other speeches, being attractive as an area of investment for a sector that can really generate a lot of work and is very important for geographical Europe, which we represent as the Council of Europe, is possible.

However, this requires the work that we are doing here today and it is the work for which the Council of Europe exists, which means sitting around a table and reasoning together to go in the same direction, bringing together interests that may seem divergent: small producers on one side, large producers on the other side, public broadcasters on one side, private broadcasters on the other side, small countries, larger countries, countries with a very important tradition on cinema and those that are just trying.

Well, it is possible to go in the same direction; not only is it possible, but it is our duty to go in the same direction, because in such a complicated moment, where from other parts of the world there are duties arriving towards the products that are born in our countries and the mechanisms are being tightened up, we really have the possibility to allow the Member States not only to defend their cultural diversity, not only to tell, as was said before about small films.

Each of us has experienced what my colleague Mr Bob De BRABANDERE was talking about, the idea that there is a little film, a little gem in each of the Member States that deserves to be produced and to be seen.

And, at the same time, however, we deserve to become big, to grow together and be competitive on a sector that weighs more than agriculture in our Member States, which is very important.

And, therefore, with this opinion, and I hope that we will all vote for it together, giving a signal of unity or the broadest possible unity on this, we are saying precisely this: all these interests can go together, to allow this market to grow and to allow a human right, which is the right to culture, to cultural diversity, to grow and also allow the industry behind it, which is also very important for our states, to grow.

So I thank you, I thank the offices again for the valuable work and the Commission for the valuable work that has been done in this year and a half. I could never, on my own, have read the hundreds of amendments and had the hundreds of meetings that we have had.

So, thank you.

La discussion d'aujourd'hui s'est déroulée très rapidement, de la même manière qu'elle s'est déroulée au cours de l'année et demie pendant laquelle nous avons travaillé sur la résolution.

Je suis très heureux, car nous avons donné un exemple de la manière dont les éléments qui sous-tendent la résolution, à savoir l'importance de la diversité culturelle de chaque État, d'une part, l'importance des coproductions entre différents États travaillant ensemble pour faire un saut qualitatif, mais aussi, comme cela a été dit dans le dernier discours et dans d'autres discours, être attrayant en tant que zone d'investissement pour un secteur qui peut vraiment générer beaucoup de travail et qui est très important pour l'Europe géographique, que nous représentons en tant que Conseil de l'Europe, est possible.

Toutefois, cela nécessite le travail que nous faisons ici aujourd'hui et qui est la raison d'être du Conseil de l'Europe, c'est-à-dire s'asseoir autour d'une table et raisonner ensemble pour aller dans la même direction, en rassemblant des intérêts qui peuvent sembler divergents, les petits producteurs d'un côté, les grands producteurs de l'autre, les radiodiffuseurs publics d'un côté, les radiodiffuseurs privés de l'autre, les petits pays, les grands pays, les pays qui ont une tradition très importante en matière de cinéma et ceux qui essaient simplement.

Il est possible d'aller dans la même direction ; non seulement c'est possible, mais il est de notre devoir d'aller dans la même direction, parce que dans un moment aussi compliqué, où d'autres parties du monde imposent des droits aux produits qui naissent dans nos pays et où les mécanismes sont renforcés, nous avons vraiment la possibilité de permettre aux États membres non seulement de défendre leur diversité culturelle, non seulement de raconter, comme on l'a dit plus tôt, des petits films.

Chacun d'entre nous a vécu ce dont parlait mon collègue Bob De BRABANDERE, l'idée qu'il y a un petit film, un petit bijou dans chacun des États membres qui mérite d'être produit et d'être vu.

Mais en même temps, nous méritons de devenir grands, de grandir ensemble et d'être compétitifs sur un secteur qui pèse plus que l'agriculture dans nos États membres, ce qui est très important.

C'est pourquoi, avec cet avis, et j'espère que nous le voterons tous ensemble, en donnant un signal d'unité ou d'unité la plus large possible sur ce sujet, nous disons précisément ceci à savoir que tous ces intérêts peuvent aller ensemble, pour permettre à ce marché de se développer et pour permettre à un droit humain, qui est le droit à la culture, à la diversité culturelle, de se développer et aussi pour permettre à l'industrie qui est derrière, qui est aussi très importante pour nos États, de se développer.

Je vous remercie donc, je remercie à nouveau le Bureau pour le travail précieux et la Commission pour le travail précieux qui a été accompli au cours de cette année et demie. Je n'aurais jamais pu, à moi seul, lire les centaines d'amendements et tenir les centaines de réunions que nous avons eues.

Je vous remercie donc.

La discussione, oggi, è andata velocemente in modo molto simile a come è andata la discussione in questo anno e mezzo che abbiamo lavorato alla risoluzione.

Io sono molto contenta, perché abbiamo dato l'esempio di come gli elementi che ci sono alla base della risoluzione, ovvero l'importanza della diversità culturale di ogni singolo Stato, da una parte, l'importanza delle coproduzioni fra diversi Stati che si mettono a lavorare insieme per fare un salto di qualità, ma anche, è stato detto nell'ultimo intervento e in altri interventi, essere attrattivi come ambito di investimento per un settore che davvero può generare tanto lavoro ed è molto importante per l'Europa geografica, che rappresentiamo come Consiglio d'Europa, è possibile.

Questo però richiede il lavoro che facciamo qui oggi ed è il lavoro per il quale esiste il Consiglio d'Europa, che significa sedersi intorno a un tavolo e ragionare tutti insieme per andare nella stessa direzione, mettendo insieme interessi che possono sembrare divergenti: da una parte i piccoli produttori, dall'altra i grandi produttori, da una parte i broadcaster pubblici, dall'altra quelli privati, i Paesi piccoli, i Paesi più grandi, i Paesi con una tradizione molto importante sul cinema e quelli che stanno provando da poco.

Ebbene, è possibile andare nella stessa direzione; non solo è possibile ma è doveroso andare nella stessa direzione, perché in un momento così complicato, dove da altre parti del mondo arrivano dazi verso i prodotti che nascono nei nostri Paesi e si irrigidiscono i meccanismi, noi invece abbiamo davvero la possibilità di consentire agli Stati membri non solo di difendere la loro diversità culturale, non solo di raccontare, si diceva prima di piccoli film.

Ognuno di noi ha vissuto l'esperienza che raccontava il collega Mr Bob De BRABANDERE, l'idea che c'è un piccolo film, un piccolo gioiello in ognuno degli Stati membri che merita di essere prodotto e di essere visto.

E, al contempo, però meritiamo di diventare grandi, di crescere tutti insieme ed essere competitivi su un comparto che pesa più dell'agricoltura nei nostri Stati membri, che è molto importante.

E, quindi, noi con questa opinione, e spero che la voteremo tutti insieme, dando su questo un segnale di unità o più ampio possibile, diciamo proprio questo: tutti questi interessi possono andare insieme, per consentire a questo mercato di crescere e consentire a un diritto umano che è quello alla cultura, alla diversità culturale, di crescere e far crescere anche invece l'industria che c'è dietro, che è pure tanto importante per i nostri Stati.

Quindi vi ringrazio, ringrazio di nuovo gli uffici per il lavoro prezioso e la Commissione per il lavoro prezioso che è stato fatto in quest'anno e mezzo. Non avrei mai potuto, da sola, leggere le centinaia di emendamenti e fare le centinaia di riunioni che abbiamo fatto.

Quindi, grazie.