L'Assemblée,
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TITRE III - Dépenses relatives à l'Assemblée |
Crédits ouverts au budget initial de 1978[2] |
Augmentations proposées en termes réels pour 1979 |
|---|---|---|
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CHAPITRE XX - Dépenses de personnel |
F |
F |
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Articles |
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Greffier de l'Assemblée |
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82 - Rémunération, indemnités et charges sociales |
357 100 |
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Personnel affecté au Greffe de l'Assemblée |
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83 - Rémunération du personnel du cadre permanent |
6 501 000 |
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83 bis - Modifications du cadre permanent de l'Assemblée |
180 000 |
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84 - Frais à l'arrivée et au départ - congé au foyer |
78 000 |
|
|
85 - Heures supplémentaires - indemnités de fonction et prestations exceptionnelles |
35 000 |
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86 - Personnel temporaire recruté sur postes permanents vacants |
p.m. |
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87 - Rémunération et charges accessoires du personnel temporaire de conférence |
4 040 000 |
10 000 |
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88 - Provision pour vie chère et autres ajustements de la rémunération |
750 000 |
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_ |
_ |
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TOTAL DU CHAPITRE XX |
11 761 000 |
190 000 |
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CHAPITRE XXI - Dépenses spéciales de secrétariat |
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89 - Allocations forfaitaires pour les groupes politiques _ _ |
220 000 |
380 000 |
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TOTAL DU CHAPITRE XXI |
220 000 |
380 000 |
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CHAPITRE XXII- Dépenses de matériel et autres dépenses de fonctionnement (Enveloppe budgétaire) |
F |
F |
|
Articles |
||
|
Articles |
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90 - Publications et impressions |
659 000 |
80 000 |
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91 - Location de ventures |
16 000 |
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92 - Dépenses de représentation, frais de déplacement et de séjour du Président de l'Assemblée |
114 000 |
16 000 |
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93 - Dépenses du Cabinet du Président de l'Assemb |
71 000 |
|
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94 - Dépenses de représentation, frais de fonction et de déplacement des membres de l'Assemblée |
152 000 |
8 000 |
|
95 - Frais de mission |
342 000 |
13 000 |
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96 - Consultation d'experts |
400 000 |
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97 - Organisation de conférences ad hoc |
218 000 |
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98 - Autres dépenses non spécialement prévues au présent titre |
38 000 |
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99 - Prix de l'Europe |
26 000 |
5 000 |
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99 bis - Prix du musée du Conseil de l'Europe |
14 000 |
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99 ter - Prix pour l'environnement |
p.m. |
99 |
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99 quater - Participation forfaitaire aux frais d'exploitation d'un ordinateur |
p.m. |
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|
_ |
_ |
|
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TOTAL DU CHAPITRE XXII |
2 050 000 |
122 000 |
|
_ |
_ |
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|
TOTAL DU TITRE III |
14 031 000 |
692 000 |
Note liminaire
les ajustements techniques à effectuer par le Secrétariat Général comme mentionné aux paragraphes ci-dessus
Chapitre XX - Dépenses de personnel
Article 82 - Rémunération, indemnités et charges sociales du Greffier de l'Assemblée
Il s'agit de la rémunération et des indemnités et charges accessoires du Greffier de l'Assemblée, telles que prévues par la Résolution (71) 8 du 26 mars 1971, modifiée en dernier lieu par la Résolution (78) 25 du 17 mars 1978.
Article 83 - Rémunération du personnel du cadre permanent
Ce crédit est destiné à la rémunération (traitement de base, indemnités et allocations à caractère périodique, assurances sociales, caisse de pensions), du personnel affecté au Greffe de l'Assemblée. Actuellement, ce personnel se répartit comme suit, en nombre :
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Postes |
Secrétariat administratif du Greffier et Greffier adjoint, Cabinet du Président |
Div. I |
Div. II |
Div. III |
Table Office |
Nombre total |
|---|---|---|---|---|---|---|
|
A7 |
1 |
1 |
||||
|
A6 |
1 |
1 |
||||
|
A5 |
1 |
1 |
1 |
1 |
3 |
|
|
A4 |
1 |
2 |
3 |
1 |
7 |
|
|
A2/A3 |
4 |
4 |
4 |
12 |
||
|
B5 |
1 |
1 |
2 |
|||
|
B4 |
1 |
1 |
2 |
|||
|
B3 |
2 |
5 |
4 |
3 |
1 |
15 |
|
B2 |
2 |
2 |
||||
|
Total |
6 |
12 |
12 |
11 |
4 |
45 |
Article 83 bis - Modifications demandées pour le cadre des emplois du Greffe de l'Assemblée
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Nature des modifications |
Affectation |
|---|---|
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Création d'emplois 1 B3 Secrétariat des commissions |
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1 B4 |
Coopération scientifique |
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Reclassement (pour mémoire) Assistantes bilingues |
2 B2 en B3 |
Observations
Article 84 - Frais à l'arrivée et au départ- Congé au foyer
Il s'agit des frais statutaires occasionnés par :
les frais de voyage et de déménagement des agents du cadre du Greffe et des membres de leurs familles, lors de leur prise de fonction ou de leur départ ;
les indemnités d'installation ;
le remboursement des frais de voyage des agents non français et de leur famille qui se rendent en congé dans leur pays d'origine.
Observations
L'Assemblée demande que le crédit pour 1979 soit maintenu en termes réels au même niveau que celui de 1978.
Article 85 - Heures supplémentaires- Indemnités de fonction- Prestations exceptionnelles des agents permanents
Ce crédit est destiné au paiement :
Observations
L'Assemblée demande que le crédit pour 1979 soit maintenu en termes réels au même niveau que pour 1978.
Article 86 - Personnel temporaire recruté sur postes permanents vacants
Sont imputés à cet article la rémunération et les charges du personnel recruté temporairement pour les besoins du Greffe sur des postes permanents vacants ou non rémunérés (maladie de longue durée).
Observations
Etant donné que les dépenses seront couvertes par transfert de crédits disponibles à l'article 83, ce crédit n'est mentionné que pour mémoire.
Article 87 - Rémunération et charges accessoires du personnel temporaire
Il s'agit de la rémunération et des charges sociales du personnel temporaire (personnel de séance et des ateliers, traducteurs, huissiers, techniciens, et surtout interprètes) affecté au Greffe de l'Assemblée pendant les sessions et les réunions de l'Assemblée et de ses commissions, telles que prévues au programme de 1979 lors de l'élaboration du présent avis.
Observations
L'enchérissement de l'interprétation, dû à des réunions plus longues et plus fréquentes, appelle une majoration de 10 000 F à cet article.
Comme à l'accoutumée, l'Assemblée se réserve le droit de présenter des estimations complémentaires au cas où elle déciderait de modifier son calendrier pour 1979, par exemple en tenant quatre parties de session au lieu de trois, en restant dans la limite statutaire d'un mois. Il convient de souligner que cette éventualité est devenue très vraisemblable et que l'on envisage l'institution d'une quatrième partie de session à compter de 1978.
Article 88- Provision pour vie chère et autres ajustements de la rémunération
La provision qui sera inscrite sous cette rubrique est destinée à couvrir les incidences des ajustements en matière de rémunération du personnel affecté au Greffe de l'Assemblée, à intervenir après la date de l'élaboration du projet de budget (voir aussi note liminaire à ce chapitre).
Article 89 - Allocation forfaitaire pour les groupes politiques
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Crédit demandé pour 1979 |
600 000 F |
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Crédit accordé en 1978 |
220 000 F |
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Augmentation |
380 000 F |
Ce crédit est destiné à couvrir les " dépenses de nature diverse exposées par les membres de l'Assemblée dans l'exercice de fonctions spécifiques pour le Conseil de l'Europe, telles notamment que les frais de secrétariat, de documentation et de déplacement " (Résolution (58) 4 du Comité des Ministres du 27 mars 1958).
Observations
une aide de secrétariat forfaitaire de 30 jours par an (pendant les sessions) à 300 F par jour pour chacun des six groupes existants, soit 9000 × 6 = - 54 000 F
une aide de secrétariat forfaitaire de 180 demi-journées (dix mois) par an à 150 F par demi-journée pour chacun des six groupes existants, soit 27 000 × 6 = - 162 000 F
une allocation complémentaire de 1 000 F " per capita " à multiplier par le nombre de membres de chaque groupe, soit 1 000 ×336 = - 336 000 F
un reliquat pour les dépenses diverses intéressant tous les groupes et dont le solde serait réparti en fin d'année - 48 000 F
600 000 F
Enveloppe budgétaire
Article 90 - Publications et impressions
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Crédit demandé pour 1979 |
739 000 F |
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Crédit accordé en 1978 |
659 000 F |
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Augmentation |
80 000 F |
Il s'agit des frais de publication et d'impression relatifs :
aux actes officiels de l'Assemblée, à raison de :
1 200 exemplaires bilingues pour les Documents de séance(pour un volume de 2 800 à 3 000 pages) :
900 exemplaires dans chaque langue officielle pour les Comptes rendus des débats(pour un volume de 1 200 à 1 400 pages) :
à la diffusion de rapports et documents adoptés par l'Assemblée et ses commissions, ainsi qu'à la diffusion et à la traduction par les parlements nationaux de certains textes adoptés.
Observation
La nouvelle augmentation du nombre de documents produits par l'Assemblée pendant les dernières parties de sessions ainsi que l'augmentation considérable des coûts ont révélé que le crédit inscrit jusqu'à présent à cet article était nettement insuffisant. Les deux dernières adhésions au Conseil de l'Europe contribuent, pour une large part, elles aussi, à l'insuffisance de ce crédit. Enfin, l'initiative prise par la commission chargée des relations avec les parlements nationaux et le public d'améliorer les suites données aux textes adoptés par l'Assemblée nécessite également des ressources supplémentaires. S'agissant de dépenses institutionnelles incompressibles, l'Assemblée demande une augmentation de 80 000 F.
Article 91 - Location de voitures
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Crédit demandé pour 1979 |
16 000 F |
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Crédit accordé en 1978 |
16 000 F |
Location de voitures pour les besoins de l'Assemblée. Observations
L'Assemblée demande que le crédit pour 1979 soit maintenu en termes réels au même niveau que pour 1978.
Article 92 - Dépenses de représentation, frais de déplacement et de séjour du Président de l'Assemblée
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Crédit demandé pour 1979 |
130 000 F |
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Crédit accordé en 1978 |
114 000 F |
|
Augmentation |
16 000 F |
Il s'agit des frais de représentation, de voyage et de séjour exposés par le Président de l'Assemblée dans l'exercice de ses fonctions :
Observation
Comme il a déjà été souligné dans l'Avis n° 82 (1977), l'extension géographique du Conseil de l'Europe impose un plus grand nombre de déplacements dans les pays éloignés. Il est donc indispensable d'allouer au Président des crédits accrus pour lui permettre de mener à bien ses fonctions consistant à entretenir des contacts avec les parlements et les gouvernements. L'Assemblée demande pour cet article une majoration de 16 000 F.
Article 93 - Dépenses du Cabinet du Président de l'Assemblée
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Crédit demandé pour 1979 |
71 000 F |
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Crédit accordé en 1978 |
71 000 F |
Il s'agit :
des frais de mission du personnel du Cabinet ;
de la rémunération d'une sténodactylographe pour le Président et autres frais de secrétariat ;
des indemnités de fonction des agents du Cabinet ; iv. de divers frais de secrétariat.
Observations
L'Assemblée demande que le crédit pour 1979 soit maintenu en termes réels au même niveau que pour 1978.
Article 94 - Dépenses de représentation, frais de fonction et de déplacement des membres de l'Assemblée
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Crédit demandé pour 1979 |
160 000 F |
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Crédit accordé en 1978 |
152 000 F |
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Augmentation |
8 000 F |
Cet article couvre :
les frais de réception et autres dépenses de même nature exposés par les Vice-Présidents de l'Assemblée, les présidents de commission et les rapporteurs ;
les frais de voyage et indemnités de séjour des membres de l'Assemblée se rendant pour le Conseil de l'Europe à des réunions de certains organes du Conseil en dehors des sessions de l'Assemblée et de ses commissions, ou effectuant des voyages à la suite d'un mandat donné par l'Assemblée ;
les primes d'assurance accident contractée en faveur des membres de l'Assemblée à l'occasion de voyages pris en charge par le Conseil de l'Europe.
Observations
Les deux dernières adhésions accroissent automatiquement les frais de déplacement exposés par les membres de l'Assemblée, car ceux-ci se déplacent désormais plus souvent et en plus grand nombre vers les pays plus éloignés. L'Assemblée demande pour cet article une majoration de 8 000 F.
Article 95 - Frais de mission
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Crédit demandé pour 1979 |
355 000 F |
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Crédit accordé en 1978 |
342 000 F |
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Augmentation |
13 000 F |
Frais de mission des agents du Greffe et des agents du Secrétariat Général dont la présence est requise à certaines réunions des organes de l'Assemblée ou qui accompagnent le Président ou des parlementaires au cours de missions spéciales.
Observations
L'extension géographique du Conseil de l'Europe rend nécessaire l'augmentation du nombre des voyages dans des pays périphériques, et le renchérissement des devises par rapport au franc français rend nettement insuffisant le crédit inscrit à cet article. Pour 1979, l'Assemblée demande que le crédit soit augmenté en termes réels de 13 000 F.
Article 96- Consultation d'experts
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Crédit demandé pour 1979 |
400 000 F |
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Crédit accordé en 1978 |
400 000 F |
Il s'agit des honoraires, frais de voyage, indemnités de séjour et assistance administrative d'experts - y compris de pays non membres - chargés d'un travail technique ou appelés en consultation par les organes de l'Assemblée, soit individuellement, soit au sein de groupes de travail. Ce crédit doit assurer aussi le financement de l'exercice de coopérations scientifiques mis en place par l'Assemblée, à l'initiative de sa commission de la science et de la technologie.
Observations
L'Assemblée demande que le crédit pour 1979 soit maintenu en termes réels au même niveau que pour 1978.
Article 97 - Organisation de conférencesad hoc
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Crédit demandé pour 1979 |
218 000 F |
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Crédit accordé en 1978 |
218 000 F |
Ce crédit est destiné à couvrir les dépenses occasionnées par l'organisation de conférences, colloques, symposiums ou séminaires, y compris les frais de voyage et de séjour des participants, les frais de publication, de traduction et d'impression (y compris dans des langues non officielles), les frais de réception, et tous les autres frais occasionnés par ces mêmes réunions.
Observations
L'Assemblée demande que le crédit pour 1979 soit maintenu en termes réels au même niveau que pour 1978.
Article 98 - Autres dépenses non spécialement prévues au présent titre
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Crédit demandé pour 1979 |
38 000 F |
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Crédit accordé en 1978 |
38 000 F |
Service d'accueil, médailles, gratifications pour travaux exceptionnels, collations pour équipes de nuit, etc.
Observations
L'Assemblée demande que le crédit pour 1979 soit maintenu en termes réels au même niveau que pour 1978.
Article 99 - Prix de l'Europe
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Crédit demandé pour 1979 |
31 000 F |
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Crédit accordé en 1978 |
26 000 F |
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Augmentation |
5 000 F |
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Prix de l'Europe |
20 000 F |
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Frais entraînés par la remise du prix, y compris la fourniture des drapeaux et de leurs hampes |
11 000 F |
Observations
Il a été difficile, au cours des dernières années, de couvrir les frais entraînés par la remise du Prix de l'Europe - notamment la fourniture des drapeaux européens et de leurs hampes - et ces frais ne peuvent plus être supportés par la Direction des services de presse et d'information du Conseil de l'Europe. Pour venir à bout de ces difficultés, l'Assemblée demande que l'article en question soit majoré de 5 000 F.
Article 99 bis - Prix du musée du Conseil de l'Europe
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Crédit demandé pour 1979 |
14 000 F |
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Crédit accordé en 1978 |
14 000 F |
L'Assemblée demande que le crédit pour 1979 soit maintenu en termes réels au même niveau que pour 1978.
Article 99 ter - Prix du Conseil de l'Europe pour l'environnement
Pour mémoire
La commission de l'aménagement du territoire et des pouvoirs locaux examine la création d'un Prix du Conseil de l'Europe pour l'environnement, à décerner à un individu, une collectivité ou une association jugés comme ayant accompli des efforts remarquables pour la protection de la nature et la sauvegarde de l'environnement. Après qu'une décision finale aura été prise, l'Assemblée formulera des propositions détaillées sur le crédit à ouvrir à cet article.
Article 99 quater - Participation forfaitaire aux frais d'exploitation d'un ordinateur
Pour mémoire
L'Assemblée estime que le moment est venu de mettre à l'étude les dépenses qu'entraînerait l'exploitation d'un ordinateur dont certains parlements nationaux disposent déjà et auquel d'autres organisations internationales ont recours. Les parlementaires de l'Assemblée ont manifesté à maintes reprises leur intérêt pour un tel équipement, mais préfèrent qu'une solution soit trouvée au niveau du Secrétariat Général du Conseil de l'Europe. Dans une telle hypothèse, l'Assemblée propose d'être associée par une participation forfaitaire.