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L'Observatoire de l'enseignement de l'histoire en Europe

Doc. 15423 : recueil des amendements écrits | Doc. 15423 | 27/01/2022 | Version finale

Sommaire

A Projet de résolution
B Projet de recommandation

Index du compendium

Amendement 1 Amendement 2 Amendement 3 Amendement 4

Légende : AdoptéRejetéRetiréPas de votes électroniques

AProjet de résolution

1L’Assemblée parlementaire insiste sur l’importance capitale de l’enseignement de l’histoire pour renforcer les valeurs communes et favoriser une réflexion sur l’histoire qui rapproche les peuples au lieu de les diviser. Le fait d’encourager l’analyse et le débat historiques aide les jeunes à développer une lecture critique du passé dans toute sa complexité et peut leur fournir des réponses pour appréhender le présent avec un esprit critique.
2Le 12 novembre 2020, le Comité des Ministres a institué l’Accord partiel élargi sur l’Observatoire de l’enseignement de l’histoire en Europe, et 17 États membres l’ont rejoint à ce jour. La mission principale de l’Observatoire consiste à élaborer des rapports réguliers sur l’état de l’enseignement de l’histoire dans les États membres participants, à publier des rapports thématiques sur des sujets spécifiques et à organiser des conférences et des événements annuels. Il offre ainsi aux experts, aux responsables politiques et aux professionnels de l’enseignement de l’histoire une plateforme d’échange des connaissances.
3L’Assemblée salue la décision du Comité des Ministres de créer ce nouvel instrument de coopération, qui vient à point nommé pour donner un élan à son programme intergouvernemental mené depuis de nombreuses années sur l’enseignement de l’histoire. Grâce aux synergies, leurs activités combinées peuvent aider les États membres à relever les défis de l’enseignement de l’histoire au XXIe siècle.
4Ces dernières années, le Conseil de l'Europe a développé le Cadre de référence des compétences pour une culture de la démocratie ainsi que les principes directeurs pour un enseignement de l’histoire, assortis de modèles et de méthodes pour aider les enseignants à les adapter en classe. Ensemble, ils peuvent inspirer les jeunes et les pousser à cultiver un esprit d’ouverture à la différence culturelle, de respect et de responsabilité, ainsi qu’à développer des aptitudes particulières comme l’apprentissage en autonomie, la réflexion analytique, le dialogue et l’argumentation, notamment la capacité à résoudre les conflits, ce qui recoupe manifestement les compétences nécessaires à l’exercice d’une citoyenneté démocratique
5L’Assemblée estime que dans nos sociétés de plus en plus diverses, il est indispensable de connaître la diversité et les interactions culturelles, religieuses et ethniques afin d’éviter un programme d’études monoculturel. La multiperspectivité est essentielle pour comprendre les différents points de vue qui émanent souvent d’un contexte historique particulier. Lorsqu’ils sont analysés en classe et pris dans leur ensemble, ils créent une compréhension nuancée et plus profonde de la dimension historique d’un événement donné.

mardi 25 janvier 2022

Déposé par M. Andrey EPISHIN, M. Sergey KISLYAK, M. Vladimir KRUGLYI, M. Vladimir KOZHIN, Mme Irina RUKAVISHNIKOVA

Votes : 29 pour 55 contre 2 abstentions

Dans le projet de résolution, à la fin du paragraphe 5, insérer la phrase suivante:

«Ces tâches devraient être réalisées, avant tout, au moyen de l’enseignement de l'histoire universelle (l'histoire de pays étrangers).».

6Par conséquent, l’Assemblée appelle les États membres du Conseil de l’Europe:
6.1à adhérer à l’Accord partiel élargi sur l’Observatoire de l’enseignement de l’histoire en Europe afin de profiter pleinement de cette plateforme d’échange des connaissances pour experts, responsables politiques et professionnels de l’enseignement de l’histoire;
6.2à participer activement aux travaux du secteur intergouvernemental sur l’enseignement de l’histoire dans le cadre de la Direction générale de la démocratie du Conseil de l’Europe;
6.3à mener une analyse stratégique des politiques afin d’intégrer les principes directeurs pour un enseignement de l’histoire et le Cadre de référence des compétences pour une culture de la démocratie dans leur politique de l’éducation en veillant notamment:
6.3.1concernant les programmes d’enseignement et les méthodologies:
6.3.1.1à assouplir les programmes d’enseignement afin que les enseignants disposent de plus de temps et d’autonomie et passent progressivement d’un enseignement fondé sur les connaissances à un enseignement fondé sur les compétences et centré sur l’apprenant;
6.3.1.2à introduire l’enseignement de l’histoire complexe de la démocratie et à développer les pratiques, les attitudes et les valeurs de la démocratie en classe;
6.3.1.3à développer des méthodologies visant à stimuler l’esprit critique en apprenant à évaluer les sources historiques et à se forger une opinion éclairée;
6.3.1.4à développer la multiperspectivité dans l’enseignement de l’histoire afin d’analyser les divers points de vue qui, ensemble, génèrent la dimension historique d’un événement;
6.3.1.5à introduire l’étude de la diversité et des interactions culturelles, religieuses et ethniques, afin d’éviter un programme d’études monoculturel et partisan;

mardi 25 janvier 2022

Déposé par M. Andrey EPISHIN, M. Sergey KISLYAK, M. Vladimir KRUGLYI, M. Vladimir KOZHIN, Mme Irina RUKAVISHNIKOVA

Votes : 27 pour 62 contre 1 abstention

Dans le projet de résolution, à la fin du paragraphe 6.3.1.5, insérer les mots suivants:

«(ces tâches devraient être réalisées, avant tout, au moyen de l’enseignement de l’histoire universelle (l’histoire de pays étrangers))».

6.3.1.6à développer les approches pédagogiques interactives et l’apprentissage coopératif par petits groupes pour faire ressortir les différences culturelles et les identités multiples au sein des apprenants d’une classe;
6.3.1.7à envisager l’introduction de sujets sensibles et controversés afin de surmonter les préjugés et les parti-pris;
6.3.1.8à ouvrir une perspective européenne dans l’enseignement de l’histoire en identifiant des thèmes historiques communs en Europe qui pourraient être envisagés sous des angles similaires ou différents;
6.3.2concernant les mesures visant à créer un environnement favorable et stimulant pour les enseignants et les apprenants:
6.3.2.1à multiplier les possibilités d’échanges professionnels et de développement entre les enseignants et exploiter les différentes ressources et orientations pédagogiques – dont les principes directeurs du Conseil de l'Europe – disponibles dans les langues locales;
6.3.2.2à intégrer les «Compétences pour une culture de la démocratie» dans la formation et le développement professionnel des enseignants;
6.3.2.3à combler l’écart entre l’éducation formelle et l’éducation non formelle en encourageant les partenariats avec les institutions culturelles et d’autres partenaires pertinents extérieurs aux écoles (musées, archives, bibliothèques, etc.);
6.3.2.4à encourager le recours aux technologies numériques dans l’enseignement de l’histoire afin de favoriser l’apprentissage collaboratif et la coopération internationale avec d’autres écoles;
6.3.2.5à garantir l’accès gratuit aux espaces d’apprentissage virtuels qui offrent des ressources pédagogiques ouvertes.
7Tout en reconnaissant le principe de subsidiarité et l’indépendance des États membres de l’Union européenne en ce qui concerne les décisions relatives aux politiques applicables dans le domaine de l’éducation et de l’enseignement de l’histoire, l’Assemblée accueillerait favorablement la participation de l’Union européenne aux activités de l’Observatoire et son soutien aux programmes de coopération et aux projets pilotes innovants de promotion de la qualité dans l’enseignement de l’histoire.

mardi 25 janvier 2022

Déposé par M. Andrey EPISHIN, M. Sergey KISLYAK, M. Vladimir KRUGLYI, M. Vladimir KOZHIN, Mme Irina RUKAVISHNIKOVA

Votes : 83 pour 5 contre 3 abstentions

Dans le projet de résolution, à la fin du paragraphe 7, insérer les mots suivants:

«, conformément aux documents statutaires de l'Observatoire».

Note explicative

Selon les documents statutaires de l'Observatoire, l'UE participe à ses activités en qualité d’observateur.

CProjet de recommandation

1Se référant à sa Résolution … (2021) «L’Observatoire de l’enseignement de l’histoire en Europe», l’Assemblée parlementaire réaffirme que l’enseignement de l’histoire joue un rôle essentiel pour renforcer le sentiment de citoyenneté. La connaissance de l’histoire et la compréhension critique des systèmes politiques, sociaux, culturels et économiques et de leurs interactions posent le fondement d’un débat plus nuancé et dans le respect mutuel, ainsi que d’une compréhension plus approfondie du passé et du présent, et préparent les jeunes à la démocratie.
2L’Assemblée se félicite de la décision du Comité des Ministres d’instituer l’Accord partiel élargi sur l’Observatoire de l’enseignement de l’histoire en Europe, qui vient à point nommé pour donner un élan à son programme intergouvernemental mené depuis de nombreuses années sur l’enseignement de l’histoire. Grâce à cet élan très positif, l’Assemblée estime qu’il est important de définir plus en détail la manière exacte dont les activités de l’Observatoire s’articuleront avec les travaux menés par le Conseil de l’Europe en matière d’enseignement de l’histoire (auxquels participent 47 États membres) afin de les renforcer mutuellement.
3L’Assemblée souligne que les Principes directeurs du Conseil de l'Europe pour un enseignement de l’histoire et son Cadre de référence des compétences pour une culture de la démocratie sont d’excellents outils d’orientation qui méritent d’être largement diffusés et mis en œuvre dans les États membres.
4Dans ce contexte, l’Assemblée recommande que le Comité des Ministres:
4.1assure un financement suffisant aux activités du Service de l’Éducation du Conseil de l’Europe relatives à l’enseignement de l’histoire, afin de garantir de bonnes synergies avec l’Observatoire et la pérennité à long terme du programme intergouvernemental;
4.2assure aux États membres une assistance dans le réexamen de leurs politiques de l’éducation, notamment en vue d’y intégrer les Principes directeurs du Conseil de l'Europe pour un enseignement de l’histoire et son Cadre de référence des compétences pour une culture de la démocratie;
4.3développe la coopération avec l’Union européenne, l’UNESCO et les autres organisations internationales pertinentes dans le cadre des activités de l’Observatoire;

mardi 25 janvier 2022

Déposé par M. Andrey EPISHIN, M. Sergey KISLYAK, M. Vladimir KRUGLYI, M. Vladimir KOZHIN, Mme Irina RUKAVISHNIKOVA

Votes : 28 pour 64 contre 2 abstentions

Dans le projet de recommandation, paragraphe 4.3, remplacer les mots «l’Union européenne, l’UNESCO» par les mots suivants:

«l’UNESCO, l’Union européenne».

Note explicative

Les organisations mondiales devraient être mentionnées avant les organisations régionales. En outre, les participants de l'Observatoire ne sont pas tous membres de l'UE. De plus, l'UE, à la différence de l'UNESCO, n’a pas de compétence propre dans le domaine de l’éducation historique.

4.4encourage la coopération entre les associations et instituts professionnels européens actifs dans le domaine de l’enseignement de l’histoire en tirant pleinement parti de la plateforme de coordination offerte par l’Observatoire;
4.5invite les États parties à la Convention culturelle européenne (STE no 18) qui ne seraient pas encore membres de l’Accord partiel élargi sur l’Observatoire de l’enseignement de l’histoire en Europe à y adhérer.